פרוטוקול הוועדה לתיקון ליקויים מס' 150מנ-2/1

שילה 21 ,ראש העין www.rosh-haayin.muni.il mankal@rosh.org.il 03-9007277

לשכת מנכ"ל

ט"ז בכסלו תשפ"ה

17 בדצמבר 2024

מספרנו 150/מנ-2/1

לכבוד

משתתפי הדיון

א.ג.נ.,

הנדון: פרוטוקול הועדה לתיקון ליקויים מיום 14/11/2024

בנושא דו"ח ה ביקורת הפנימית על השירות הווטרינרי 2023

נכחו:

רוניתה טביב - מנכ"לית העירייה

ניר אבנון - מבקר העירייה

יהודה בן עזרא - ראש מנהל שפ"ע

ד"ר יהונתן זכרין - ווטרינר העירייה

רותם ובר - ע' מנכ"לית

עו"ד רוית קוממי - ס. יועמ"ש העירייה

רחל מדר - מנהלת מח' הכנסות

רוניתה טביב - מבקשת מהמבקר להציג את עיקרי הממצאים וההמלצות שבדו"ח הביקורת.

ניר אבנון - השירות הווטרינרי פועל על פי חוק ומספק שירותים שונים להבטחת בריאות הציבור

בתחום בעלי החיים בעיר, וכן בתחום עסקים המייצרים ומשווקים בשר ומוצרים מן החי בעיר.

הערה ראשונה ומשמעותית מתייחסת להיקף כוח האדם בשירות הווטרינרי שלדעתי אינו מספיק

לביצוע כל תפקידי השירות, כפי שמפורט בדוח הביקורת. בשירות יש ווטרינר אחד ושני מפקחים

בלבד. החוסר בכוח אדם בא לביטוי גם בהשוואה שערכתי עם שירותים ווטרינריים בערים דומות

אחרות. המלצתי לשקול הוספת ווטרינר וכן מזכיר/ה.

ד"ר יהונתן זכרין - מעדכן שהתקבל אישור לתקן ווטרינר נוסף במשרה מלאה לפיקוח בשווקים

וטיפול בחתולי הקהילה. עדיין יש צורך להוסיף תקן למזכירה לשירות הווטרינרי.

יהודה בן עזרא - יצא מכרז ל 100% משרתווטרינר. ב 2025 נבקש מזכירה לווטרינר

ניר אבנון - המתחם שבו נמצא השירות הווטרינרי אינו מספק וקיים בו מחסור בשטח ובמבנים.

אין מקום מתאים לכלבייה, אין לו מרפאה מצוידת לטיפול בבע"ח וחסר ציוד רפואי בסיסי.

המלצתי לשקול אפשרויות להקצאת שטח ומבנים ראויים לשירות הווטרינרי אשר יענו על צרכיו.

יש לשקול הקמת מרפאה מצוידת וכן כלבייה. הדבר יחסוך את הצורך ב שכירת שירותי כלביות

מרוחקות.

מציע לבחון את האפשרויות לניצול יעיל יותר של השטח הנמצא בקצה הצפוני של מתחם השירות.

יש שם סככה גדולה ובה מיכלי אצירה ופחים של העירייה.

ד"ר יהונתן זכרין - אמור לצאת קול קורא ב -2025 להקמת מרפאה וטרינרית ויתכן שהעירייה

תקבל תמיכה של כ–100,000 .₪כדאי לנסות למצוא פתרון למועדון השמלה שנמצא בשטח

המשותף עם שירות הווטרינרי. נקבעה פגישה עם איתי ונה ע"מ להגיע לפתרון האופטימלי.

ניר אבנון - פרויקט "אוהל אברהם" הוא יוזמה של הווטרינר העירוני, שבמסגרתו יוקצה לשרות

מתחם אשר יכלול כלבייה, פינת חי ומתקן הסגר לחיות ובעלי חיים.

שילה 21 ,ראש העין www.rosh-haayin.muni.il mankal@rosh.org.il 03-9007277

לשכת מנכ"ל

ד"ר יהונתן זכרין - לטובת הפרויקט ממליץ לבחון סטטוס רישום קרקע חקלאית גוש 4253 חלקה

34 בכתובת שלום מנצורה 1. כמו כןיש שטח פנוי בתחום השוק העירוני. הפרויקט יקדם תיירות

וייתן מענה לבידור ופנאי לתושבי העיר והסביבה. בנוסף ייתן מענה לימודי וחינוכי של חיזוק

ערכים על בסיס לימוד חוקי הטבע וחינוך אינטגרלי.

ניר אבנון - יש לבחון ולשקול את האפשרויות הקיימות לאיתור שטח מתאים ולקידום מיזם

"אוהל אברהם" שהציע הווטרינר העירוני.

רוניתה טביב - אנחנו מסכימים עם הערות המבקר ונעבוד לשיפור המצב. אזור הפחים יפונה

ונשקול להקים בו כלביה. הסככה שייכת למועדון של בני העדה האתיופית, נפנה לחברה הכלכלית

שתכשיר את השטח. כרגע לא ניתן לקדם את רעיון פעילות חינוכית תיירותית שכן אין מקום.

ד"ר יהונתן זכרין - מציע את השטח שליד השוק.

ניר אבנון - יש לו וטרינר קובץ נהלים מפורט. צריך להשלים מספר נהלים ו לאשר את ה נוהל

בהנהלת העירייה.

ד"ר יהונתן זכרין - עובד על השלמה ועדכון נהלי עבודה, כאשר חלקם יהיו נהלי עבודה פנימיים

ומקצועיים וחלקם יהיו כתובים לפרסום ולידיעת הציבור.

ניר אבנון - יש תוכנית עבודה מאוד מפורטת ומקושרת תקציב. מתקיים מעקב שוטף אחר יישום

תכנית העבודה. עם זאת, הערתי שתוכנית העבודה מעט יומרנית ואז יש ביצוע חסר. המלצתי

לערוך מיפוי צרכים בתחום הווטרינרי.

ד"ר יהונתן זכרין - ההמלצות מתקבלות בברכה, התכנון יהיה בתאום לצפי התקציבי וכוח אדם

הקיים.

ניר אבנון - בשל מגבלות כח אדם לא ניתן לספק את היקף ותדירות הפיקוח בעסקים.

ד"ר יהונתן זכרין - העירייה מכינה כאמור מכרז לרופא ווטרינר נוסף לצורך הגברת פיקוח

בשווקים בהתאם לדרישות מקצועיות משרד הפנים.

ניר אבנון - בתחום הפיקוח, הערתי ש השירות ממעט לערוך פיקוח ובדיקות מדגמיות ברכבים

המובילים בשר, כנדרש על פי המלצת משרד הבריאות. המלצתי לשקול דרכים להגדלת משאבי

השירות לצורך הגברת הפיקוח.

ד"ר יהונתן זכרין - אי אפשר לסמוך על הרשתות הגדולות. צריך להיות יותר בשטח ולשנות

שיטות עבודה. היום יש חריגות בהחזקת בשר ועוף במקררי הסופרמרקטים למשל. מגיע רק אחת

לחצי שנה למסעדות. באחת המסעדות בפארק אפק, השמדנו סחורה בשווי אלפי שקלים.

מגיעים תמיד לשטח עם פתרונות, אין כוונה להקשות על העסקים.

יטופל במסגרת הגברת הפיקוח בשווקים.

ניר אבנון - מפקחי השירות אוכפים בעיקר על פי חוקי העזר העירוניים ואין ברשותם הסמכה

לאכוף גם "אכיפה מנהלית" שהינה יעילה יותר.

המלצתי להכשיר ולהסמיך את פקחים הווטרינרים לביצוע אכיפה מנהלית וכן לעדכן את חוקי

העזר הנוגעים בדבר.

ד"ר יהונתן זכרין - בוצע ה הכשרה והדרכה של המפקחים העירוניים ומפקחים הווטרינרים

לאכיפה מנהלית. בקרוב נסיים הכנות ומעבר לאכיפה מנהלית משולבת באכיפה של חוקי העזר.

ניר אבנון - הביקורת מברכת על פרויקט "מחתולי רחוב לחתולי קהילה". הפרויקט אינו מתוקצב

ואינו מקודם במידה מספקת. ביטוח המתנדבים לא הוסדר באופן מלא, בהיעדר תקציב למרפאה

לא ניתן מענה מספק להצלתם של חתולים שנפגעו בתחום העיר. המלצתי גם לערוך סקר לגבי

ריבוי החתולים, כדי לתת מענה מתאים מבחינת סירוס ועיקור חתולים.

שילה 21 ,ראש העין www.rosh-haayin.muni.il mankal@rosh.org.il 03-9007277

לשכת מנכ"ל

ד"ר יהו נתן זכרין - רכשנו 17 פינות האכלה, בשטח יש 11. זה לא הולך טוב מכיוון שיש צורך

בתחזוקה. מבוסס על נאמני חתולים שעדיין לא התבססו.

הנאמנים לא נמצאים ברשימת המתנדבים של אורלי אנקונינה , אבקש לבנות סיירת ירוקה

שתטפל במכלול נושאי איכות הסביבה – צמחיה, יער, גינות ובעלי חיים. ב -2025 נפתח הרשמה

מקוונת דרך האתר. להפעלת מתנדבים צריך רכז מטעם העירייה. היה דיון עם אורלי בנושא הזה,

אבל לא התקדם.

לגבי מענה רפואי לחתולי רחוב אגיש תכנית עלויות להפעלת מרפאה ווטרינרית רשותית בתקציב

2025. קול קורא ממשרד הבריאות אין כל שנה, היה חד פעמי

לגבי הסקר לחתולי רחוב, הוא אינו יעיל לדעתי. תכנית עבודה מתבססת על פניות תושבים למוקד

העירוני.

ניר אבנון - הגידול במספר הפניות למוקד העירוני בנושא חיות בר מעלה חשש להתגברות התופעה.

לא נקבעה מדיניות עירונית בנושא חיות בר.

יש לשקול עריכת סקר מקצועי ולגבש מדיניות עירונית.

ד"ר יהו נתן זכרין - טיפול בשפני סלע כרגע לא מהווה אתגר מיוחד לעירייה, שו"ט יודע ונותן

מענה מספק לתושבים. דרוש יותר סינכרון בין הגורמים – איכות סביבה, מוקד, פיקוח, וטרינריה.

יהונתן אומר שאפשר להפעיל נאמן בעלי חיים עם סמכויות פקח.

רוניתה טביב - מבקשת להביא עוד ברווזים לאגם.

ניר אבנון - השירות והעירייה אינם פועלים במידה מספקת לאיתור כלבים ללא רישיון ולאיתור

וטיפול בתופעת גידול כלבים מסוכנים.

יש לשקול להגביר את הפיקוח והאכיפה, ולעדכן את גובה הקנסות והאגרות.

ד"ר יהונתן זכרין - נושא עדכון ה אגרות על החזקת בעלי חיים הועבר לטיפול חשב האגף שלום

אהרוני, לחשב מקדם לאגרה. לגבי איתור כלבים המוחזקים ללא רישיון דורש חשיבה איך לעדכן

פרטים על כלבים בכרטיס תושב בחיוב הארנונה. במערכת המחשב "ווטקליק" אין אפשרות לתעד

טיפול באירוע וללא ת.ז. של בעל הכלב. בנושא איתור כלבים מסוכנים – משתדלים.

כל נושא הרישום מול המאגר הארצי/עמותות/רשויות מקומיות – לא מטופל דיו בשל ה יעדר

מזכירה. פקחים יכולים לעשות בדיקה אקראית על מנת לאתר היעדר רישיון מול השבב.

רצוי לשלב את השירות הווטרינרי בתהליך קבלת תושב חדש.

ניר אבנון - מספר ה מתקנים ותדירות חלוקת השקיות לאיסוף גללים אינם מספיקים ביחס

לצרכים. כמו כן חלוקת שקיות האיסוף על ידי המפקחים הווטרינרים באה על חשבון פעילות

פיקוח חיונית.

יש לשקול להעביר את המטלה ממפקחי השירות לגורם עירוני אחר. יש לשקול להגביר את

תדירות חלוקת השקיות ליותר מפעם בשבוע.

ד"ר יהונתן זכרין - מבקש להעביר שירות חלוקת שקיות שקי קקי לאגף תברואה . כמו כן ,

להוסיף בחוזה התקשרות עם הספק החלפת שקיות קקי במסגרת החלפת שקיות פחי אשפה

שנמצאים פחות או יותר בסמוך למתקנים שקי קקי.

רוניתה טביב - מבקשת שחלוקת שקיות שקי קקי תוכנס למכרז של קבלן ניקיון השצ"פים.

ניר אבנון - היעדר כלבייה בעיר פוגע בשירות לתושבים ותופעת הכלבים המשוטטים בעיר

מתרחבת.

יש לשקול הקמת כלבייה בעיר, יש לבחון דרכים להגברת הטיפול בתופעת כלבים משוטטים בעיר

ובסביבתה.

ד"ר יהו נתן זכרין - מתכננים להקים כלביית מעבר עם כ-5 תאים במתחם המרץ 19, למקרים של

היעדר מקום בכלביות ההסדר, ולצורך הפעלת מערך מתנדבים וקיום ימי אימוץ במתחם. בתכנון

שלי היה לגייס מפקח נוסף שייתן מענה לסיורי שטח. כמובן, אפשר להשתמש במפקחים העירונים

למשימות איתור כלבים שאינם רשומים.

שילה 21 ,ראש העין www.rosh-haayin.muni.il mankal@rosh.org.il 03-9007277

לשכת מנכ"ל

ניר אבנון - לא ננקטים על ידי השירות פעולות פיקוח מספקות כנגד תופעת גידול חיות משק ובעלי

כנף בבתים פרטיים בניגוד לחוק. השירות נוהג להעניק היתרים ללא גביית אגרת אחזקה כנקבע

בחוק העזר העירוני.

ד"ר יהו נתן זכרין - הטיפול בחיות משק ובעלי כנף מתבצע במסגרת טיפול בפניה של תושב על

המטרד. לגבי גביית אגרות, בבדיקה שלי מול רשויות אחרות הדבר ניתן לשיקול דעת של

הווטרינר העירוני ולא תמיד מפיקים היתר כפוף לאגרה.

ניר אבנון - בראש העין פינת חי אחת בבית ספר והינה בפיקוח של השירות הווטרינרי , כנדרש.

ד"ר יהו נתן זכרין - פינת חי שנמצאת בבית הספר אפק מופעלת עפ"י דרישות מנכ"ל משרד החינוך

ובהיתר של וטרינר העירוני.

ניר אבנון - בנושא תקציב השירות, הכנסות מפעולות אכיפה אינן מוחזרות לשימושו של השירות.

המלצתי לשקול להשיב לשימוש של השירות חלק מההכנסות כתמריץ להגברת פעולות האכיפה

על ידי השירות.

חלק מסעיפי ההוצאה לא נוצלו במלואם. ההכנסות מפיקוח על מוצרי בשר ומחיסון כלבת תוכננו

באופן שמרני שאינו ריאלי.

יש לתקן את סעיף ההכנסה שבו מופיעות בטעות הכנסות מקנסות תברואה.

ד"ר יהונתן זכרין - אבקש הדרכה בנושא מעקב ממוחשב וניצול התקציב.

ניר אבנון - התוכנה העיקרית המשמשת את השירות לניהול רישוי בע"ח "ווטקליק" מוגבלת

ואינה נותנת מענה לצרכים. חסרים באתר האינטרנט שירותים מקוונים חיוניים של השירות, חסר

מידע חיוני הנוגע לעסקים לממכר מזון מן החי.

יש לשקול רכישה או פיתוח של תוכנה מתאימה יותר לשירות ולפתח בהקדם את נושא השירותים

המקוונים בתחומי פעילותו של השירות הווטרינרי.

ד"ר יהו נתן זכרין - אנו עובדים על פיתוח טפסים מקוונים. מקווה שבתחילת 2025 נכניס אותם

לשימוש באתר. לגבי תוכנת "ווטקליק", מבצעים עבודות הכנה לפיתוח מודולים נוספים בשיתוף

עם רשויות אחרות, השימוש יהיה מותנה בתוספת עלות שכרגע אינה ידועה.

ניר אבנון – מציין לחיוב ש לא חל גידול בהיקף הפניות בנושאים שבאחריות השירות למרות

הגידול במספר התושבים בעיר.

השירות עמד בזמני התקן שנקבעו לטיפול בפניות המוקד הדבר מעיד על טיפול יעיל ושרותי

בפניות התושבים. מבקש לציין באופן כללי, שהשירות הווטרינרי עובד באופן נמרץ, מקצועי

ושירותי מאוד. עם זאת, אין לו אמצעים מספיקים לאספקת היקף השירותים הנדרש לעיר

המתפתחת.

רוניתה: מסכמת מספר נקודות:

• אזור הפחים יפונה ויהפוך לכלביה, נפנה לחברה הכלכלית שתכשיר את השטח.

• יש לחבר את הווטרינר לתהליך קבלת תושב חדש.

• חלוקת שקיות שקי קקי –מבקשת להכניס למכרז של קבלן ניקיון שצ"פים.

רשמה: רותם ובר, ע' מנכ"לית העירייה

בכבוד רב,

רוניתה טביב

מנכ"לית העירייה