פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 23-15

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

1

עיריית ראש העין

פרוטוקול

ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין

מס' 23/15

מיום שלישיי' בניסן תשפ"ה

8/4/2025

הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר

האינטרנט של העירייה שכתובתו haayin.muni.il-www.rosh .

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

2

נוכחים:

1 .רז שגיא - ראש העיר

2 .איתי ונה - סגן ראש העיר

3 .יעקב אדמוני - סגן ראש העיר

4 .אורי מאיר ק ו ממי - משנה לראש העיר

5 .איתן תם - משנה לראש העיר

6 .לי- אור סטביסקי - חברת מועצה

7 .ליאת מחזרי - חברת מועצה

8 .לילך יעיש - חברת מ ועצ ה

9 .אלינוי שפע- זמיר - חברת מועצה

10 .רוני חתוכה - חבר מועצה

11 .עדינה מעוז - חברת מועצה

12 .יהודה דקל - חבר מועצה

13 .אבטליון בצלאלי - חבר מועצה

14 .סיגל שיינמן - חברת מועצה

15 .אילן אפלבוים - חבר מועצה

16 .עדי אביני - חבר מועצה

חסרים:

1. אלכס קפלונוביץ - ס מ"מ ראש העיר

2. ליאור לוי - משנה לראש העיר

3 .זוהר ראובני - חבר מועצה

מוזמנים:

1 .רוניתה טביב - מנכ"לית העירייה

2. רו"חרחבעם חיים - גזבר העירייה

3. עו"דתמרי מור - חיים - יוע מ"ש העירייה

4. ניר אבנון - מבקר העירייה

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

3

סדר היום

1. דיון בדו"ח הכספי המבוקר ודו"חהביקורת המפורט של משרד

הפנים לשנת 2023 .

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

4

רוניתה טביב מנכ"לי ת העירייה אנחנו רוצים לפתוח את

ישיבה מספר 23 לקדנציה הזאת, קדנציה 15. רז שגיא

רז שגיא נמצא.

אורי מאיר קוממי ישיבה שלא מן

המניין.

רוניתה טביב מנכ"לי ת העירייה ישיבה שלא מן המניין,

נכון. לי - אור סטביסקי?

לי - אור סטביסקי [ פה

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה ליאת?

ליאת מחזרי נמצאת.

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה איתי?

איתי ונהפה.

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה אלכס? יצא

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה אלינוי?

אלינוי שפע - זמיר כן.

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

5

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה אורי?

אורי מאיר קוממיכאן.

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה רוני?

רוני חתוכה פה.

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה עדינה?

עדינה מעוז כן.

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה יהודה?

יהודה דקל כן.

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה יעקב אדמוני?

יעקב אדמוניכן.

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה איתן תם?

איתן תםכן.

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה אבטליון?

אבטליון בצלאלי כן.

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

6

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה סיגל?

סיגל שיינמן כאן.

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה אילן?

אילן אפלבוים כאן.

רוניתה טביב מנכ"לי ת העירייה ועדי אביני כאן. בבקשה

אנחנו דנים כעת בדוח הכספי המבוקר ודוח הביקורת המפורט של

משרד הפנים לשנת 2023 -

1. דיון בדו"ח הכספי המבוקר ודו"ח הביקורת המפורט של

משרד הפנים לשנת 2023 .

רז שגיא לפני שהגזבר מתחיל אני אומר בשורה

אחת למי שמשתתף בפעם הראשונה בטקס הזה. בכל שנה חרף

הגזבר המצוין שיש לעירייה והצוות המצוין שלו ואני לא אומר

את זה בזה, אני אומר את זה בשיא הרצון. אנחנו עוברים

ביקורת, כל עירייה עוברת ביקורת, ביקורת מבוקרת על

ההוצאות הכספיות של העירייה ואת הביקורת הזאת שולחים לנו

והיא חייבת להיות מוצגת לכם כי אתם כולנו צריכים להכיר

אותה, על ... וזה מה שיסביר כרגע הגזבר.

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

7

רו"חרחבעם חיים העירייה ] הביקורת מבוצעת על ידי

מבקר מטעם משרד הפנים, לא מטעם העירייה. בעבר אגב הרשות

המקומית הייתה עושה אבל, לפני 20 שנה כבר שינו את זה. הוא

מציג שני דוחות דוח כספי ודוח מפורט, כלומר בדוח הכספי

מציינים את הביצועים הכספיים ובדוח המפורט יש מספר

משימות של ביקורת, שמבקש, שהמב קרים מקבלים הנחיה,

ממשרד הפנים באיזה נושאים הם נוגעים בשנה הזאת. שנה הבאה

יש להם נושאים אחרים, בשנת 23 הם נגעו במספר נושאים. יש

את פרק א', שמשקפים את כל הליקויים של פרק א'. ויש פרק ב',

שמשקפים את הליקויים המהותיים. אז אם רשות מקומית יש לה

ליקויים, פעוטים י חסית, אז זה בפרק א'. אם יש לה ליקויים

מהותיים, זה כבר מפורט בפרק ב'. בפרק ב', במידה ויש ליקויים

מפורטים ומשמעותיים, אז זה כבר הולך לשלב גבוה יותר, אפילו

לחיוב אישי וכו'.

אילן אפלבוים אפילו ל?

רו"ח רחבעם חייםחיוב אישי, במידה -

אורי מאיר קוממי ראש העיר והגזבר,

צריך להגיד בשביל שלא ייבהלו.

רו"ח רחבעם חייםלא, זה תלוי באיזה נושא.

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

8

רז שגיא ראש העיר, הגזבר ו ...

רו"ח רחבעם חיים תלוי באיזה נושא.

הדוחות כבר נדונו בוועדה בראשותו של אורי, ושם נגענו במספר

נקודות. הדו " ח הכספי -

אילן אפלבוים רגע סליחה רק שנייה, אני

מתנצל, אנחנו מדברים על שנת 23 ?

אורי מאיר קוממיכן.

אילן אפלבוים למה ב - 24 לא דיברו, באפריל 24

לא דיברו על הדו" ח של 23 ?

רז שגיא כן דיברנו.

רו"ח רחבעם חיים ככה, הדו " ח של משרד

הפנים, מבקר משרד הפנים מתחיל לבדוק את הדו"ח החל מחודש

אפריל.

אילן אפלבוים עבור שנה אחורה?

רו"ח רחבעם חיים נכון, עד שהוא מסיים

אותו, לוקח לו איזה שלושה, ארבעה, חמישה חודשים, עד שהוא

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

9

מגיע, אז בסך הכל הדו " ח הזה הגיע אלינו לפני אולי חודשיים,

משהו כזה.

אורי מאיר קוממיאני רק ארצה להוסיף

ברשותכם שבדו " ח המפורט דנו בענייני אזרחים ותיקים, אבל לא

דנו בנושא של משאבי אנוש עקב ניגוד עניינים שהיה לי. וכעיקרון

אנחנו מחכים שיהיה יו " ר ועדת ביקורת הבאה בשביל לדון

ובמקרה הצורך ובמקרה שאין ברירה אני אאלץ לדון, אני אאלץ

לקיים דיון על משאבי אנוש שאני כיושב ראש לא יכול להיות

בוועדה עצמה.

עדי אביני עכשיו יש לנו יושב ראש אופוזיציה,

לא?

סיגל שיינמן למה אתה לא יכול להיות יושב

ראש?

אורי מאיר קוממיכי התפקיד שלי הוא

יו " ר הועד ה וזה בעייתי.

עדי אביני אבל יש לנו יושב ראש אופוזיציה, הוא

נבחר לבחירת הרב. הוא מה? אפשר שיהיה יושב ראש חלקית?

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

10

רז שגיא הוא לא חייב להתמנות ליושב ראש של

ועדה שהוא לא מעוניין להיות בה.

אורי מאיר קוממי ובמקרה וכמו

שאמרתי במקרה ואני אצטרך לדון בזה, אז אבטליון אתה ממלא

מקום שלי, אז אני אשמח שתגיע ותוכל להחליף.

עדי אביני אבטליון הוסמכת.

אבטליון בצלאלי הוסמכתי.

לילך יעיש זכית.

אורי מאיר קוממיבנוסף אני רוצה לציין

באופן כללי, אני אנמק לכם שבאמת כל הנושאים שדנו בהם

באמת היו ענייניים ורובם כבר תוקנו בהנהלת המנכ"לית. הדבר

היחיד שהיה צריך לציין שם זה המינוי של יועצת ראש העיר

לענייני אזרחים ותיקים שכרגע יש לנו ממלאת מקום אבל,

ממלאת מקום זמנית, נכון, אבל צריך למצוא לזה פתרון קבוע,

רונית סקיט ל -

רז שגיא מהרווחה, כן.

אורי מאיר קוממי כן, והנושא של גם

מבחינת הניהול הכספי, הכל התנהל כמו שצריך, פשוט יש לנו

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

11

חובות גדולים שאנחנו נצטרך למחוק אותם לאט, לאט. חובות

שלפני חובות, מלפני 30 ,40 ,50 שנה-

אילן אפלבוים אתה מדבר על חובות מסופקים,

אבודים.

* מדברים ביחד.

אורי מאיר קוממי לא, חובות אבודים.

אבל כל הניהול הכספי היה לעילא ולעילא.

אילן אפלבוים רחבעם אני צודק? הם עוד לא

אבודים.

רז שגיא הם אבודים.

רו"ח רחבעם חיים הם אבודים.

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה אתה רוצה לחפש אותם?

אילן אפלבוים אני לא רוצה לחפש, יש את -

רז שגיא יש הגדרה.

אילן אפלבוים ואז מעבירים את זה לחובות

מסופקים. אבודים, אני אחפש אחר כך.

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

12

רו"ח רחבעם חיים אבל זאת אומרת, אני

מודע לזה שכתוב עליהם שהם מסופקים, אבל בפועל זה חובות

מלפני 30 ,40 שנה-

אילן אפלבוים כל עוד כתוב על זה מסופקים, זה

מסופקים.

רו"ח רחבעם חיים: בסדר, נכון.

אבטליון בצלאלי רחבעם בביקורת, הם יודעים

שאתה מוריד 15 אחוז, את כל הזה מה שאתה עושה

רו"ח רחבעם חיים]אני לא מוריד 15 אחוז

אבטליון בצלאלי למה? למה אתה, אתה מוריד

אצלי, למה אתה לא מוריד?

רו"ח רחבעם חייםהשנה, השנה, אגב, השנה

השגתי, השנה הוצגה.

אבטליון בצלאלי אני אסביר לך משהו, אם אתה

מוריד, למ ה אתה לא כותב את המספר הנכון?

רו"ח רחבעם חייםרגע, רגע -

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

13

אבטליון בצלאלי אתה מוריד 15, נכון? תשאיר

מספר נכון.

רו"ח רחבעם חייםאני לא מוריד.

אבטליון בצלאלי אז מי מוריד?

אילן אפלבוים המקשי ב , המקשי ב .

אבטליון בצלאלי אתה מוריד 100 אלף שקל

לאנשים שמרוויחים על 50 אלף שקל

רו"ח רחבעם חיים השנה הצגנו תקציב 24 ,

וגם כן הצגנו, סליחה 25, וגם הצגנו מה אני ממליץ לבצע כדי שלא

נתקע ב - 2026 .

אבטליון בצלאלי אתה עושה, אתה לא שואל אף

אחד.

רו"ח רחבעם חיים לא נכון, אני שואל את

ראש העיר והמנכ"לית.

אבטליון בצלאלי אתה מוריד 15 אחוז, על מה

רו"ח רחבעם חייםאני?

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

14

אבטליון בצלאלי [ תכתוב את המספר הנכון-

רו"ח רחבעם חייםהכל מתועד.

אבטליון בצלאלי תכתוב את המספר כמו שצריך.

רו"ח רחבעם חייםהכל מתועד.

אורי מאיר קוממי אני חושב שאתה

באמת בעניין הזה אתה צריך -

רוני חתוכה לא, אבל אם הוא יכתוב -

אורי מאיר קוממייש לך גם אחוז מתוך

ביצוע.

רוניתה טביב מנכ"לי ת העירייה אבל אם הוא יכתוב את

המספר הנכון, ויהיו, לא, למה ככה?

אבטליון בצלאלי ככה.

* מדברים ביחד.

רו"ח רחבעם חייםרגע אנחנו דנים ב - 2023 .

* מדברים ביחד

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

15

רו"ח רחבעם חיים קפצת ל - 2025, אנחנו ב -

2023 סך הכל. בקיצור-

אבטליון בצלאלי אמרת שאתה מתועד. אנחנו

הצבענו על תקציב מסוים, לכאן או לכאן. אתה יכול לקצץ גם 50

אחוז-

רז שגיא אבל לא על זה -

אבטליון בצלאלי בסדר, אנחנו הולכים להצביע.

רז שגיא אנחנו דנים כרגע בדו"ח של 2023 -

אבטליון בצלאלי רגע, אני שואל את רחבעם.

רחבעם, הוא אמר משהו.

אילן אפלבוים רחבעם בדו"ח, הוא אומר שהוא

מוריד 10 אחוז או 15 אחוז

אבטליון בצלאלי כלומר, אתה, עוד פרי שהצבענו

וכדומה, כבר התחלת בקיצוצים? כאילו, מה, אתה רואה את

הדולר?

רו"ח רחבעם חיים אתה מדבר על 2025 ?

אנחנו ב- 2023 .

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

16

אבטליון בצלאלי אה פתאום חזרת ל - 2023 .

רז שגיא זה הדו " ח. חברים וחברות, תקשיבו,

תקשיבו. אנחנו דנים כרגע בדו " ח של שנת 2023. בשנה הזאת אני

חושב שחצי, רובנו לא היינו חברי מועצה בכלל, התקציב לא אושר

על ידינו וכולי וכולי. זה הדו " ח שמוצג לנו. בשנה הבאה נדון

בשנת 2024 ואז אבטליון בצלאלי יוכל לכעוס אם הוא יגלה

שהורידו לו או לא הורידו לו אחוזים מתוך התקציב.

איתן תם זה לא יפה, אתה הופך אותנו

לא נ שים קטנים.

אבטליון בצלאלי זה לא לכעוס. מה זה מלכעוס?

סיגל שיינמן אבל מה אתה רוצה מרחבעם?

אבטליון בצלאלי למה הוא מוריד 15 אחוז

* מדברים ביחד.

אילן אפלבוים הוא לא מדבר על רחבעם.

סיגל שיינמן הוא כן מדבר על רחבעם, בוודאי

שכן.

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

17

רז שגיא אבל בשנת 2023 לא אני הייתי ראש

העיר, לא רוניתה הייתה מנכ"לית העירייה, רק רחבעם היה

הגזבר.

אבטליון בצלאלי נכון ואז לא קיצצו לו.

רז שגיא כן, בבקשה.

רו"ח רחבעם חייםלפי מה שאמר אורי, השנה

הזאת, שנת 23 הדו" ח הכספי משקף, עודף של 14 מיליון כאשר

בתוך ה - 14 מיליון למעשה 7 מיליון זה רזרבה תקציבית שעוברת

לשנה.

רז שגיא כדי שנקבל -

רו"ח רחבעם חיים אז לכן בעצם העודף 7

מיליון מתוך 650 מיליון אז לא כל כך. כמה אחוזים בודדים

ובדוחות, בדוח המפורט אין הערות לשמחתנו, זה טוב שאין

הערות, בסך הכל זה נראה שזה מתנהל בסדר.

אבטליון בצלאלי אז הגענו ל - 2024 בסדר

רו"ח רחבעם חייםכן.

אבטליון בצלאלי יפה.

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

18

רוניתה טביבמנכ"לי ת העירייה זה יתנהל ב - 2024 .

רו"ח רחבעם חיים ונמשיך להתנהל ככה עד

2026 .

רז שגיא למי שלא הבין מה נאמר, אגב הדוחות,

נשלחו אליכם, או הובאו אליכם לפחות, אם לא במייל אז בנייר,

זה שלא עלינו לא לשלב א' ולא לשלב ב'. למעשה אין למבקר

הערות על הזה וזה העניין. כן, כן זה טוב מבחינה חשבונאית.

שימשיך. אבטליון מדבר על דברים אחרים ובטח לא על 2023 .

רו"ח רחבעם חייםאין פה הצבעה על זה.

רז שגיא לא, רק מציגים.

עדי אביני אז אני אגיד רק משפט, באמת. אני

חושב שלגזברות בסוף יש תפקיד מאוד כפוי טובה. גם אני מעת

לעת קצת כועס. אבל בסוף התפקיד שלהם לשמור על הקופה

ולדאוג שהעסק יהיה מאוזן ודווקא בדוחות של משרד הפנים פעם

אחר פעם, אפילו לפעמים בצורה מוגזמת, התכנון של התקציב

והביצוע של ו, מאוד מאוד קרובים. ושאפו זה לא קורה במקרה,

זה קורה בעבודה מקצועית.

לילך יעיש אם אפשר קצת יותר לגיל הרך.

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

19

רז שגיא לפני הגיל הרך אני רוצה לתרגם לכם את

מה שעדי אמר לפחות באוזניים שלי יכול להיות שהדברים לא

הובנו, הוא חלק מחמאה לרחבעם למרות הכעס מהסיבה הפשוטה

אני מזכיר לכם שיש היום ערים חלקן איתנות לשעבר כמו העיר

רחובות למשל, שהיא בפער של מאות מיליונים לתקציב שלה.

רחובות הפכה לא לחדיל ת פירעו ן , לעיר שיהיה לה עוד דקה חשב

מלווה.

רוניתה טביב מנכ"לי ת העירייה היא יצאה מזה אבל, כן

נכון, 256 מיליון

אורי מאיר קוממי בגלל שהתחלף ראש

העיר אז עשו להם טובה.

רז שגיא נכון, אז סידרו להם את הגירעון הזה,

אגב שכנתנו, באמת שכנתנו הטובה, אורנית, מתנהלת כרגע עם

חשב מלווה ויש אני לא קורא לזה בלאגן, אני אומר יש לא מעט

מועצות ועיריות שהשנה הזאת נוספה על שנים קודמות זאת

הייתה שנה מאוד לא פשוטה להרבה מאוד רשויות ולזכות רחבעם

עם כ עס או בלי כעס, של אבטליון.

אבטליון בצלאלי למה אתה קורא לזה כעס?

רז שגיא כי אני שמעתי אותך כועס.

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס 23/15 מיום 8/4/2025

20

אבטליון בצלאלי אני לא כועס. אם הבנת מה

אני אומר, אז הבנת.

רז שגיא הבנתי מצוין מה אמרת. אני חושב

שבעניין הזה של הסדר והארגון ואיך מוגש הדו " ח הזה וכמה הוא

זה, זה צריך להגיד מילה טובה לגזבר וזה מה שאמר עדי ושאפו.

עדי אביני לגזבר ולצוותו.

רז שגיא לגזבר ולצוותו, אמרתי גם קודם.

* מדברים ביחד.

- הישיבה ננעלה –

רוניתה טביב

מנכ"לית העירייה

רז שגיא

ראש העיר