פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 1024

אגףרכש, מכרזים והתקשרויות

1

מס' סידורי 1024

בשעה 11:00

פרוטוקול וועדת מכרזים מיום 20248.82

חברי ועדה:

עדי אביני – יו"ר ועדת מכרזים

לי- אור סטביסקי – חברת וועדה (מקוון)

יעקב אדמוני – חבר וועדה (מקוון)

גורמים מקצועיים:

עו"ד אפרת הדר – משנה ליועמ"ש

קרן נוני – מנהלת אגף רכש, מכרזים והתקשרויות

מירב משולם – מנהלת מחלקת היטלים ואגרות

דפנה רודיק – מנהלת מדור קיימות

אביעד מחפוד – מזכיר מחלקת מכרזים והתקשרויות

על סדר היום:

1. הודעה על כוונה להתקשר בפטור ממכרז– ספק יחיד עפ"י תקנה 3(4) לתקנות

העיריות (מכרזים), התשמ"ח – 1987, עם"רשות ניקוז ונחלים ירקון".

עו"ד אפרת הדר:

אנחנו בוועדה שעניינה התקשרות עם רשות ניקוז ירקון בפטור ממכרז. אנו נבקש

את האישור שלכם לבצע פרסום על כוונת העירייה להתקשר עם רשות ניקוז

ונחלים ירקון כספק יחיד. עיריית רה"ע הגישה קול קורא לקרן לשטחים פתוחים

של רמ"י לשיקום נחל רבה. הבקשה של העירייה נענתה והעירייה זכתה לתקצוב

מרמ"י בסך של 2.5 מיליון ₪. עלות הפרוייקט הינו 5.5 מליוןכך העירייה תשלם

2 מיליון, רמ"י משלם 2.5 מיליון ורשות הניקוז ירקון תשלם 1 מיליון

הפרוייקט כולל אי ן ספור סעיפים ועבודות כמפורט בחוות הדעת שלי והפרויקט

הזה הוא פרו יקט מתכלל. זאת אומרת, תכנון – ביצוע תכנון ע"י רשות הניקוז

וביצוע ע"י קבלני מסגרת שנבחרו במכרז ע"י רשות הניקוז אשר גם מפקחת על

הביצוע.

אגףרכש, מכרזים והתקשרויות

2

אני נותנת כאן שיקוף לעובדה שהקבלנים שזכובמכרז של רשות הניקוז ירקון הם

קבלנים שמבצעים עבודות מהסוג הזה אין ייחודיות במקצועיות שלהם, ז"א אם

היינו מפרסמים מכרז לביצוע עבודה כזו או אחרת הם יכלו לגשת ולבצע את

העבודה. הייחודיות בהתקשרות בכך שמדובר בפרויקט מתכלל ז"א רק רשות

הניקוז היא הגוף שמוסמך לבצע את הפרוייקט ברמה מתכללת, דהיינו – תכנון,

ביצוע באמצעות קבלנים שזכו במכרז כדין ולפקח על עבודות בתחום.

מצד אחד רשות הניקוז יש לה מעמד כ גוף סטטוטורי ויש לה סמכויות ייחודיות

באגני הניקוז המצויים תחת אחריותה, מצד שני קיימת בחוק לאקונה באופן אשר

אין בנמצא סעיף או הוראת פטור הקובעת כי אין צורך במכרז. כדוגמאת הפטור

הקבוע בסע' 3 (16) לתקנות העיריות מכרזים שרשות מקומית יכולה להתקשר עם

רשות מקומית אחרת בפטור כמו שעשו עם איגוד ערים למחזור וטיפול בפסולת. מה

שכן, לטעמנו ניתן לראות ברשות הניקוז כספק יחיד ולהחיל עליה את הפטור

הקבוע בסעיף 3(4) לתקנותכי היא היחידה שמורשית ומוסמכת לבצע עבודות

בתחום אגני ניקוז שמצוים בסמכותה או בתחום השיפוט שעליו היא אחראית.

ב. היא היחידה שיכולה לתכלל את כל ה פרוייקט מהסוג הזה אשר אף ניתן לראות

בו כעבודה מדעית מכח הפטור הקיים בסעיף 3 (8) לתקנות

ואפשר להכיל במסגרת סוג של לאקונה שקיימת את הפטור שניתן להתקשרות עם

רשות מקומית אחרת, למרות שרשות הניקוז אינה רשות מקומית בהגדרה. אין כאן

עקיפה של דינה המכרזים שכן רשות הניקוז, ביצעה הליך מכרזי מול הקבלנים אשר

מבצעים עבורה את העבודות לכן פתחתי ואמרתי שיש להסתכל על הפרוייקט

כפרוייקט מתכלל. לא ניתן לנתק את התהליכים זה מזה.

עדי אביני: זה ברור לכולם שיש כאן מקרה קלאסי של ספק יחיד ואני חושב

שאפשר להעלות את הנושא להצבעה, אני מבקש להעלות את הנושא להצבעה

ברשותך.

עו"ד אפרת הדר: בסדר גמור, אני צריכה לתת לכם את המסגרת המשפטית.

הפרסום הוא למשך 14 ימים על מנת לאפשר למי אשר סבור שיש ביכולתו לבצע את

הפרויקט האמור, לפנות אלינו ולהודיע.

אגףרכש, מכרזים והתקשרויות

3

עדי אביני: ברור, אם יש למישהו מהחברים שאלות בבקשה, במידה ולא אני מעלה

להצבעה לצאת לפרסום בדבר כוונת העירייה להתקשר עם רשות הניקוז ונחלים

ירקון כספק יחיד בפטור ממכרז מי בעד מי נגד?

(עדי אביני): אני בעד

לי- אור סטביסקי – בעד

הרב יעקב אדמוני – בעד

החלטה

הוועדה מאשרת לצאת לפרסום על כוונת העירייה להתקשר עם "רשות ניקוז

ונחלים ירקון" כספק יחיד.

_____ _________________

עדי אביני

יו"ר ועדת המכרזים

_________________________

מאשר את החלטת הוועדה לעיל

רז שגיא

ראש העיר