פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 10/22
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק
פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 10/22 מתאריך 06 ביולי 2022
משתתפים: מוטי לנדאו, יעל ויסמן, דרור פילץ, דורון ויסברוד.
בזום: דנה פינס, רועי הורביץ, זאב ליכטנזון .
נעדרים: דפנה שפיגלמן, אורן גור.
מוזמנים: רועי גנוט עו"ד, ליבי באראם גזברית, יניב הדסי מבקר, הדסה לרנר דוברת.
מוטי פותח את הישיבה
מוטי: על סדר היום דיון בדו"ח מבקר משרד הפנים לשנת 2020 .
דורון: לשמחתנו אין ממצאים עיקריים
דורון: שתי נקודות יותר מהותיות: 1. רישום הערות אזהרה לחייבים בדוח כתובשב 2020 נרשמה
הערה אחת בודדת אנחנו מציעים שתגובש איזו מדיניות של רישום הערות זה כלי די אפקטיבי כדי
להרתיע אנשים וללחוץ עליהם
מוטי: אנחנו עובדים על זה, לא בכל המקרים זה אפשרי. זה בטיפול בתי משפט וכו'.
דורון: סעיף השני המהותי פיגורים בגביית ארנונה, יש 376 חייבים מתוך 1453 נכסים שזה 26% מכל
הנכסים.
מוטי: הספירה שלך אינה נכונה. חלק גדול מהחייבים כבר לא פה. אם תבדוק חלופת משכירים אז זה
לאורך כל השנים היא לא לפי 1453 בתי אב אלא כולל כל הדיירים לאורך כל השנים וזה יכול להגיע
ל10,000 משלמים
דורון: סכום החוב עלה ל6.3 מיליון מ4.3 מיליון בכל 3 השנים הקודמות, וזה 19% מגביית הארנונה
זה הר של כסף ויש מה הרבה לעשות איתו. אנחנו קוראים לנקיטה בצעדים מיידיים.
מוטי: אני מסכים. יש בעיה מתקופת הקורונה. אנחנו מפעילים שני משרדי עורכי דין שמתמחים בגבייה
כזו. חלק מהשיטה, שלפני שמתחילים לנקוט בצעדים משפטיים, עו"ד מגיע לחייבים הביתה ומנסה
לגבות. חלק גדול מהחייבים כבר לא תושבים. גם כשאיתרת אותם חלק בפשיטת רגל וכו'
הוועדה מצפה שבמסגרת הערות המועצה כגןף מבוקר לטיוטת הדו "ח יוצע למבקר לתקן טעויות חוזרות
בדו "חות הביקורת, כמו בנושא ועדות המועצה.
דורון סוקר את פרוטוקול סיכומי והצעות הוועדה לענייני ביקורת לגבי דוח ביקורת משרד הפנים לשנת
2020 :
מועצה מקומית
סביון
לשכתראש המועצה
1
יוני 2022
סיכומי והצעות הוועדה לענייני ביקורת לגבי
דו״ח ביקורת משרד הפנים 2020
1. לו״ז
הדו״ח הומצא לוועדה ביום 2022 02 23.
הדין קובע שהוועדה תקיים דיון בדו״ח ביקורת אחרי קבלת הערות ראש הרשות ושאם ראש
הרשות לא הגיש את הערותיו לדו״ח עד לתום 3 חודשים הוועדה תדון בדו״ח הביקורת בקגדיהן.
הוועדה יכלה לדון בדו״ח רק החל מיום 23.05.2022 ויכולה לדון בדו״ח עד לתום 5 חודשים
מהמצאתו, כלומר עד ליום 23.07.2022.
2. ממצאים עיקריים - לא נמצאו ממצאים עיקריים נפרק ב׳ בעמוד 6.)
ג. אי קיוס הודאות חיק תאגידי מיס ו3 יי 3 (סעיף ג.1 בעמוד 7)
סיכומים
המועצה לא הצטרפה לתאגיד מים וביוב ומספקת שירותים אלו בעצמה (פרס לאספקת מים
יהודה). בגני יהודה גני המים אגודת ידי על
הצעות
הוועדה מציעה שהמועצה תמשיך ותבחן את נושא אספקת שירותי המים והביוב, תוך ראיית
והתקציביים. התפעוליים החוקיים, ההיבטים
4. א,, כיגוס כל וועדות החובה בתדירות הנדדשת (סעיף ג 2 בעמוד 7)
סיכומים
10 מ16 ועדות החובה לא התכנסו כלל 2 מתוך 6 ועדות חובה שהתכנסו לא קיימו מספר
ישיבות כנדרש
הצעות
וועדות מהן למבקר יובהר הדו״ח לטיוטת המבוקרים תגובות שבמסגרת מציעה הוועדה א.
ורת הביק לדו״ח 4 בעמוד 7. א בסעיף סביון. המקומית במועצה רשות וועדות ומהן חובה
וועדות 11 מנויות
רחוב השקמה 8, סביון 5651304, טל 03-7370920
פקס 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה
anatb@savyon.muni.il | www.savyon.muni.il
מועצה מקומית
סביון
לשכתראש המועצה
2
שם הועדה
ה1 הלה
איכות הסביכה
כספים
תטעה ובטיחות בדרכים
תיקון ליקויים
הנדסה ואדריכלות
ס9 ורמ
ביטחון
ביקורת
חיכוך נוער וספורט
מניעת סמים ואלימות
הסביבה, איכות ההנהלה, וועדות - חובה וועדות הן הביקורת בדו״ח השנויות הוועדות טן S
הן אלימות ומיגון• הסמים בנגע למאבק הוועדה החינוך, וועדת ביקורת, לענייני הוועדה
וועדות חובה (כל זאת על פי המדריך לנבחר ברשויות המקומיות).
הוועדה הכספים, וועדות - רשות וועדות הן הביקורת בדו״ח המנויות הוועדות מן S
ן הביטחו וועדת הספורט וועדת ואדריכלות,הנדסה וועדת בדרכים, לבטיחות
תיקון ליקויים הוא צוות ולא וועדה.
ארנונה, ערר, הנחות, טל״ח, מכרזים, - נוספות חובה וועדות 10ל מתייחס לא הז־ו״ח
טרור. נפגעי של זכרם והנצחת חקלאית תמיכות, ובלאי, רכש עליה, קליטת
כל בתום פרוטוקול לרשום המועצה וועדות ראש יושבי לכל הנחייה שתוצא מציעה הוועדה ב.
המועצה. ראש ללשכת שלו עותק ולהעביר הוועדה של ישיבה
שאינה בתדירות תתכנסנה החובה שוועדות יוודאו והמנכ׳יל המועצה שראש מציעה הוועדה ג.
בדין. הקבוע מן נופלת
התכנסות על רבעוני דו״ח המועצה לחברי ימציאו והמנכ״ל המועצה שראש מציעה הוועדה ד.
הוועדות. להמלצות התייחסותם ועל הוועדות כל
הליקוי. לתיקון להביא הראוי ומן שנים מספר מזה הביקורת בדו״ח חוזרת הערה זוהי ה.
5 יועדה לשימור אתרים (סעיף ג. 2 בעמוד 7)
סיכומים
א. המועצה החליטה על מינוי וועדה לשימור אתרים בישיבתה מיום 27.11.2019.
ב זוהי וועדת חובה מכוח סעיף 10 לתוספת הרביעית לחוק התכנון והבנייה.
ג. בדו״ח כתוב בטעות שיפור אתרים.
חצעות
א. הוועדה מציעה שהמועצה תיישם את החלטתה ותמנה ועדה לשימור אתרים ותכנס אותה
כנדרש על פי דין.
ב. הוועדה מציעה שהמועצה תעיר למבקר על טעות חוזרת זאת בתגובתה כטבוקרת.
רחוב השקמה 8, סביון 5651304, טל 03-7370920
פקס 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה
anatb@savyon.muni.il | www.savyon.muni.il
3
6. הקצאת סקקקעיו (סעיף ג.4. בעמוד 7)
סיכומים
א. בשנת 2017 הוחל בתהליך ופורסמה פרוגרמה.
ב. יישום נוהל הקצאת מקרקעין טרם הושלם.
חצעות
א. הוועדה מציעה שראש המועצה, הטנכ״ל והגזברית ידאגו להשלמת יישום נוהל הקצאות קרקע
במהירות האפשרית.
ב. הועדה מציעה שהמועצה תפנה לכל הגורמים שלא נענו לדרישות להמצאת מסמכים ותורה
להם להמציא את המסמכים הנדרשים לא יאוחר מסוף רבעון 3 של שנת 2022.
ג הוועדה מציעה שהמועצה תבחן את האפשרות לכרות הסכמים עם הגורמים המחזיקים
במקרקעין בפועל עד לסיום הליך ההקצאה, כדי שלא תהיה החזקה ללא כל התקשרות.
ד. הוועדהמציעה שמבקר המועצה יבדוק את התקדמות תהליך הקצאת המקרקעין.
ה. הוועדה מציעה שראש המועצה והמנכ״ל ידווחו לוועדה בכתב אחת לרבעון על התקדמות
התהליך.
ו. הוועדה מציינת את השלמת ההליך מול ויצו (ככל שהושלם).
ז הוועדה מציעה שהמועצה תעיר למבקר בתגובתה כמבוקרת שהפריגרמה כוללת 9 נכסים ולא
5.
7. סטיות בין התקציב לביצוע (סעיף ד,1 בעמוד 8)
סיכומים
א. ההוצאה בפיעל בסעיף תכנון ובניין ערים עלתה ב-16% על הסכום בתקציב.
ב. הוועדה סבורה שהסבר המועצה, לפיו לא בוצעו כל עבודות התכנון שתוכננו, איננו מתאים
למצב בו ההוצאה בפועל עלתה על זו שתוכננה.
8. השימה העובדים רסטטוטיריים (סעיפים 2.2.1 ו-ד3.3 בעמוד 10)
סיכומים
א. בדו״ח כתוב שתחילת תקופת עבודת המנכ״ל היא בחודש נובמבר 2020.
ב בסעיף 2.2.1 כתוב שהיקף משרת מבקר המועצה הוא 50% ובסעיף ד.3.3 שהיקף משרת
מבקר המועצה הוא 90%.
רעיות
ודם ק גם במועצה עבד שהמנכ״ל כמבוקר בתגובתה למבקר תעיר שהמועצה מציעה הוועדה
למינויו למנכ״ל ולסתירות באחוזי המשרה בין הסעיפים השונים.
9. קישום גבייה שגוי (סעיף ד.5 בעמוד 15)
סיכום
הגבייה לפי חוק עזר כבישים ומדרכות לא תקינה כי היא נרשמת ישירות בתב״ר המתאים ולא
להנחיות. בהתאם מתאימה בקרן
חצויות
הוועדה מציעה שהגבייה תרשם בקרן מתאימה כנדרש.
10 הישים העדות אזהדה לחייבים (סעיף ד.6.1.2 בעמוד 19)
סיכומים
בשנת 2020 יש נכס אחד שנרשמה לגביי הערת אזהרה בפנקס הזכויות.
רחוב השקמה 8, סביון 5651304, טל 03-7370920
פקס 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה
anatb@savyon.muni.il | www.savyon.muni.il
4
הצעות
בפנקסי לחייבים אזהרה הערזת רישום של מדיניות תגבש שהמועצה מציעה הוועדה א.
ולשפר הרתעה ליצור כדי אותה, ותיישם 2022 שנת של השלישי הרבעון לסוף עד המקרקעין
התשלומים. מוסר את
טדי למועצה חובות בגין הרשומות האזהרה הערות מספר על נתונים לקבל מבקשת הועדה ב.
רבעון.
11 פינויים בגביית אדנינה וסעיף ד.3 1 6 בעמוד 20)
סיכומים
א. הוועדה מציינת שמספר החייבים (376) מהווה 26% מכלל 1,453 הנכסים ושסבום החוב
מסתכם ב-6.3 מיליון ₪.
ב. סכום זה שווה ל-19% מן החיוב השנתי בארנונה בסך 32.6 מיליון ₪ .
ג. זהו גידול בשיעור 44% לעומת אשתקד.
ד. החוב כולל 29 מקרים עם חוב העולה על 50,000 ₪ ומשקלם בכלל החוב הוא 65% מסן החוב.
92% מהחוב הוא של מגורים.
ה יש 774 חייבים בטיפול עו״ד כשמספר החשבונות החייבים הוא 376 מספר זה שווה ל־53%
ממספר הנכסים.
להלן התפתחות החוב בשנים האחרונות
חוב בסילייני ₪שגה
4.465 2017
4.357 2013
4.381 2019
6.29.5 2020
הצעות
המנכ״ל המועצה, ראש המועצה. חובות לגביית יעילים צעדים שיינקטו מציעה הועדה א.
החובות לצמצום דרך אבני עם יעדים יקבעו והגזברית
ב. הועדה מבקשת לקבל את התפלגות החוב בין בעלי זכויות חכירה ובין שוכרים בנכסים.
12. הנחות כאדנינה (סעיף ד.6.2 בעמוד 21)
סיכימים
הוועדה מציינת שלא נמצאו מקרים בהם ניתנו הנחות בניגוד לתקנות.
13. תסציב הנ״א (סעיף ד.6.3 בעמוד 22)
סיכומים
א. נרשם תת ביצוע בהוצאות הג״א - הוצאה בסך 88,000 ₪ מול דרישה של 239,000 .₪
ב אין ביטוח ייעודי לציוד והוא לא שועבד לפקע״ר.
הצעות
א. הוועדה מציעה שייבחן נושא תת הביצוע בהוצאות הג״א.
רחוב השקמה 8, סביון 5651304, טל 03-7370920
פקס 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה
anatb@savyon.muni.il | www.savyon.muni.il
5
יבוטח הייעודי שהציוד כדי יפעלו והגזברית המנב״ל המועצה, שראש מציעה הוועדה ב.
כך על ויימסר 2022 שנת של השליש הרבעון מסוף יאוחר לא לפקע״ר ישועבד ושהביסוח
המועצה. לחברי בכתב דיווח
14. הפעאו תב״יים לפני אישיד הססינה במשרד הפנים (סעיף א.2. בעמוד 25)
סיכומים
הוועדהמציינת שלא נמצאו תב״רי שהופעלו לפני אישור הטמונה במשרד הפנים.
15. סטיית תב״יים מו התקציב המאישי (סעיף א.ג. בעמוד 25)
סיכומים
הוועדהמציינת שלא נמצאו סטיות תב״רים טן התקציבהמאושר.
16 , אי כיום דיון בדי״חית מבקר הפנים (סעיף ד.5.6 בעמוד 25)
סיכומים
א. בדו׳יח לשנת 2019 היצג ממצא המתייחס לאי הגשת דו׳יח מבקרהפנים לשנת 2018.
ב הוועדה מציינת שהממצא בהתייחס ל אי טיפול בדו״ח מבקר הפנים לשנת 2019 היה שגוי
והוא נדון בוועדה ובמליאת המועצה בלוח הזמנים הנדרש.
הצעות
המוצגות העובדות את תבדוק הדו״ח לטיוטת המבוקרים תגובות שבמסגרת מציעה הוועדה
את לקיים כדי בדו׳יח, המבוקרים כל בפני הביקורת ממצאי את ותציג הביקורת דו״ח בטיוטת
אלוני). ץ (בג׳• והעיון הטיעון זכויות
17 פיציל מעיך הגבייה יההפקדית (סעיף ד 1.16.5 בעמוד 26)
.18 העדר הגבלת גישה פיזית למתלקת הגבייה (סעיף ד.6.5.ג2. בעמוד 26)
.19 העדר אוגדו הנתיית ונהלים בנוגע לתפקידים במועצה (סעיף ד.6.5.ג3. בעמוד 26)
סיכומים
אחת. עובדת באחריות נמצא וההפקדות הגבייה מערן
תצעק
זה. רגיש בנושא בקרה של מדיניות תגבש שהמועצה מציעההוועדה
סיכומים
פיזית. נגישים רגישים חומרים המכילים המועצה משרדי כל
הצעה
למשרדי מועצה עובדי שאינם מי של הגישה להגבלת דרכים תבחן שהמועצה מציעה הוועדה
מאוכסנים. שתקבולים היכן ובמיוחד המועצה
סיכומים
אין הנחיות ונהלים להדרכת עובדים חדשים.
הצעה
הוועדהמציעה שהמועצה תכין הנחיות ונהלים לגבי התפקידים השונים במועצה.
רחוב השקמה 8, סביון 5651304, טל 03-7370920
פקס 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה
anatb@savyon.muni.il | www.savyon.muni.il
6
ריכוז בערים אופרטיביים
הקסת ועדת חובת לשימור אתרים 1
כריתת הסכמים עם עמותות עד להשלמת הקצאת הקרקע 2
מעקב מבקר המועצה אחרי התקדמות הקצאת הקרקעיתJ
נתונים על התפלגות החוב בין שוכרים ובין חוכרים 4
גיבושמדיניות רישום הערות אזהרה לחייבים 5
גיבושיעדים עם אבני דרף לגביית חובות 6
ריכיז דיווחים רבעוניים
דו״ח על התכנסות ועודות המועצה 1
דו׳יח על התקדמות הקצאת מקרקעי המועצה 2
רישום הערות אזהרה 3
רחוב השקמה 8, סביון 5651304, טל 03-7370920
פקס 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה
anatb@savyon.muni.il | www.savyon.muni.il
מוטי להלן תגובת המועצה לסיכומים והצעות הוועדה לענייני ביקורת:
ארנונה בגביית פיגורים : 11 לסעיף תשיבה .3.5
סוגי מנוון מבצעת המועצה אלו, בימים הקורונה. משבר ופרץ היות משקפת אינה 2020 שנת
ופיגורים שוטפים חובות גביית לצורך הגביה מערך על נוספות בקרות מטמיעה וכן בדיקות
זה מיפוי גם מהבדיקה כחלק מבצעת המועצה שכירות, מאפייני לרבות החובות מיפוי לעניין
לוועדה. הנתונים יוטצאו המיפוי וכשיסתיים
חג״א תקציב : 13 לסעיף תשובה .3.6
הביטוח לעניין 2020 שנת בתחילה שפרץ הקורונה משבר לאור נבע לתקציב מתחת חלקי ביצוע
המועצה. נכסי לכל כללית פוליסה מבטחת המועצה
ים הפנ מבקר בדיחות דיון קיום אי : 16 לסעיף תשובה 37
המועצה של הפנים מבקר של למעקב תעביר המועצה
רחוב ר.םק 0י־ 8. 10!>• 565130 | 03-7370901
פקס 03-7370911 | 7 טכח ראט המועצה
4aru»tr*0^»vuon mjfti 4 I wvmaiv VMtfvttni m a
לכבוד
לשנתרזמזהפימה
תאריך: 30/6/2022
ועדת ביקורת
תגובת המועצה לסיכומים והצעות הוועדה לענייני ביקורת לגבי דו״ח ביקורת משרד הפגים
לשנת 2020
עיקריים ממצאי נמצאו לא כאשר הביקורת את סיימה 2020 בשנת המועצה כי יצוין ראשית
בי). (פרק
המועצה בתנובת מפורטת הביקורת ועדת דיון לסיכום 1-6 לסעיפי המועצה התייחסות להלן 2
מצ״ב הפנים. למשרד
.224 עמי מקומיות ברשויות לנבחר המדריך עלפי רשות ועדת הינה חינוך ועדת ,2.1
:הביקורת ועדת דיון בסיכום המפורטים הסעיפים ליתר התייחסות להלן 3
צוע לבי התקציב ביו סטיות : 7 לסעיף תשיבה .3.1
מומן לתקציב. מעבר הוצאות בפועל לצורך בהתאם קבלניות עבודות בוצעוהנדסה במחלקת
מתבי׳ר. ולא השוטףמהתקציב
הסטטוטוריים העובדים רשימת ־ 8 לסעיף תשיבה 3.2
משרה היקף ולא ,בכירים שכר 90% הכוונה הפנים, משרד מבקר של סופר בטעות מדובר
שגוי גביה רישוס : 9 לסעיף תשיבה .3.3
2020 משנת תוקן
לחייבים אזהרה הערות רישום : 10 לסעיף תשובה .3.4
שליחת הכוללת גביה, המיסים מפקודת המתחייבת מסודרת גביה מדיניות קיימת למועצה
עיקולים עו׳יד, משרד באמצעות מנהלית אכיפה שניה, התראה ראשונה, התראה תשלום, שוברי
משפטית. ואכיפה שאפשרי ככל אזהרה הערת ורישום
רחוב השקמה 8, סביון 5651304, טל 03-7370920
פקס 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה
anatb@savyon.muni.il | www.savyon.muni.il
f לשכת ראש המועצה
מועצה מקומית
סביון
3.8. תשובה לסעיף 17 : פיצול מערד הגבייה וההפקדות
נכון להיום מערך הגביה כולל 3.5 עובדות וקיימת הפרדת תפקידים.
3.9. תשובה לסעיף 18 : העדר הגבלת גישה פיזית למחלקת הגבייה
מוגנים המשרדים +קוד. מפתת כפולה הגנה ע״י מאובטחת אשר בכספת נשמרים התקבולים
פעם הפקדות לבצע שיש הוא הנוהל כמו-כן למחלקה. לכניסה קודן נעילת ונוסף סורגים עם
בכספת. ליומיים מעבר כספים מצטברים שלא כך ביומיים,
3.10. תשובה לסעיף 19 :העדר אוגדו הנחיות בנוגע לתפקידים במועצה
למועצה המקומית קיימים הנחיות ונהלים לגבי התפקידים השונים במועצה, הנגזרים מאוגדן
הפנים. תפקידים־משרד בעלי
מוטי נועל את הישיבה.
רחוב השקמה 8, סביון 5651304, טל 03-7370920
פקס 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה
anatb@savyon.muni.il | www.savyon.muni.il