פרוטוקול הוועדה לתיקון ליקויים מס' 149/ מנ2/1
שילה 21 ,ראש העין
www.rosh-haayin.muni.il
mankal@rosh.org.il
03-9007277
לשכת מנכ"ל
ט"ז בכסלו תשפ"ה
17 בדצמבר 2024
מספרנו 149/מנ-2/1
לכבוד
משתתפי הדיון
א.ג.נ.,
הנדון: פרוטוקול ישיבת צוות תיקון ליקויים מיום 11.9.2024
נכחו
רוניתה טביב - מנכ"לית העירייה
ניר אבנון - מבקר העירייה
שפרה סטרוסקי - מנהלת מינהל חינוך היוצאת
גלית בר אל - מנהלת מינהל חינוך הנכנסת
רחל מדר - מזכירת הוועדה לתיקון ליקויים
עו"ד רוית קוממי - חברת הוועדה לתיקון ליקויים
אבי עזר - מנהל השפ"ח
רותם ובר - עוזרת המנכ"לית
דו"ח מבקר העירייה 420/2023 בנושא: השירות הפסיכולוגי חינוכי
ניר אבנון - השפ"ח מספק שירות פסיכולוגי למוסדות החינוך ולילדי מערכת החינוך מגיל הגן עד
18. הנו כפוף לאגף שפ"י במשרה"ח ופועל על פי חוזרי מנכ"ל של משרה"ח
סעיף ראשון בדוח הביקורת מתייחס לאי גיבוש מסמך מדיניות השפ"ח, המגדיר את היקף
השירותים, תכליתם, סדרי הקדימות במתן השירותים, האופן שבו יספוקו וכיוצ"ב.
אבי עזר - הנהלת העירייה צריכה לקבוע את המדיניות. נשמח לקחת חלק בפגישה כזו לכשתקבע.
ניר אבנון - תוכנית העבודה השנתית של השפ"ח הנה חלקית, אינה מקושרת תקציב בחלקה, אינה
כוללת יעדים מדידים, ואינה נגזרת מתוכנית רב שנתית, כמתבקש.
אבי עזר - השפ"ח יערך לקביעת תוכנית שנתית בהתאם להמלצה ולאחר מכן יביאה גם לאישור
הפסיכולוגית המחוזית.
ניר אבנון - לא נערך מיפוי צרכים מקיף וצופה פני עתיד, אשר יהווה בסיס לתוכנית העבודה
והתקציב של השפ"ח.
אבי עזר - תקבע פגישה עם מינהל החינוך למיפוי צרכים מקיף.
ניר אבנון - לא נערך בשפ"ח תיעוד מסודר של כל המידע על ההדרכות המבוצעות, הן הפנימיות והן
החיצוניות.
אבי עזר - קיימת בקרה על ההדרכות הפרטניות, הקיפן ותוכנן.
ניר אבנון - יש להקפיד על קיום בקרה שוטפת ומתועדת אחר נוכחות הפסיכולוגים והמתמחים
בהדרכות השונות, כדי לוודא שלכולם ניתנת הכשרה בהיקף הנדרש.
אבי עזר - קיים פירוט של נושאי ההדרכות וההשתלמויות.
ניר אבנון - לדעתי, כדי להבטיח שמירה על מקצועיות הצוות, רצוי שאבי יקבע ויאשר את תכנית
הדרכות
שילה 21 ,ראש העין
www.rosh-haayin.muni.il
mankal@rosh.org.il
03-9007277
לשכת מנכ"ל
אבי עזר - ההדרכה היא פרטנית ולא ניתן.
ניר אבנון - לא מתבצע בשפ"ח מעקב מתועד ומספק אחר ביצוע תוכנית העבודה.
אבי עזר - יערך מעקב.
ניר אבנון - במהלך מלחמת חרבות ברזל, לא זומן נציג השפ"ח לישיבות של מכלול החינוך,
כמתבקש.
אבי עזר - נשמח להשתתף ולהיות מעורבים בישיבות מסוג זה.
ניר אבנון - לחלק מבעלי התפקידים בשפ"ח, חסרה הגדרת תפקידים ברורה בכתב.
אבי עזר - קיימת הגדרת התפקידים של כל בעלי התפקידים והשפ"ח ידאג להעלאה מסודרת שלהם
על הכתב בתיק שפ"ח.
ניר אבנון - המטפלות בהתנדבות לא הוחתמו על טופסי התנדבות, והמטפלות באומנות
(הסטודנטיות) לא הוחתמו על הסכם העסקה המסדיר את מעמדן.
אבי עזר - המטפלות באומנות הן סטודנטיות המגיעות בתקוף חוזה של האוניברסיטה עם עיריית
ראש העין. אנו נדאג להחתמת העיריה על החוזה.
ניר אבנון - יש להבטיח כי לכל המטפלות יהיה כיסוי ביטוחי, על פי הנחיות יועץ הביטוח של
העירייה.
אבי עזר - הסטודנטים מכוסים ביטוחית על ידי האוניברסיטה והמטפלות הבכירות מבוטחות באופן
אישי ומסרו טופס ביטוח.
ניר אבנון - קובץ הנהלים של השפ"ח ישן ואינו מעודכן. יש לעדכן את נוהלי השפ"ח ולהתאימם
לסביבת העבודה הקיימת בשפ"ח.
אבי עזר - בוצע. קובץ הנהלים עודכן בתחילת שנת הלימודים.
ניר אבנון - השפ"ח נמנע ממתן שירותי אבחון בתשלום, למרות שזהו שירות מקובל, אשר נותן מענה
לצורך שקיים בקרב הציבור, וכן מהווה מקור הכנסה נוסף לפסיכולוגים.
אבי עזר - יש בעייתיות עם זה ופוטנציאל לניגוד עניינים. עם מודד מל״ל (מרכז לאבחון לקויות
למידה) המשרד מתקצב אבחונים בתום שלוש שנים של מעקב. עובדים כרגע על הקמת מרכז
אבחונים.
רוניתה טביב - מבקשת את הדיון הזה על הרחבת מתן המענים להורים בתשלום, לקיים בעוד שנה.
ניר אבנון - ציינתי לטובה את תוכנית "מעגן" במימון העירייה שבמסגרתה השפ"ח שותף בהדרכת
הצוותים של גני הילדים.
ניר אבנון - המלצתי להגביר את מידת הפיקוח והבקרה מצד הנהלת השפ"ח על הפעילות ועל שירותי
הייעוץ הניתנים למוסדות החינוך ולתושבים. לדוגמא, על מנהל השפ"ח להיות מעורב יותר ולהגביר
את הבקרה על הפעילויות בבתיה"ס ואת הקשר עם המנהלים.
אבי עזר - קיימת בקרה, מעקב ופיקוח ויבוצע הידוק הפיקוח מול מוסדות החינוך.
ניר אבנון - הערתי שחסרים מנגנוני דיווח שוטפים בין מנהל השפ"ח למנהלי מוסדות החינוך.
המלצתי למשל לערוך מדי פעם סקרי שביעות רצון ומשוב מהשירות בקרב מנהלי המוס"ח, לצורך
הפקת הלקחים המתבקשים.
שילה 21 ,ראש העין
www.rosh-haayin.muni.il
mankal@rosh.org.il
03-9007277
לשכת מנכ"ל אבי עזר - הנושא נמצא בתהליך חשיבה על מנת למצוא את הדרך הנכונה לבצע סקר שביעות רצון.
ניר אבנון - מעבר השפ"ח למבנה הנוכחי טרם דווח למשרד הבריאות, ולפיכך טרם התקבל אישורו
של המשרד למבנה זה, כנדרש בתקנות.
אבי עזר - תעשה פנייה להכרה בשפ"ח הנוכחי אחרי סיום תיקון הליקויים של אבטחת המבנה.
ניר אבנון - נמצאו מספר ליקויי בטיחות ובטחון במבנה השפ"ח. יש להתקין אמצעי תאורה בכניסה,
שער הכניסה לחניה פרוץ, לא הוקפד על עריכת בדיקות תקופתיות של תקינות ציוד כיבוי האש.
אבי עזר - מסכים. אכן נדרש. נעשות פניות חוזרות בנושא אך עדיין לא טופל. יש לפעול לשמירה על
הבטחון של המבנה, הוא פרוץ. יש אפשרות לגדר או סורגים על החלונות. מעדיפים סורגים. הדבר
היחיד שטופל מהדוח - כיבוי אש ויש הרבה תקלות.
ניר אבנון - יש להבטיח את תקינות וכשירות סנן האוויר בממ"ד השפ"ח.
אבי עזר - באחריות מחלקת תחזוקה במנהל החינוך.
ניר אבנון - יש לשקול שתילת גינה מטופחת במתחם השפ"ח. גינה מטופחת עשויה לאפשר גם עריכת
חלק מהפעילויות והטיפולים בחוץ.
אבי עזר - בוצע.
ניר אבנון - יש לתלות במבנה השפ"ח את התקנון למניעת הטרדה מינית, הכולל את פרטי הקשר
לממונה על מניעת הטרדות מיניות בעירייה, כנדרש בתקנות.
אבי עזר - נשלחה פניה.
ניר אבנון - מבחינת אבטחת מידע, מטפלים וסטודנטים עושים שימוש בהרשאה כללית ולא
בהרשאות אישיות.
אבי עזר - תוקן.
ניר אבנון - בשל תיעוד שחלקו ידני וחלקו במחשבים האישיים של הפסיכולוגיים, נגרמה פגיעה
באבטחת המידע. המלצתי לבחון רכישת מחשבים ניידים לעובדי השפ"ח הזקוקים לכך.
אבי עזר - הוגשה בקשה. צריך 10-12 מחשבים ניידים
ניר אבנון - התיקים האישיים הפיסיים של המטופלים אינם מאובטחים כנדרש, ונגישים למעשה
לקהל הפוקד את מבנה השפ"ח.
אבי עזר - בביצוע.
ניר אבנון - לא נערכה בקרה מספקת על היקף התיעוד והדיווח של הפעולות והתשומות שסופקו על
ידי הפסיכולוגים במוסדות החינוך. הומלץ למנהל לעשות שימוש בדוחות הבקרה הקיימים במערכת
משפח"ה.
אבי עזר - מבוצע.
ניר אבנון - השפ"ח בתת איוש תקנים של 7.25 משרות. נראה שלא נעשה מאמץ מספיק לאיוש
התקנים. למרות זאת התרשמתי, כי השפ"ח מקפיד על שיבוץ הפסיכולוגים בכל מוסדות החינוך
הזכאים לכך בעיר, וכי הנו מספק את השירותים בהיקף המתבקש.
אבי עזר - לא פשוט לגייס פסיכולוגים. יש מחסור ארצי ומעדיפים לעבוד פרטי.
שילה 21 ,ראש העין
www.rosh-haayin.muni.il
mankal@rosh.org.il
03-9007277
לשכת מנכ"ל
ניר אבנון - חלק מהפסיכולוגים הפועלים במסגרת "סל תגבור" נאלצו לדווח על היקף שעות גבוה
ממספר השעות שביצעו בפועל, על מנת שיושלם להם שכר בהתאם לתעריף המאושר. הדיווח באופן
זה אינו מתיישב עם כללי מנהל תקינים. המלצתי להיוועץ ביועמ"ש ובגזבר העירייה, על הדרך
הראויה לדיווח.
אבי עזר - בוצע ותוקן. הפסיכולוגים מדווחים בחשבוניות.
ניר אבנון - העירייה אינה משלמת דמי כוננות לפסיכולוגים, וכתוצאה מכך לא מונו פסיכולוגים
כוננים, אשר מחויבים לתת מענה מקצועי בא ירוע חירום. יש לשקול להתיר תשלום דמי כוננות
לפסיכולוגים, לפי הצורך.
אבי עזר - הוגשה תוכנית לכוננות.
ניר אבנון - הערתי גם שמיותר לדרוש מהפסיכולוגים להגיע כל בוקר לשפ"ח להחתמת נוכחות
כאשר הם צריכים להתייצב בבתיה"ס.
אבי עזר - צריך למצוא פתרון לנושא החתמת כרטיס של הפסיכולוגים.
ניר אבנון - הפעלה בחירום – השפ"ח לא היה במכלול חינוך/אוכלוסייה. לא היה מעורב מספיק
בטיפול במפונים שהגיעו לעיר.
אבי עזר - השפ"ח לא היה מעורב בטיפול במפונים שכן יש נוהל ברור ממשרד החינוך שהמענה צריך
להינתן דרך בית הספר שמפעיל את הפסיכולוג שהוא בעצם מהשפ"ח.
ניר אבנון - העסקת הסטודנטים בשפ"ח נעשתה ללא הסכמים מסודרים המעגנים את כל תנאי
עבודתם, הן מול המוסדות האקדמיים והן מול הסטודנטים עצמם.
אבי עזר - מבוצע.
רוניתה טביב - תודה לכולם.
רשמה: רותם ובר – עוזרת מנכ"לית
בכבוד רב,
רוניתה טביב
מנכ"לית העירייה