פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 15/21

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 16/21 מתאריך 22 בדצמבר 2021

משתתפים: מוטי לנדאו, יעל ויסמן, דרור פילץ. בזום : דנה פינס, רועי הורביץ, דורון ויסברוד, זאב

ליכטנזון, אורן גור, דפנה שפיגלמן.

מוזמנים: רועי גנוט עו"ד, טל דיין מנכ"ל, אביטל קינן מהנדסת, ליבי באראם גזברית.

מוטי פותח את הישיבה

1. אישור הארכת תוקף להיטל השמירה לשנת 2023-2022

רועי גנוט עו"ד התוקף של חוק העזר של היטל השמירה עומד להסתיים בסוף השנה. המדינה

מתכוונת להוציא חוקי עזר חדשים להיטל השמירה, אך מאחר והתקנות החדשות עדיין לא נכנסו

לתוקף, משרד הפנים המליץ להאריך לשנתיים הקרובות את חוק העזר להיטל שמירה בתקווה

שבמהלך הזמן הזה יעדכנו תקנות חדשות. כרגע משרד הפנים מבקש את אישור המליאה להאריך

את תוקף חוק העזר ללא כל שינוי בתעריפים, סעיפים ותחשיבים.

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור הארכת תוקף להיטל השמירה לשנת 2022-2023 :

בעד מוטי, דנה, יעל, דרור,

רועי, דורון, זאב, אורן.

החלטה: ההצעה להארכת תוקף להיטל השמירה לשנת 2022-2023 אושרה פה אחד

לשכתראש המועצה

מכח חוק עזר לסביון (שמירה, אבטחה יסדר צינורי), התשע״ז-2017

כוסח הצעת החלטה למליאת מועצת המועצה המקומית

דגר* הסבר למועצה

המועצה התקינה חוק עור למימון שירותי השמירה, האבטחה והסדר הציבורי בתחומה.

חוק העזר קובע במסגרתו היטל למימון השירותים בתחום השמירה והאבטחה לפי תעריפי של מ״ר בניין.

התעריפים מבוססי על תחשיב כלכלי אשר נערך על ידי חברת טאו כלכלה ופיננסים בע״מ מטעמה של המועצה,

וטעונים את אישור משרד הפנים. מדובר בתחשיב שנעוץ ואושר על ידי המועצה בשנת 2018.

התעריפים וחתחשיב מבוססי על ערכי שוני של עלויות וצורכי המועצה בתחום השמירה, האבטחה והסדר

הציבורי ביחס להיקף שטחי הבניין שבתחומה. ערכים אלו הינם דינמיים מטבע ועתידים להשתנות בחלוף זמן.

מטרת התחשיב הינו קביעת תעריף על פי נהלי משרד הפני והוראות חוזר חמנבי׳ל 3/2013 המפרטים את

העלויות הניתנות לגבייה ממקבלי השירותוזאת במסגרת התעריפים המקסימליים לגביה וזאת על מנת לממן את

הוצאות המועצה בתחום זה.

התחשיב חינו ניתוח כלל העלויות, הישירות והעקיפות, הכרוכות בהענקת שירותי השמירה בשטחי הרשות, וכן

ניתוח כלל השטחים אשר יחויבו בהיטל השמירה וזאת על פי חוזרי המנכ״ל בנושא והנהלים הקבועים בחוק.

בעזרת ניתוחי אלו חושב התעריף להיטל השמירה אשר יממן את שירותי השמירה המיועדים. תעריף ההיטל

השמירה נקבע על ידי חלוקת מכלול עלויות השמירה בשטחי הרשות בסך הנכסים המחויבים על פי חוק העזר

העירוני ועל פי הכללי המקובלים בחוק.

התעריפים שעל פיה גובה המועצה היטלי שטירה כיום אושרו בראשיתה של שנת 2018 ועתידים לפקוע בסוף

שנת 2019, זאתבהתאם להוראת שעה ולסעיף 9 לחוק העזר. על פי החלטת המועצה הוארך תוקפם של התעריפים

לשנים 2020 ו 2021.

אישי־ המשד הטלת

היטל טמירה

המועצה המקומית סביון. מאשרת בזאת המשך הטלת היסל שמירת בתעריפים המעודכנים על פי חוקמועצת

העזר, לאחר מועד מנבלת הטלת ההיטל הקבוע ליו 01.06.2020

רחוב השקמה 8, סביון 5651304, טל 03-7370920

פקס 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה

anatb@savyon.muni.il | www.savyon.muni.il

בהעדר סמכות תמנע מהמועצה האפשרות להטלת חיובי בהיטל שמירה וזאת שעה שאין חילק כי חיובי אלו

ותקבוליחם חיוביים ונדרשים לעירייה ולציבור תושביח לצורך מימון השירותים. חדברי אמורי בפרט שעה

שהליך עדכונם של תעריפי ההיטלים עומד לקראת סיום.

ברור לפיכך, כי אי הארכת תוקף הסמכות כאמיר, ינרור אחת משתיים :

א. הפטרת של בעלי נכסי מהשתתפות בנטל מימון שירותי חשמירח והאבטחה.

נ. מניעה בשירותי השמירה והאבטחה

כמדומה, שאף לא אחת מחלופות אלה אתה רצויה.

לפיכך, מתבקש בזאת אישורכם לתעריפים המעודכנים ולהסמכת המועצה לפעול על פיהם עד ליום 31.12.22

דפנה הצטרפה לישיבה.

2. עדכונים

מוטי: שרת הפנים אילת שקד הכריזה היום שמתוך 257 רשויות בארץ, נבחרה סביון כ- "רשות

איתנה", אחת מתוך 36 רשויות איתנות בארץ!!.

סביון נמדדה בשני פרמטרים:

האחד מההיבט הכספי: הרשות צריכה להיות מאוזנת לפחות 3 שנים אנחנו מאוזנים מזה 8 שנים

ברציפות.

ההיבט השני הוא בחינת ההתנהלות ע"פ החוקים וההנחיות.

מכיוון שלא קיבלנו שום הערה משמעותית של המבקר מטעם משרד הפנים ולאחר שעמדנו בכל

הקריטריונים האלו קיבלנו את האישור של "רשות איתנה".

כמו כן, לפני כשבוע דורגנו במקום רביעי ע"י חברת " "BDI," חברה המדרגת את כלל הרשויות

במדינת ישראל. התקדמנו מהמקום החמישי למקום רביעי מתוך 177 מועצות מקומיות ואזוריות,

כלומר אנחנו ב-2% העליונים של סך כל הרשויות המקומיות והאזוריות.

רחוב השקמה 8, סביון 5651304, טל 03-7370920

פקס 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה

anatb@savyon.muni.il | www.savyon.muni.il

3. עדכון התקציב לשנת 2021, אישור התקציב לשנת 2022 ואישור היטל פיתוח

מוטי: לפני שרו"ח ניר ענבי יסקור את התקציב, אני אציין כי בתקציב לשנת 2022 שמרנו פחות או

יותר אותן הוצאות לכל מחלקה כפי שהיו בשנת 2021. השינויים המשמעותיים הם

*קיצצנו את המימון שלנו לבית התרבות.

*העלנו משמעותית את תקציב החינוך: מעבר לתקציב לבית הספר הקמנו את המרכז לגיל הרך

(שעובד בצורה מצוינת) וכעת אנחנו בהקמה של בית נוער.

רו"ח ניר ענבי: מציג את התפתחות התקציב משנת 2019 ועד היום, ב-3 שנים גדלנו ב- 9 מיליון

כלומר כ -14%-15% .92.8% מהכנסות המועצה הן הכנסות עצמיות כלומר המדינה נותנת מעט

מאוד לתקציב הרגיל. בהוצאות התקציב הפלחים העיקריים הם מחלקות הנדסה, חינוך ושפ"ע.

השינויים משנת 2021 לשנת 2022 הם בעיקר בחינוך, ספורט, תרבות ובית התרבות

התקציב לשנת 2022 הוא 74 מיליון ₪. צריך לציין שהשנים 2020-2021 לא משקפות את הפעילות

האמיתית של סביון בגלל נגיף הקורונה, כמו כן יש עליה בהכנסה מארנונה.

אורן: אני רואה שיש עליה של 200,000 ₪ בתקציב הבטחון, אני מבקש לקבל את הנתונים של

מספרי הפריצות לבתים וגניבות הרכבים בשנים 2020-2021 .

כמו כן עלויות השכר במחלקת הנהלת החשבונות עלו משנת 2019 בכ-60%, אני מבקש לקבל קובץ

מסודר עם עלויות השכר במחלקת הגזברות והנהלת החשבונות.

יעל: מהי הרזרבה בתקציב?

מוטי: סה"כ 850,000 .₪

אני מעלה להצבעה את אישור עדכון התקציב לשנת 2021 ואישור התקציב לשנת 2022 :

בעד מוטי, דנה, יעל, דרור, רועי, דפנה, אורן, דורון, זאב.

החלטה: עדכון התקציב לשנת 2021 ואישור התקציב לשנת 2022 אושר פה אחד

4. תקציב פיתוח לשנת 2022

מוטי אנחנו מציגים תוכנית פיתוח שנתית שנרצה לבצע בשנת 2022. התוכנית כולה היא בעלות של

14.5 מיליון ₪. מתוכם מהקרנות נדרש ל- 11 מיליון ₪. נכון להיום יש לנו 2.4 מיליון ₪ בקרנות

בהתאם לכספים שיכנסו נפעל לטובת תוכניות הפיתוח, כפי שנהגנו בשמונה השנים האחרונות לפי

מידת הדחיפות של אותה תוכנית, כשאנחנו מתחילים בביצוע הדברים הדחופים יותר.

אני מעלה להצבעה את אישור תקציב הפיתוח לשנת 2022 :

דורון: לפי מה שנמסר בישיבת המועצה האחרונה ההכנסות בקרנות הסתכמו בכ-5.6 מיליון ₪. יש

העברה להנדסה של 4.3 מיליון ₪ ובגין התאורה צריך לשלם 675,000 ₪. אני מתנגד כי זה משאיר

יתרה מזערית ולכן התקציב מנותק מן המציאות.

בעד: מוטי, דנה, יעל, דרור, רועי, דפנה, אורן.

נגד: דורון, זאב.

החלטה: תקציב הפיתוח לשנת 2022 אושר ברוב קולות

מוטי נועל את הישיבה.