פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 9-15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
1
עיריית ראש העין
פרוטוקול
ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין
מס' 9/15
מיום שלישי, כ"ו בסיון תשפ"ד
2/7/2024
הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר
האינטרנט של העירייה שכתובתו haayin.muni.il-www.rosh .
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
2
נוכחים:
1. רז שגיא - ראש העיר
2. אלכס קפלונוביץ - סגן מ"מ ראש העיר
3. איתי ונה - סגן ראש העיר
4. יעקב אדמוני - סגן ראש העיר
5. אילן אפלבוים - משנה לראש העיר
6. לי- אור סטביסקי - חברת מועצה
7. זוהר ראובני - חבר מועצה
8. עדינה מעוז - חברת מועצה
9. לילך יעיש - חברת מועצה
10. עדי אביני - חבר מועצה
11. אורי מאיר קוממי - חבר מועצה
12. יהודה דקל - חבר מועצה
13. אבטליון בצלאלי - חבר מועצה
14. סיגל שיינמן - חברת מועצה
חסרים :
1. ליאור לוי - משנה לראש העיר
2. איתן תם - משנה לראש העיר
3. ליאת מחזרי - חברת מועצה
4. רוני חתוכה - חבר המועצה
5. אלינוי שפע זמיר - חברת מועצה
אנשי מקצוע :
1. רוניתהטביב - מנכ"לית העירייה
2. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה
3. רו"ח רחבעם חיים - גזבר העירייה
4. ניר אבנון - מבקר העירייה
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
3
סדר היום
1. דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2022 וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת ואישור
הצעות/סיכומי הוועדה לענייני ביקורת.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
4
רוניתה טביב ערב טוב, אנחנו מתחילים ישיבת
מועצה שלא מן המניין, מספר 9 בקדנציה ה - 15. אנחנו קודם כול
נעשה נוכחות משתתפים, רז שגיא?
רז שגיא נוכח.
רוניתה טביב לי - אור סטביסקי?
לי - אור סטביסקיפה.
רוניתה טביבהעירייה ז ו הר ראובני?
זוהר ראובניכאן.
רוניתה טביב איתי ונה?
איתי ונהכאן.
רוניתה טביב אלכס קפל ו נוביץ?
אלכס קפלונוביץפה.
רוניתה טביב לילך?
עדי אביניהיא פה.
רוניתה טביב אנחנו צריכים לכתוב שהיא
יצאה. אלינוי? אורי?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
5
אורי מאיר קוממיכאן.
רוניתה טביב עדינה?
עדינה מעוזכן, כאן.
רוניתה טביב יהודה דקל?
יהודה דקלאני כאן.
רוניתה טביב יעקב אדמוני?
יעקב אדמוניסגן ראש העיר ]כן
רוניתה טביב איתן תם, אבטליון יצא.
סיגל שיינמן כולם פה.
רוניתה טביב לא. סיגל שיינמן? אני אחר כך
אכתוב שהם נכנסו. אילן אפלבוים?
עדי אבינייירשם להם איחור.
זוהר ראובנילא, לדעתי אלינוי הלכה.
רוניתה טביב עדי אביני כאן.
עדי אבינינוכח.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
6
רוניתה טביב וכמוך נוכחים פה רוניתה,
רחבעם, ניר אבנון ופרומה פורת.
[1 ]2022 וסיכומי הוועדה לענייני
ביקורת ואישור הצעות/סיכומי הוועדה לענייני ביקורת
רוניתה טביב צורף לכם דו"ח מבקר העירייה
לשנת 2022, הערות ראש העיר לדו"ח הביקורת, פרוטוקולי ישיבות
הוועדה לענייני ביקורת מיום 8.2024 ומיום 29.2023. דו"ח הממונה
על תלונות הציבור 2023 ידון בישיבת מליאת המועצה הבאה. כעת
ידבר המבקר.
ניר אבנון תודה רבה ונעים מאוד, וחשבתי גם
באישור ראש העיר להציג את עצמי כי בכול זאת אני חושב שרוב חברי
המועצה פה חדשים ולא מכירים.
עדי אביניגם שלא נפחד ממך.
ניר אבנון אתה כבר מכיר אותי מספיק שנים. אני
תושב מזכרת בתיה, אב לשלושה, מבקר עיריית ראש העין 6 שנים
בהשכלה, כלכלן, משפטן, בוגר לימודי ביקורת ועם הסמכה
בינלאומית בתחום ביקורת.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
7
עדי אביניוגם מרצה לביקורת.
ניר אבנון אני גם מלמד ביקורת במוסדות
האקדמיים בהיקף שמותר אפילו פחות מזה, ועם ניסיון של הרבה
שנים בביקורת פנימית, כבר כ - 25 שנה מבקר פנימי גם בעירייה אחת
לפני קריית אונו וגם הייתי מבקר של קופת חולים מאוחדת וגם של
רשת עמל ועוד גופים, הייתי גם עצמאי תקופה וזהו. כמה מי לים על
הביקורת בראש העין. זה תפקיד שהוא מכוח חוק, פקודת העיריות,
סעיף 170א'. מעגנים את חובת המינוי ואת התפקידים והצפויות. אני
גורם שהוא אובייקטיבי ובלתי תלוי, זה ככה מבחינת התקן המקצועי
וגם ברוח הפקודה והחוק. כלומר, כפוף למרות החוק ועושה את
הביקורת ומשתדל ושואף לעשות את הביקורת באמת בצורה
מקצועית ואובייקטיבית. לא מוכתב לי שום דבר וגם מבחינת התלות,
המעמד הוא כזה שמאפשר לי באמת להיות בלתי תלוי. אני לא כפוף
גם לשום גורם חיצוני. כלומר, אני לא כפוף לא למשרד הפנים,
מבחינת כפיפות לא איזו ש היא כפיפות לא מקצועית,
אדמיניסטרטיבית, לא למבקר המדינה אלא באמת עובד העירייה
לכול דבר ועניין. וגם מבחינת התפיסה שלי את הביקורת, אני רואה
את הביקורת כתפקידה לסייע לארגון להשתפר. כלומר, המהות של
הביקורת היא באמת לתת לארגון להאיר ולהעיר לו במקומות שבהם
ניתן ל שפר איפה שיש ליקויים וכמובן בכל הדוחות אני מקפיד על
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
8
המלצות איך לתקן ואיך לשפר. החוק גם מחייב את העירייה לטפל
בדו"ח ולהפיק את הלקחים ולפעול לתיקון הליקויים. זה נעשה גם
באמצעות הוועדה לתיקון ליקויים שהיא ועדה שמוגנת בחוק והיא
בראשות מנכ"ל העירייה והיא פועלת באופן שוטף, דנה גם כן בדוחות
ובממצאים במצב תיקון הלי קויים ומדווחת על זה לוועדה לענייני
ביקורת. והוועדה לענייני ביקורת מצידה גם כן מקיימת דיונים
בדוחות הביקורת, במעקב תיקון הליקויים. מלבד זה גם אני אישית
עורך מעקב תיקון ליקויים, אנחנו נראה את זה באחד הדוחות שגם
באותה שנה. לעניין אותה שנה באמת חלקכם אולי תוהי ם, אנחנו
דנים עכשיו בדו"ח מלפני שנתיים, אז כן הדו"ח הזה היה אמור לידון,
הוא הוגש בזמן עד סוף מרץ 2023 והיה אמור לידון בקדנציה הקודמת
עוד. בוא נאמר שאפשר לדון בדו"ח למעשה עד אוקטובר סמוך מאוד
כבר לבחירות, ולא התקיים דיון בדו"ח אבל ועדה לעניין לביקורת
והוועד ה לתיקון ליקויים בהחלט דנה בדו"ח, הם מקיימים דיונים,
דיוני עומק, הם מזמינים את כל הגורמים המבוקרים לדיונים האלה,
לתת הסברים, לתת עדכונים על מצב תיקון הליקויים, ומהבחינה הזו
שזה החלק החשוב בעיניי של הביקורת שבאמת הגורמים המבוקרים
כבר יטפלו ובדוחות במהלך השנ ה, ולא צריך לחכות לדיון במועצת
העיר שהוא בא וסוגר איזה שהוא מעגל, אבל ברור שלקיים דיון
בדו"ח של 500 עמודים שכולל שורה של דוחות שנעשו במהלך שנה
זה נעשה מה שנקרא ממעוף הציפור, לכן גם אני פה אציג את הדוחות
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
9
שנערכו במהלך אותה שנה, פחות או יותר ממעוף הציפור. את הדוח
עצמו קיבלתם, מי שגם היה יכול ללמוד אותו ולעיין בו, וכמובן שאני
אשמח לכל שאלה ודיון שתהיה פה לגופם של הדוחות. אני אותם עוד
פעם במבט על כזה. הנושאים שבוקרו בעיקרון באותה שנה הם פה
במצגת. שישה נושאי בי קורת. בדקתי נושא האכיפה המנהלית של
חובות הארנונה. את נושא ניהול הנכסים בעירייה, ועדות מועצת
העיר, תקציב שוטף, רכש ומכרזים ודו"ח של מעקב תיקון ליקויים
במדגם דוחות. זאת אומרת דגמתי מספר דוחות ביקורת קודמים
לאותה שנה ובדקתי מצב תיקוני ליקויים. נתחיל בהצגת הדו חות
אחד - אחד. עוד פעם, מה שאתם תראו, לכל דו"ח כזה יש שקף אחד
בלבד עם קישורים כדי להדגים פה ושם אבל אם באמת הממצאים
העיקריים באותו דו"ח, אבל כל דו"ח כזה כולל עשרות ממצאים
ועשרות המלצות. וכמו שאמרתי הם כבר נדונו בוועדה לענייני
ביקורת. הסיכומים של הוועדה נמצאי ם גם לפניכם ורוב הממצאים
גם כבר טופלו ותוקנו, אבל זה כבר תוך כדי נוכל אולי לעדכן פה ושם.
בנושא אכיפה מנהלית של חובות ארנונה זה נושא כמובן בהחלט
מהותי וחשוב בעירייה, מהווה מקור הכנסה חשוב והצעדים
המנהליים שהחוק מעמיד לרשות העירייה וגם מחייב אותה לנקוט
בהם, מאפשר לה למצות את הגבייה ולהפעיל אמצעי אכיפה כאלה
ואחרים במקרים של אי תשלום. קצת איזה שהוא נתון על סך הכול
השורה התחתונה של מערך הגבייה הוא לספק שיעור גבייה גבוה וטוב
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
10
שיוכל לספק הכנסות לעירייה ולהפעיל אותה. שיעור הגבייה הוא
תקין, הוא גבוה, הוא אם אני לא טועה השיעור השוטף -
זוהר ראובני 85% אבל הוא בירידה
עו"ד פרומה פורתה עירייה 95%
זוהר ראובני אנחנו מדברים על שנת 2022, אני קורא
את מה שכתוב.
ניר אבנון טוב, 2022 זו לא דוגמה כי הביקורת
נעשתה במהלך השנה, אבל שנת 2021 הסתיימה ב - 94% גבייה
מהשותף, ואם אנחנו מסתכלים על הגבייה מסך החוב אז הוא 84% ,
ואיזו שהיא השוואה שעשיתי במדגם עם רשויות אחרות לגבי השיעור
גבייה לחוב הכולל, אנחנו רואים שסך הכול אנחנו במקום טוב
ובסדר. חלק מהרשויות קצת יותר, חלק מהרשויות קצת פחות אבל
סך הכול זה שיעור גבוה, שיעור גבייה טוב שנחשב.
רו"ח רחבעם חיים כהערה, בכול שנה את ה - 6%
הנותרים אנחנו גובים בכל שנה במסגרת החובות הקודמים
ניר אבנון בשנים הבאות, שנה אחרי.
רז שגיא הדו"ח הזה, אני עכשיו מדבר אתכם בכובע
של מי שהיה יו"ר ועדת ביקורת שקבעה שאלו יהיו חמשת הנושאים
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
11
לביקורת, לא נבע מזה שאנחנו חשבנו שהגבייה בעירייה לא טובה
אנחנו חשבנו שיש בעיה קשה עם זה שאנחנו נאלצים למחוק חובות
אבודים. משם בא העניין. אנחנו גילינו שיש למעלה מ - 120,000,000
של חובות אבודים לעירייה. לא מדובר בדברים שקרו בשנים
האחרונות, מדובר בחובות אבודים גם כלפי חייבים או חברות או
תושבים שעשרות שנים לא גבו מהם את החובות ומדובר בחובות
כבדים. היו כמה בעלי חברות שנעלמו מן האופק ואי אפשר, אין מה
לרדוף, ואז ביקשנו לקבוע את זה כדי לוודא חובות אבודים, אנחנו
לא נתפוס עכשיו את רחבעם וננער אותו ונצפות שחוב שהיה מלפ ני
25 שנה פתאום יחזור חזרה לעירייה. אבל שלא יהיה לנו מצב שבו
אנחנו כולאים את עצמנו למצב שחובות עובדים הופכים להיות לאט
לאט חובות אבודים, ואנחנו נמצא את עצמנו בעוד 10 שנים אומרים
למה לא התחלנו את התהליך בזמן? למה לא חיפשנו את החברה
כשעוד הייתה קיימת? למה לא תפסנו את הנישום או את בעל החוב
הפרטי, התושב ואמרנו לו "תשלם"? הוא או ילדיו. חלק מהמקומות
גילינו שאתה בא לרדוף את בעל החוב ואתה מגלה שבעל החוב נפטר,
וילדיו או השוכרים או הבעלים של הנכס אומר לו "תקשיב אין לנו,
קנינו ממנו את הבית. הוא לא מכר לנו חוב, הוא כבר מכר לנו נכס".
לא יודעים, כן יודעים. בקיצור, משם זה התחיל ולכן זה התגלגל למה
שעכשיו מצאנו.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
12
עדי אביני רק מכירת נכס לא יכולה להתקיים בלי
אישור. מסתבר שעיריית ראש העין חתמה, אישרה.
מדובר על חובות של לפני 30 -40 שנה
רז שגיא נכון, הרבה מאוד שנים.
סיגל שיינמן אבל יש לכם התפלגות להראות לנו
בכמה בכול שנה יש חובות אבודים? נגיד מהשנים האחרונות.
רז שגיא בשנים האחרונות כמעט ו.
* מדברים ביחד, לא ברור.
רו"ח רחבעם חיים כשאת מגיעה לאחוז גביה של
95% אז אין
סיגל שיינמן נכון.
רז שגיא השאלה שלך במקומה, זו בדיוק הייתה
המטרה של הדבר הזה ווידאנו שמה שקראנו אכיפה מנהלית של
חובות ארנונה, מה שבדק המבקר, באמת מוודא, באמת בוחן את זה
שמה שקרה לנו לפני 30 -40 שנה לא יהיה שוב ויקרה
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
13
סיגל שיינמן נכון ולפני, אני חושבת שזה היה 20
שנים או 17 שנים, כשהיו חובות אבודים בסכומים די גדולים, אתה
זוכר? יצאנו למבצע. יצאנו למבצע והצלחנו.
עדי אביניהמבצע הוא היה ארצי.
סיגל שיינמן נכון מאוד. זה התחיל ממשה בן טובים
שהציע ולא הצלחנו, ופתאום המדינה יצאה במבצע הזה והכנסנו
הרבה כסף.
עו"ד פרומה פורת ה עירייה זה היה תיקון לתקנות
הסדרים, אותן תקנות שמכוחם אישרנו את ההנחות, כן. מדי תקופה
עושים, אבל אין כול כך רצון לעודד את זה.
סיגל שיינמן ברור, כי אנשים לא ישלמו ויחכו לזה.
יש עם זה בעיה, בוודאי.
ניר אבנון אני רק אציין, הביקורת הזאת התמקדה
בשלב המנהלי של האכיפה, יש גם שלב משפטי של אכיפה שאגב נבדק
שנה אחרי, ונושא חובות עבודה והוא גם נושא בפניי עצמו לבדיקה,
זהו. עוד פעם, צריך להבין קודם כול מערך הגבייה עובד ועובד טוב.
ומספק באמת גבייה בשיעור גבוה וטוב. כשאתה בודק תהליכים
שונים, אתה מוצא ליקויים אז לא להיבהל, עוד פעם, זה גם בתמצית
של תמצית. הפירוט נמצא בדוחות עצמם, גם יותר קונטקסט מובן.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
14
יש בנושא הנהלים מה לשפר ומה לעדכן. קיבלנו כמה קבצי נהלים
ביניהם היו אפילו סתירות פה ושם. ההמלצה הייתה ליישר קו בנושא
הנהלים. גם בנושא ביצוע של הסדרי חוב, שהרבה פעמים פריסת
תשלומים או דברים הזה שהצליחו באמצעות זה להביא עוד כסף
ולהסדיר חייבים שמתקשים, היה צ ריך פה גם כן להסדיר בצורה יותר
מסודרת גם את הסמכות להגיע להסדר כזה, גם את נושא התיעוד של
חלק מההסדרים שלא כול כך התיעוד שלהם מספיק, זו הערה. שוב,
לקחנו מדגם של חובות ובדקנו וניתחנו את תהליכי הטיפול באכיפה
המשפטית. שוב, לגבי הרוב בהחלט הטיפול היה נאות ומתאי ם.
מצאנו גם מקרים שבהם לא היה תיעוד מספיק לשלבים השונים
באכיפה, לא היה גם טיפול רציף באכיפה, פערי זמנים שלא היו
הסברים לגביהם. זהו בגדול. נושא של שימוש באמצעי גבייה, האגף
משתמש בעיקר באמצעי אחד עיקרי של הטלת עיקולים בזמן שהחוק
מאפשר גם עיקולים על חשבונות ב נק. החוק מאפשר גם אמצעים
נוספים שכמעט ולא נעשה בהם שימוש, אז ההערה היא לשקול גם
לעשות שימוש באמצעים נוספים. יש לנו עיקולי משכורת, עיקולי
טובין, אפילו ההערות אזהרה ומקרקעין וכו', אז לשקול גם אמצעים
נוספים.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
15
עו"ד פרומה פורת ה עירייה אנחנו רושמים להם אפילו
שעבודים , מעדיפים את זה להערות אזהרה, כי אחר כך בא מימוש.
זה טוב יותר.
ניר אבנון אוקיי. זהו בגדול בנושא הדו"ח הזה.
זוהר ראובניהשאלה שלי זה בערך לכל הנושאים בסוף
אפשר לענות על זה. "נמצא כי חסרה מדיניות ברורה ונהלים
ברורים". יש פה איזה שהן המלצות ודברים -
ניר אבנון אם תיקחו את הדו"ח ולא את התמצית.
זוהר ראובני לא, גם בדו"ח, השאלה איך זה אנחנו
אחרי זה?
סיגל שיינמן מיישמים את זה, איך זה מגיע לידי
יישום?
רז שגיא היישום מבוצע על ידי ועדה שנקראת ועדת
תיקון ליקויים, לא על ידי המבקר. אין לו סמכות לעשות דברים
כאלה וגם לא לוועדה לענייני ביקורת. הוועדה שהיא בראשות
מנכ"לית העירייה הייתה פעם, למעשה עוברת על דוחות המבקר
ומטפלת בהם. האם זה, זה הרבה שנים לא עבד, זה כן עבד בק דנציה
הקודמת. הוועדה נפגשה לא מעט פעמים עם הוועדה לענייני ביקורת,
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
16
הציגה לה את התיקון לליקויים. עם זאת, יש לוועדה הזאת לתיקון
ליקויים ליקוי גדול שיש נושאים שבהם היא לא נוגעת או לא מצליחה
להשלים בהם את הטיפול. אני יכול רק לתת כמה דוגמאות, כמו
למשל מבנים ועמותות שעדיין מקבלות חשמל על חשבון עיריית ראש
העין ולא הותקן מונה, וב כלל זה מד"א ועוד כל מיני מבנים נוספים.
תחנת מוניות שפועלת בעיר ומשתמשת בחניות שלנו ולא משלמת לנו
תשלום כול שהוא במרכז העיר מה שנקרא ברור. יש, בסדר. בשביל
זה באנו, לשנות.
עו"ד פרומה פורת ה עירייה זהר, לשאלתך. היה במהלך
הדו"ח אולי, התיקון לחוק, לפקודה -
ניר אבנון ברוב המקרים יש תיקון לדו"ח תוך כדי
הדו"ח אפילו.
עו"ד פרומה פורת ה עירייה תוך כדי הדו"ח היה תיקון
חשוב לפקודת העיריות, שבא להסדיר את כל הנושא של גבייה
באמצעות חברות גבייה. והוא חייב לפרסם מדיניות אגב שנמצאת
באתר האינטרנט של העירייה, וחייב גם להכין נהלים ואנחנו שוקדים
על התיקון. אני מקווה שהפעם זה יהיה יותר סגור בעיני המבקר.
ניר אבנון אוקיי, נעשה ביקורת מעקב ונראה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
17
זוהר ראובניהשאלה לא הייתה ספציפית.
עו"ד פרומה פורתה עירייה בעניין הזה נעשתה עבודה גם
בגלל תיקון 131, אם אני לא טועה במספרהתיקון לפקודה העיריות.
ניר אבנון הדו"ח השני עסק בניהול נכסי העירייה,
כל מבני הציבור בעיקר. מדובר במחלקה יחסית מצומצמת של אישה
אחת, עורכת דין עם חצי מזכירה, לכן גם הערה עיקרית פה, הראשונה
אולי, שחוסר בכוח אדם ומשאבים במחלקה אינו מאפשר ניהול
ופיקוח יעיל של הנכסים. היא פשוט לא מצליחה להגיע לטיפול כמו
שאני הייתי מצפה שיטופלו הנכסים, נכסי העירייה, שזה אומר מעקב
שוטף ועדכון שוטף, גם של מצבת הנכסים וגם של מצבם הפיזי והמי
יושב שם ומה עושה שם ומה מצבם. ולכן גם פה ההמלצה הייתה ממש
לגייס כוח אדם בעניין, אגב יש פה בפרוטוקול ראיתי אפילו
שהאמירה שלך בע ניין הזה, שיש מקום -
עדי אבינילא מערבבים בין קדנציות.
רז שגיא מה אמרתי שם?
ניר אבנון אתה רוצה שאני אקריא לך? "מעמיסים
על שרון תפקידים והיא לא עושה את מה שהיא צריכה כי היא לא
מספיקה. צריך לתת לה כוח אדם".
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
18
לי- אור סטביסקיזה נכון עד היום.
רז שגיא מי אמר את זה?
ניר אבנון זה שעכשיו אחראי לספק לה כוח אדם.
רוניתה טביב עכשיו הוא יגיד "כן, אבל רוניתה
לא מסכימה".
רז שגיא הייתי מאשר אם רחבעם ורוניתה לא היו
פוסלים את ההצעה. כן, בסדר, עובד למחלקת נכסים.
ניר אבנון חסרים במחלקה נהלי עבודה, היא לא
מופיעה אפילו בתוכנית העבודה העירונית, ואין לה תקציב נפרד. ספר
הנכסים של העירייה לא מעודכן.
עדי אביניעל איזה תקציב היא יושבת? של הגזברות,
נכון?
לי - אור סטביסקיככה כתוב בדו"ח.
ניר אבנון כן, היא חלק מהגזברות. סקר הנכסים
העירוני לא מעודכן, במשך שנים רבות לא נערך סקר נכסים. בעניין
הזה אגב, אני יכול לעדכן שבימים אלה כבר בעיצומה של עריכת סקר
נכסים, בשעה טובה נקווה שבאמת יעודכנו כי יש הרבה מה לעדכן,
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
19
העיר הזאת בונה בקצב יפה מאוד. מעקב על חידוש ביטוח של הנכסים
שבהקצאה. המחלקה גם אחראית, מלווה את ועדת ההקצאות, מכינה
לה את החומרים ומטפלת בנושא ההקצאות אז יש לא מעט נכסים
שמחוזקים שנים רבות ללא הסכם הקצאה או ללא הסכמי שיתוף
בתוקף. יש פה איזה מעבר לטבלה שמופ יעה בדו"ח. הכול נמצא בדו"ח
הביקורת. שורה של נכסים בעיקר בתי כנסת שנמצאים בנכסים
עירוניים או שתהליך ההקצאה בכלל לא התחיל או שהוא בתהליך
שנמשך שנים רבות או הסכמים תוקפם וכדומה. אלה הדוגמאות ולא
ננקטו צעדי אכיפה מספיקים.
עדי אביניאגב, יש הבדל מהותי, זה לא מופיע מספיק
ברור בדו"ח. יש הבדל מהותי בין נכס שהעירייה נותנת קרקע או
נותנת נכס. אם היא נותנת קרקע, כמו שציינת יש פה מספר בתי
כנסת, כל העניין הוא פרוצדורלי, אי אפשר שישבו בנכס בלי שיש
הקצאה מסודרת. ולכן אני חושב שצריך כאילו גם להקל טיפה או
לתת את זה להרבה שנים בתנאי כמובן ששומרים על השימוש שלשמו
יועדה ההקצאה. זה שונה אם אתה מקבל בניין ואז ההקצאה היא
יותר דינמית כמו שאנחנו עושים עם מעונות או דברים כאלה.
עו"ד פרומה פורתה עירייה אז יש לנו מדיניות.
עדי אבינילא, אבל זה לא מספיק ברור פשוט בדו"ח.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
20
עו"ד פרומה פורת ה עירייה יש לנו מסמך מדיניות שגם
הובא לידיעת המועצה, שעשינו דיפרנציאציה ברוח הדברים שאמרת.
עדי אבינילא, אמרתי שבדו"ח זה לא מספיק ברור.
ניר אבנון יש בהחלט הבדלים כמובן בחומרת
הבעיה, בסוג ההקצאה.
עו"ד פרומה פורת ה עירייה זה שונה ממישהו שמקבל
קרקע בתולה ומביא את הכסף ובונה בתקופות.
יהודה דקלכשהעירייה מקצה קרקע, כמה זמן יש לבן
אדם או לגוף?
רז שגיא יש את זה בהסכמים, כמה זמן לבנות.
עו"ד פרומה פורת ה עירייה יש בהסכמים ויש בנוהל
הקצאות.
רז שגיא אז בנוהל הקצאות יש שם הגדרה של כמה זמן
מותר לו עד שהוא בונה וכו'.
אלכס קפלונוביץלא, בדרך כלל כמה זמן רז?
ב - 908 לא בונים בית כנסת שם, למהבמרכ ז החדשנות, יש שם צמוד
לזה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
21
עדי אביני שם זו עבודה של העירייה גם, לא של
העמותה.
סיגל שיינמן זה לא היה אמור להיות בית כנסת.
רז שגיא לא, מרכז החדשנות גם לא יהיה בית כנסת,
הוא כרגע בית כנסת באופן זמני.
אלכס קפלונוביץמצד שמאל.
רז שגיא לא, הוא מדבר על הבנייה שמאחורה ששם
צריך להיות בית כנסת. על זה אתה מדבר.
אלכס קפלונוביץכן, הם צריכים פשוט לפנות
את המקום שם לבית כנסת החדש.
רז שגיא אבל הם לא בונים.
אלכס קפלונוביץלמה הם לא בונים?
רז שגיא אם היו לנו פועלים, גם אנחנו היינו בונים
גבעות ובתי ספר וגני ילדים ומעונות. אין פועלים.
אלכס קפלונוביץזאת הסיבה, רז?
עדי אביניכרגע זו הסיבה. לפני חצי שנה זו לא הייתה
הסיבה, היו סיבות אחרות.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
22
אלכס קפלונוביץ אנחנו שמענו שהיה סיבה
אחרת לגמרי, שהם רוצים להגדיל קצת יותר כמות.
רז שגיא את הגודל של בית הכנסת. זה יכול מאוד
להיות.
עדי אבינייש פה שילוב.
רז שגיא באמת מדובר בבית כנסת מאוד גדול, בניין
מאוד מאוד גדול.
עדי אבינייש פה שילוב, זו הקצאה.
עו"ד פרומה פורתה עירייה זה עבר במועצה.
עדי אבינייש פה הקצאה שגם העירייה הייתה אמורה -
אלכס קפלונוביץאז צריך לקדם את זה.
עדי אבינינכון, ברור. צריך לקדם הרבה דברים.
רז שגיא אנחנו לא עכשיו עסוקים בזה, אנחנו בדו"ח
המבקר, ובית הכנסת אהבת ישראל לא עולה על המדוכה אבל אני
אומר כאן ועכשיו, אין טעות שעיריית ראש העין לא עשתה בתהליך
הזה. אין, פשוט אין. בספר השגיאות הגדול יש פרק חדש שכתבו בספר
לגבי ההקצאה של המקום הזה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
23
עדי אביניהיה איזה דו"ח שפספסנו? חזרנו אחורה?
רז שגיא כן, דרסנו גם אותו.
אלכס קפלונוביץלא, אבל אני שוב פעם שואל.
לפי דו"ח המבקר, כמה זמן הם יכולים לא לבנות שם?
רז שגיא זה לא הם, זה אנחנו.
עו"ד פרומה פורת ה עירייה לפי נוהל הקצאות, אם אני
זוכרת -
עדי אביני 3 שנים
רז שגיא 3 שנים
אלכס קפלונוביץעבר.
רז שגיא הם לא אשמים.
עו"ד פרומה פורת ה עירייה אלכס, מאז שזה אושר
במועצה אני לא חושבת. ייבדק. כי הם ביקשו הגדלה, זה אושר
במועצה לדעתי שנה - שנה וחצי, לא יותר.
זוהר ראובניהם היו פה השבוע.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
24
רז שגיא אנחנו מסדירים כל מה שנתקע גם בקדנציה
הקודמת. יש בעיה קשה עם מה שקרה עם אהבת ישראל ועם מקומות
אחרים. למה, מה שקורה ב - 808 זה כן בסדר? יש שם שני בתי ספר
ויש שם חמישה בתי כנסת בתוך המבנה של בית הספר, ובשנה הבאה
כבר לא נוכל שכולם יחיו בשלום אלה עם אלה. עובדים על כל הדבר
הזה. מה לעשות? אף אחד לא רוצה לשמור את המתנ"ס הזה, הבית
הכתום כמו שאני קורא לו, שיישאר בית כנסת. הוא צריך להיות
מתנ"ס של שכונת B .
אורי מאיר קוממיהוא לא אמור להיות מרכז לנוער?
רז שגיא לא מרכז לנוער, מרכז חדשנות. מתנ"ס, מה
זה משנה?
סיגל שיינמן מרכז קהילתי.
אורי מאיר קוממיהוא אמור להיות מרכז לנוער.
* מדברים ביחד, לא ברור.
רז שגיא אנחנו לא עוסקים עכשיו באהבת ישראל.
ניר אבנון אני מזכיר שישנם מבני ציבור שפשוט
לא מנוצלים. כלומר, מצד אחד יש פה מחסור במבנה ציבור, יש לא
מעט אגפים שהיו מאוד רוצים עוד משרדים וצריכים עוד משרדים.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
25
מצד שני עומדים מספר נכסים בעירייה לא מנוצלים. אני אתן פה שתי
דוגמאות, יש כמה, איזה 5-6 דוגמאות בדו"ח. מבנה ברחוב שבזי 79 ,
מבנה גדול שטח ענק, גם כן יש שם איזו פלישה שמטופלת מה שנקרא
בעצלתיים או ברחוב וגנר 4 שיועד למטרות שונות
לילך יעיש אבל עדיין לא אפשר להשתמש בו?
ניר אבנון הוא מיועד כרגע לטיפת חלב, אם אני
לא טועה, אבל גם כן מתעכב. במשך שנים פשוט המבנים האלה לא
היו מנוצלים וחבל.
יהודה דקלמה יש בשבזי 79 שאמרת
רז שגיא יש שם חפיץ, מבנה בריטי ישן.
עו"ד פרומה פורתה עירייה זה על יד בית הקשיש.
רוניתה טביב יש שם מן ישיבה כזאת, נוער
נושר.
עדינה מעוזיש שם את מורשת יהדות תימן.
רז שגיא לא, זה אחרי זה בהרבה.
ניר אבנון אגב, רק מילה אחת באמת על הנושא של
ועדת ההקצאות. היות והיא הייתה כלולה בביקורת, זה כתוב
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
26
במפורש בדו"ח, הוועדה עובדת ועובדת יפה, ופרוטוקולים בכל
הוועדות והכול מנומק. באמת עובדת מה שנקרא לפי הספר, עם כל
ההיבטים שבדקתי. מלבד קצב שאנחנו לא מצליחים להסדיר את כל,
ואגב זה הרבה פעמים תלוי בצד השני, כלומר דורשים מהם להמשיך
להמציא את האסמכתאות שנדרשות כ די לקבל הקצאה של המותב,
המוסדרת, כל מה שנדרש וזה פשוט לא קורה או קורה לסירוגין
ונעצר. הוועדה לא יכולה לכפות הקצאה על גוף שלא משתף פעולה
בתהליך ואז צריך להיכנס לתהליכי אכיפה כי זה החוק.
סיגל שיינמן אני רוצה רגע לומר משהו, זה מתייחס
באמת לדו"ח שלך. אנחנו נמצאים במחסור של מבני ציבור להקצאה
לצרכים עירוניים, עזבו רגע את העמותות שמבקשות, זה אחד.
שתיים, יש עמותות שמבקשות ויש ועדת הקצאות שהיא באה
ומאשרת על פי דרישה, על פי התהליך של הבקשות שמגיעות לוועדת
הק צאות. עכשיו, לי מה שחסר ויכול להיות שאני טועה אבל אני
חושבת שזו עבודה אבל זאת עבודה נכונה. מציגים לנו את השטחים
החומים שישנם, של לעשות כאן איזו שהיא עבודת עומק, וזה מחד.
ומאידך לבוא ולהגיד "בואו נעשה רשימה של הצרכים העירוניים או
תמ היל של מבנים או מענים שאנחנו צריכים לתת בכול שכונה על פי
האופי של השכונה, הצרכים של השכונה וכן הלאה", ואנחנו יודעים
שבשכונה E צריך להיות מקווה, צריך להיות בית כנסת, צריך להיות
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
27
מרכז קהילתי וכן הלאה. לכול שכונה לבנות תמהיל ואז כשמגיעים
לוועדת הקצאות, ובאה עמותה שמבקשת קרקע או בא מבנה, דבר
ראשון מסתכלים על התמהיל, ואומרים גם אם אין לנו כסף כרגע,
ויש שם מקום למועדון נוער. וגם אם אין לנו כסף כרגע לבנות במקום
הזה מועדון נוער, ובאים וא יזו שהיא עמותה מבקשת מבנה ואומרת
"אני אבנה את המבנה על השטח החום", אנחנו צריכים לבוא ולהגיד
"לא" כי המקום הזה צריך להיות שמור למועדון נוער. השאיפה שלנו
בוויז'ן שלנו שיהיה שם מועדון נוער. עכשיו, אם אנחנו ניתן את
השטחים שלנו לעמותות שבאות עם כסף, לא יהיה. אח ר כך ירצו
מועדון נוער, ירצו קהילתי. לא יהיה שטח כדי לתת את זה.
רז שגיא כל מה שאמר זה דברים נכונים. בנגה אגב שם
בקדנציה הקודמת פעמיים תוכנית אב למבני ציבור, בעיקר לפסגות
אבל לא רק, ואני חושב שהדבר הזה הוא לא אני אז אני יכול לומר
בשבחו, ופעם אחרי פעם התוכנית הזאת שונתה כתוצאה מאילוצים
כאלה ואחרים, נקרא לזה אילוצים פוליטיים כאל ה ואחרים. אני
חושב שבאמת צריך לקחת את העבודה שלו ולא רק את שלו ולבוא
ולהרחיב אותה גם על שכונה E ובדיוק הדברים שאת דיברת עליהם
בסוף אומר בכל שכונה צריך להיות משהו, והמשהו הזה צריך לתת
לו מקום. ואנחנו מה שנקרא לא נמכור את הקרקע החומה. אגב , אתם
שמעתם אותי אומר ואיתי מכיר את זה גם כן, שיש מחסור קשה מאוד
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
28
בקרקעות ולכן אנחנו נפסיק כמו עשירים גדולים ואנחנו נתחיל לבנות
מבני ציבור בקומות. בטח בשכונות הצפופות שלנו, מהסיבה הפשוטה
שאם לא נבנה מקומות, נמצא את עצמנו עם בית כנסת גדול ומפואר
ובלי טיפת חלב. נמצא את עצמנו עם טיפת חלב מפוארת, ובלי מקווה.
ונמצא את עצמנו ע ם מקווה מפואר ובלי מתנ"ס.
סיגל שיינמן רז, אז האם אפשר באמת לקדם את
זה? האם אפשר לבוא ולעשות כאן ישיבה של דיון? של להציג בפנינו?
רז שגיא לפני זה לעשות עבודה.
סיגל שיינמן בוודאי, עבודה מעמיקה. א', חייבת
להיות עבודה מעמיקה וזו לא עבודה של יום יומיים, זה ברור
לחלוטין. אבל בוא נגיד שיוצאים לעבודה מעמיקה, שמניחים את זה
על השולחן, שמקבלים החלטות, ויהיו גם החלטות שהן לא פשוטות
כי לא נוכל לתת את הכול ונצטרך להיות חכמים ולראות מה נותנים
ומה אפשר לעשות על תפר כדי שייתן לכמה שכונות וכן הלאה, לראות
גם בראייה ארוכת טווח שגם הגילאים, זאת אומרת האוכלוסייה
מתבגרת, אז איך לבנות גם מבנה שהיום הוא אולי מתאים למועדון
נוער אבל מחר נוכל ליישם אותו לפעילות של 50+ וכן הלא ה. ולכן
אני אומרת בואו נעשה את זה, בואו נשים לנו את זה כיעד ל - 2025
שזה מה שאנחנו עושים, וגם את ההקצאות שלנו נעשה בהתאם
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
29
רז שגיא בסדר גמור.
סיגל שיינמן על הכיפאק.
זוהר ראובניזה נקרא פרוגרמה.
רז שגיא נכון.
זוהר ראובניויש פה. לא, אין, סליחה.
לי - אור סטביסקייש מקומות שעדיין עובדים עליה
ואתה יכול לתת דוגמה למתחם C שהשבוע ישבת בנושא הזה שאנשים
לא כולם יודעים שעתידה להיות שם קהילת חינוך מאוד מאוד גדולה,
וסיגל מכירה ומי שבוועדת תכנון ובניה יודע. זה מקום שייתן מענה
לכלל הציבור.
זוהר ראובני לא, אבל זה מעולה וזה משהו נקודתי.
רעיון של סיגל אבל אני לא הולך על סיגל, אני הולך על מבקר שכתב
פה שני סעיפים, גם סעיף 3 וגם סעיף 4. כתבת, אני לא יודע למה
אולי ככה זה עובד, "יש לשקול לערוך סקר נכסים כי לא נעשה מ -
2018, ויש לשקול-
רז שגיא אתה לא מקשיב. כרגע קורה.
זוהר ראובניסקר נכסים?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
30
רז שגיא כן.
זוהר ראובני אז לא הבנתי למה יש לשקול. האם
הפרוגרמה, היא יכולה לקרות? אולי אנחנו צריכים רגע לחשוב על
התקציב שאנחנו הולכים לעשות שינויים בו עוד חודש? לא יודע.
רז שגיא זה לא קשור.
זוהר ראובניזה לא עולה כסף?
סיגל שיינמן לא, התקציב זה שוטף אז השיקול בא
מתב"רים.
לי - אור סטביסקיבדיוק.
רז שגיא תוכנית אב למבני ציבור, פרוגרמה, אתה יכול
לקרוא לזה איך שאתה רוצה. בסוף איתי ישים לנו מפה גדולה שיכין
אותה מהנדס ואדריכל, ויישב עם כל מי שצריך לשבת. הוא יישב גם
עם החינוך, הוא יישב גם עם התרבות, ואנחנו נראה מה יש לנו ואנחנו
נראה שכול מה שסיגל אמרה וכול מה שבנגה אמר, בסוף אנחנו
מבינים כולנו ששכונה צריכה, אם תרצה, מבני ציבור. ומבני הציבור
האלה צריכים להיות כמו בית ספר, כמו גני ילדים, כמו מעונות, ככה
גם מתנ"סים, בתי כנסת ומקוואות. וכל הדברים האלה צריכים
להתיישר ולהתכנס, זאת המילה, לתוך השטחי ם החומים שיש.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
31
סיגל שיינמן וסדרי עדיפויות.
זוהר ראובניהפרוגרמה שהוצגה ב - 2018 שבית המשפט
הכריח את העירייה לעשות, אחרי שאנחנו כתושבים לקחנו ודרשנו
את זה בגלל איזו שהיא הקצאה שהייתה פה, לא הציגה רק את מה
שאתה אומר של רגע בוא נשב עם המחלקה הזאת ונסדר. זה הציג גם
סקר של התושבים וסקר צרכים ואיזה תושבים פחות או יותר , ומה
מין, דת, גיל וצרכים. זו הייתה חברה חיצונית שעשתה את זה,
העירייה שילמה על זה כסף. השאלה אם אנחנו הולכים לדבר הזה כי
מ - 2018, אנחנו ב- 2024 .
רז שגיא אנחנו דנים בדו"ח המבקר.
יהודה דקללא, אבל הוא צודק. בדו"ח המבקר בסעיף
4 מופיע שמשנת 2018 לא הותקנה הפרוגרמה העירונית, היא גם לא
הובאה מעולם לאישור במועצת העיר וההמלצה היא גם להציע לך
דברים אחרים -
רז שגיא הרי אמרתי פעמיים כן, אני צריך להגיד 3
פעמים כדי שתהיו בטוחים
זוהר ראובניאבל דיברת על פרוגרמה שאמרת איתי.
רז שגיא כי הוא מחזיק את תיק ההנדסה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
32
זוהר ראובניאני שואל האם יכולים לעשות את תכנון
הפרוגרמה כמו שהיה ב - 2018 שזו הייתה חברה חיצונית שלא רק היה
חשוב כאן או כאן. זה גם היה סקר צרכים ואיזה אנשים, סוג
התושבים. באמת.
סיגל שיינמן יכול להיות שזה לא השתנה.
רז שגיא זה לא השתנה, ומה שעשינו ב - 2018 עשינו
מחוסר ידיעה של מי בא לכאן, והיום אנחנו מכירים. אפילו מכירים
אותך. לכן אנחנו לא צריכים לעשות לך סקר ולראות מה הצרכים
שלך. אתה רוצה מזרקות? אנחנו נעשה עוד מזרקות.
רוניתה טביב רז, הכניסה של מתחם E שינתה
אבל -
רז שגיא נכון, היא לא נחשבת שם, ולכן E צריכה באמת
לעבור.
זוהר ראובניו - C אנחנו לא יודעים
רז שגיא תקשיב, בסוף חברה כזאת עולה הרבה כסף.
איפה שיש לנו כבר תשובה ומענה, בחלק מהמקומות אפילו השלימו,
חלק מהמקומות כבר נתנו מענה, כמו למשל שבונים ספרייה ב - C
שנותנת גם פתרון ל- B אז לא צריך להוסיף עוד אחד. לעומת זאת ב-
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
33
E ולעומת זאת ב - F ו- D ועוד כול מיני, כנראה שם עוד לא צריך
להיעשות, הבנו, ואמרתי כן. אתה רוצה שאני אגיד לך עכשיו מתי
יוצאים למכרז ואיזו חברה נבחר?
זוהר ראובניאתה יודע את זה?
רז שגיא לא.
עדי אביניאסור, זה ועדת מכרזים לדעתי.
רז שגיא נכון.
עדי אביניהכול לפי החוק.
לילך יעיש חיברת אותי הרי עשינו בוועדה. אני לא
יודעת אם קראתם את הפרוטוקול של הוועדה לקידום מעמד הילד,
בדיוק בזה דיברנו וגם ישבו פה בני נוער. וזה בדיוק העניין של חלק
מחוסן קהילתי. המבנים האלה הכרחיים עכשיו, לא בעוד שנה,
שנתיים, שלוש, ארבע, חלקם הכרחיים עכשיו. לי איש ית למשל יש
הורים שלטיפת חלל ולאבחונים ומה שצריך לגיל הרך, יוצאים מחוץ
לעיר. לצערי יש הורים שלא ניידים מכול מיני סיבות. זו עם הרישיון,
זו אין לה רכב. מה שקורה במצב הזה, הילדים פשוט, סלחו לי על
הביטוי, נדפקים מזה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
34
רז שגיא לא. טיפת חלב יש בראש העין וזה נכון, סגרנו
טיפת חלב אחת כדי שיהיה מבנה עכשיו לילך, היית צריכה לומר את
זה לפני 3.5 שנים. אם לא אמרת את זה לפני 3.5 שנים, להגיד "אני
צריכה טיפת חלב עכשיו" זה כאילו להגיד לך "תקשיבי את צריכה
להיות עכשיו בלוס אנג'לס". אי אפשר עכ שיו, אנחנו לא קוסמים. כדי
שתהיה טיפת חלב עכשיו, היינו צריכים להתחיל לבנות לפני 3.5
שנים. ידוע שיש מבנה שהולך להיות סגור, המהנדס הוציא לו צו
הריסה ולכן טיפת החלב שהייתה ברחוב שבזי בוטלה וכרגע נאלצות
נשים, שלחלקן אין רישיון נהיגה, לעלות לר חוב בזק. ושם להשתמש
בטיפת חלב.
רוניתה טביב ההמתנות בתורים ארוכים.
לילך יעיש יש לי פתרון יצירתי, היום יש גם את זה
בתוך קופות החולים. אולי שווה לדבר עם קופות החולים.
רז שגיא עם קופות החולים, הנשים לא צריכות אותנו.
והבעיה שכשאת פונה לקופת חולים, ואם יש נגיד בקופת חולים
לאומית טיפת חלב, ובכללית אין. סתם תפסתי שתי קופות חולים,
לא באמת בדקתי איפה יש ואין, אני כבר לא כול כך משתמש בטיפות
חלב. אז זה חוסר שוויון, כי את ששייכת לאומית יש לך טיפת חלב,
וסיגל שהיא בכללית אין לה טיפת חלב.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
35
סיגל שיינמן זה אינטרס שלהם יהיה לפתוח טיפות
חלב כדי למשוך את התושבים אליהם.
לי - אור סטביסקיאבל בגלל זה אנשים עוזבים, אני
לא רוצה לציין את הקופות. יש אנשים שעוזבים קופות מסוימות בגלל
טיפת חלב.
סיגל שיינמן נכון.
לילך יעיש אני אומרת תרדו לסוף דעתי. מבנה אין,
בואו נהיה יצירתיים, בואו נייצר שת"פים, בואו נראה מסביב איך
אפשר לתת מענים בתוך מה שקיים לכול הקופות. אגב, למכבי יש.
זוהר ראובני יש אישור לקופת חולים מכבי באורנית
למשל. תושבי ראש העין, תושבות ראש העין -
רז שגיא אנחנו לא נותנים מענה עכשיו לטיפות חלב,
אני מתנצל. אני אומר לך, כל המבנים שאת רוצה עכשיו לא יהיו
עכשיו.
לילך יעיש אז דיברנו גם על נצבא, על השטח של
המשרדים שצריך לבדוק.
רז שגיא לבדוק מה? לעשות טיפת חלב במשרדים?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
36
לילך יעיש אני לא מדברת על טיפת חלב, אני
מדברת באופן כללי. ממה שזהר אמר.
סיגל שיינמן זה בדיוק מה שצריכים לעשות,
ולראות.
לילך יעיש הסקר הזה שהוא מדבר, הדברים השתנו
בשנים האלה. ישבו פה ילדים, ישבו פה מכול מיני אגפים ודיברנו על
זה, שחייב לעשות איזה שהוא מיפוי של הצרכים היום כי דברים
דינמיים ומשתנים, זה לאו דווקא דברים אלמנטריים כמו בית כנסת
וזה.
רז שגיא הסכמנו על זה, לילך. מה את רוצה לשנות
בהיגד הזה?
לילך יעיש אני רוצה שיבדקו מה קורה במשרדים
בנצבא.
רז שגיא נצבא זה לא משרדים שלנו.
לילך יעיש אבל אפשר, אבל לא נבדק כלום עם זה.
רוניתה טביב את מתכוונת למבנים שנמצאו
שם?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
37
לילך יעיש שיש בנחשול איפה שהמשרדים. אנחנו
מעלים את זה כל ישיבה מחדש והנושא נשאר תקוע. לי חבל.
רז שגיא איזה משרדים? על מה את מדברת?
לילך יעיש מול נחשול יש משרדים שבזמנו, משרדי
מכירות שהיו של נצבא, של הבניינים.
רוניתה טביב רז, יש לך שם איזה 12 משרדים
זה מבנים כאלה.
עדי אביניאבל זה שייך לנצבא.
רז שגיא אבל זה לא שלנו, זה של החברה. זו קרקע
שלהם, משרדים שלהם.
רוניתה טביב פרומה בכלל אומרת שזה נבנה
על שטח שאסור היה לבנות.
לילך יעיש יש שם הרבה שטחים.
רז שגיא פעם ראשונה שאני שומע על המבנים האלה.
על איזה מקום אתה מדבר?
לילך יעיש משרדי המכירה שלהם.
רז שגיא איפה הם היו?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
38
לילך יעיש מול נחשון יש שם שטח.
אלכס קפלונוביץבדרך לסטימצקי, רז, שנים
כבר. יש מגרש כדורגל.
לילך יעיש בין מגרש הכדורגל, נכון, אז יש באמצע.
רז שגיא בין מגרש הכדורגל -
אלכס קפלונוביץ לכיוון סטימצקי. איך
שאתה נוסע לקינגסטון שם, היה את מרכז המכירות שלהם.
לילך יעיש הוא מת, הוא לא בשימוש.
רז שגיא וזה בשטח שלנו או בשטח של קסטל? זה בשטח
ששייך לנצבא.
לילך יעיש אני יודעת שהיה עניין של החלפה של
שטחים.
סיגל שיינמן לא, זה לא זה.
רז שגיא זה שטח כחול של ראש העין אבל השטח הוא
בבעלות נצבא. המבנים בבעלות נצבה. הם לא בהיתר.
עו"ד פרומה פורתה עירייה הם לא ביתר ואי אפשר לבנות
שם.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
39
לילך יעיש אבל אמרנו שנבדוק את זה.
רז שגיא אי אפשר לבנות שם כלום.
עו"ד פרומה פורתה עירייה בדקנו, יש חוות דעת של עורך
דין משה כהן.
רז שגיא הם הקימו את המבנים האלה ללא היתר. זה
שטח שלא תוכנן אז אין לנו קרקע, אסור היה להקים שם, אסור
לבנות שם שום דבר, אנחנו לא יכולים להשתמש בה. העירייה לא
יכולה לעשות שימוש במבנים האלה, גם הם לא.
לילך יעיש אז אי אפשר לעשות עם זה משהו? זה מה
שאני שואלת.
רז שגיא מה את רוצה לעשות במבנים האלה?
עדי אביני צריך לתכנן את המגרש, זה ייקח בערך 3
שנים התכנון
רז שגיא מתנצל, לילך. העירייה צריכה לעבוד על פי
חוק.
לילך יעיש לא, אבל לראות איך מתקדמים.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
40
רוניתה טביב לילך, את רוצה שיהיו היום
מבנים? אז בצבא היו אומרים "את רוצה לחם מהיום? תבואי בעוד
שבוע וחצי".
סיגל שיינמן אבל כל מה שאתה אומר שהיינו רוצים
היום, היינו צריכים להתחיל לפני 3 שנים. אבל בואו נתחיל היום
שיהיה בעוד 3 שנים, צריך עכשיו להתחיל. עכשיו להתחיל. תקשיבי
את חברת ועדת המשנה לתכנון ובנייה, ואת רואה שאנחנו עושים
ישיבות שבועיים. אנחנו מעיפים 15, לפעמים 20 או 17 היתרים ביום
כל שבועיים אנחנו במנהלת ומקדמים כל מה שאפשר. אי אפשר שאת
כל 10 השנים האלה, מה זה הצעד הזה
לילך יעיש אי אפשר, חייב דחוף בנצבא לראות מה
אפשר לעשות כי כלום כמעט, כל האזורים, יש צד אחד של העיר
שמושקע ומפותח וכרגע זה המצב.
רז שגיא מה זה הצד הזה?
לילך יעיש בצד של פסגות והכול, ואצלנו אין כלום.
רז שגיא מה מפותח שם?
* מדברים ביחד, לא ברור.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
41
רז שגיא שפיר זה לא עירוני, שפיר זה מתחם פרטי,
ולהם יש מרכז אם תסתכלו בפינה של מנצור.
סיגל שיינמן חברים, לנצבא יש בפוטנציאל 250,000
מ"ר מסחר. המקום הכי של ראש העין
רוניתה טביב רק תגיד שמכרזים של מבני
ציבור חיוניים מאוד כמו בתי ספר, חטיבות ביניים, מרכזים
מסחריים במתחם C ,מכרזים בזמן הזה נכשלים פעם אחר פעם
רז שגיא אני קודם עניתי לטלפון ואמרתי למנהל האזור
של המרחב של רשות מקרקעי ישראל שאני אחזור אליו אחרי
הישיבה. הוא רצה להודיע לי ששני המכרזים האחרונים שיצאנו
אליהם לשטחי מסחר ותעסוקה ב - C נכשלו ולפני חצי שנה או 7-8
חודשי נכשלו 5 כאלה
רוניתה טביב וגם אסור לפרסם יותר מדי, כי
המכרזים נפסלים.
רז שגיא נשרפים. אנחנו בתקופה לא פשוטה.
רוניתה טביב זה רק מראה ש - 3 השנים לא היו
3 שנים
עדי אביני 3 שנים זה אופטימי
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
42
רז שגיא כן. אפשר לחזור למבקר? אתם רוצים? אני
יכול להמשיך להעציב אתכם.
זוהר ראובני אני יכול שאלה אחרונה? ועדת
ההקצאות. האם הביקורת -
רז שגיא אבל זה לא קשור עכשיו.
סיגל שיינמן לא, הביקורת לא הייתה על זה כי לא
הייתה ועדת משנה להקצאות.
לילך יעיש אבל זה לא קשור לביקורת.
רז שגיא מה אתה רוצה לשאול?
זוהר ראובני האם הביקורת בחנה האם יש צורך או
לא?
רז שגיא [ לא
סיגל שיינמן בטח שיש צורך.
רז שגיא מי קבע?
סיגל שיינמן אני קבעתי שיש צורך.
לילך יעיש בסדר, היום יש ועדה כזאת.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
43
זוהר ראובנילא, אין.
רז שגיא יש.
ניר אבנון [ טוב, חברים. הדו"ח הבא על ועדות
מועצת העיר. יש כידוע 20 ועדות חובה ועוד בעירייה שלנו כ- 15 ועדות
רשות שהוקמו בזמנו, ובדקתי את גם את המינוי ואת ההרכב ואת
ההתנהלות ואת ההתכנסות ואת הפרוטוקולים ואת הזימונים ואת
כול מה שאפשר לבדוק מבחינת ההתנהלות של ועדות מועצת העיר.
קודם כול, חלק מהוועדות היו במספר חברים שאינו תואם את
הנדרש, איפה שהחוק קבע את מספר החברים ואת ההרכב המדויק,
בחלקן חסרו גם נציגים של גופים חיצוניים. הייתה גם תופעה של
צירוף חברים לוועדות ללא שהוא הוחזר לאישור מועצת העיר. לפחות
הגדירו ל י אותם כחברים לכול דבר והם לא אושרו כחברים. הייתה
בעיה בהתכנסות הוועדות, יש פה טבלה בנושא של ועדות החובה.
עדי אביני זה מה שאמרנו בנושא הקודם שכדאי
להגיד.
ניר אבנון אפשר לראות שרוב וועדות החובה לא
התכנסו בתדירות הנדרשת.
עדי אביניהחובה זה צהובות.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
44
ניר אבנון כן, כל מה שסומן בצהוב.
עדי אבינילא, לבן זה חובה.
ניר אבנון לא, כל אלה וועדות חובה, כל הטבלה.
זוהר ראובניאז מה זה צהוב?
ניר אבנון מה שסימנתי בצהוב זה את אלה שלא
התכנסו במידה הנדרשת בתקופה של 4 שנים. כלומר, לא שבדקתי את
זה שנה אלא על פני קדנציה שלמה למעשה ואתם רואים פה את מספר
ההתכנסויות.
רז שגיא לא יודע, אני מסתכל על שורה 4 .
זוהר ראובניאני מסתכל על שורה 3, זה הגיוני
רז שגיא כן.
ניר אבנון הוועדה לענייני ביקורת הכנסה באופן
תקין, אפילו מעל הנדרש.
עדינה מעוזבסדר, אבל לא עשית עם זה כלום.
ניר אבנון אבל לצערי רוב הוועדות לא התכנסו.
רז שגיא כי לא היית בוועדת חינוך.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
45
עדי אביניאגב, רק שתדעו שגם ב - 2022 הוועדות שרצו
להתכנס, הביטחון, זה היה בגלל הדו"ח אז זה היה כזה כל 3 חודשים
"בואו נעשה ועדה".
רז שגיא לא משנה. תסתכלו על שורת 9 .
עדי אביניתבדוק, תמצא.
אורי מאיר קוממי אבל רגע, החובה היא 4 פעמים
בשנה.
רז שגיא 4 פעמים בשנה, כן
ניר אבנון נכון. רגע, וועדת רשות יש לנו גם, אגב
המצב הרבה יותר גרוע, רוב ועדות הרשות לא התכנסו כלל או
שהתכנסו בתדירות מועטה מאוד, ופה לא היה טעם לצבוע את כל
הטבלה אבל אתם מבינים שכל הטבלה צריכה להיות צבועה כי פשוט
וועדות הרשות ממש לא תפקדו.
עדי אביני וועדת טכנולוגיה שהלכים עליהם איך
הפציצה, ועדת ספורט, תיירות.
זוהר ראובניברשות גם 4 ?
רז שגיא כן.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
46
רוניתה טביב[ זה הערה נוספת של ניר, שלא היו
פרוטוקולים.
עדי אביני לא, הוא מצא פרוטוקולים אבל הוא מצא
בהם פגמים. התכנסה ועדה היא כותבת פרוטוקול. היא לא כתבה את
המיקום, היא לא כתבה את הזה.
ניר אבנון יצרתי קשר עם כל יושבי ראש הוועדות
ורכזי הוועדות כדי לדלות גם מקרים שבהם לא היו פרוטוקולים אבל
הם התכנסו, נספר פה.
עדי אביני מה עושים אם לא כותבים פרוטוקול? מה
זה, זה מפגש חברים?
ניר אבנון ה"עבירה" היא, במרכאות, אי רישום
פרוטוקול, אבל לפחות אי התכנסות שזה בעיני יותר חמור.
אורי מאיר קוממי מה שיפה במירי זה שבכול סוף
ישיבה שאני עושה, אומרת לי, קח עכשיו, תצלם את הפרוטוקול.
תעביר גם ללשכת מנכ"ל, גם ללשכת המבקר וגם תשאיר לך.
עדי אביניאבל סתם התאמץ כי כבר לא תהיה ביקורת
בשנתיים הקרובות.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
47
ניר אבנון אני מקווה שאתם מה שנקרא תפיקו את
הלקחים ותיישמו את המלצות הביקורת כמובן להתכנס כנדרש
ולהפעיל את הוועדות כי אני מציין פה בדו"ח, אני חושב שהוועדות
הן חשובות, הן קובעות מדיניות, והן דוחפות נושאים ותחומים
וצרכים של תושבים וזה מה שצריך להיות. גם העירייה באיזה שהוא
מקום יש לה חלק בחוסר התפקוד של הוועדות. היא לא סיפקה לחלק
מהוועדות שירותי מזכירות מספקים. לדעתי, אני חושב שכול יושב
ראש ועדה רציני שרוצה לעבוד, זקוק גם לסיוע אדמיניסטרטיבי
מהעירייה, והיא צריכה לספק לו את זה אם זה שירותי מזכירו ת
מסוימים, סיוע בהפצת דברים, באיסוף חומרים ובאמצעות כוח
האדם הקיים.
לילך יעיש לא הבנתי, כתיבת פרוטוקולים למשל, זה
משהו שהוא -
עדינה מעוזזה יעזור מאוד.
ניר אבנון אז יש ועדות שהקפידו יותר ופחות. מה
שכן, רוב הוועדות לא פרסמו את הפרוטוקולים שלהן וזה כבר עניין
של שקיפות שהוא גם כן, הוא לא מעוגן בחוק כחובה אבל ועדת
הביקורת הצטיינה גם בפרסום פרוטוקולים, הם קיימים באתר.
רז שגיא לא רק אלא גם התעקשה שיפורסמו באתר.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
48
עדי אביני ניר, יש רק נקודה אחת שעמדת עליה.
הייתה פה גם התדירות של המפגשים וגם מספר החברים. היו ועדות
שמספר החברים בהם -
ניר אבנון כן, נוכחות של חברי מועצה בישיבות.
עדי אביני כן, אתה הפנית את זה אגב ליושבי הראש
שלדעתי, ואני אומר את זה גם פה, לדעתי מי שאמור לטפל בדבר הזה
זה ראש העיר ולא יושבי ראש הוועדות כי בסופו של דבר יו"ר
הוועדות מקבלים בהסכמים קואליציוני י ם את הרכבי הוועדה, הם
לא שולטים בהרכב הוועדה ובמי שמגיע אליהן. החובה פה על יו"ר
העיר אם מישהו לא מגיע אם זה לשנות את הרכב הוועדה, זאת
אומרת זה משהו שראש הוועדה לא יכול להשפיע עליו . הוא לא יכול
להגיד "חבר, אני מפטר אותך" , אין לו סמכות.
לילך יעיש אבל לא רואים נוכחות על סמך
הפרוטוקולים. צריך לעשות על זה בקרה אחת לכמה זמן ולראות מי
לא מגיע.
ניר אבנון בואו נסכים באופן כללי שהפעלת ועדה
והתפקוד שלה זה בעיקר באחריות של יושב ראש הוועדה, כמובן שכל
חברי הוועדה, כל אחד מהחברים צריך לראות את עצמו אחראי
ולעשות את שלו, אבל יש את יושב ראש הוועדה שהוא בכול זאת יושב
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
49
ראש הוועדה, ויש כמובן ראש העיר שצריך לדחוף וגם לסייע בהפעלת
הוועדות. שוב, בתחום הזה כמו שאתם רואים התוצאות מדברות בעד
עצמן לצערי, לפחות לגבי הקדנציה הקודמת. הדו"ח הבא תקציב
שוטף. נעשתה ביקורת על נושא התקציב השוטף, אופן בניית
התקציב, האם התקציב עצמו עומד בד רישות החוק והתקנות לגבי
המבנה שלו, וגם כמובן הבקרה התקציבית, עדכונים בתקציב. כל מה
שקשור לתקציב נבדק. קודם כול ציינתי פה בראש השקף. התרשמתי
שהתקציב נערך ומנוהל באופן שמרני וקפדני תוך שמירת מעמדה של
העירייה כרשות איתנה. כלומר אפשר לומר באופן כללי שהתקציב
נו הל בצורה תקינה ואפילו ראויה לציון. ושוב, איך אומרים התוצאות
מדברות בעד עצמן. העובדה שהעירייה מצליחה לשמור על מעמדה
כרשות איתנה, מה שנותן לה חופש פעולה ואפשרויות החלטה והנעה
של דברים בצורה עצמאית ללא תלות באישורים חיצוניים, זה באמת
הודות לניהול תקציב שהוא מ אוזן וראוי.
אלכס קפלונוביץכל הכבוד לרחבעם.
ניר אבנון באחריות הגזבר כמובן, מנהל הכספים.
מנגנוני הפיקוח על התקציב נמצאו יעילים למניעת חריגות בתקציב.
אני מדבר על מנגנונים כמו תקצוב רבעוני, כלומר כל מנהל אגף יכול
לנצל רק, לפחות ללא אישור הגזבר מיוחד, את התקציב בתחומי
הרבעון שלו ולא לגלוש מעבר לזה. וגם המנגנון ש ל 90% התקציב
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
50
שעומד ברשות זמין ישיר, וכל מה שנדרש מעבר לזה. צריך גם אישור
גזבר, איזו שהיא בקרה של הגזבר פה. שוב, זה מנגנונים שמצד אחד
מעוררים גם תרעומת וכעס, וגם לפעמים מעכבים פעולות אבל מצד
שני הם בהחלט משרתים את המטרה החשובה של שמירת מסגרת
התקציב והבקרה עליו. הערתי גם שמצב ניצול התקציב לא היה זמין
כל רגע נתון למנהלים, מה שגם מקשה עליהם לנהל את הפעילות
שלהם, פוגע במידה מסוימת בשקיפות וביכולת השליטה שלהם על
התקציב. בנושא הזה אני חושב שהייתה התקדמות.
סיגל שיינמן ושונה משהו?
עדי אבינימשתנה לאט לאט.
רו"ח רחבעם חיים כל מנהל אגף יכול לצפות על
תקציב בכול רגע נתון.
סיגל שיינמן בלחיצת כפתור שלו הוא רואה בתקציב
מה מוצע? אתה בדקת את הנושא של המותנים?
ניר אבנון כן, יש הכנסות מותנות.
סיגל שיינמן לא, זה ברור. אני לא מדברת על משוער.
יש משוער שזה תלוי הכנסות.
ניר אבנון אני מדבר על מותנה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
51
סיגל שיינמן אני מדברת על מותנה שזה פטנט של
ראש העין די טוב מצד הגזבר, אבל מה שקורה -
רו"ח רחבעם חיים זה לא רק של ראש העין.
סיגל שיינמן אני חושבת שאתה המצאת את זה.
רו"ח רחבעם חיים אני לא. אנחנו יכולים לתכנן
תקציב, אבל אנחנו לא יכולים לצפות את כל התקציב. אם יש בקשות
של מחזיקי תיקים או אגפים שהם רוצים עוד תקציב. וזה בספק מאוד
אם יהיה מקור תקציבי. לכן אנחנו כותבים את זה מותנה.
סיגל שיינמן אבל לא בכל הסעיפים, אני אתן לך
דוגמה.
רו"ח רחבעם חיים לא, זה לא הרבה, זה בסביבות
ה - 10,000,000 ש"ח לשנה מתוך 700,000,000 .
סיגל שיינמן זה בסדר אבל אני מהניסיון שלי אתך.
הרי לא הרבה אבל חלק מהסעיפים בעצתך, אתה באת ואמרת "סיגל,
בואי נשים את זה במותנה כי זה נמצא, יהיה בשליש האחרון של
השנה ועד אנחנו נשחרר". הגיע קרוב לשליש של הזה, שאנחנו ידענו
שהתקציב הזה הוא קשיח, אנחנו חייבים אותו כי אם לא , אנחנו לא
עושים משהו שהוא חדש אלא אנחנו פשוט מבטלים פעילויות,
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
52
מתחילות המלחמות והכעס והאנרגיות השליליות. ואני חושבת שזה
לא נכון, זאת אומרת יש כאן איזו שהיא בעייתיות הכי פשוט אני אתן
לך תקציב נוער שייך שאמרנו אנחנו יודעים שבקיץ, פעילות הקיץ,
אנחנו רוצים את ה - 100,000 אז מה משאירים את זה למותנה לחודש
לפני? ואז מתחילים מר יבות אינספור, בואו נשחרר את זה.
עדי אביני לפעמים המותנה נמצא בשביל סיבות
חשבונאיות, למשל הוא חלק מהרזרבה שצריך לשמור אז שמים אותו
במותנה ובהתקדמות השנה משחררים, יש כל מיני סיבות. לפעמים
אנחנו מבקשים בקשה להעלאת ארנונה לעסקים, הם ממתינים
לאישור משרד הפנים יאשר או לא יאשר, יש פה אילוצים. אם זה לא
יה יה במותנה, זה לא יהיה בכלל.
סיגל שיינמן עדי, זה נכון, אבל מה שאני טוענת שיש
מותנים שאנחנו יודעים שזה נמצא במותנה, ואנחנו יודעים שזה לא
יכול להיות במותנה כי חייבים לשחרר אותו.
רו"ח רחבעם חיים אז מדוע אישרתם את זה?
סיגל שיינמן למה? כי אתה באת ואמרת. רחבעם, זה
לא הוגן, אני אגיד לך למה. כי אתה גזבר ואני כשאני עובדת מולך
אני סומכת עליך ומאמינה למה שאת אומרת. בסופו של דבר לא קרה
פעם אני חושבת שהדברים לא מומשו אבל מה שקרה זה שהמלחמות
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
53
לפני זה היו כול כך גדולות כי כנראה לא היה ורצית לקחת אז לקחו
ממקום אחר. אבל אני אומרת יש דברים שאם רוצים התנהלות שהיא
זורמת יותר ונכונה יותר, שיש נושאים שאתה לא יכול לשים אותם
במותנים, אי אפשר.
רו"ח רחבעם חיים המנגנון שנקבע לפחות בשנים
האחרונות בנושא של המותנים, במידה ואכן באמת נמצא מקור
תקציבי לכל המותנים אז אין בעיה. מה קורה כאשר נמצא מקור
תקציבי לחלק מהמותנים? יושבים עם ראש העיר, אומרים לו אוקיי,
מתוך ה - 10,000,000 יש מקור עוד 2,000,000, תחליט איך אתה מחלק
את זה. מה כן משחררים ומה לא משחררים. ככה זה עובד.
סיגל שיינמן ואז הדבר הנוסף שלצד זה, רז, זה שאם
מנהל אגף רוצה לפתח את האגף שלי ואומרים שחלק מהתקציב נמצא
במותנה, הוא יודע שהוא לא יכול להשתמש בו. עכשיו, כשאתה רוצה
לעשות משהו, לקדם נושא מסוים, זה לוקח זמן עד שאתה מבין אבל
אתה לא יכול להתחיל את העבודה כי אתה יודע שזה מ ותנה. ברגע
שכבר משתחרר המותנה ויש כסף אז אתה לא יכול לעשות שום דבר
ואז זה נכנס ליתרות. מה עשינו? ואני מעלה כאן סוגיה שהיא
בעייתית כי בצורה כזאת אנחנו לא יכולים להתקדם, אנחנו לא
יכולים להתפתח, אנחנו לא יכולים לפתח דברים.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
54
רו"ח רחבעם חיים עוד פעם, הבאת דוגמא שלקחנו
תקציב שלקחנו לו שהוא תקציב של פיתוח מסוים ושמנו אותו מותנה.
השאלה היא מדוע הוא מותנה?
סיגל שיינמן כי הוא היה חדש.
רו"ח רחבעם חיים אם באמת תהליך הפיתוח צריך
להיות מינואר, מדוע הוסכם שזה יהיה מותנה?
סיגל שיינמן כי זה היה נושא חדש אבל בסופו של
דבר לא עושים אותו אז זה עובר משנה לשנה והוא לא נעשה.
עדי אביניבסדר, שמים אותו רק בגלל הרזרבות.
רו"ח רחבעם חיים בגלל שהוא נמצא בחודש לא
באוקטובר.
סיגל שיינמן זה בעיה אם רוצים להתפתח ולעשות
דברים חדשים.
רו"ח רחבעם חיים אל תגדירי אותם כמותנה
מראש.
עדי אביניקיצור, זה עניין פוליטי, לא קשור לגזבר.
סיגל שיינמן לא, זה לא עניין פוליטי, ממש לא.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
55
* מדברים ביחד, לא ברור
סיגל שיינמן אמרנו תיקוני תקציב לפני שלושה
שבועות, עכשיו נשארו שבועיים.
רז שגיא אני לא יודע איך את סופרת אבל בגללך אני
מזדקן יותר מהר. ההצבעה הייתה לפני שבוע. איך אמרת לפני שלושה
שבועות? גילינו כבר בישיבה, סיגל -
סיגל שיינמן שיש את הזה, אז עוד שבוע אז עוד
ארבעה שבועות, נשארו שלושה שבועות. רז, לא זאת הנקודה. זו לא
הייתה הטענה, אתה מבין? לא, כי רז הבטיח שעושים תיקונים בתוכו.
רז שגיא עושים תיקונים אבל התיקונים תלויים
מקורות תקציביים.
סיגל שיינמן זה מה שאמרת, אני מתנצלת. מזל שיש
הקלטות. זה לא מה שאמרת כי בתקציב שעלה לפני שבוע היו שם
טעויות שלא הוכנסו סעיפים שסוכמו.
רז שגיא זה לא טעויות, אמרתי לך שלא הספקנו. מזל
שיש הקלטות.
סיגל שיינמן יפה, ואז מה? באת ואמרת שבישיבה
הבאה אנחנו נעשה עדכון ואם נצטרך -
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
56
רז שגיא זה לא מה שאמרתי. אמרתי שנעלה להצבעה
את מה שנתקן להצבעה הזאת ואכן. אבל אנחנו לא יכולים להביא
להצבעה הזאת יש מאין. אי אפשר.
סיגל שיינמן זאת אומרת, מה אתה אומר עכשיו?
שאותם סעיפים שהיו אמורים לעלות ולא עלו, אם אתה לא רואה
מקור חדש שישנו, אתה לא מעלה אותו. זה מה שאתה אומר?
רז שגיא זה לא מה שאמרתי.
סיגל שיינמן אז תסביר לי, שאני אהיה רגועה.
רו"ח רחבעם חיים מה את מציעה, לעלות גם במידה
ואין מקורות?
סיגל שיינמן לא. אני זוכרת את ההבטחה של רז
שהוא אמר -
רז שגיא שאם אני אביא 2,000,000 מהבית
סיגל שיינמן לא, אנחנו נעשה סדר ויכול מאוד
להיות שאנחנו נוריד את התקציב הקיים ממקום אחד ונוסיף לפה.
רז שגיא בסדר, אז זה בדיוק מה שרחבעם אומר.
סיגל שיינמן הוא דיבר על מקורות נוספים.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
57
רו"ח רחבעם חיים סימנתי לך בידיים להחליף.
אלכס קפלונוביץ מה להחליף, מה את רוצה
להחליף? את מה שאין?
עדי אביניאבל זה לא הדיון שלנו, חברים.
רוניתה טביב אפשר להתקדם בדיון הזה?
רז שגיא אנחנו על דו"ח 2022, סיגל לא הייתה חברת
המועצה, מתעקשת עכשיו לדון בתקציב של 2024 .
סיגל שיינמן לא, זאת הייתה הערה למותנים,
השאלות.
רז שגיא אנחנו בדו"ח תקציב שוטף לשנת 2022 .
סיגל שיינמן זה לא משנה.
רז שגיא שני האנשים היו חברי מועצה בזמן הזה. אחד
יושב פה לשמאלי, ואחד מדבר אתך עכשיו, ויעקב אדמוני.
סיגל שיינמן אבל זה מאוד רלוונטי מכיוון שאם הוא
בדק את התקציב ויש מסקנות, לכן שאלתי על המותנים, אז המסקנות
האלה צריכות להיות מיושמות גם בתקציב שלנו. בוא נלמד מזה, הרי
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
58
מה זה דו"ח מבקר? צריכים לחבר את הדו"ח מבקר וללמוד מזה
ולתקן.
רז שגיא 5 שנים זה היה העיסוק המרכזי שלי פה
ניר אבנון אגב, הדו"ח גם מתייחס למקרים של
עיכוב במתן אישורים על ידי הגזברות לשחרור כספים עם כמה
דוגמאות מסוימות מההדברה אם אני לא טועה, יש כמה דוגמאות
בדו"ח שגם כן יש מקום לשפר גם בתחום הזה, אבל בסך הכול זה כן
עובד. הערה הבאה מתייחסת לפיקוח התאגידים העירוניים שהוא ס וג
של גם מוקד סיכון מסוים כלכלי גם לעירייה. אגב, מבקר המדינה
הקדיש איזה דו"ח בעניין הזה והצביע על הסיכונים שגלומים
בתאגידים עירוניים בבתי העיריות.
עדי אביניאנחנו מיישמים את הסיכונים.
ניר אבנון ועיריית ראש העין כמו שאתם יודעים
גם ערבה לתאגידים, וגם מניסיון העבר כשתאגיד נכנס לקשיים, גורר
אחריו גם את העירייה. חשוב שתהיה בקרה יותר יעילה על התאגידים
העירוניים. אני אמנם לקחתי בדו"ח איזו שהיא המלצה שמתייחסת
למינוי אולי חשב, אבל גם רפרנט או משהו שדומה לזה, שישפר את
רמת הבקרה והפיקוח מצד מנהל הכספים של העירייה על המצב
הכספי של התאגידים העירוניים ברמת הדיווחים השוטפים, ברמת
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
59
מקרים מסוימים אולי גם פעולות שצריכות אישור. אז שוב, ההחלטה
היא לשקול.
עדי אביניזאת אומרת שאתה ממליץ להוסיף כח אדם.
ניר אבנון ההחלטה היא שלכם, של הנהלת
העירייה.
עדי אבינילא, אבל זו המשמעות של זה.
ניר אבנון שמה?
עדי אביני בשביל שיהיה רפרנט, לא משנה איך אתה
קורא לו, צריך להוסיף מישהו כזה.
ניר אבנון זה יכול להיות גם מישהו אחר שקיים
במערכת, יכול להיות תפקיד נוסף לעובד קיים.
עדי אביניאני מקווה שמי שכאן הוא באמת עובד.
ניר אבנון ההמלצה היא לא בהכרח לגייס כוח אדם
נוסף אלא גורם שתפקידו יהיה ממוקד לתאגידים העירוניים.
רו"ח רחבעם חיים זאת אומרת להסמיך, המועצה
מסמיכה.
ניר אבנון למרות שאין תקן לזה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
60
סיגל שיינמן לא צריך תקן. למשל רויטל יהודה
הייתה בזמנו הרפרנטית, הייתה אחראית שאני הייתי בחברה
העירונית. היא הייתה, אין, לא היה דבר שלא עשיתי לפני שהיא
חתמה והיא בדקה. אני ידעתי שיש מישהו סופר מקצועי שיודע
לבדוק, ואני חושבת שזה תפקיד מאוד חשוב.
רו"ח רחבעם חיים כיום בשתי עמותות, בעמותת
הספורט והעמותה של שירותים חברתיים, יש נציגים מהגזברות שהם
למעשה הגזברים נקרא להם של העמותות, אבל לחברה העירונית
ולחכ"ל לא.
רז שגיא אין אבל יש עובדי העירייה וביניהם אתה,
שנמצאים בדירקטוריון.
עדי אביני כן אבל נמצאים במעמד אחר. אורי דורון,
מעמדו בחברה הזו, לא תהיה שום חריגה כי הוא יושב על העניינים.
ניר אבנון מה שצריך כמובן לשים לב זה
שהתאגידים העירוניים להם גופים נפרדים, עצמאים במידה מסוימת,
וגם העירייה מוגבלת בכמה היא יכולה להתערב או להיכנס לתוך
הניהול השוטף שלהם. יש להם דירקטוריון, יש להם הנהלה והם
מעוגנים כתאגיד עירוני מוכר. אז צריך את האיזון הזה שיאפשר
לע ירייה, מצד אחד לפקח עליהם ולבקר את הפעילות הכספית
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
61
והכלכלית, ומצד שני כמובן את החופש ואת העצמאות שיש להם
בניהול הפנימי שלהם.
סיגל שיינמן זה חשוב מאוד ואני אשמח, באמת.
רז שגיא אפשר להתקדם לסעיף הבא?
ניר אבנון הכנסות עצמיות, אני בין היתר הצבעתי
על כך שהן נמצאות במגמת ירידה בשנים האחרונות, וראוי לשים לב
לעובדה. מימין זה 2019, משמאל זה 2023. המגמה זה לפי התקציב
אגב, דרישה של משרד הפנים היום כתנאי לרשות איתנה, הוא אחוז,
אם אני לא טועה, 62.5% אפילו בביצוע. מה שאתם רואים פה בגרף
זה על פי התכנון. כלומר אנחנו משום מה מתכננים את ההכנסות
העצמאיות כשהן מתחת לרף ובסופו של דבר מצליחים תוצאה בביצוע
שהיא מעל הרף, אבל המגמה הזאת והשיטה הזאת בעיניי טעונים
בחינה נוספת.
עדי אביניברשותכם, רחבעם, אתה יכול להגיד מילה
או שתיים איך זה קורה?
רו"ח רחבעם חיים כן, אני יכול לחדד פה ואני מבין
שזה נקודה אחת שצריך להבהיר אותה. בתוך התקציב אנחנו נאלצים
לחשב שכר של גננות. אבל לצורך התחשיב של ה - 62.5% אנחנו
מנטרלים את זה, ולכן לכאורה בתקציב נראה שאנחנו פחות מ -
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
62
62.5%, אבל אם מנטרלים, אגב גם השקף שהצגתי לכם שם, בשבוע
שעבר, שם נאמר, זאת אומרת אנחנו בתקציב 2024, אנחנו נמצאים
ב - 66% אפילו, כאשר, כמו שכתבתי בנטרול שכר גננות ועוד איזה
שהוא -
ניר אבנון אבל השאלה היא איך משרד הפנים מודד
את זה.
רו"ח רחבעם חיים לא, אני לא אומר, זה מוסכם.
מוסכם שאת השכר של הגננות חובה אנחנו מנטרלים, של טרום חובה
אנחנו עדיין נמצאים בדיונים. אנחנו לא משלמים אותה, זו הסיבה
שאנחנו מנטרלים אותה כי אנחנו, מצד שני משרד החינוך מבקש שזה
יכנס לתוך תקציב העירייה כדי שישקף את כל ההוצאה עבור גני
הילדים, אין לי מושג מה הסיבה למשל שמשרד התחבורה לא מבקש,
נתיבי ישראל שעובדים אצלנו, הם לא מבקשים שזה יכנס לתוך
תקציב העירייה כדי להראות לכם שבאמת זה עובד בראש העין אבל
משרד החינוך כן מבקש ומשרד הפנים נענה לכך, אבל לצורך ה תחשיב,
אנחנו מנטרלים.
עדי אביני זאת אומרת לפי מה שאתה אומר, זה רק
עניין רישומי.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
63
רו"ח רחבעם חיים כן. אין פה באמת אין פה כניסה
ויציאה של כספים דרך העירייה.
עדי אבינילא, אבל אין פה שינוי מהותי לפי מה שאתה
אומר.
רו"ח רחבעם חיים אנחנו עדיין נמצאים ב - 62.5% ,
כן. גם הכנסה עצמית היא לא-
עדי אביניכי בגרף רואים ירידה. גם אם אתה מכניס
את הגננות, מוציא, מכניס, לא משנה, אתה מכניס ומוציא אותם כל
שנה.
ניר אבנון אנחנו עדיין במגמת ירידה.
כי אגב, יש לך גם יותר גננות.
רו"ח רחבעם חיים אנחנו נמצאים, אגב גם שנת
2021, וסיימנו במעל 62.5%. ב- 2022 סיימנו מעל 62.5% וגם את 2023
נסיים מעל 62.5% .
ניר אבנון בביצוע.
עדי אביניבטח שיש כסף, יש 740,000,000 .
זוהר ראובנימותנה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
64
אלכס קפלונוביץיש כסף ברוך השם.
ניר אבנון אפשר לעבור? צריך להשלים כתיבת
מנהלים בתחום התקציב, התכנון הרב שנתי שזו גם אגב המלצה של
מבקר המדינה, לתכנן רב שנתית, לא קיים בעירייה לשקול.
רו"ח רחבעם חיים אצלי היה תכנון.
ניר אבנון בסעיפים מסוימים.
רו"ח רחבעם חיים אני אומר, עצם העובדה
שהראיתי לכם ששמרנו בתוך חיסכון ל - 5 השנים האחרונות, כל
הכספים שקיבלנו אותם עבור השיווקים שמרנו אותם בצד ולא
הוצאנו אותם כי ידענו שכתוצאה מהאכלוס צריך כספים. בגלל זה
שמרנו אותם בצורה מדויקת.
ניר אבנון עוד איזו הערה לעניין. חלק מסעיפי
התקציב חוזר במספר שנים ברצף, פערים גדולים בין התכנון לבין
הביצוע, מה שמראה את ההמלצה.
רז שגיא תסתכלו רגע על סעיף 4. אנחנו יושבים כאן
ומתכננים את תמנה ב - 900,000 ש"ח ובסוף בפועל אנחנו משלמים
1,500,000 .
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
65
אלכס קפלונוביץ אבל ככה זה היה 20 שנה
קודם.
רז שגיא אני לא אמרתי שזה בסדר. מה שהמבקר אומר -
עדי אביניצריך או להקטין את התקציב -
רז שגיא או להקטין את תימנה, אחד מהשניים.
סיגל שיינמן נכון.
רז שגיא אגב, המנכ"לית עשתה השנה בדיקה כי אנחנו
הולכים להקטין מאוד את תימנה. ובדקה ואמרו לנו, דיברו אתנו גם
במשרד התרבות והספורט היינו שמה אצל השר, ושם אמרו לנו
"תשמרו על הרצף". זאת אומרת אתה חייב לשמור על הרצף כדי לקבל
את התמיכה, אז כולנו חששנו שיפגעו בתמיכות. יש בה רוניתה ובדקה
כמה התמיכה על תימנה?
עדי אביני 100,000 ש"ח משהו
סיגל שיינמן 60,000 ?
רז שגיא 70,000 או 80,000 ש"ח
רוניתה טביב [ לא, רז 70,000 בפסטיבל הג'אז
בתימנה היו 300,000 או 200,000 ש"ח ומשהו
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
66
רז שגיא אז זה כבר כסף.
רוניתה טביב לא, אני אמרתי שהתמיכות
אפרופו הג'אז שהם מבקשים הפקת מקור וכולי, אם עומדים באמת
במה שהם נותנים, זה כבר הופך להיות לא כלכלי. אם מצליחים
לעשות הפקת מקור ב - 70,000, כדאי לעשות, הציבור מרוויח אבל
בדרך כלל זה עולה הרבה יותר. כשמכניסים את לתוך אולם וזה, בכול
מקרה אנחנו נשמור על הרצף של הפסטיבל, גם 300,000 ש"ח, אין
לזלזל.
זוהר ראובני רגע, זה 300,000 שמחייבים, לפי מה
שאני מבין, לחלק.
רוניתה טביב כן אבל השלושה ימים, עושים
יום אחד קטן. חונכים עוד פעם את בית יהדות מורשת יהודי תימן
ועושים שירת נשים.
סיגל שיינמן שזה גם מאוד יפה, מדבר על התרבות
של המקום.
רז שגיא אף פעם לא השתתפתי בזה אז אני לא יודע.
ניר אבנון נשארו שני דוחות אחרונים.
רז שגיא זה לא דוחות, זה פרקים.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
67
ניר אבנון לא, זה דוחות. דו"ח הביקורת בפני
עצמו.
עדי אביניאני רק אסב את תשומת ליבך, בעמוד 259
אתה מראה עוגה של לוח ההוצאות. הייתי מוסיף פה עוד רובריקה כי
יש פה הרבה מאוד הוצאות שבאות ממשרדי הממשלה, זאת אומרת
זה לא מדויק שאלה הוצאות העירייה אתם מבינים למה אני מתכוון?
זאת אומרת אם משרד החינוך מביא, סתם אני זורק מספר,
260,000,000 ש"ח, עיריית ראש העין מביאה רק 14,000,000 ש"ח כי
זה נותן כאילו את התמונה פחות מדויקת. בסדר, לדו"ח הבא.
ניר אבנון הייעוד של ההוצאה זה המקור שלה.
עדי אביניאני אומר לדו"ח הבא בעוד 6 שנים
ניר אבנון זה את הייעודים, כן.
עדי אביני לא, כי אני אומר זו נקודה, דיברנו על זה
גם בשבוע שעבר תקציב. זו נקודה מאוד מאוד חשובה לראות במה
הרשות המקומית משקיעה, כי בסוף יש לנו את ההכנסות העצמיות
שלנו, בעיקר ארנונה מעסקים ואת זה אנחנו מחלקים בין הדברים
השונים. וזה תוספת על מה שאנחנו מקבלים ממשרדי הממ שלה
השונים.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
68
ניר אבנון אוקיי. הדו"ח על רכש ומכרזים, היום
זה אגף רכש ומכרזים והתקשרויות. בדקתי את ההתנהלות של האגף,
אופן ניהול, גם רכש ברמה של הצעות מחיר וגם ברמה של מכרזים.
בסך הכול האגף מתפקד טוב. התרשמתי בהחלט שתהליכי הרכש הם
נערכים באופן יעיל, קפדני, על פי כללי השקיפות והשוו יון שזה
העקרונות גם בחוקים השונים שמחייבים אותנו לפעול באופן כזה גם
בהצעות מחיר וגם במכרזים. מה שמצאנו בכול זאת, יש תהליך
הצעות מחיר, ציינתי פה לחיוב שמה שלא חייב במכרז, מתחת ל -
145,000 .
עו"ד פרומה פורת ה עירייה היום אנחנו מגבילים ל -
150,000, זה קצת יותר הרף
רו"ח רחבעם חיים 150,000 משהו
ניר אבנון כן, זה גם צמוד כל הזמן.
זוהר ראובני אדוני סליחה שאני קוטע, אני באמת
רוצה להבין איך הסעיף הראשון, אופן יעיל והקפדה? איך הסעיף
הראשון נותן מחמאה טובה לתהליכים אנחנו הגענו לסעיף 3, שיש פה
תהליך ידני ומסורבל וסעיף 5 שיש פה ספקים ללא מכרז היום
ניר אבנון בוא נגיע אליהם ואז אני ארחיב עליהם.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
69
זוהר ראובניזה קפץ לי ממש כי זה -
רז שגיא למה אתה מתרגש? הוא פה יושב בשביל
להסביר לנו.
ניר אבנון צריך גם להגיד שמדובר בתהליכים שהם
מורכבים, הם כוללים הרבה מאוד אנשים שפועלים בהם ויש את
מטרת העל של היחידה הארגונית, ואני גם מוצא צורך, גם בדוחות,
בסופו של דבר גם להסתכל על השורה התחתונה. האם היחידה הזאת
עומדת ביעדים שלה, האם היא מספקת את הסחורה במאקרו. כ שאתה
נכנס למיקרו קודם כול תמיד תמצא ליקויים ותמיד תמצא חריגות
ותמיד תמצא פה יעילים, פה יותר, פה יעילים פחות. כל עוד זה לא
מזיז את המקרו, חשוב בעיניי שדו"ח ביקורת בסוף גם ייתן את מה
השורה התחתונה. פה אני אומר, השורה התחתונה בהחלט בא ה לידי
ביטוי בנקודה הראשונה. גם ציינתי לחיוב שמה שלא קיים אגב
בהרבה מאוד רשויות זה שכל נושא הטיפול בהצעות מחיר הוא נעשה
היום הוא מקוון. הוא נעשה באמצעות מערכת דקל במקרה הזה, אין
כמעט מגע יד אדם, ההצעות מתקבלות באמצעות המערכת, המערכת
מכינה את טבלאות ההשוואה , היא קוצבת את הזמנים מה שהופך את
התהליך להרבה יותר מבוקר ויעיל. אפשר לומר גם שלהבדיל גם
מהרבה מאוד רשויות אחרות, בעיריית ראש העין אין מה שנקרא
מכרזי זוטא, או כמעט ואין, שזה מן שלב ביניים בין הצעות מחיר
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
70
לבין מכרזים. פה יש הצעות מחיר ומכרזים. אגב, אני המלצתי לשקול
דווקא לעשות שימוש במכרזי זוטא אבל זה עניין של החלטה
ומדיניות. אין פה איזה משהו -
עו"ד פרומה פורתה עירייה זה הרבה לוגיסטיקה.
ניר אבנון כן, זה כרוך, יש לזה מחירים גם אבל
בהחלט התהליך הזה הוא מקוון וממוכן וזה להיאמר מה שנקרא
לזכות. מצד שני, הנושא של תהליך אישור דרישות והזמנות, זה כבר
תוקן, היה ידני ומסורבל עם חתימה של הזמנה שנודדת פה מהאגף,
מגורם לגורם, היא צריכה לעבור כמו טופס טיולים, חתי מות פיזיות
וידניות גם בתהליך דרישה ואחרי זה תהליך הזמנה, מה שגרם את
התמשכות התהליכים. אבל התבשרתי שכבר למעשה אני חושב
מדצמבר או מינואר נכנסה פה מערכת של חתימה אלקטרונית של
אישור הזמנות, מה שמאוד שיפר את זה אבל עוד פעם נכון למועד,
א ולי גם הביקורת תרמה פה משהו בהמלצה שלה להכניס את התהליך
הממוכן הזה כמה שיותר מהר, אבל באמת היום זה נראה אחרת גם
בתהליך של אישור הדרישות. דרישות אגב זה נדמה לי עדיין ידני,
ההזמנות הן מאושרות בצורה ממוכנת עם חתימות דיגיטליות.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 9/15 מיום 2/7/2024
71
אילן אפלבוים אדוני המבקר, אמרת
שהתהליכים וכן הלאה והמחלקה עומדת ביעדים, מי קובע את
היעדים?
אלכס קפלונוביץזו שאלה טובה.
אילן אפלבויםלי תמיד יש שאלות טובות. אני
מחכה, מי קובע את היעדים?
ניר אבנון [ היעדים פה שבחנתי היא כאשר יש
דרישה על רכש, למשל בדקתי באיזו נראות האגף מצליח לספק את
הסחורה, כלומר להוציא הזמנה בסוף.
אילן אפלבוים כלומר, אם מרגע ההזמנה עד
הרגע שהוציאו -
ניר אבנון לא מרגע ההזמנה, מרגע הדרישה.
איל
[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]