פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 50/15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מןהמניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
1
העין ראש עיריית
פרוטוקול
ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין
מס' 50/15
מיוםשלישי, כ"ז בניסן תשפ"ו
14/4/2026
הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכןבאתר האינטרנט
של העירייה שכתובתו haayin.muni.il-www.rosh .
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מןהמניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
2
נוכחים:
1 .רז שגיא - ראש העיר
2 .אלכס קפל ו נוביץ - ס. מ"מ ראש העיר
3 .איתי ונה - סגן ראש העיר בתואר
4. לי- אור סטביסקי - משנה לראש העיר (נכנסה בשעה 22:15 )
5 .ליאור לוי - חבר מועצה
6 .לילך יעיש - חברת מועצה
7 .אלינוי שפע זמיר - חברת מועצה
8 .אורי מאיר קוממי - חבר מועצה
9 .עדינה מעוז - חבר ת מועצה
10 .יהודה דקל - חבר מועצה
11 .סיגל שיינמן - חברת מועצה
12 .אילן אפלבוים - חבר מועצה (נכנס בשעה 22:15 )
13. עדי אביני - חבר מועצה
חסרים :
1 .יעקב אדמוני - סגן ראש העיר
2 .ליאת מחזרי - משנה לראש העיר
3 .איתן תם - משנה לראש העיר
4 .זוהר ראובני - חבר מועצה
5 .רוני חתוכה - חבר מועצה
6 .אבטליון בצלאלי - חבר מועצה
מוזמנים :
1. רו"ח רחבעם חיים - גזבר העירייה
2 .עו" ד תמר מור - חיים - יועמ " ש העירייה
3 .ניר אבנון - מבקר העירייה
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מןהמניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
3
סדר היום :
[1 ]2024 וסיכומי הועדה לענייני
ביקורת וכן אישור הצעות/סיכומי הועדה לענייני ביקורת
נושא שעלה מחוץ לסדר היום:
אישור רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה כמרכז ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא
מן המניין מס' 50/15 .
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
4
רו"ח רחבעם חיים טוב, אני קודם כל אקרא את
הנוכחים ואחרי כן הצבעה. רז שגיא? נמצא?
רז שגיא כן.
רו"ח רחבעם חייםלי - אור?
רז שגיא לי - אור, היא תכף תיכנס.
רו"ח רחבעם חייםגם ליאת לא נמצאת.
איתי?
איתי ונהכאן.
רו"ח רחבעם חייםנמצא. ליאור לוי?
ליאור לוי כן.
רו"ח רחבעם חייםאלכס?
אלכס קפלונוביץכן.
רו"ח רחבעם חייםנמצא. לילך?
לילך יעיש נמצאת, נוכחת.
רו"ח רחבעם חייםאלינוי?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
5
אלינוי שפע- זמיר נמצאת.
רו"ח רחבעם חייםנמצאת. אורי?
אורי מאיר קוממינוכח.
רו"ח רחבעם חיים נמצא. רוני לא נמצא. עדינה
נמצאת, יהודה דקל נמצא שם. יעקב לא, איתן לא, אבטליון לא. סיגל
נמצאת? אילן? לא נמצא?
לילך יעיש הוא תכף יבוא.
רו"ח רחבעם חייםעדי אביני? נמצא.
עדי אביני כן.
אורי מאיר קוממינציג הקואליציה.
עדי אביני תחליטו, פעם אתם סופרים אותי, פעם אתם
לא סופרים אותי, קואליציה.
אלכס קפלונוביץאנחנו תמיד סופרים אותך.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
6
רו"ח רחבעם חייםנושא ראשון -
אורי מאיר קוממיאנחנו כל כך אוהבים שאתה על שני
הצדדים. לא היינו בוחרים להתחלק.
עדי אביני אני לא בטוח שאתה רוצה שאני אעשה את זה
אם אתה רוצה בטובתי, אבל בסדר.
[ - ] נושא שעלה מחוץ לסדר היום: אישור רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה
כ מ רכז ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15
רו" ח רחבעם חיים [גזבר העירייה ]טוב, ההצבעה הראשונה היא
מינוי , מינויי כמזכיר הישיבה .
רז שגיא אני בעד.
ליאור לוי אתם לא רוצים לעשות על זה דיון לפני?
רו"ח רחבעם חייםאיתי?
סיגל שיינמן הלך.
רו"ח רחבעם חייםליאור?
ליאור לוי כן.
רו"ח רחבעם חייםאלכס?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
7
אלכס קפלונוביץבעד.
רו"ח רחבעם חייםלילך?
לילך יעיש כן.
רו"ח רחבעם חייםאלינוי?
אלינוי שפע - זמיר בעד.
רו"ח רחבעם חייםאורי?
אורי מאיר קוממיבעד.
רו"ח רחבעם חייםעדינה?
עדינה מעוז בעד.
רו"ח רחבעם חייםיהודה?
יהודה דקל נמנע.
אלכס קפלונוביץנמנע זה לא עובר.
אורי מאיר קוממיצריך להבין שרחבעם, כל מי שאומר
בעד כאילו, מתכווץ לו הלב עוד יותר. כאילו, תשחררו אותי מזה.
יהודה דקל בעד, בעד.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
8
רו"ח רחבעם חייםעדי?
עדי אביני בעד, בהצלחה.
רו"ח רחבעם חייםיהודה?
יהודה דקל כן, בעד, בעד.
רו"ח רחבעם חייםאוקיי.
אלכס קפלונוביץ פה אחד. אופוזיציה בעד
קואליציה. אין קואליציה, אנחנו עכשיו קואליציה.
החלטה מס' 1 :
נושא שעלה מחוץ לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את
רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה כמרכז ישיב ת מליאת מועצה
מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/14 .
בעד ( 10 )רז שגיא, ליאור לוי, אלכס קפלונוביץ, לילך יעישאלינוי
שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, עדינה מעוז, יהודה דקל, סיגל
שיינמן, עדי אביני.
יצא : ( 1) איתי ונה
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
9
[1 ]2024 וסיכומי הועדה לענייני
ביקורת וכן אישור הצעות/סיכומי הועדה לענייני ביקורת
רו"ח רחבעם חיים כן. נושא, הנושא, דו"ח מבקר
העירייה. העירייה. לשנת 2024 .
אלכס קפלונוביץמי כיבה מזגן?
רז שגיא אני.
אלכס קפלונוביץאבל אי אפשר פה, אין -
רז שגיא תוריד את הז'קט.
אלכס קפלונוביץ לא, לא, אבל תפתחו לפחות
את החלון.
רז שגיא חלון פתוח.
אלכס קפלונוביץלא, סגור.
ליאור לוי יש מלא ברחשים.
רז שגיא נכון.
ליאור לוימועצה יופי. אין תקציב.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
10
אלכס קפלונוביץלפתוח חלון?
ליאור לוי תביא את ריטה, תביא את ריטה, שתשיר את
השיר, תפתח חלון.
ניר אבנון אוקי. אז נבדקו שישה נושאים, נושאי
ביקורת, אתם רואים אותם פה. בעצם, על כל נושא יש לי שקף אחד, זאת
אומרת שישה שקפים, שישה דוחות, כמובן שאפשר יהיה להרחיב כמה
שתרצו. על כל דו"ח כזה אני אתן איזשהו רקע קטן על מה מדובר ואת
עיקרי הממצאים וההמלצות, שזה ב - "היילייטס" מה שנקרא. אז שקף על
כל דו"ח, הדו"חות הם כמובן -
ליאור לוי איזו שנה זה?
ניר אבנוןמעמיקים, 2024 .
ליאור לוי למרות שרשום פה 23 .'
ניר אבנוןנכון. לא, אז זו טעות.
ליאור לוי אז אולי הדו"ח שלך טעות גם?
יהודה דקל כן, אולי.
ליאור לוי לא, באמת, זה 23' רשום
ניר אבנוןלא, לא, זה 24 .'
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
11
ליאור לוי או שעשית קופי פייסט?
ניר אבנוןהנה, אתה רואה? פה יש, פה זה בסדר?
ליאור לוי אז " ctrl v ctrl c "בכל עמוד
ניר אבנון אז ככה, הנושא הראשון היה אכיפה
משפטית של חובות ארנונה. אוקיי? זה נושא הביקורת. נושא הארנונה
והחשיבות שלו ידועה. באחריות מנהל הכספים והגזברות. הייתה ביקורת
קודמת על אכיפה מנהלית וזה ההמשך בעצם, אכיפה משפטית, כלומר,
נושא אכיפת חובות מעוגן כמובן בחוק. זה לא זכות של העירייה לגבות,
היא חייבת לגבות. ולצורך זה גם החוק נותן לה כלים מנהליים
ומשפטיים. אז ברגע, אחרי שממוצה תהליך הגבייה המ נהלית, מתחיל
תהליך האכיפה המשפטית שבזה התמקדה הביקורת. אכיפה מנהלית זה
נקיטת צעדים מנהליים למיניהם, בדרך כלל זה עיקולים על חשבונות
בסבבים מסוימים. כשזה ממוצה והחוב לא מצליח להיגבות, מועבר
לאכיפה משפטית שברובה באמצעות יועצים משפטיים חיצוניים שהם
מסייעים לעי רייה באכיפה הזאת. כאשר שם בדרך כלל הצעדים שננקטים
הם הוצאה לפועל או תביעות משפטיות. אז ההערה הראשונה בעצם
מתייחסת לחובות ישנים, חובות שלמעשה התיישנו בהיקפים גדולים,
שחלקם נמחקו. מדובר בסכומים נכבדים, שלמעשה, בעיקר חובות משנים
רחוקות. אנחנו מדברים עד 2015 ,חלקם 2008 ,2009 ומטה ועד 2015
החובות האלה של ההתיישנות. ההערה היא גם שתהליך הטיפול במחיקת
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
12
החובות הוא לא נעשה בצורה מספיק שוטפת ולמעשה החובות שנצברו
ומופיעים גם בספרי העירייה, יש גם הערות על זה בדרך כלל של הרואה
חשבון, צוברות ריבית והצמדה משום שלא מושלם תהליך המחיקה
שלהם. שזה תהליך, יש ועדת מחיקות, יש בדיקות שצריכים לעשות לפני,
בסופו של דבר גם מ ועצת העיר מאשרת את המחיקות אחרי שהן
מבוצעות. כל עוד הן לא מבוצעות, אז החובות האלה מופיעים בספרים
ללא הצדקה.
ליאור לוי הטיפול הלא יעיל בגבייה, אתה יכול לתחום
את זה לפי מיקום גיאוגרפי? חדשה, ישנה, ותיקה?
רז שגיא יש שם חובות , למעלה מ־ 100 מיליון שקלים
מרביתם, אני אסביר לך. מרביתם, אין התפלגות כי למשל כ־ 50 או 60
אחוז מהחובות זה בכלל בעסקים. זאת אומרת, עסקים עבדו פה ולא
שילמו ארנונה ויום אחד פשטו את הרגל ונעלמו. וחובות כאלה, אני מדבר
איתך מלפני 30 ו־40 שנה, כשאני הייתי יושב ראש ו עדת ביקורת, כבר
עסקנו בזה. ופשוט, כל שנה עסוקים בלבטל סדר גודל של 20 מיליון
מגיעים לפעמים ל־ 15 מיליון 8 מיליון 10 מיליון, כי אחרת אתה גורר
זנב של חוב שאין שום סיכוי -
ליאור לוי רגע, אז זה 50 אחוז בעצם עסקים? מהבעיה
של הגבייה?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
13
רז שגיא אני לא זוכר את המספרים, אבל חלק גדול, עסק
שלא שילם ארנונה במשך 10 שנים-
סיגל שיינמן שינו גם את השם שלהם.
רז שגיא כן. עסק שינה את השם, שינה מספר ח.פ.
סיגל שיינמן אתה מבין?
אורי מאיר קוממי אני מזכיר כי גם בוועדת ביקורת
האחרונה גם ראינו תיקונים של עסק לא רשום כשם העסק. זאת אומרת,
אין התאמה בין השם לאישור.
ליאור לוי בקיצור, זה מדובר על היסטוריה, זה בכלל לא
רלוונטי.
רז שגיא החליפו ח.פ, החליפו שמות, עברו מקום.
ליאור לוי זה לא קשור ל זה, מדובר על היסטוריות.
ניר אבנוןכן, זה בעיקר חובות הישנים.
רז שגיא גם החובות הישנים מחולקים, אני לא יודע אם
בשכונה, אני אגיד לך פחות או יותר איך זה מחולק. זה מחולק למשפחות
שהרבה מאוד שנים בעיקר אנשים לא צעירים שלא ידעו, כן ידעו, לא
שילמו. עכשיו נכנסו הבנים והנכדים ולפעמים מדובר על חובות מלפני
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
14
עשרות שנים שתפחו יחד עם הריביות למספרים שאי אפשר לשלם. אז
חלק אפשר לגבות עדיין והם לא מוגדרים מחוקים, ואז גובים.
ליאור לוי השאלה איך מתייחסים בדו"ח, צריך להתייחס
בדו"ח ל־ 24', לא להיסטוריה
רז שגיא לא, אבל ב־ 24' עשו ביקורת אחורה
עדי אביני ב־ 24' אין לך אף נתון. כי אין לך אף פיגור
סיגל שיינמן לא, אתה עושה ביקורת בחובות, בשנה
מסוימת אתה לוקח סעיף ואתה בודק על העבר, אתה בודק על הכל.
ליאור לוי ב 25' נבדוק על 24 ?'
סיגל שיינמן לא.
רז שגיא לא. בכל שנה בודקים על השנה מה שולם ומה
לא שולם. אנחנו אחת הרשויות שיש בה גבייה מאוד גבוהה. עלינו לדעתי,
תתקן אותי, מ־ 96 ל־96.5. זאת גבייה מאוד מאוד גבוהה. מה הבעיה? מה
שאתה, מה שמציגים פה זה לא על הגבייה. זה על מחיקת החובות. כמה
העירייה פועלת למחיקת חובות שהוגדרו שהם בלתי יכולים להיגבות.
רו"ח רחבעם חיים אני יכול פה להוסיף ולומר
שבשנים האחרונות אנחנו למעשה גובים, אפשר לומר, 100 אחוז. תשאלו
איך זה 100 אחוז
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
15
ליאור לוי כי יש גם שנים קודמות.
רו"ח רחבעם חיים כי אנחנו גובים כל שנה 95 ,96
אחוזים, ובכל שנה גובים את הפיגורים-
רז שגיא של שנה קודמת.
רו"ח רחבעם חיים של ה־ 5 אחוזים שלא גבינו לפני
כן.
רז שגיא קיצור, המצב הזה שעליו, שאותו בדק הזה, לא
יכול להיות היום. אין כזה. אנחנו מדברים על דברים שקרו לפני 20 ו־30
ו־40 שנה. אני טועה
עדי אביני לא, לא 40 שנה
אלכס קפלונוביץגם 40 שנה
רז שגיא אבל המחיקה לא מספיק מהירה.
סיגל שיינמן לא, אבל אנחנו עשינו, אנחנו בקדנציות
שלנו מחקנו.
רז שגיא נכון, אבל לא מספיק. רגע, אבל אילן רצה לשאול
משהו כבר 3 פעמים
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
16
אילן אפלבוים חובות מסופקים בשקלים, כמה יש לך
נכון להיום?
רו"ח רחבעם חייםמתוך כל ה־ 120 -
אילן אפלבוים בסדר, 120 מיליון
* מדברים ביחד
אילן אפלבוים אתה מאמין שתגבה את ה - 90 האחרים
רו"ח רחבעם חייםלא. אין סיכוי.
אילן אפלבוים אז למה אתה לא לוקח את כל ה - 100 ?
רז שגיא כל חוב, אגב, זה לא משנה אם החוב הוא 10,000
שקל או 10 מיליון שקלים. יש תהליך של עד שזה מגיע לפה-
אילן אפלבוים אני מגיע לתהליך, התהליך הוא, רגע,
התהליך הוא עד שזה מגיע למועצה זה תהליך שלך או זה תהליך משפטי?
רו"ח רחבעם חיים לא, לא, זה תהליך שלנו, אנחנו
חייבים.
אילן אפלבוים שלנו, אני מתכוון גזברות.
רו"ח רחבעם חייםכן, חייבים -
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
17
אילן אפלבוים כן, כן, בסדר. זאת אומרת, אני עכשיו
מסתכל, אוקיי, שנייה. אתה לא יכול להושיב על זה אנשים בשביל להגיד,
אני השנה גומר את הסיפור הזה?
עדי אביני לגבות?
אלכס קפלונוביץלא, להפוך את זה לחוב מסופק
ולהעלות את זה -
סיגל שיינמן אל תצעק.
אלכס קפלונוביץ להפוך את זה לחוב מסופק
ולהעלות את זה למועצה כדי למחוק את זה ולהוריד את הגיבנת מהנייר.
רו"ח רחבעם חיים כן, עשינו כבר, מחקנו עשרות
מיליונים, אפילו יותר. אולי 40 -50 מיליון
אילן אפלבוים זו לא הייתה השאלה שלי.
רו"ח רחבעם חיים בתהליך שצריך למנות חוקרים
ויש מצבים שיש חובות של חברות שנמחקו. עכשיו לך תמצא אותם, אין
לך מה למצוא אותם, אתה צריך לדעת איך, האם באמת יש לנו נתונים
כדי להיות בטוחים שאין בעלי מניות שאולי יש להם -
רז שגיא אני אענה לך. יש פה שני תהליכים. תהליך אחד
להפוך חוב -
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
18
אילן אפלבוים מסופק לחוב עבור.
רז שגיא נכון, וזה תהליך ארוך. ואז מה קורה? נגיד
שביטלנו השנה, הצלחנו למחוק 20 מיליון, ואז סוף סוף, התהליך
הראשוני של להפוך חוב לחוב אבוד הוא של 20 מיליון שקלים והנה
נשארת עם ה - 120 מיליון שקלים
רו"ח רחבעם חייםואז ה - 120 צוברים שישה אחוזים
לשנה פלוס הצמדה. אתה מבין? זה מתנפח ומתנפח.
אורי מאיר קוממיאתם יכולים להזכיר שוב מה הייתה
הבעיה עם? הבנתי שלא פשוט למחוק את החובות.
רז שגיא יש נוהל מסודר. שנייה רגע, לילך וסיגל. יש נוהל
מאוד מסודר, אבל הנוהל הזה באמת בנוי משני חלקים. החלק הראשון,
אי אפשר לקחת נגיד עכשיו, אני חייב לעיריית ראש העין 2,650 שקלים
כי לא שילמתי את הארנונה שלי החודש, אי אפשר לקחת את החוב הזה
ולהגיד, החוב הזה הופך לחו ב אבוד. מה פתאום? יש אלף אמצעים לחייב
אותי.
אילן אפלבוים אתה צריך להראות שמיצית -
רז שגיא נכון. קודם כל, השלב הראשון צריך להראות
שבאמת הפעילו כנגדי, כנגד משפחתי. את כל מה שצריך כדי לגבות את
החוב הזה. אחרי שברור שלא ניתן, אתה עכשיו מתחיל להכריז עליו
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
19
כאבוד וזה לוקח עוד תהליך של כמה חודשים ואחרי שזה נגמר, זה נכנס
לחובות אבודים, בתוך החובות האבודים יש נוהל איך מוחקים.
אלכס קפלונוביץרז, אבל איך הגיעו לסכומים
כאלה?
ליאור לוי טוב, בוא נתקדם, אני ממש רעב.
רז שגיא מכיוון שלפני עשרות שנים, היו פה כמה חברות,
לצערי הרב, היו פה כמה אנשים שלא שילמו ארנונה ולא עשו את כל
התהליכים האלה וזה צבר חובות.
אלכס קפלונוביץבשביל להגיע למספרים האלו,
כמה זמן הם לא שילמו ארנונה?
רז שגיא הרבה זמן.
עדינה מעוז אז זה בעצם לא טופל.
* מדברים ביחד
אלכס קפלונוביץ רחבעם, אבל לא מחקנו את
החובות האלה עוד ב - 2013 ?
רו"ח רחבעם חייםמחקנו, אבל הבעיה היא שהחובות
שקיימים -
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
20
אלכס קפלונוביץאני זוכר את רשימת העסקים
האלה.
רו"ח רחבעם חייםמחקנו הרבה מאד.
עדי אביני אלכס, יש חוב של לפני 30 שנה. שהיה 5,000
שקלים, עם כל הריבית של הריבית של הריבית, חוב של 10,000 שקל
300 ,400 -
רז שגיא 400 אלף שקל
ליאור לוי טוב, בוא נתקדם, ניר, יפה והכל -
אילן אפלבוים רז, אתה לא יכול לקבל יעד מהגזברות -
רז שגיא רגע, אני לא שומע.
אילן אפלבוים אתה לא יכול לקבל יעד מהגזברות
שאומר -
רז שגיא כל שנה בתוכנית העבודה, השאלה שלך, אני עונה
לה. כל שנה הגזברות מקבלת יעד ואכן עומדת בו או מתקרבת אליו מאוד.
ואז מגלים שהחובות של שנתיים קודם או של חמש שנים קודם, לא מדבר
על השנים האלה, של לפני 15 ו- 20 שנה סוף סוף קיבלו הכרה כאבודים
ומתיישבים לך עוד פעם על הקופה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
21
אילן אפלבוים אוקיי, שאלה אחרת. מה זה מפריע לך
שאתה מראה במאזן חובות מסופקים?
רז שגיא מכיוון שזה מזיק לעירייה.
אילן אפלבוים למה?
רז שגיא בדוחות.
אילן אפלבוים למה?
רו"ח רחבעם חיים אנחנו מקבלים תמיד הערות
מהביקורת של משרד הפנים שהגיע הזמן שתמחקו את כל המספרים
האלה. כל החובות. זה מספרים.
אילן אפלבוים כן, כן, הבנתי, אבל רק הערות, לא דברים
פרקטים.
עדי אביני אם אפשר רק הצעת ייעול קטנה, שלא נלך
לאיבוד בכל המספרים. אם אפשר לצד החוב של 120 מיליון 100 מיליון
לכתוב כמה מוטבים זה. זאת אומרת, כמה אנשים יש להם חוב.
אילן אפלבוים כמה אנשים יחזירו את החוב הזה. כמה
גופים.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
22
עדי אביני לא, ואז אנחנו יכולים לבדוק כמה גופים.
לבדוק כאילו, את המצב שלנו, שאנחנו באמת הולכים ומשתפרים.
אלכס קפלונוביץעדי, בזמנו, הם פרסמו רק את
הכי כבדים, ומאיזה שנה זה היה. אני זוכר, זה היה פעם בעבר שמחקו
חובות.
עדי אביני לא, לא, יש מחיקות, כל שנה, כמה עשרות
מיליונים.
אלכס קפלונוביץאי אפשר להגיד שזה לפני 30
שנה, אין מצב
אילן אפלבוים רז, אבל יש פה רעיון לא רע. אם אתה
יודע שאת ה - 120 מיליון שקל יצרו לצורך העניין 30 גופים, שמתוכם
פארטו, יש 10 שהם הכבדים ביותר, אז אולי שווה ללכת להתלבש עליהם
רז שגיא ככה עושים. ככה עובדים
אלכס קפלונוביץבזמנו גם היו ועדת הנחות של
הארנונה, שגם שם הנחות.
רז שגיא אנחנו כל הזמן הולכים לגדולים. אני לא ארדוף
עכשיו, אגב, לפעמים -
אילן אפלבוים לא תרדוף אחרי 1,000 שקל
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
23
רז שגיא נכון, על 1,000 נגיד אולי כן, בסדר? לא, אבל לא
על 500. ולפעמים כן, אתה מוצא שבתוך ה 900 יש נגיד 100, שהחובות
שלהם, הם חובות קטנים, אבל מה לעשות, על פי חוק מחויבים לגבות.
ניר אבנוןבקיצור, ההמלצה היא לייעל את התהליך
הזה, לזרז אותו ובאמת לצמצם את היקף החובות הזה. יש גם הערה לגבי
רציפות בתהליך הגבייה, בייחוד במעבר בין האכיפה המנהלית למשפטית
וגם על רמת הפיקוח מול עורכי הדין החיצוניים. יש שם כל מיני המלצות
שלי שקשורות גם לשימוש במערכות מ סוימות, שיהיה אפשר לקבל
נתונים אונליין מעורכי הדין ולא להסתמך רק על דיווחים שלהם שהם
אחת לתקופה. ועוד פעם, זה ממש תמצית של תמצית, יש הרבה מאוד
הערות נוספות והמלצות נוספות.
אילן אפלבוים כלומר אתה הבאת תוכנית ייעול? אתה
הגשת תוכנית ייעול?
ניר אבנוןהמלצות איך לשפר את התהליך.
אילן אפלבוים לא יכולת להגיש תוכנית ייעול ממש
כזאת?
ליאור לוי הוא רק מבקר, נשמה.
אילן אפלבוים אתה יכול להגיד שיכולים לקבל ויכולים
לא לקבל.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
24
ניר אבנון אני מצביע על ליקויים ועל המלצות של
לתקן את הליקויים.
עדי אביני הוא כמו סבא לנכדים.
סיגל שיינמן האם נעשה משהו?
אילן אפלבוים לא, זה לא הכנסות.
סיגל שיינמן בעקבות זה כבר נעשה?
רז שגיא לא, עכשיו אנחנו -
ניר אבנון מערכת עדכנית, אני חושב שהכנסתם,
נכון? מערכת זה -
רו"ח רחבעם חייםלא יודע.
ניר אבנוןהכלים שלובים לדעתי, הכנסתם, שהגישה
ישירה להוצאה לפועל.
רו"ח רחבעם חייםאנחנו עושים הוצאה לפועל, בטח
שעושים הוצאה לפועל.
ניר אבנוןלא, אבל המערכת -
ליאור לוי [ עדכנית זה ההוצאה לפועל, כן
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
25
רו"ח רחבעם חיים אנחנו באוטומט עושים הוצאה
לפועל.
עדינה מעוז ניר, מה מצב גביית הארנונה היום
מהעסקים בשנים האחרונות? מהעסקים, לא מהתושבים.
רז שגיא בממוצע 96-95 אחוז
רו"ח רחבעם חיים השנה 96 אחוזים נקודה משהו
שנת 25 .'
אילן אפלבוים זה היחס הכללי?
רז שגיא כן.
ליאור לוי אילן, נשמה, אתה יודע מה השעה?
אילן אפלבוים תגיד לי, מה אתה רוצה ממני?
ניר אבנוןהדו"ח השני עוסק בנושא ביטוח ותביעות
צד ג', שזה בעצם שני נושאים שקשורים אחד בשני אבל מטפלים בהם
למעשה שני אגפים נפרדים. והייתה פה גם אי בהירות לגבי חלוקת
תפקידים בין הצדדים. היה פה תהליך שמאוד בירכתי עליו של הקמת
מחלקה במחלקה המשפטית של מחלקת נזיקין וביטוח. אבל שוב, גם
בהגדרת המחלקה הזאת ובמכרז למנהלת המחלקה, שהיא אגב עורכת דין
בעצמה, עם ניסיון גם בטיפול בתביעות והיא בעצמה גם חוסכת לא מעט
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
26
כסף בכך שהיא, בעצמה מייצגת בעירייה בתביעות צד ג', לעומת מה שהיה
בעבר שהיה שימוש בעורכי דין חיצוניים. כלומר, בהיבטים האלה היה פה
שיפור משמעותי בניהול של העניין, אבל, בתפקידה הוגדר שהיא צריכה
להיות גם אחראית על הביטוח ובעצם נושא הביטוח נשאר באחריות
הגזברות, אז צריך פה להגדיר גם עוד נהלי עבודה בתחומים האלה
והגדרה יותר ברורה של התחום.
לילך יעיש ביטוח לכשעצמו זה נושא כבד אבל,
להתעסק בו.
ניר אבנוןנכון.
לילך יעיש לא, בן אדם אחד לא יכול לעשות גם וגם.
זה מסה של עבודה.
ליאור לוי אני, יש לי שאלה, המבקר.
ניר אבנוןאז הייתה אופציה אחת שזה יהיה באמת,
תחתיה עוד גורם שיהיה אחראי על הביטוח או גורם נפרד שמטפל בזה.
היום זה גורם נפרד.
ליאור לוי אני יכול לשאול שאלה בהקשר הזה? לגבי
ביטוח ותביעות, האם יכול להיות שראש העיר עוקף את המחלקה
המשפטית ומבקש חוות דעת שונות או בניגוד למחלקה המשפטית?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
27
ניר אבנוןמה זה קשור ביטוח ותביעות צד ג'?
ליאור לוי אמרת ביטוח ותביעות.
ניר אבנוןתביעות צד ג', זה תביעות שמגישים בדרך
כלל נגד העירייה, נזקים, נפילות ברחוב.
ליאור לוי לא, למשל הוא רוצה לתבוע את חברי המועצה
למשל. האם זה משהו הגיוני שהוא ישתמש בעורך דין של הרשות? אתה
מבקר, אם אתה לא מבקר, אתה לא יודע, תגיד אני לא יודע.
ניר אבנוןזה לא הביקורת הזאת. אבל -
לילך יעיש תגיד, אין איזו מערכת שימור ידע?
ליאור לוי לא, אני שואל שנייה, נשמה, דקה. האם ראש
העיר יכול לתבוע את חברי המועצה עם עורך דין של הרשות? זה משהו
הגיוני?
סיגל שיינמן תשאל את היועצת המשפטית.
ליאור לוי לא, אני שואל את המבקר, עכשיו אני -
* מדברים ביחד
רז שגיא צד ג', צד ג', תבעו אותך על תביעה צד ג' -
ליאור לוי אני צד ג' בעיניך עכשיו.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
28
רז שגיא לא, אתה צד א'.
ליאור לוי אני מבטיח בלי נדר, בעזרת השם, 15 אחוז
אני תורם להצלחה. פה אני שואל שאלה.
רז שגיא למי? אני יכול להגיד את העמותה?
ליאור לוי כן.
רז שגיא מצוין.
עדי אביני הצלחה של מה?
ליאור לוי איך אני מפרגן.
עדי אביני הצלחה של מה?
לילך יעיש עדי היום לא איתנו.
עדי אביני מה? מי תבע את מי?
לילך יעיש באיזה הקשר נאמר?
אילן אפלבוים מי אמר למי?
עדי אביני אתה רוצה לפתוח את הדיון הזה?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
29
ליאור לוי לא, אני רואה שאם אני אפתח את הדיון הזה,
ראש העיר, ראש העיר, לקח את, ראש העיר, קיבלנו מכתב שהוא תובע
את חברי המועצה -
אורי מאיר קוממילא, לא, תתקן, זו עתירה מנהלית.
ליאור לוי עתירה מנהלית, סליחה.
אורי מאיר קוממיעתירה מנהלית, שהיועץ המשפטי של
התאגיד העירוני, מבקש לתבוע, לייצג את ראש העיר, לייצג את ראש
העיר בעתירה, בשביל להחליף את ההנהלה של היו"ר דירקטוריון, שלה
הוא היועץ המשפטי. ולהתמודד בזמן שהוא מתמודד למכרז להמשיך
להיות יועץ משפטי. וכל זה באותה מלחמה.
אלינוי שפע - זמיר בעת מלחמה.
איתי ונה שמע, אין יותר מוכשר ממך, גם
אותו דפקת.
אלינוי שפע זמיר בעת מלחמה.
עדי אביני רגע, לי - אור, את מכירה את זה? לי - אור,
קיבלת גם?
לי - אור סטביסקימשנה לראש העיר ] אני נמנעת מלהגיב
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
30
סיגל שיינמן בואו נמשיך, בואו נמשיך.
עדי אביניהבנתי, הבנתי. שלא היית צריך לשאול. אבל
מה? אני יכול להגיד לך תודה רבה שחשפת את זה.
אלינוי שפע זמיר אם יש זמן להתנהלות כזאת בעת
מלחמה, יש זמן גם להגיש שאילתות בעת מלחמה.
ניר אבנוןיש כמה פוליסות, בוודאי.
אלכס קפלונוביץיש פוליסת ביטוח, אתה בטוח?
ניר אבנוןכן.
אלכס קפלונוביץ אני חושב שאתה טועה. אז
תבדוק על יוסי. נזקים ג', יש לכם פוליסת ביטוח?
ניר אבנוןכן, בוודאי. יש ביטוח אש, ביטוח תביעות
צד ג'.
אורי מאיר קוממי חבר'ה, מה זה ביטוח צד ג'? אתם
יודעים מה זה ביטוח צד ג'?
אלכס קפלונוביץאם מישהו נפל בכביש בעיר -
אורי מאיר קוממיזה צד ג', נו.
אלכס קפלונוביץיש לחברת ביטוח -
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
31
אורי מאיר קוממיברור, נו מה?
ניר אבנון כן, הבעיה עם התביעות צד ג'
שההשתתפות העצמית היא מאוד מאוד גבוהה -
רז שגיא ולכן ברוב המקרים מעדיפים -
ניר אבנון 500 אלף שקל. זאת אומרת, שבוא נאמר
95 אחוז מהתביעות-
רז שגיא אנחנו מעדיפים לשלם.
ניר אבנון אנחנו נאלצים לשלם, כי זה מתחת
להשתתפות העצמית, זו בעיה אגב, היא ידועה ברמה הארצית.
רז שגיא זה לא רק שלנו. כן. בבקשה.
ניר אבנוןההערות הן, עוד פעם, יש הערות גם בנושא
ניהול סיכוני ביטוח.
רו"ח רחבעם חיים שנייה, בנושא של ההשתתפות
העצמית. בעבר היינו עושים 50,000 שקל. ואז התברר לנו, ואזהפרמיה
הייתה גבוהה מאוד. ואז התברר לנו שלמעשה כל תביעה שאתה מגיש
לחברת הביטוח, גם אם היא תביעה שאולי יכולה להסתכם ב - 5,000
שקלים, היא תמיד נסגרת לכיוון ה - 50 כי חברת הביטוח, היא אומרת
מה, השתתפות עצמית 50,000 והפרמיה הייתה גבוהה פי שניים. לכן
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
32
אמרנו אז, מזמן כבר, לפני איזה עשור, שאנחנו מעדיפים שאת כל
התביעות הקטנות של עשרות אלפים, שאנחנו ננהל אותן בכוחות עצמנו,
כי אנחנו יודעים -
סיגל שיינמן בתנאי שמשלמים ובתנאי שרוכשים את
הדברים, זה היה בדיוק על המחשבים.
אורי מאיר קוממי זה מה - 2 מיליון, מהתקציב של ה - 2
מיליון
ליאור לוי מי מחליט על איזה חברת ביטוח, איזה
מחלקה?
עדי אבינייש יועץ ביטוח ויש מכרז.
ליאור לוי אה, יש איש של ביטוח בעיר?
עדי אביניהוא יועץ חיצוני.
ליאור לוי מי יודע לעשות את זה?
אורי מאיר קוממי היועץ עבר מכרז. הייתה איזו בעיה
עם מכרז?
ניר אבנוןהיו ליקויים גם בהתקשרות איתו.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
33
אורי מאיר קוממי והנה, רז, זה מותרות שוועד ת
הביקורת בראשותי, כן עבדה.
עדי אביניאורי, למה לא קראת את הדו"ח של המבקר?
אורי מאיר קוממיקראתי, אני נכחתי, אני הייתי תרומה
משמעותית. כל ההמלצות פה הן שלי, אני הצבעתי עם עצמי, אני ולפעמים
גם זוהר הגיע.
ניר אבנוןרק מתייחס למה שלילך אמרה -
לילך יעיש אני רואה שהחוק לא מחייב אבל כן צריך,
אייל, החוק לא מחייב אבל כן חשוב לשמור ידע, אני אומרת, ידנית זה
שיטת אנו באנו, אנחנו בשנת 2026 .
ניר אבנוןלא, עובדים עם אקסלים.
לילך יעיש אבל גם אקסל זה, וכל התיקיות והחומר
אקסל, אקסל זה נועד לעשות סדר, זה לא החומר עצמו.
ניר אבנון אני מסכים איתך. ההמלצה היא באמת,
מערכת ייעודית, גם לניהול הביטוח וגם לניהול התביעות.
לילך יעיש זאת אומרת, אם מחר נשרף כל המסמכים,
אין תיעוד לזה, אין כלום. אף אחד לא דואג, למה לא עובדים נגיד עם
מקום שסורק את החומר? יש הרי מקומות היום שעושים סריקה ואז -
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
34
אורי מאיר קוממי לא, אבל דיברנו גם על מערכת,
דיברנו על מערכת שלא -
ליאור לוי למה אתם לא עובדים עם " פומגו " ?
עדי אביני החומר נמצא, מתועד, אבל צריך מערכת
תיעודית.
לילך יעישמועצה מתועד ידני, לכן אני שואלת אם נשרף, מחר
יכול לקרות מצב שזה נשרף.
אורי מאיר קוממייש הפסקת חשמל, כמו שקרתה, של
שלושה ימים או שבועיים או לא יודע כמה. אין לך גישה לשום מקום.
לילך יעיש לא קשור, אבל החומר הזה לא שמור. הוא
לא שמור מיקונית החומר הזה, באף מקום, הוא לא מתועד מיקונית. הוא
שמור ידני -
* מדברים ביחד
ניר אבנוןהדו"ח הבא, רישוי עסקים.
אלכס קפלונוביץ אם אתה רוצה אני אחליף
אותך. אני ממלא מקום שלך.
רז שגיא נושא רישוי עסקים, זה אני כל בוקר אומר, מודה
אני.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
35
ניר אבנון יש כידוע חוק רישוי עסקים שמחייב
עסקים בתחומים מסוימים ברישיון עסק מטעם ראש העיר או מטעמו.
כדי לקבל את הרישיון, זה תהליך רישוי שהעסק צריך לעשות. אנחנו
מדברים על עסקים בעיקר בתחומי בריאות, מזון, קוסמטיקה, והדרישה
היא באמת, יש שורה של גורמים מאשרים כדי לקבל א ת אותו רישיון,
אם זה ועדת תכנון ובנייה, אם זה משטרת ישראל, אם זה משרד
הבריאות, איכות הסביבה והמחלקה, מחלקת רישוי עסקים, בעצם
מטרתה בעצם, לעזור לעסקים לטפל בבקשות לרישיון, לעזור לעסקים
בהשגת הרישיון וגם פיקוח ואכיפה על העסקים. לשמי רת תנאי הרישיון
וכדומה. אז ראשית כל, יש פה הערה לחיוב שבאמת בשנה, אותה שנה, ב -
2024, חל גידול משמעותי בשיעור העסקים בעלי הרישיון. זה בדרך כלל
המדד שגם משרד הפנים מודד את היחידות האלה, באיזו מידה אחוז
העסקים בעלי רישיון מתוך אלה שחייבים ברישיון, הוא גבוה.
ליאור לוי אתה מדבר על אחורה, זה אחורה.
רז שגיא לא, לא, זה שנת 24 .'
ליאור לוי 24', בדקת? זה על 23 .'
ניר אבנוןבדקתי מ - 23' עד 24', מ- 21' עד 24'. הייתה
קפיצה ב - 23' ו- 24' דווקא, מ- 76 אחוז ל- 84 אחוז
ליאור לוי כל ה - 24' בדקת
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
36
ניר אבנוןכן, את הנתונים האלה עדכנתי לסוף 24 .'
ליאור לוי מתי היה לנו את ה - 7 לאוקטובר 23', נכון
ניר אבנון כן. יש הערות לגבי יעילות הפיקוח
והאכיפה בעסקים. תהליכי האכיפה לא מספיק רצופים ומתקדמים. גם
לגבי תיעוד מצאנו, מצאתי פה ושם, אבל הערה יותר בעייתית זה הנושא
של ביקורת תברואה. לפחות תשעה חודשים לא היה תברואן בכלל.
אורי מאיר קוממיאבל הווטרינר עושה את זה, לא?
ניר אבנון לא, דווקא הווטרינר הוא אחד הצרכנים
של התברואן. לא, הווטרינר גם עושה ביקורת.
אורי מאיר קוממיווטרינר עושה ביקורת על סירים ועל
מזון.
ניר אבנוןנכון. הפקחים של הווטרינר יכולים לעשות
ביקורת מסוימת במזון, אבל זה לא תחליף לתברואן, להיפך, הווטרינר
אמור להשתמש גם בתברואן לחלק מהמשימות שלו, אבל תברואן בעירייה
הזאת, יש הרבה מאוד משימות והרבה צרכנים, לא רק רישוי עסקים, גם
תברואה, גם איכות הסביבה נעזרת בו, אפילו תלונות על רעש או דברים
כאלה מעסקים.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
37
לילך יעיש עוד פעם, העניין של התיעוד פה קורץ לי,
כי בסופו של דבר זה בעוכריה של העירייה, כי יכולים לבוא להגיד מחר
לטעון משהו אחר וזה לא מתועד, זה חמור מאוד שאין תיעוד של הדברים,
זה כבר פעם שנייה. שהוא לא מספיק, שם זה פחות -
ליאור לוי אבל לא מדברים על התקופה של רז, מדברים
על התקופה הקודמת.
סיגל שיינמן זה לא משנה -
ליאור לוי לא, רק נבחר באמצע 24', נכון
סיגל שיינמן הביקורת באה, מה המטרה של הביקורת?
ליאור לוי בסדר, הוא לא הצליח להניע בכלל, היה איזה
בלאגן.
סיגל שיינמן לא, המטרה של הביקורת זה לראות מה
לא עובד וצריכים לשפר את התהליכים על מנת שיתקדם, זה בסופו של
דבר, זה מקדם ושירות, אנחנו נותנים שירות טוב לתושב בסופו של דבר.
זאת המטרה של הביקורת.
ליאור לוי סבבה.
ניר אבנוןהדו"ח השלישי. נושא מחזור, גם כן נושא
משמעותי. נושא המחזור מוסדר כמובן בחוק המחזור ותקנות המחזור
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
38
שבעצם מחייבות את העירייה גם לפעול למחזור ובאמת, הרשויות
נמדדות על פי אחוז המחזור מתוך כלל הפסולת בעיר. החוק, יש שישה
זרמים בעיר ושיטת המחזור, שהיא מקובלת גם ברוב הרשויות, זה מחזור
במקור, שזה, אם פעם זה היה בבתים, הפרדה במקור, כן. בעבר זה היה
בבתים עצמם, שהיינו שמים בבתים פחים צבעונים. היום השיטה
המקובלת היא מרכזי מחזור שהעירייה בנתה ברחבי העיר והתושבים
בעצם באותם מרכזים מפרידים את הפסולת. זה בעצם דבר שמכניס כסף
לעירייה משום שהעירייה משלמת על הטמנת פסולת.
רז שגיא הוא לא מכניס. הוא גורם למצב שבו הוא חוסך.
הוא חוסך הרבה מאוד כסף. כשאתה שולח אשפה בתוך משאית, זה נקרא
אשפה מעורבת. זה המחיר לטון הכי גבוה.
סיגל שיינמן כמה אנחנו משלמים היום?
רז שגיא זה 700 ומשהו. נכון
סיגל שיינמן כמה יוצא לנו בשנה על הזה?
רז שגיא עשרות מיליונים. ככל שאנחנו מגדילים את
המחזור, חלק מהמחזור לא עולה שקל, חלק מהמחזור אתה אפילו מקבל
עליו. זאת אומרת, אתה הופך משהו שמוציא לך כסף למשהו שלא עולה
לך כסף והקפיצה במחזור והרחבת מרכזי המחזור, זו מטרה עירונית של
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
39
מנהל שפ"ע. עובדים על זה מאוד מאוד קשה, כי אנחנו חושבים שכל פח
כתום, וכל פח סגול גם תורם לכדור הארץ וגם תורם לראש העין.
סיגל שיינמן תגיד לי, מה עם חיישנים?
רז שגיא גם זה, גם לשם אנחנו מכוונים.
עדי אביניחיישנים זה גימיק טוב.
רז שגיא לא, זה לא גימיק טוב.
עדי אביניזה לא בטוח כלכלי.
סיגל שיינמן תקשיב, זה גם חוסך בפינוי אשפה. זה
גם חוסך בפינוי אשפה.
ניר אבנוןזה עוזר לתכנן נכון את חלוקת ה -
סיגל שיינמן אתם רוצים לשמוע רגע?
רז שגיא כן, כן. תנו לעדי בבקשה לדבר.
עדי אביניאם אין הפרדה של זבל רטוב, אז גם אם הפח
לא מלא, צריך לפנות אותו. אי אפשר להשאיר פח זבל במשך שבועיים.
רז שגיא אנחנו מדברים על מרכז חיישן, לא חיישן בתוך
טמון קרקע, אלא חיישן בפח הכתום של העטיפות. נכון, אז אתה יודע
מתי הוא מתמלא ואז אתה יודע מתי -
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
40
עדי אביניהיה איזשהו פרויקט עשה בירוק.
רז שגיא לא כלכלי.
אורי מאיר קוממי לגבי המחזור , באחת מהישיבות של
ועדת הביקורת, ראינו שהעירייה באמת חוסכת הרבה כסף עקב המחזור ,
אני גם איזה עקיצה לגזבר שגם צריכה להיות פה איזושהי שקיפות, כי
בסוף אנחנו מתכננים להוציא הרבה כסף על זבל, מקבלים הרבה כסף
מהמחזור, זה לא תמיד מופיע.
רז שגיא לא מקבלים. אתה חוסך, אתה חוסך.
ניר אבנון ב - 2024 למשל, העיר הזאת פינתה
בסביבות 40 אלף טון של פסולת. מתוכם, אתם רואים פה באחוז 28
אחוז, זאת אומרת כ - 12 אלף טון במקום להיות מוטמנים ועל כל אחד
מהם לשלם 600 -700 שקל לטון, בעצם 4.6 מיליון שקל נחסכו תודות לזה
שזה מוחזר במקור והופרד מהפסולת שהלכה להטמנה. אגב, יש גם בעיה
בנושא של גזם, כשהמשאיות אוספות גזם, הן למעשה אוספות הרבה
פעמים גזם מעורב כי אנשים זורקים את הגזם -
רז שגיא קרטון, טלוויזיה ושיחים.
ניר אבנון בדיוק. עכשיו, כדי לפתור את הבעיה
הזאת, ופה ההתייחסות פה לנושא של סיירת המחזור , זו סיירת שעוברת,
נוסעת אחרי משאיות הגזם ודואגת, עוד לפני שהמשאית מגיעה לאסוף
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
41
את הגזם, כבר להוציא ממנה קרטונים בעיקר, ולהעביר אותם למחזור
כדי שהמשאית לא תאסוף אותם. ולכן אחת ההערות הייתה, היה סיירת
מחזור אחת, פה במקרה אני יודע שאחרי הביקורת הזאת, יש היום שלוש
סיירות למעשה שעושות את העבודה וחוסכות גם כן הרבה מאוד כסף, כי
הן מפרידות את הגזם לפני המשאית.
אורי מאיר קוממי זה סבבה עם זה ואני אחדד שנייה
את הזה, שצריך להיות גם לפעמים מעקב, אם אנחנו חוסכים באמת הרבה
כסף, 4 מיליון שקל וזה, צריך איזושהי שקיפות בסופו של דבר. נותרנו
עם יתרה כזאת או שזה נוצל לטובת דברים אחרים?
עדי אביניאורי מה נסגר איתך? שקיפות והגזבר?
יהודה דקל זה אמור לחזור לשפ"ע, זה העיקרון.
עדי אביניאם אנחנו עד 11 בלילה, לפחות נחייך טיפה
רז שגיא אתה צודק.
* מדברים ביחד.
ניר אבנון מה שכן, אפרופו שקיפות, יש הערה גם
לגבי השקיפות, הפרסומים על נושא איכות הסביבה צריכים להיות יותר
נרחבים.
ליאור לוי יש לכם שעות נוספות?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
42
ניר אבנוןלא.
אורי מאיר קוממיהם מקבלים גלובלי.
אלכס קפלונוביץ לא, יש להם, זה נקרא שעות
שחר, אחרי שעה שמונה בערב.
רז שגיא בשכר.
ניר אבנוןכן, כן.
עדי אביני לא, אבל יש להם אישור מיוחד מראש העיר
להגיע מחר ב - 10 .
ניר אבנוןכן?
עדי אביניאיפה זה כתוב.
סיגל שיינמן בואו נמשיך.
ניר אבנוןטיפול בבקשות להיתרי בנייה. גם נושא -
ליאור לוי האמת שיש חוק כזה, דרך אגב, שמגיע למחרת
יום חופש לכולכם, דרך אגב.
ניר אבנוןמה זה משטרה?
ליאור לוי לא, יש חוק בזה, דיני עבודה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
43
ניר אבנוןבנושא של היתרי בנייה, זה באחריות של
מנהל הנדסה, יש שם את אגף רישוי ופיקוח על הבנייה, שמטפל בבקשות
להיתרים. פה נבדק הנושא הזה והטיפול בהיתרים. קודם כל, הצגתי שם
נתונים שיש ירידה במספר ההיתרים שהופקו בשנה האחרונה וגם
התארכות של משך הטיפול הממוצע והמלצתי פה פ שוט לבחון איפה
הבעיה פה. יש פה מכלול של בעיות שעליהן אני מצביע ומציע לשפר.
למשל, מדיניות והנחיות מרחביות. חסרות הנחיות מרחביות, אגב,
בהחלט המהנדס הנוכחי, אלדד בשנה, שנה וחצי האחרונות, הוציא מספר
הנחיות מרחביות חדשות שבהחלט מה שנקר א הרים את הכפפה הזאת
והדבר הזה פשוט עוזר למבקשי ההיתרים, לדעת מה הדרישות ומה
המדיניות של הוועדה בתחומים מסוימים, זה עוזר לייעל את הבקשות,
שיהיו יותר מכוונות והסיכוי שלהן לעבור בוועדה ישתפר.
לילך יעיש לעשות מיפוי גם לפני.
ניר אבנון גם יש תהליך של, קצת יו - יו בין
המבקשים, עורכי הבקשות, לבודקי ההיתרים, שהם מגישים להם
תיקונים ואז הם מעבירים תיקונים ומחזירים -
* עדי אביני יצא.
לילך יעיש השאלה היא אם מי שמגיש, זה ברור לו,
ההנחיות ברורות, איך צריך להגיש מלכתחילה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
44
רז שגיא זאת ההערה, אני אסביר. מה שקורה זה, יש חלק
מהאדריכלים פה, או חלק ממגישי התוכניות בכלל לא מעדכנים את
הבעלים של הקרקע או של הבית על זה שקיבלו הערות, ואומרים לו כן,
כן, זה מתעכב, זה מתעכב, כי זה תקוע פה, אבל יש מערכת. אנחנו יודעים
מתי הגישו, אנחנו יודעים מה ה הערות שנתנו ועכשיו הייתה החלטה
בוועדת המשנה שמעכשיו כאשר הגישו תוכנית יותר מאשר פעמיים, בפעם
השלישית אנחנו מוציאים את ההערות, את רשימת הליקויים, שולחים
לא רק למתכנן, אלא גם שולחים לבעל הקרקע ואז -
* ליאור לוי יצא
לילך יעיש למה רק בפעם השלישית? פעמיים זה כבר -
רז שגיא כי את לא יכולה להפוך אותם, בשביל מה הוא
לקח מגיש? הוא לקח מישהו, משלם לו הרבה כסף, בשביל שיגיש לו, אם
אתה רואה, אגב, זה כבר יכול להיות כבר בפעם השנייה, כשאתה באמת
רואה שלא עשו כלום, סתם אמרתי לה, אתה לא יכול להשאיר פה בקבוק
מים ואתה רואה שהוא הגיש לך עוד פעם תוכנית והבקבוק מים תקוע פה,
אז כבר בפעם השנייה נשלח ל -
לילך יעיש זה מה שאני אומרת.
יהודה דקל אבל למתכנן נוח לו להגיד שהבן אדם לא
יודע. ואז הוא מחייב אותו בעוד כסף.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
45
רז שגיא עוד הגשה ועוד הגשה, והוא בעצם, לא עושה שום
דבר ואומר שאנחנו לא בסדר. אז עכשיו אנחנו מעבירים את זה גם
לבעלים.
יהודה דקל רז, מה שיכול להיות יותר גרוע זה שיכול
להגיע למצב שהוא לא יכול להגיש פתאום, כאילו ביטלנו את זה, צריך
להתחיל את כל התהליך מההתחלה. ואז ברגע שאנחנו מודיעים להם, זה
היה באמת, למנוע את הבעיה.
רז שגיא אחרון ודי.
ניר אבנון אוקיי. אז האחרון הוא בגלל תשתיות
מחשוב. פה נעזרתי גם במומחה חיצוני שבדק, עשה ביקורת עומסים. כדי
לבדוק את רמת התשתיות, בסך הכל הוא קבע שרמת התשתיות היא טובה
והיא עומדת בעומסים כבדים, אבל נתן גם שורה של המלצות מקצועיות
מסוימות, תיכף נזכיר אותן, כדי לשפר את נ פח התעבורה ברכיבי
תקשורת מסוימים. עשיתי במסגרת הביקורת הזאת גם סקר שביעות רצון
בקרב כל המשתמשים, עובדי העירייה, השתמשו שם כ - 140 עובדים
שהביעו דעתם על התשתיות, על התוכנות ועל החומרה ועל התמיכה. בסך
הכל קיבלו ציונים גבוהים מהעובדים על רמת המערכות, בעיקר
מהתמיכה שביעות הרצון גבוהה, אבל בכל זאת היו הערות שחזרו בנושא
של איטיות של חלק מהמערכות ונושא של איטיות ועוד משהו, ודחיפות
תקלות במערכות מסוימות. אבל, בסך הכל התשתית, עושה רושם שהיא
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
46
עונה לצרכים של העירייה. בכל זאת, מספר המלצות כן לשפר את
המערכת. אז יש נושא של מאגר נתונים מרכזי, אין בעירייה דבר כזה וזה
יוצר מצב שיש הרבה מאוד מערכות שלא מתממשקות וגם זה פוגע בסופו
של דבר גם בשירות לתושב, כי תושב שרוצה לדעת -
* ליאור לוי נכנס
לילך יעיש עד היום זה ככה?ֿ
ניר אבנוןמה?
לילך יעיש עד היום?
ניר אבנון עדיין, כן. ותכף אני אגיד גם למה. יש
למשל, כל ההמלצות למשל, להטמיע ממשקים ומערכות אינטגרציה ועיר
חכמה, דברים שדורשים כסף.
רז שגיא הרבה מאוד מיליונים.
ניר אבנוןבמחשוב היה צמצום השנה בתקציבים. זה
תוכניות העבודה לצערי, אבל אנחנו שואפים לשם.
לילך יעיש הוצאה לצורך השקעה. זו הוצאה שהיא
השקעה.
אילן אפלבוים נתקדם.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
47
ניר אבנוןאז, מה עוד?
רז שגיא אתם ביטלתם את הכסף.
לילך יעיש עוד פעם, אנחנו ביטלנו. בגללנו יש אובך
וגשם.
איתי ונה רז, ביטלנו אחוז בתקציב. ואתה
על כל דבר אומר, אתם ביטלתם. זה שאתה לא מצליח לתפקד, זה שאתה
לא יכול, זה שאין לך מסוגלות, אתה לא יכול להפיל הכל. אתה יודע, אגב
אני אגיד לך משהו, כל מקום שאני הולך בעיר, כל מקום שאני הולך בעיר,
אומרים רז מתבכיין. כל הזמן מתבכיין.
רז שגיא כן, סיגל.
אורי מאיר קוממיאני חושב, אני אנצל את הבמה באמת,
חברים.
רז שגיא רגע, סיגל התחילה לדבר.
אורי מאיר קוממי לא, היא רצתה שאני אדבר, היא
רצתה שאני אדבר. לא, אני רק רוצה, בוודאי. אז על זה באמת רציתי
להתייחס. אני, קודם כל, רוצה לציין שבאמת, אני הרגשתי לפחות
שנעשתה פה עבודה טובה מבחינת ועדת הביקורת. היא התכנסה, לפי דין,
גם אם זה היה בימים ובשעות לא נוחות.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
48
ליאור לוי מי היה תזכיר לי?
אורי מאיר קוממי אני הייתי, אני מעביר את השרביט
לסיגל ובאמת לברך אותה, כי אני בטוח שהיא תעשה עבודה טובה ובואו,
בלי ציניות בכלל. סך הכל אני מרגיש -
סיגל שיינמן א' תודה, אני רוצה רגע לומר משהו
ובקשה שלי, חס וחלילה, בקשה, א' אני חושבת שניר, מראש שאני
הפגישה הראשונה שלי הייתה עם ניר, אז הוא ציין ואמר שאתה באמת
היית יושב ראש פעיל ורציני ועבדתם מאוד יפה ביחד ואני מברכת על זה.
ובקשה לי, איך? ובקשה לי אליכם. על מנת שאנ י אצליח בתפקיד שלי,
בסדר? יש לי היום כיושב ראש ועדת ביקורת אחריות. עכשיו מה זה אני
רואה בראייתי את ועדת הביקורת, בכלל ביקורת, אני חושבת שהביקורת
זה משהו שהוא חשוב, ראוי, הוא כלי לקדם כל נושא, עיר וכן הלאה,
לראות מה הליקויים ולדאוג לכך שהדברים האלה, מועצת ה עיר צריכה
לדאוג שהדברים האלה ישופרו, באמצעות כמובן הנהלת העירייה,
מנכ"לית העירייה. ויש לי בקשה. תראו, מבקר העירייה עובד על פי בניית
תוכנית עבודה שנתית, שרוב הנושאים אתה יודע, זה נושאים שמבקר
העירייה, על פי חוק, הוא מחליט מה הוא מבקר.
* עדי אביני נכנס.
אורי מאיר קוממישלושה מתוך שישה.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
49
סיגל שיינמן שלושה, רגע, שניים מהם הם נושאים
שוועדת הביקורת יכולה להציע ונושא אחד יכול להציע ראש העיר.
עכשיו, צריכים להבין שהוא עובד על תוכנית שנתית והוא לא עובד על כל
רגע שמישהו מעלה איזשהו נושא והוא אומר תבדוק לי את זה, תבקר את
זה. זה לא התפקיד של מבקר העירייה. ולכן אני קוראת לכם, אתם הרבה
מאוד, השאילתות שאתם מוציאים, אתם מפנים אותן לניר, זה לא לניר,
זה צריך להיות ליועצת המשפטית, זה צריך להיות למנכ"לית העירייה,
זה צריך להיות לראש העיר. לא לניר. ולמה אני אומרת את זה? כי אם
אנחנו נדאג, שנייה, ל א, לא, אם אנחנו ניתן את זה לניר, ניר לא יוכל
לעשות את הביקורת על הנושאים, תראו איזה נושאי עומק פה. שהם כל
כך חשוב לעבודת העירייה, צריכים לבחור נושאים שאנחנו נוכל, כמועצת
עיר לבוא ולהגיד, וואו, לקחנו את הנושאים האלה, קידמנו אותם, בסופו
של דבר, זה לטובת העיר . אז מה שאני באה ואומרת, אני מבקשת מכם,
אל תפנו את זה לניר, זה לא תפקידו. יש לנו מספיק גורמים שאליהם
אנחנו צריכים להפנות את הנושאים האלה. אבל זה ניר לא יכול לתת
לכם, זה לא בסמכותו וזה לא תפקידו.
ליאור לוי זה לא דיון, עדינה. בסדר, סבבה, קיבלנו.
אורי מאיר קוממיזה לא תפקידו. זה מה שהיא טוענת.
אלינוי שפע זמיר בסדר, מותר לך.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
50
סיגל שיינמן זה לא מותר לי, לא מותר לי, זה כתוב
בחוק.
רז שגיא טוב, ישיבה אחרונה. מעלים להצעה שמאשרים
את המלצות דו"ח הביקורת.
ניר אבנון ואת סיכומי והערות ועדת הביקורת. זה
בעצם הגישה בחוק.
עדי אביני אולי, לפני ההצבעה, אני לא יודע, אני אולי
פספסתי, אבל להגיד לך תודה על הדו"ח. לא יודע אם אמרו לך.
רז שגיא [ אמרנו, אמרנו. תודה, אמרנו
איתי ונהעדי, אמרנו תודה. מעולה.
ליאור לוי תודה, דור, תודה על הסבלנות.
סיגל שיינמן ועל הנעימות.
ליאור לוי ועל הנעימות והסבלנות, ועל הזמינות. עדי,
אפילו נשארנו.
אלינוי שפע זמיר אני ברשותכם רוצה, יש מיילים
שנשלחים אליך מחברי מועצה ומפורסמים ברשתות ואני כן אבקש,
לשמור גם כאן, אם יש דברים שנשלחים אליך, זה משהו פנימי, לצורך
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
51
העניין, בהתנהלות הנכונה. אז אני מבקשת שמיילים שנשלחים אליך, לא
יפורסמו ברשתות.
* מדברים ביחד
רז שגיא שני דברים אני אענה לכם על מה שאמרתם. אחד,
על מה שאלינוי אמרה. אלינוי, תשמעי, אני מסתכל לפעמים על המיילים
שאתם כותבים ויש בהם 50 ו- 70 מכותבים. חלקם עובדי עירייה שלא
אמורים להיות מעורבבים בדבר הזה. אז אחר כך את באה בטענות שזה,
ברור שזה זולג, אין סוד בתוך 70 איש. אז תכתבו את המייל למי שאתם
רוצים לכתוב, ואני מבטיח לך שלא ידלפו דברים. אני לפעמים מגלה
שמדליפים גם דברים שאני כותב ואני לא רוצה שידלפו, אבל זאת
העובדה. ולגבי הבוטים, אני אגיד לך משהו אלכס, אף פעם לא היו לי וגם
לא יהיו לי. אני, כשאנ י רוצה לכתוב משהו.
* מדברים ביחד
איתי ונה הוא לא יודע על מה אתה מדבר.
אורי, הוא לא יודע על מה אתה מדבר. הוא לא יודע על מה אתה מדבר.
איתי ונהרחמים לא ידע.
* מדברים ביחד
רז שגיא יש מישהו שלא מאשר את ההמלצות ואת הדו"ח
של סיכומי ועדת הביקורת?
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
52
עדי אביניבואו נעלה.
רו"ח רחבעם חייםרז שגיא?
אילן אפלבוים אני נמנע.
רז שגיא בעד.
רו"ח רחבעם חייםלי - אור?
עדי אביניאתה יכול להימנע פעם אחת בישיבה.
לי - אור סטביסקימשנה לראש העיר ] בעד
רו"ח רחבעם חייםאיתי ?
איתי ונהבעד .
רו"ח רחבעם חייםליאור לוי?
ליאור לוי בעד.
רו"ח רחבעם חייםאלכס?
אלכס קפלונוביץבעד.
רו"ח רחבעם חייםלילך?
לילך יעיש בעד.
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
53
רו"ח רחבעם חייםאלינוי?
אלינוי שפע - זמיר בעד.
רו"ח רחבעם חייםאורי?
אורי מאיר קוממיבעד.
רו"ח רחבעם חייםעדינה?
עדינה מעוז בעד.
רו"ח רחבעם חייםיהודה?
יהודה דקל בעד.
רו"ח רחבעם חייםסיגל?
סיגל שיינמן בעד.
רו"ח רחבעם חייםאילן?
אילן אפלבוים בעד.
רו"ח רחבעם חייםעדי?
עדי אביני [ בעד
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
54
החלטה מס' 2
סעיף 1 בסדר היום : מליאת המועצה מאמצת פה אחד את המלצות
דו"ח מבקר העירייה לשנת 2024 וסיכומ י הוועדה לענייני ביקורת
וכן אישור הצעות / סיכומי ה ו ועדה לענייני ביקורת בפרוטוקולים
מיום 3/2/26 ,29/12/25 ,30/9/25 .
בעד ( 13) רז שגיא, לי- אור סטביסקי, איתי ונה, ליאור לוי, אלכס
קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, עדינה
מעוז, יהודה דקל, סיגל שיינמן, אילן אפלבוים, עדי אביני.
רו"ח רחבעם חייםאוקיי, סוגרים את הישיבה.
- הישיבה ננעלה -
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס 50/15 מיום 14/4/2026
55
דף ריכוז החלטות
החלטה מס' 1 :
נושא שעלה מחוץ לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה
אחד את רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה כמרכז ישיבת
מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/14 .
בעד ( 10 )רז שגיא, ליאור לוי, אלכס קפלונוביץ, לילך
יעיש, אלינוי שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, עדינה מעוז,
יהודה דקל, סיגל שיינמן, עדי אביני.
יצא : ( 1) איתי ונה
החלטה מס' 2
סעיף 1 בסדר היום: דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2024
וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת וכן אישור הצעות/סיכומי
הוועדה לענייני ביקורת.
החלטה : מליאת המועצה מאמצת פה אחד את המלצות דו"ח
מבקר העירייה לשנת 2024 וסיכומ י הוועדה לענייני ביקורת
וכן אישור הצעות/ סיכומי ה ו ועדה לענייני ביקורת
בפרוטוקולים מיום 3/2/26 ,29/12/25 ,30/9/25 .
בעד ( 13) רז שגיא, לי- אור סטביסקי, איתי ונה, ליאור לוי,
אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי שפע זמיר, אורי מאיר
קוממי, עדינה מעוז, יהודה דקל, סיגל שיינמן, אילן
אפלבוים, עדי אביני.
רו"ח רחבעם חיים
גזבר העירייה
רז שגיא
ראש העי ר