פרוטוקול הוועדה לתיקון ליקויים מס' 118/ מנ-2/1
שילה 21 ,ראש העין www.rosh-haayin.muni.il
mankal@rosh.org.il 03-9007277
לשכת מנכ"ל
כ"ז בתשרי תשפ"ה
29 באוקטובר 2024
מספרנו 118/מנ-2/1
לכבוד
משתתפי הדיון
א.ג.נ.,
הנדון: פרוטוקול ישיבת צוות תיקון ליקויים מיום 11.9.2024
נכחו
רוניתה טביב - מנכ"לית העירייה
ניר אבנון - מבקר העירייה
שפרה סטרוסקי - מנהלת מינהל החינוך היוצאת
גלית בר אל - מנהלת מינהל החינוך הנכנסת
רינת מגידו שעיה - מנהלת מחלקת נוער וצעירים
רחל מדר - הוועדה לתיקון ליקויים
רווית קוממי - הוועדה לתיקון ליקויים
רותם ובר - עוזרת המנכ"לית
שירי כרמלי - עוזרת מנכ"לית היוצאת
דו"ח מבקר העירייה 420/2023 בנושא: נוער וצעירים
רוניתה טביב - אבקש מהמבקר להציג את עיקרי דוח הביקורת, ומנהלת המחלקה תעדכן על מצב
תיקון הליקויים בתחום.
ניר אבנון - תחום נוער וצעירים בעיר נוגע לחינוך הבלתי פורמלי וכפוף לפיקוח מינהל חברה ונוער
במשה"ח. העירייה מספקת את השירותים בעיקר באמצעות מחלקת נוער וצעירים במינהל החינוך
והחברה העירונית. על פי אתר העירייה, הייעוד של מחלקת נוער וצעירים לקיים פעילות ומסגרות
אשר יקדמו מתן הזדמנויות למימוש הפוטנציאל האישי והחברתי, צמצום פערים חברתיים, עידוד
מנהיגות ומעורבות קהילתית בקרב הנוער והצעירים בעיר, ועוד. מבקש לציין לטובה את הפעילות
היזומה של המחלקה בעת מלחמת חרבות ברזל.
הממצא הראשון מתייחס לאי איוש תפקידים חיוניים במחלקה במשך זמן רב, תוך גרימת פגיעה
קשה בהיקף ובאיכות השירותים המסופקים לאוכלוסיית היעד. המלצתי כי על העירייה לפעול
ביתר שאת לקלוט עובדים ל-3 המשרות שאינן מאוישות זמן רב, והן: רכזת שלוחת מרכז אביב
רכזת חיילים משוחררים, ומנהל מרכז נוער פסגות.
רינת מגידו שעיה - על הרשות למצוא פתרונות יצירתיים כדי להעלות את שכר העובדים על מנת
להקל על גיוסים למשרות הפתוחות . יש פתרונות שניתן ללמד מרשויות אחרות.
ניר אבנון - ככל ועולה קושי בקליטת עובדים בשל מגבלות השכר שאליהן כפופה העירייה, המלצתי
לבחון את האפשרות להעסקתם כנותני שירות חיצוניים, היכן שהדבר מתאים, ולחשוב על דרכים
יצירתיות לתשלום תוספות שונות, על פי הנהלים.
רינת מגידו שעיה - לא כל תפקיד מתאים לקחת כספק חיצוני, לדוגמה מדריך נוער. אך יש משרות
שניתן בעיקר במרכז הצעירים.
ניר אבנון - בהיעדר מערכת מידע ייעודית למחלקה, נפגמת יעילות העבודה והבקרה, יש לשקול את
האפשרות להתקנת מערכת מידע ייעודית עבור מחלקת הנוער והצעירים.
רינת מגידו שעיה - תוכנה לניהול משימות הינה צורך רשותי באופן כללי לכלל המחלקות והאגפים
השונים.
רוניתה טביב - יש כרגע בעירייה הליך מכרזי למערכת כזו שתשמש את העירייה בניהול משימות
מעקב החלטות וכיו"ב.
שילה 21 ,ראש העין www.rosh-haayin.muni.il
mankal@rosh.org.il 03-9007277
לשכת מנכ"ל
ניר אבנון - במחלקה לא קיימים נהלי עבודה כתובים. יש לעגן בנהלים את כל תהליכי העבודה
החשובים של המחלקה. מציין שהמחסור בנהלים אחידים נוגע לכל העירייה. ניתן להיעזר
במומחים חיצוניים בתחום לכתיבת נהלים עבור העירייה.
רינת מגידו שעיה - המחלקה תבקש נהלים לדוגמה מרשות אחרת על מנת לבנות נהלים המותאמים
למחלקת הנוער ברה"ע.
גלית בר אל - תוכלו להיעזר בספר הנהלים של חולון בתחום.
רוניתה טביב - חשוב שהנהלים יאושרו בתהליך מוסדר בעירייה.
ניר אבנון - תכנית העבודה של המחלקה אינה "מקושרת תקציב" באופן מלא ואינה מבוססת על
מיפוי צרכים בקרב בני הנוער והצעירים בעיר.
רינת מגידו שעיה - תכנית העבודה של המחלקה מקושרת תקציב. ערכנו סקר צרכים אבל חלקי.
ניר אבנון - המחלקה לא ניצלה בשנים האחרונות חלק ניכר מהתקציב שעמד לרשותה, והדבר בא
על חשבון שירותים ופעילויות למעל אוכלוסיית היעד. אחת הסיבות לכך – אי איוש כל התקנים.
רינת מגידו שעיה - המחלקה עוקבת אחרי התקציב באופן אדוק .וגם נשלח דוח אקסל בזמן
הביקורת על הסעיפים שלא נוצלו ומה הסיבה לכך.
ניר אבנון - בתחום קולות קוראים נמצא כי נעשה טיפול תקין בנושא על ידי מינהל הכספים,
והעירייה קבלה ויישמה 4 קולות קוראים בתחום. עם זאת, שני קולות קוראים נוספים לא ניתן היה
ליישם בגלל מחסור בכוח אדם – באחד בגלל שחסר במחלקה רכז מעורבות חברתית, ובשני בגלל
שלא הצליחה לגייס יועצ/ת לחיילים משוחררים.
רינת מגידו שעיה - שוב בעיה בגיוס כוח אדם בגלל שכר נמוך או בגלל העסקה לתקופה קצובה.
ניר אבנון - התקשרויות עם מפעילים נעשו ללא הסכמים מסודרים וללא הסדרת נושאים כגון
ערבות וביטוח, כמתבקש. יש להסדיר זאת, וכן להקפיד על קבלת אישור מהמשטרה על העידר
הרשעה בעבירות מין, כנדרש בחוק לאיסור העסקת עברייני מין.
רינת מגידו שעיה - בשנת תשפ"ה כלל הספקים כבר נדרשים למלא אישורי משטרה
והסכמים/ביטוחים במידת הצורך והנדרש ע"פ אגף הרכש.
ניר אבנון - לא הוקפד על רישום נוכחות בקורסים. יש להקפיד במיוחד באלה שבסיומם ניתנות
תעודות המוכרות על ידי גורמים חיצוניים שונים (כגון קורס מד"צים, קורס שגרירים צעירים וכד').
רינת מגידו שעיה - בעקבות הערת הביקורת כיום נעשה מעקב ורישום נוכחות בכלל הקורסים.
ניר אבנון - בבדיקת נושא המלגות נמצא שחולקו רק כמחצית מהמלגות שתוכננו, וזאת בעיקר בגלל
שמועמדים רבים לא עמדו בקריטריון שנקבע לגבי מספר שעות הלימוד של המועמדים למלגה. יש
לציין שהקריטריון נמצא חריג ביחס לקריטריונים שנקבע בערים אחרות.
רינת מגידו שעיה - וועדת המלגות לשנת 2024-2025 הפחיתה בצורה משמעותית את התבחינים
בעיקר את תבחין שעות הלימוד על מנת לאפשר לכמה שיותר סטודנטים להגיש בקשה למלגה.
שירי כרמלי- מציינת שתקציב המלגות שלא נוצל לא הולך לאיבוד. זהו סעיף תקציבי ייחודי שעובר
משנה לשנה.
ניר אבנון - באתר האינטרנט של העירייה לא פורסם מידע על מועצת התלמידים והנוער, כנדרש
בחוק.
שילה 21 ,ראש העין www.rosh-haayin.muni.il
mankal@rosh.org.il 03-9007277
לשכת מנכ"ל
רינת מגידו שעיה - רשימת הנבחרים כבר פורסמה תוך כדי תהליך הביקורת.
ניר אבנון - בישיבות מועצת התלמידים לא נעשה רישום נוכחות, ואין ברשות מנהלת המחלקה
פרוטוקולים של ישיבות המועצה, ושל המפגשים שקיימה עם נציגיה.
רינת מגידו שעיה - החל מהשנה, כבר ימולאו פרוטוקולים של ישיבות מועצת התלמידים.
ניר אבנון - נראה כי שיעור ההשתתפות הסדירה של בני הנוער בפעילויות של מרכזי הנוער נמוך
יחסית. המלצתי לבחון דרכים להרחבת הפעילות ולהתאמתה באופן יעיל יותר לצרכים ולתחומי
העניין של בני הנוער, למשל באמצעות סקר שיסייע לספק תוכן אטרקטיבי.
רינת מגידו שעיה - ב2024-2025 מרכזי הנוער פועלים כ -5 ימים בשבוע והגאנט השבועי של כל
מרכז מלא בפעילויות ,כל מרכז כמובן לפי מספר החללים הקיימים בו גם לפעילויות מקבילות.
ניר אבנון - חסרה במרכזי הנוער פעילות המיועדת לקבוצות בעלות מאפיינים ייחודיים (כגון:
דתיים, עדות להט"ב וכיו"ב).
רינת מגידו שעיה - השנה מוקדשת פעילות ייחודית לנוער הדתי שנבנתה בשיתוף עם מחלקת
מורשת ישראל.
ניר אבנון - נראה כי מספר מרכזי הנוער (2 בלבד) ופריסתם הגאוגרפית, אינם עונים על צורכי העיר
ובעיקר של תושבי השכונות החדשות. המלצתי לבחון את האפשרות להקמת מרכזי נוער נוספים
בסביבת השכונות החדשות.
רינת מגידו שעיה - מתוכנן להיפתח מרכז נוער בפסגות . המבנה כבר קיים ומחכה לפינוי החוגים
המתקיימים שם.
ניר אבנון - הביקורת ממליצה לערוך בדיקת צרכי אוכלוסיית היעד ולהתאים את שירותי המחלקה
לאוכלוסייה רחבה יותר. יודגש, כי יש לבחון גם מתן שירותים לאוכלוסיות ייעודיות, כמו סדנאות
לנערות בלבד (או נשים), פעילות לקהילה דתית, פעילות לעולים ועוד.
רינת מגידו שעיה - מוסכם כי יש לעשות חשיבה עירונית על סקר צרכים נוער וסקר צרכים צעירים
על מנת להבין את הצרכים הרלוונטיים .בעיקר בתחום הצעירים.
ניר אבנון - כוח האדם במרכז הצעירים (משרה וחצי בסה"כ) מצומצם ביחס ליעדים שנקבעו לו
ולצרכי הצעירים בעיר. יש לשקול הגדלת כוח האדם שהנו חיוני להרחבת היקף הפעילות של המרכז
והתאמתו למספר הצעירים בעיר.
רינת מגידו שעיה - אושרו לשנת 2025 שני תקנים נוספים למרכז צעירים +הגדלת משרה לתקן
הקיים של רכזת מלגות.
ניר אבנון - יש לבחון את האפשרות להארכת שעות הפעילות של מרכז הצעירים גם לשעות הערב,
כדי לתת מענה לאוכלוסייה שאינה פנויה בשעות היום. ככל שיינתן מענה למחסור בכוח אדם, יש
להניח כי יתאפשר גם להאריך את שעות הפעילות.
רינת מגידו שעיה - מרכז הצעירים פתוח 5 ימים כמעט כל יום עד 20:00 או 21:00 בערב . תלוי
אם יש לנו מילגאים להיעזר בהם.
ניר אבנון - המחלקה לא ערכה בשנים האחרונות סקרי שביעות רצון ומשובים על איכות הפעילויות
בקרב קהל היעד. הדבר פגם באפשרות להפקת לקחים ולהתאמת הפעילות לצרכים.
רינת מגידו שעיה - בשנת 2025 נכניס סקר משוב בסיום קורסי התוכן גם בנוער וגם בצעירים
שילה 21 ,ראש העין www.rosh-haayin.muni.il
mankal@rosh.org.il 03-9007277
לשכת מנכ"ל
ניר אבנון - תחום נוער וצעירים מטופל על ידי מספר גורמים עירוניים, שאינם מתואמים זה עם זה
כמתבקש, ובהם: מחלקת נוער וצעירים במינהל החינוך, החברה העירונית, קידום נוער, אגף רווחה,
בתיה"ס וכיו"ב. אין למעשה מנגנון של תאום וממשקים שוטפים וסדורים בין הגורמים השונים.
רינת מגידו שעיה - זה ברמה הרשותית. נדרש למשל לעשות תיאום בין כלל האירועים העירוניים
שמתרחשים על מנת שיהיה תיאום. יש שיתופי פעולה שנתיים עם המחלקות כגון הקב"סיות ,
החברה העירונית והרווחה. יש מה לשפר בתחום.
ניר אבנון - נציגי המחלקה לא הוזמנו לדיונים של וועדת התמיכות בבקשות תמיכה של תנועות
הנוער, למרות שברשותן מידע רב על פעילותן בעיר.
רינת מגידו שעיה - יש להוציא הנחייה מהמנכ "לית לוועדה לשתף נציג מחלקת נוער בוועדה
כאוטוריטה שעובדת ביומיום עם התנועות ויודעת את התנהלות התנועות נוער ביומיום.
שירי כרמלי - מציעה שלפני פרסום פרוטוקול של וועדת התמיכות, יש לבקש הערות מהמחלקות
הרלוונטיות.
רוניתה טביב - תודה לנוכחים.
רשמה: רותם ובר - עוזרת מנכ"לית
בכבוד רב,
רוניתה טביב
מנכ"לית העירייה