פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מספר 05/19

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 18/50 מתאריך 02 בינואר 9201

נוכחים: מוטי, דנה, יעל, ליאור, דפנה, אורן, זאב, דורון

מוזמנים: עו "ד אי יל בוקובזה –ממשרד ה יועמ"ש , מירי– גזברית, אביטל -מהנדסת, אחי -מבקר

נעדרים: רועי

מוטי פותח את הישיבה.

1. אישורפרוטוקולים

מוטי: אם אין הערות נצביע לאישור פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 01/18 מתאריך 21 בנובמבר

2018 .

הצבעה: הפרוטוקול אושר פה אחד

מוטי: אם אין הערות נצביע לאישור פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 02/18 מתאריך 12 בדצמבר

2018 .

דפנה אני רוצה להעיר על כך שהפרוטוקולים מאוד מצומצמים ולא משקפים את הדיונים בישיבות .

מוטי: כיום הפרוטוקולים הרבה יותר מפורטים מבעבר, בעבר הופיעו בפרוטוקולים רק הצבעות

והחלטות המליאה, נשתדל להרחיב יותר. נעבור להצבעה לאישור הפרוטוקול:

בעד: מוטי, דנה, יעל, ליאור, זאב, דורון

נגד: דפנה, אורן

הפרוטוקול אושר ברוב קולות.

מוטי: אם אין הערות נצביע לאישור פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 03/18 מתאריך 12

בדצמבר 2018 .

הצבעה: אושר פה אחד.

מוטי: אם אין הערות נצביע לאישור פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין מס' 04/18 מתאריך 26 בדצמבר

2018 .

דפנה מבקשת שאיל יענה מה קורה במקרה של ישיבת אישור התקציב , כשאורן ואני הודענו מראש

שלא נוכל להגיע .

מוטי: אני לא רוצה להיכנס לזה עכשיו, איי ל תענה אחרי שתבדוק את הוראות החוק . כרגע על הפרק

אישור פרוטוקול הישיבה שבה אושר התקציב.

אייל: אם אתם מעוניינים שאבדוק, אני מבקש לראות את ההודעות שלכם לזימון לישיבה, האם

התנגדתם לקיום הישיבה בשל הקדמתה, או רק הודעתם שלא תג יעו?

מוטי: איי ל יבדוק את הנושא. התקציב אושר בוועדת כספים ובמועצה. אם יש לכם הסתייגויות

מהתקציב תגישו אותן בישיבה הבאה.

הצבעה לאישור הפרוטוקול :

בעד: מוטי, דנה, יעל, ליאור, דורון

נגד: דפנה, אורן, זאב

הפרוטוקול אושר ברוב קולות.

2. הצעות לסדר

תכנית אב לתברי"ם - אורן

הצעה לסדר היום לפי סעיף 27 לתוספת השלישית לצו המועצות המקומיות )א ,(התשי "א- 1950

הצעה: המועצה תכין תוכנית אב לתקציבים בלתי רגילים ) תב"ר ( – לשנים 2019 – 2020

הסבר: בישיבת המועצה האחרונה הוגשו מספר תב "רים לאישור המועצה. בדיון שהתפתח עלה

שצרכי התב"ר כפי שעלו ע "י הדרגים המקצועיים אינם עולים בקנה אחד עם התקציבים שעלו

להצבעה ולא הוסבר מהם הקריטריונים ומהו תהליך קבלת ההחלטות שמוביל להעלאת בקשות

לאישור תב "ר במועצה. בהתאם לכך – אני מציע שהמועצה תורה לגורמי המקצוע במועצה להכין

תוכנית אב שתרכז את צרכי התב"ר של המועצה בחלוקה לשנה ולשנתיים הקרובות . תוכנית זאת

תוגש לבחינת ואישור חברי המועצה שיקיימו דיון בצרכים ובסדרי העדיפויות ויקבלו החלטה בנושא

תקציב התב "רים לשנתיים הקרובות .

תחזית הוצאות והכנסות בתב "ר – דורון

הצעה לסדר היום לפי סעיף 27 לתוספת השלישית לצו המועצות המקומיות )א ,( התשי" א - 1950

ההצעההכנת תחזית הוצאות והכנסות בתקציב הבלתי רגיל לשנת 2019 וכן לשנים 2023-2020 .

הסבראחריותנו כחברי מועצה היא לראות את מהלך העניינים קדימה ולא לעסוק רק בשוטף.יש

לבחון אם המדיניות הקיימת היא בת קיימא ובמידה שלא לבצע התאמות נדרשות. דו"חות דירקטוריון

כוללים כיום "מידע צופה פני עתיד ."

פירוט: מדי שנה מאושרים תקציבים בלתי רגילים שחוזרים על עצמם לתחזוקת היישוב . מן הנתונים

ההיסטוריים של מספר שנים אפשר להכין אומדן של ההוצאות הללו. בצד ההכנסות צריך לבודד את

ההכנסות שאינן מן השכונה החדשה בשנים האחרונות ולראות אם יש עקביות בנתונים .

מוטי ראשית אציין כי כמות המגרשים שנותרו למכירה בסביון מדלדלת ובהתאם נהייה קצרים

בתקציבי פיתוח ולא ניקח התחייבות לפרויקטים ללא כסף בקופה . אף אחד מהתברי"ם שאנו מאשרים

אינו בחזקת מותרות אלא עבודות שאנחנו חייבים לעשות. התקציב השוטף יצטרך לתמוך בתקציבי

הפיתוח ולכן נצטרך להצטמצם בהוצאות ולצבור רזרבות לפיתוח. אני לא יכול לצפות הכנסות מהיטלי

פיתוח ולכן אני לא יכול להכין דוח עתידי מלא . מצורף אומדן לתברי"ם לשנת 2019 ובנוסף אומדן

ראשוני לשנת 2020 .

מוטי נצביע על ההצעה של אורן –

הצבעה: אושר פה אחד.

דורון צריך לבדוק את ההכנסות בשנים האחרונות מהיטל השבחה שאינן נובעות ממכירת מגרשים

בשכונה החדשה. אם יש שם יציבות אז הן יכולות להוות בסיס לחיזוי ההכנסות הצפויות. בגין הכנסות

אלו הוצאו שומות השבחה ואני מבקש לקבל מהועדה לתכנון ובנייה את כל השומות של סביון בשנים

האחרונות.

מוטי: ביקשתי את הדוח מהוועדה לפני שנה, והיית מעורב בזה. החומר שקיבלנו לא היה מספק .

אבקש שוב מהוועדה ואתן לך מסמך ייפוי כח המאשר לך לקבל מהם את האינפורמציה בשמנו.

דורון: הדו"ח מסודר לפי שמות המשלמים ובידי המועצה הנתונים כדי להבחין בין תשלומי החברות

מוכרות המגרשים ובין תושבי סביון. זו תשומת עבודה שניתן להתמודד אתה.

ועדת הנהלה - דורון

הצעה לסדר היום לפי סעיף 27 לתוספת השלישית לצו המועצות המקומיות )א ,( התשי" א - 1950

ההצעה: בוועדת ההנהלה יהיה נציג אחד לכל 2 חברי מועצה )כלומר מוטי +נציג מסיעתו ונציג אחד

לכל אחת משתי הסיעות הנוספות.(

הנמקה: ועדת ההנהלה תהווה פורום תיאום לדיון מוקדם לפני ישיבות המועצה.הרכב כזה ימנע

מראית עין של יחסי קואליציה – אופוזיציה, שאינם מתאימים ליישוב כמו סביון .

רקע: ועדת הנהלה בה חברים כל חברי המועצה היא למעשה מליאה של המועצה . היא הופכת

לפורום הדיונים האמיתי, בלי שקיפות כלפי הציבור, ללא הקלטה, ללא עובדי המועצה , ללא ייעוץ

משפטי וללא נוכחות מבקר המועצה. כתוצאה מכך במליאת המועצה לא מתקיים אותו הדיון פעם

נוספת והדיון לא נחשף לציבור. לכן ישיבות ועדת ההנהלה מהוות למעשה ישיבות מועצה בדלתיים

סגורות , בלי שהתקיימו התנאים לקיום ישיבה בדלתיים סגורות. ישיבה בדלתיים סגורות מותרת רק

בנושאים ביטחוניים ושעוסקות בצנעת הפרט, באישור 3/4 מחברי המועצה.

מוטי: אני חושב שדווקא הצעה שלך מגדירה חלוקה של קואליציה ואופוזיציה ולכן אני מזמין את כל

החברים להצטרף לוועדת ההנהלה כפי שניהלנו זאת בקדנציה הקודמת , והדבר מצביע על שקיפות

ופתיחות מקסימליי ם.

דנה: אני חושבת שנכון שלוועדה יצטרפו כל החברים מכל הסיעות.

מוטי: אני מזמין את כולם אך איני יכול להכריח את מי שלא רוצה להצטרף.

דורון: אני מבקש להעלות את הצעתי להצבעה:

בעד: אורן, דורון, זאב

נגד: מוטי, דנה, יעל, ליאור

נמנעת : דפנה

ההצעה נדחתה.

הנחה בארנונה לאנשי מילואים- דפנה

הצעה לסדר – שינוי צו הארנונה לשנת 2019

הצעה לסדר היום לפי סעיף 27 לתוספת השלישית לצו המועצות המקומיות (א), התשי"א- 1950

רקע

1. לפני מספר ימים אושרה בקריאה שלישית הצעת חוק הפוטרת מארנונה פרגולה כל עוד אינה

משמשת מחסן או חניה לכלי רכב. בחוק מצוין כי אין הוא משנה את המצב המשפטי ברשויות

מקומיות שקובעות בעצמן לעצמן את צו הארנונה שלהן.

2. מתוךתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), תשנ"ג-1993

הנחה לחייל מילואים פעיל

3ו מועצה רשאית לקבוע הנחה בשיעור של עד 5% מסכום הארנונה הכללית שהוטלה באותה שנת

הכספים על מחזיק בנכס שהוא חייל מילואים פעיל; לעניין זה, "חייל מילואים פעיל" – חייל מילואים

כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008, המחזיק בתעודת משרת מילואים פעיל תקפה שנתן לו

צבא הגנה לישראל או באישור תקף שנתן לו צבא הגנה לישראל על כך שהוא משרת מילואים פעיל.

החל מה- 1.1.2018 אנשי מילואים בעלי תעודת משרת פעיל, עשויים לזכות בהנחה בשיעור של עד

5% בתשלום הארנונה

הצעה:

1. שינוי צו הארנונה של מועצה מקומית סביון כבר בשנה הקרובה כך שתבוטל הארנונה על

פרגולות, כפי שקובע החוק.

2. חיילי מילואים בשירות פעיל, תושבי סביון בעליבתים או שוכרים, יזכו בהנחה של 5%

בתשלום הארנונה, רטרואקטיבית שנה לאחור

מוטי: אני העליתי את הנושא למתן הנחה לחייל מילואים פעיל לפני תום הקדנציה הקודמת והחלטנו

בישיבת המועצה לדחות את ההחלטה בנושא זה לישיבת מועצה שאחרי הבחירות. כמו כן קיבלנו

הבהרות ממשרד הביטחון בנושא. אני מציע לאשר את ההנחה בתנאים המוגדרים בחוק מתאריך 01

בינואר 2019 .

הצבעה: ההצעה אושרה פה אחד

עו"ד אייל לגבי ביטול הארנונה על פרגולות, באם רשות רוצה לבטל חיוב על ארנונה לפרגולות, היא

צריכה להגיש בקשה חריגה. צו הארנונה של המועצה מגדיר שטח בנוי גם כשטח מקורה וגם כשטח

שאינו מקורה. במצב הקיים המועצה מחייבת הכל , גם עפ"י הגדרת שטח בנוי בצו הארנונה שלה וגם

בפועל. כדי לבקש הפחתה כזו צריך לעמוד במספר תנאי סף, שניים מתוכם בעיתיים לסביון : האחד

הוא שתעריף הארנונה בסביון יהיה גבוה יותר מהתעריף ביישובים הסמוכים או דומים ל סביון . תנאי

הסף השני הוא להראות איך בעקבות ההפחתה היא עדיין מצליחה לשמור על תקציב מאוזן. הסעיפים

אנחנו לא עומדים. העלות של פטור כזה היא כמיליון-מיליון וחצי ₪ בשנה.

מוטי: דפנה אם את מציעה להפחית ארנונה תציעי מאיפה לקצץ ובאיזה סעיפים לצמצם: חינוך,

ביטחון... . אנחנו מאוד קצרים בכסף ודנו בכך בישיבה זו, ש נדרש לקצץ בהוצאות כדי לשמור על אותה

רמת שירותים ופיתוח בשעה שההכנסות מהיטלי הפיתוח יתמעטו, אנחנו צריכים עוד מקורות הכנסה.

דפנה: אני מבקשת שתבדוק את זה, אני חושבת שתפקידך כראש מועצה הוא לבדוק איפה אפשר

לקצץ, לייעל ולהקל על התושבים בתשלומי הארנונה על הפרגולות.

יעל: אני חושבת שההצעה הזו היא אבסורדית, אנחנו גם ככה במצב של צמצום. אנחנו האוכלו סייה

הכי חזקה בארץ עם ארנונה מאוד נמוכה ולא הגיוני להוזיל אותה עוד. האתגר בעיניי הוא הגדלת

הכנסות ולא צמצום.

דורון: הארנונה בסביון אינה נמוכה, תעריפי הארנונה נמוכים, אך שטחי הבתים מפצים על כך.

ההצעה לסדר בנושא הפרגולות יורדת מסדר היום מאחר ותיקון החוק אינו חל על סביון.

3. שינוי קווי מתאר במחסני המועצה

אביטל: אנו רוצים להסדיר את קווי הבניין של המגרש שבו נמצאים מחסני המועצה. לפי נוהל הועדה

המחוזית צריך לצרף את החלטת המליאה המאשרת להגיש את התוכנית לשינוי קווי הבניין במתחם

מחסני המועצה.

דורון: אני רוצה לדעת מה ההשלכות של תביעות פיצויים משכנים.

מוטי: אין שם שכנים ואין עילה לתביעה.

הצבעה: אושר פה אחד.

4. תמיכות

מוטי: אנחנו מעבירים למועצה הדתית סכומים שמשרד הדתות מנחה אותנו להעביר. מצ"ב מסמך

מרו"ח שעובד מול משרד הדתות ומציין מה מותר למועצה הדתית לממן עם הסכום הזה. המועצה

הדתית משלימה את הכספים שחסרים לה דרך התרמות.

דורון: אבקש לקבל מן המועצה הדתית נתונים על מה מוצא התקציב שעומד לרשותה.

מוטי: הם בטוח מדווחים כי הם גוף מבוקר, נבקש מהם את התקציב/המאזן לראות על מה הם

מוציאים את הכספים. .

דפנה עזבה את הישיבה.

מוטי: אנחנו מצביעים לאישור התבחינים. כל התבחינים זהים ועוברים משנה לשנה, אין בהם שינוי,

התוספת היחידה לתבחינים השנה היא תמיכות לבית הכנסת.

הצבעה: אושר פה אחד.

מוטי נועל את הישיבה.