פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 1025

שילה 21 ,ראש העין

www.rosh-haayin.muni.il

keren@rosh.org.il

03-9007333

אגף רכש, מכרזים והתקשרויות

מס' סידורי: 1025

בשעה 12:00

פרוטוקול וועדת מכרזים מיום 20255.28

חברי ועדה:

עדי אביני – יו"ר ועדת מכרזים

עו"ד איתן תם – חבר וועדה (מקוון)

לי-אור סטביסקי – חברת וועדה (מקוון)

גורמים מקצועיים:

עו"ד אפרת הדר – משנה ליועמ"ש

עו"ד עינב לוי – מנהלת מחלקת מכרזים והתקשרויות

אביעד מחפוד – מזכיר מחלקת מכרזים והתקשרויות

עו"ד מיכל חן דאלי – לשכה משפטית

עו"ד משה זוהרי – עו"ד המנהלת

עידן כהן – מנהל פרויקט

רו"ח מירב משולם – כלכלנית העירייה (מקוון)

מיכל לנל – מטעם עדי הדר (מקוון)

אלדד גופר – מהנדס העירייה (מקוון)

עידו רדה – סגן מנהל אגף הנדסה מבני ציבור וחינוך (מקוון)

מיטל לוי – מנהלת אגף שירות לתושב (מקוון)

יהודה בן עזרא – מנהל מינהל שפ"ע (מקוון)

שילה 21 ,ראש העין

www.rosh-haayin.muni.il

keren@rosh.org.il

03-9007333

אגף רכש, מכרזים והתקשרויות

על סדר היום:

1. מכרז פומבי 36/25 למתן שירותי תכנון כולל של מבנה משולב הכולל בין היתר מעון יום

שיקומי ובית כנסת במגרש 909 במתחםB ראש העין, דו שלבי 70% מדדי האיכות 30% מחיר,

הצעת המציע מסמך ב' 1 עמוד 19, לאנדרשה ערבות – פתיחה

2. מכרז פומבי 37/25 למתן שירותי ניהול פרויקט (לרבות ניהול תכנון ביצוע ופיקוח) למבנה

משולב הכולל בין היתר מעון יום שיקומי בגודל של 6 כיתות ובית כנסת עיריית ראש העין, דו

שלבי 60% מדדי איכות 40% מחיר, הצעת המציע טופס מספר 10 עמוד 47 ,נדרשה ערבות

ע"ס 10,000 ₪ בתוקף עד ליום 251130.– פתיחה

3. מכרז פומבי 42/34 לביצוע עבודות בניה ופיתוח בית ספר רמב"ם – סגירה

4. מכרז מסגרת פומבי 42/53 למתחם גני ילדים נופרים 2 בתי כנסת – סגירה

5. מכרז מסגרת פומבי 30/25 למתן שירותי ייעוץ וליווי בתחום שיתוף ציבור עבור עיריית ראש

העין, חד שלבי – סגירה

6. מכרז פומבי 56/24 למתן שירותי ייעוץ תנועתי ובטיחות בדרכים לאגף תחבורה במנהל הנדסה

עיריית ראש העין – פתיחת מעטפה מס' 2

7. מכרז פומבי 2/25 לביצוע עבודות בניה ופיתוח של מבנה משולב במגרש 200 ומבנה משולב

במגרש 201 במתחםC ראש העין - סגירה

8. מכרז פומבי 19/25 למתן שירותי טיאוט וניקיון שטחים פתוחים ברחבי העיר ראש העין – דיון

9. מכרז פומבי 9/24 לאספקה ותחזוקה של מערכת מידע לניהול ועדה לתכנון ובנייה, רישוי

ופיקוח על הבנייה, השבחה ונכסים עבור עיריית ראש העין – דיון

שילה 21 ,ראש העין

www.rosh-haayin.muni.il

keren@rosh.org.il

03-9007333

אגף רכש, מכרזים והתקשרויות

החלטות הוועדה:

מועד הגשת המכרזים היה קבוע ליום 255.52 בשעה 12:00.

1. מכרז פומבי 36/25 למתן שירותי תכנון כולל של מבנה משולב הכולל בין היתר מעון יום שיקומי

ובית כנסת במגרש 909 במתחםB ראש העין

עו"ד אפרת הדר: מדובר בהליך דו שלבי 70% מדדי איכות 30% מחיר, לא נדרשה ערבות

למכרז זה הוגשה הצעה אחת כדלקמן:

הצעה ע"ש אמר קוריאל אדריכלים בע"מ – התקבלו 2 מעטפות

מעטפה אחת כוללת מסמכי המכרז ומסמכים נוספים.

מעטפה מס' 2 - מעטפת ההצעה הכספית מוחזרת לתיבת המכרזים מבלי שנפתחת.

מעטפת האומדן הוחזרה לתיבת המכרזים מבלי שנפתחה.

החלטת הוועדה:

ההצעה תועבר לבדיקת הגורמים המקצועיים.

2. מכרז פומבי 25/37 למתן שירותי ניהול פרויקט (לרבות ניהול תכנון ביצוע ופיקוח) למבנה משולב

הכולל בין היתר מעון יום שיקומי בגודל של 6 כיתות ובית כנסת עיריית ראש העין

עו"ד אפרת הדר: מדובר בהליך דו שלבי 60% מדדי איכות 40% מחיר, נדרשה ערבות ע"ס

10,000 ₪ בתוקף עד ליום 30.11.25.

למכרז זה לא הוגשו הצעות.

מעטפת האומדן מוחזרת לתיבת המכרזים מבלי שנפתחת.

החלטת הוועדה:

המכרז נכשל.

3. מכרז פומבי 34/24 לביצוע עבודות בניה ופיתוח בית ספר רמב"ם

עו"ד אפרת הדר: מדובר בהליך חד שלבי הוגשה הצעה אחת ע"ש עומר מגדלים פיננסים בע"מ

ניתנה הנחה בשיעור של 7.8% מהמחירון. הפער בין ההצעה לאומדן הוא 6.87%- .ההצעה הוגשה

כנדרש המציע מוכר לנו מפרויקטים קודמים שביצע לשביעות רצון. בחוות דעתי התייחסתי לכך

שמדובר בהצעה יחידה. נמליץ לבחור במציע עומר מגדלים פיננסים בע"מ כהצעה זוכה במכרז.

עדי אביני: מעלה להצבעה לבחור במציע עומר מגדלים פיננסים בע"מ אשר עמד בתנאי ההליך

כהצעה הזוכה. מי בעד ומי נגד?

עדי אביני: בעד

עו"ד איתן תם: בעד

לי-אור סטביסקי: בעד

החלטת הוועדה:

לאחר ששמעה הוועדה את חוות הדעת והמלצות הגורמים המקצועיים לרבות חוות הדעת

המשפטית, מחליטה הוועדה פה אחד לבחור בהצעת עומר מגדלים פיננסים בע"מ כהצעה הזוכה

במכרז.

שילה 21 ,ראש העין

www.rosh-haayin.muni.il

keren@rosh.org.il

03-9007333

אגף רכש, מכרזים והתקשרויות

4. מכרז פומבי 35/24 למתחם גני ילדים נופרים 2 בתי כנסת

עו"ד אפרת הדר: מדובר בהליך חד שלבי הוגשה הצעה אחת ע"ש דגני הכפר 2013 בע"מ.

ניתנה הנחה בשיעור של 5.5% מהמחירון. הפער בין ההצעה לאומדן הוא 4.55%-.נדרשה השלמת

מסמכים ו לאחר פניה הושלמו המסמכים כנדרש.

הוכנה חוות דעת מקצועית ע"י עידן כהן יש בחוות הדעת המשפטית התייחסות לכך שמדובר

בהצעה יחידה.

נמליץ לבחור במציע דגני הכפר 2013 בע"מ כהצעה הזוכה במכרז

עדי אביני: אנחנו מכירים אותו?

עו"ד אפרת הדר: לא, אבל התקבלו המלצות.

עדי אביני: מעלה להצבעה לבחור במציע דגני הכפר 2013 בע"מאשר עמד בתנאי ההליך

כהצעה הזוכה. מי בעד ומי נגד?

עדי אביני: בעד

עו"ד איתן תם: בעד

לי-אור סטביסקי: בעד

החלטת הוועדה:

לאחר ששמעה הוועדה את חוות הדעת והמלצות הגורמים המקצועיים לרבות חוות הדעת

המשפטית, מחליטה הוועדה פה אחד לבחור בהצעת דגני נכפר 2013 בע"מ כהצעה הזוכה

במכרז.

5. מכרז מסגרת פומבי 30/25 למתן שירותי ייעוץ וליווי בתחום שיתוף ציבור עבור עיריית ראש העין

עו"ד אפרת הדר: מדובר בהליך חד שלבי, להליך זה הוגשו 4 הצעות. הצעה הכספית הטובה

ביותר הייתה של חברת צ.א שילובים בע"מ ניתנה הנחה של 15% ממחיר מקסימלי של 280 ₪

לשעת ייעוץ בתוספת מע"מכשיעורו בדין. הפער בין ההצעה לאומדן הוא 8.6%- .ההצעה לקתה

במספר פגמים שנוגעים לעמידה בתנאי הסף. לא צורפו דוגמאות למסמך לשיתוף ציבור או

תהליך בניית חזון כנדרש. פנינו בבקשה להשלמת מסמכים, הושלמו מסמכים אבל גם בהם לא

היה כדי לענות על תנאי סף 7.14 .בנוסף הרפרנט המועמדלמתן השירות לא עונה על כלל תנאי

סף כנדרש במכרז. יש לו רק את ההשכלה הנדרשת אבל אין לו ניסיון מעשי בליווי תהליכים

מהסוג הזה ולכן נמליץ לפסול את הצעתו בשל אי עמידה בתנאי הסף. מפנה לאמור בחוות הדעת

המשפטית. ההצעה הכספית השניה הוגשה ע"י המציעה ליאורה סגל יצחקי. ניתנה הנחה של

12% מהמחיר המקסימלי של 280 ₪ לשעת ייעוץ. הפער בין ההצעה לאומדן הוא 5.38%- .

ההצעה הוגשה כנדרש

בשתי ההצעות הבאות ניתנה הנחה של 11% ושל.10%

נמליץ לפסול את הצעתצ.א שילובים בע"מ בשל אי עמידה בתנאי הסף ולבחור בהצעת ליאורה

סגל יצחקי.

עדי אביני: מעלה להצבעה לפסול את הצעת צ.א שילובים בע"מ ולבחור בהצעת ליאורה סגל

יצחקי אשר עמדה בתנאי ההליך כהצעה הזוכה. מי בעד ומי נגד?

עדי אביני: בעד

עו"ד איתן תם: בעד

לי-אור סטביסקי: בעד

החלטת הוועדה:

לאחר ששמעה הוועדה את חוות הדעת והמלצות הגורמים המקצועיים לרבות חוות הדעת

המשפטית, מחליטה הוועדה פה אחד לפסול את הצעת צ.א שילובים בע"מ ולבחור בהצעת ליאורה

סגל יצחקי כהצעה הזוכה במכרז.

שילה 21 ,ראש העין

www.rosh-haayin.muni.il

keren@rosh.org.il

03-9007333

אגף רכש, מכרזים והתקשרויות

6. מכרז פומבי 42/56 למתן שירותי ייעוץ תנועתי ובטיחות בדרכים לאגף תחבורה במנהל הנדסה

עיריית ראש העין

עו"ד אפרת הדר: מדובר בהליך דו שלבי 60% איכות 40% מחיר. הוגשו 2 הצעות הצעת PGL

המועמד למתן השירותדב הופמן. ההצעה לא עמדה בתנאי הסף - לא הוגשו מסמכים מתאימים

להוכחת עמידה בתנאי הסף הקשורים לפרויקטים קודמים. ההצעה השניה ה ייתה של ע.א בן דוד

מהנדסים בע"מ. ההצעה הוגשה כנדרש. עליסה בן דוד רואיינה ע"י הוועדה מקצועית וקיבלה 59.5

נקודות מתוך 60 נבקש לאמץ את הניקוד ולעבור לשלב ב' שלב פתיחת ההצעה הכספית

עדי אביני: מעלה להצבעה לאמץ את הניקוד ולעבור לשלב הצעה הכספית, מי בעד ומי נגד?

עדי אביני: בעד

עו"ד איתן תם: בעד

לי- אור סטביסקי: בעד

החלטת הוועדה:

לאחר שניתנה סקירה של חוות הדעת ע"י הגורמים המקצועיים, מחליטה הוועדה פה אחד

לפסול את הצעת PGL שלא עמדה בתנאי הסף ולאמץ את הניקוד שניתן למציעה ע.א בן דוד

מהנדסים בע"מ ע"י הוועדה המקצועית ולעבור לשלב ב' שלב פתיחת ההצעה הכספית.

מעטפת ההצעה הכספית של ע.א בן דוד מהנדסים בע"מ – ניתנה הנחה של 0.3% מהמחיר של

334 ₪ בתוספת מע"מ.

פתיחת מעטפת האומדן – האומדן מוערך במתן הנחה של 5% .

רו"ח מירב משולם מבצעת שקלול לנתונים הכספיים והאיכותיים להלן השקלול:

מכיוון שמדובר במציע יחיד הוא מקבל את מלוא הנקודות ברכיב ההצעה הכספית – 40

נקודות. הניקוד המצרפי להצעה זו הינו 99.5 נקודות.

הפער בין ההצעה לאומדן הינו 4.95% .

עדי אביני: מעלה להצבעה לבחור בהצעת ע.א בן דוד מהנדסים בע"מ אשר עמד ה בתנאי ההליך

כהצעה הזוכה. מי בעד ומי נגד?

עדי אביני: בעד

עו"ד איתן תם: בעד

לי- אור סטביסקי: בעד

החלטת הוועדה:

לאחר ששמעה הוועדה את חוות הדעת והמלצות הגורמים המקצועיים לרבות חוות הדעת

המשפטית, מחליטה הוועדה פה אחד לבחור בהצעת ע.א בן דוד מהנדסים בע"מ כהצעה הזוכה

במכרז.

שילה 21 ,ראש העין

www.rosh-haayin.muni.il

keren@rosh.org.il

03-9007333

אגף רכש, מכרזים והתקשרויות

7. מכרז פומבי 2/25 לביצוע עבודות בניה ופיתוח של מבנה משולב במגרש 200 ומבנה משולב

במגרש 201 במתחם C ראש העין

עו"ד אפרת הדר: מדובר בהליך חד שלבי הוגשה הצעה אחת ע"ש טנוס הנדסה ובניה בע"מ.

המציע מוכר לנו ועובד איתנו . ניתנה הנחה של 5.8%. הפער בין ההצעה לאומדן הוא 3.88%- .

ניתנהחוות דעת משפטית של עו"ד משה זוהרי שגם מתייחסת לכך שמדובר בהצעה יחידה ויש

חוות דעת מקצועית של מיכל לנל ולפיה, המציעה עומדת בתנאי ההליך ההצעה הוגשה כנדרש

ולכן נמליץ לבחור בה כזוכה במכרז.

עדי אביני: מעלה להצבעה לבחור בהצעת טנוס הנדסה ובניה בע"מ אשר עמדה בתנאי ההליך

כהצעה הזוכה. מי בעד ומי נגד?

עדי אביני: בעד

עו"ד איתן תם: בעד

לי- אור סטביסקי: בעד

החלטת הוועדה:

לאחר ששמעה הוועדה את חוות הדעת והמלצות הגורמים המקצועיים לרבות חוות הדעת

המשפטית, מחליטה הוועדה פה אחד לבחור בהצעת טנוס הנדסה ובניה בע"מ כהצעה הזוכה

במכרז.

8. מכרז פומבי 19/25 למתן שירותי טיאוט וניקיון שטחים פתוחים ברחבי העיר ראש העין

עו"ד אפרת הדר: בהליך הזה אישרנו בתאריך 28.4.25 את חברת מרדכי זיבאי בע"מ כמציע זוכה

במכרז ככשיר שני אישרנו את חברת ר.ג.א וכשיר שלישי שלג לבן.

פרח השקד בע"מ היתה מציעה רביעית בהליך ונת נה הצעה שקיבלה את הניקוד הרביעי בהליך.

מציעה זו הגישה בקשה לעיין בהצעה הזוכה.בוצעה פניה אל מרדכי זיבאי בע"מבשאלה האם יש

במסמכי ההצעה מסמך שהוא בגדר סוד מסחרי ושיש התנגדות לאפשר עיון בו וחברת זיבאי

ביקשה שלא לאפשר עיון בתחשיב הכלכלי. אני מקריאה את חוות הדעת המשפטית שהוכנה

בסוגיה זו. בחוות דעתי ציינתי שורה ארוכה של פסקי דין. מקריאה מחוות הדעת.

בתי המשפט קבעו בפסיקה, שתכנון אסטרטגי המקנה יתרון כלכלי מהוו ה סוד מסחרי, לאור ההשקעה

הכלכלית-אסטרטגית שמושקעת בעניין, תוך התאמת התמחיר להצעה קונקרטית. מכאן ששיטת תמחור

ותקצוב לא ייחשפו, בהבדל מהמחירון הסופי שהוא "השורה התחתונה" שמועמד לעיונו של כל זוכה במכרז.

על הועדה לקבל החלטה האם התחשיב שצורף להצעה הינו סוד מסחרי.

היה ובשים לב לנתונים שהובאו לעיון חברי הועדה יוחלט כי מדובר בסוד מסחרי, על הוועדה לקבל החלטה

האם החיסיון על הסוד המסחרי הינו מוחלט או יחסי בשים לב לזכות העיון והיקפה כפי שנקבע בפסיקה –

מחד העובדה שהתחשיב הוא לב ליבה של ההצעה וחשיפתו תאפשר ביקורת על ההצעה ושקיפות מאידך

הרצון להגן על אינטרסים כלכליים לגיטימיים של מציע ולא להביא למצב בו בשל חשיפת מידע אסטרטגי

יימנעו מציעים מלהגיש הצעות למכרז.

בעניין הזה קבע ביהמ"ש בפסיקה, "נוסחת איזון", מה המטרה שלשמה מתבקש העיון והאם בכוחו של

המידע המבוקש להביא לשינוי בתוצאות ההליך.

בהליך הזה היו רכיבים בהצעת המחיר שהם משוריינים כלומר – לא מאפשרים תמרון. ביחס

לרכיבים 1-3 בפרק א– שעניינים משאית שטיפה 7.5 טון או מכונת טיאוט ייעודית 4.5-5 קו"ב,

משאית שטיפה 12 טון וטנדר דאבל קבינה התבקשו המציעים לפרט עלות יומית בהתייחס ל– 6

תתי רכיבים המגלמים עלות זו

שילה 21 ,ראש העין

www.rosh-haayin.muni.il

keren@rosh.org.il

03-9007333

אגף רכש, מכרזים והתקשרויות

בנוסף, יש לקחת בחשבון שאין חשש שמא מדובר בהצעה גרעונית ובנוסף את העובדה שהמציעה

המבקשת – פרח השקד, הינה המציעה שזכתה לניקוד הרביעי במספר. הכל כמפורט בחוות הדעת

המשפטית.

עדי אביני: מעלה להצבעה לקבל את בקשת המציע מרדכי זיבאי בע"מ ולא לאפשר עיון בתחשיב

הכלכלי שהינו בגדר סוד מסחרי. מי בעד ומי נגד?

עדי אביני: בעד

לי- אור סטביסקי: בעד

החלטת הוועדה:

לאחר ששמעה הוועדה את חוות הדעת והמלצות הגורמים המקצועיים לרבות חוות הדעת

המשפטית, מחליטה הוועדה פה אחד כי התחשיב הכלכלי – טופס 9א' הינו בגדר סוד מסחרי

ואין לאפשר עיון בו.

9. מכרז פומבי 9/24 לאספקה ותחזוקה של מערכת מידע לניהול ועדה לתכנון ובנייה, רישוי ופיקוח

על הבנייה, השבחה ונכסים עבור עיריית ראש העין

עו"ד אפרת הדר: להליך זה הוגשה הצעה אחת של בר טכנולוגיות ניתנו חוות דעת של מנהלת אגף

רישוי ופיקוח בוועדה לתו"ב יפי שגיא ושל מנהל ה GIS גל לדרר. נשלחה לבר טכנולוגיות שאלת

הבהרה האם הצעתה תיתן מענה מלא לייעודי קרקע ולא מענה חלקי ומצא כי הצעת בר

טכנולוגיות אינה עונה על דרישה זו ולכן נבקש לפסול את ההצעה.

עדי אביני: גל, למה אתה ממליץ לפסול את ההצעה?

גל לדרר: ההצעה לא נותנת מענה לכל הדרישות שלנו במכרז.

עדי אביני: מעלה להצבעה לפסול את הצעת בר טכנולוגיות שלא עמדה בדרישות המכרז. מי בעד

ומי נגד?

עדי אביני: בעד

לי-אור סטביסקי: בעד

החלטת הוועדה:

לאחר ששמעה הוועדה את חוות הדעת והמלצות הגורמים המקצועיים לרבות חוות הדעת

המשפטית, מחליטה הוועדה פה אחד לפסול את הצעת בר טכנולוגיות שלא עמדה בדרישות

המכרז.

______________________

עדי אביני

יו"ר ועדת המכרזים

________________________

מאשר את החלטת הוועדה לעיל

רז שגיא

ראש העיר