פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 21/19

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 91/12 מתאריך 52 בדצמבר 9201

נוכחים: מוטי, דנה, יעל, ליאור, אורן, דורון.

מוזמנים: עופר שפיר יועמ"ש , אחי מבקר , ניר ענבי רו"ח, חן זיצר רו"ח, שירלי טוטיאן מנח"ש.

נעדרים: דפנה, רועי, זאב

מוטי פותח את הישיבה.

1. עדכוןתקציב 2019 ואישור תקציב 2020

מוטי: על סדר היום עדכון התקציב של שנת 2019, אשור התקציב לשנת 2020 ואשורתחזית

התברי"ם לשנה הבאה. כמו כן אבקש לאשר לשנה נוספת את תוקפו של חוק עזר לשמירה שמסתיים

בתאריך 31 בדצמבר 2019. אנחנו מגישים השנה את התקציב השביעי מאז תחילת הקדנציה הקודמת

למעשה חמישה תקציבים כבר אושרו ע"י משרד הפנים וכולם בעודף תקציבי כשהסה"כ העודפים כיסה

את גירעונות העבר שירשנו ובדוח האחרון של שנת 2018 אנחנו עם עודף בדוח המצטבר. גם תקציב

שנת 2019 צפוי להסתיים בע ודף.

השנה אנחנו זכאים לקבל את פרס שר הפנים לניהול תקין" ומעמד של "רשות איתנה" אבל מאחר

והממשלה היא ממשלת מעבר שני הטקסים נדחו.

בתקציב לשנת 2020 יש שני סעיפיםשהוגדלו תקציב החינוך ותקציב הגינון.

ביום ראשון השבוע התכנסה ועדת הכספים ואישרה את הקציב לשנת 2020 כמו שהוא

ניר ענבי רו"ח מציג את התקציב המקורי של שנת 2019, התקציב המעודכן לשנת 2019 ואת התקציב

לשנת 2020 .

מוטי אני מבקש להעלות להצבעה את עדכון תקציב שנת 2019 ואישור התקציב לשנת 2020 .

הצבעה עדכון תקציב שנת 2019 ותקציב שנת 2020 אושרו פה אחד.

2. תחזית תברי"ם שנתית

מוטי: מציג את תחזית התברי"ם לשנה הבאה, זהו אומדן לתכנית פיתוח כללית, כמובן ש כל תב"ר יגיע

באופן פרטני לאישור המליאה.

דורון: אני חושב שמבחינת סדרי עדיפויות צריך להשקיע בסידור המדרכות ברחבי הישוב לפני פיתוח

המדשאות ברחוב הר דפנה.

מוטי: מיליון ₪ לא יספיקו לסידור המדרכות בישוב . מה שאתה מציע הוא שהמועצה תממן את פיתוח

המדרכות, אנחנו רוצים לשנות את חוקי העזר כך שנוכל לממן את הפיתוח מהטלי הפיתוח שיחליפו את

חוק העזר הקיים.

עו"ד עופר: נכון להיום חוקי העזר של סביון מאוד מיושנים, אין למועצה חוק עזר לשצפי"ם. אני הצעתי

למוטי להחליף את חוקי העזר שלכם לחוקי עזר מודרניים, ולכשנחדש חוקים אלו נוכל לממן את הקמת

המדרכות דרכם.

מוטי: אני מבקש להעלות להצבעה את תכנית התברי"ם לשנה הבאה.

הצבעה: אושר פה אחד.

3. הארכת חוק עזר שמירה

מוטי: אנחנו צריכים להאריך את תוקפו של חוק ה עזר שמירה בשנה נוספת, התחשיב לא השתנה וגם

החיוב לתושב זהה לזה של שנה שעברה .

עופר: בחוק העזר שלכם, כמו בכל חוקי העזר במדינת ישראל, יש סעיף שקובע שלאחר מועד מסוים

(במקרה שלנו 31/12) המשך גבייתו של ההיטל הוא בכפוף לאישורה של המליאה ושל של הפנים

הארכת תוקפם של תעריפי חוק העזר לסביון (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי),

התשע"ז - 2017

דברי הסברלמועצה

המועצה התקינה חוק עזר למימון שירותי השמירה, האבטחה והסדר הציבורי בתחומה.

חוק העזר קובע במסגרתו היטל למימון השירותים בתחום השמירה והאבטחה לפי תעריפים של מ"ר בניין.

התעריפים מבוססים על תחשיב כלכלי אשר נערך על ידי חברת טאו כלכלה ופיננסים בע"מ מטעמה של

המועצה, וטעונים את אישור משרד הפנים. מדובר בתחשיב שנערך ואושר על ידי המועצה בשנת 2018 .

התעריפים והתחשיב מבוססים על ערכים שונים של עלויות וצורכי המועצה בתחום השמירה, האבטחה

והסדר הציבורי ביחס להיקף שטחי הבניין שבתחומה. ערכים אלו הינם דינמיים מטבעם ועתידים להשתנות

בחלוף זמן.

מטרת התחשיב הינו קביעת תעריף על פי נהלי משרד הפנים והוראות חוזר המנכ"ל 3/2013 המפרטים את

העלויות הניתנות לגבייה ממקבלי השירות וזאת במסגרת התעריפים המקסימליים לגביה וזאת על מנת

לממן את הוצאות המועצה בתחום זה.

התחשיב הינו ניתוח כלל העלויות, הישירות והעקיפות, הכרוכות בהענקת שירותי השמירה בשטחי הרשות,

וכן ניתוח כלל השטחים אשר יחויבו בהיטל השמירה וזאת על פי חוזרי המנכ"ל בנושא והנהלים הקבועים

בחוק. בעזרת ניתוחים אלו חושב התעריף להיטל השמירה אשר יממן את שירותי השמירה המיועדים. תעריף

ההיטל השמירה נקבע על ידי חלוקת מכלול עלויות השמירה בשטחי הרשות בסך הנכסים המחויבים על פי

חוק העזר העירוני ועל פי הכללים המקובלים בחוק.

התעריפים שעל פיהם גובה המועצה היטלי שמירה כיום אושרו בראשיתה של שנת 2018 ועתידים לפקוע

בסוף שנת 2019, זאת בהתאם להוראת שעה ולסעיף 9 לחוק העזר. לפיכך נדרשת המועצה להאריך את

תוקפם של התעריפים כך שיחולו גם בשנת 2020 .

יובהר כי לא חל כל שינוי בשיעור התעריפים לעומת השנים 2017 ו2018, והם מבוססים, כאמור, על

התחשיב כפי שאושר על ידי המליאה בשנת 2018 .

במצב דברים זה, מתבקש אישורכם לתעריפים לשנת 2020 בהתאם לתחשיב המוצג בפניכם

בהעדר סמכות תמנע מהמועצה האפשרות להטלת חיובים בהיטל שמירה וזאת שעה שאין חולק כי חיובים

אלו ותקבוליהם חיוביים ונדרשים לעירייה ולציבור תושביה לצורך מימון השירותים. הדברים אמורים בפרט

שעה שהליך עדכונם של תעריפי ההיטלים עומד לקראת סיום.

ברור לפיכך, כי אי הארכת תוקף הסמכות כאמור, יגרור אחת משתיים :

א. הפטרתם של בעלי נכסים מהשתתפות בנטל מימון שירותי השמירה והאבטחה.

ב. פגיעה בשירותי השמירה והאבטחה

כמדומה, שאף לא אחת מחלופות אלה אינה רצויה.

לפיכך, מתבקש בזאת אישורכם לתעריפים המעודכנים ולהסמכת המועצה לפעול על פיהם מיום 1.1.20 עד

ליום 31.12.21 .

מוטי אני מבקש להעלות להצבעה את הארכת תוקפו של חוק העזר לשנה נוספת.

הצבעה: הארכת חוק העזר אושרה פה אחד.

מוטי נועל את הישיבה.