פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 15/22

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 22/51 מתאריך 70 בדצמבר 2022

משתתפים: מוטי לנדאו, דנה פינס, יעל ויסמן, דרור פילץ, חגית קליר , דפנה שפיגלמן, אורן גור,

דורון ויסברוד.

בזום: זאב ליכטנזון .

מוזמנים: עופר שפיר יועמ"ש , ליבי באראם גזברית, אביטל קינן מהנדסת (בזום).

מוטי פותח את הישיבה

1. אישור פרוטוקול

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור פרוטוקול ישיבת המועצה 14/22 מתאריך 09 בנובמבר 2022 :

החלטההפרוטוקול אושר פה אחד.

2. שאילתות והצעה לסדר:

שאילתה : פרצלציה של שטחה של משפחת רוז, דפנה

האם המועצה מקדמת יחד עם משפחת רוז, פרצלציה/פיצול החלקה של משפחת רוז הגובלת עם

שטחו של בית התרבות לחלקות קטנות של 300 מטרים כ"א, בתמורה להעברת חלק מהשטח

לרשות המועצה לשימוש כחניות לבית התרבות?

היות ומדובר במהלך תקדימי שיאפשר לתושבים רבים לעשות כן, זה דורש לכל הפחות דיונים

מעמיקים על יריית הפתיחה של מה שיהפוך לשינוי עמוק של סביון ופניה.

תשובה

הנושא עלה לדיון בישיבת מועצה מן המניין בתאריך 02 ביוני 2021, להלןציטוט מהפרוטוקול:

" פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 06/21 מתאריך 02 ביוני 2021

משתתפים: מוטי לנדאו, דנה פינס, יעל ויסמן, ליאור טוביה, רועי הורוביץ, דורון וייסברוד, זאב

ליכטנזון.

משתתפים בזום: אורן גור.

נעדרים: דפנה שפיגלמן.

מוזמנים: יועמ"ש עופר שפיר, טל דיין מנכ"ל, ליבי באראם גזברית, אביטל קינן מהנדסת, תמי בן

נביא מנהלת מחלקת חינוך, יניב הדסי מבקר, הדסה לרנר דוברת.

נחלה ברחוב גן השקמים 2 בגני יהודה

מוטי: על פי תוכנית המתאר החלה בתחומה של גני יהודה, ניתן להקים בנחלה יחידת דיור שלישית,

אלא שאקט זה כרוך בעריכתה ופרסומה של התוכנית.

לאחרונה פנו בעלי הנחלה שבנדון למועצה ולוועדה המקומית במטרה לקדם תוכנית שכזו, שתאפשר

הקמתה של יחידת דיור שלישית בנחלתם, הכוללת גם את חלוקת הנחלה לשלושה מגרשים למגורים,

שבכוונתם למכור שתי יחידות מתוך השלוש.

במו"מ שהתנהל בין בעלי הנחלה לבין המועצה ניאות ו בעלי הנחלה להקצות שטח בן 2000 מ"ר

בפאה המזרחית שבקצה הנחלה, לטובת שימוש ציבורי כחנייה עבור באי בית התרבות הממוקם

בצמוד לנחלה ללא תמורה כספית. הקצאה זו של השטח האמור תעוגן בתוכנית החלוקה.

מליאת המועצה מתבקשת בזאת לאשר את התוכנית הנ"ל בין המועצה לבעלי הנחלה.

הצבעה ל אישור התוכנית הנ"ל בין המועצה לבעלי הנחלה: התוכנית אושרה פה אחד. ”

אורן נכנס לישיבה.

שאילתה: מכרז לבית מלאכה, דפנה

שאילתהבית מלאכה, דורון

דורון: האם יש במתחם אחסון מסחרי?

מוטי: לא

הצעה לסדר: דיון בנושא היטלי הפיתוח, דורון

עו"ד שפיר: בהמשך הדיון בנושא זה מישיבת המועצה הקודמת, היום הבאנו את הנוסחים

המתוקנים. הקטנת היחס בחלוקת העלויות בין מרכיב הקרקע לבנייה מולידה תוצאה של תעריף נמוך

יותר של מרכיב הבנייה, שהוא המרכיב הרלבנטי למרבית התושבים. יתרת השינויים בתעריפים

נובעים בעיקר : משינויים משמעותיים שחלו בשנתיים וחצי האחרונות, עלויות בשטחים בתחום

המועצה ושתי תוכניות שלא היו בתוקף, שאושרו. אני חושב שזה נכון וראוי לעדכן את הת עריפים.

דורון: בניגוד למה שנמסר לנו, עיקר הגידול בעלות נובע מתוספת כבישים ולא מהתייקרויות או

מעיבוי התשתיות בתחשיבים. אני מוחה על כך שנמסרו לי קבצי אקסל על נוסחאות מקובעות.

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור עדכון ההיטלים לחוקי העזר-

בעד: מוטי, דנה, יעל, חגית, דרור, אורן

נגד: דפנה, דורון, זאב

החלטה: עדכון ההיטלים לחוקי העזר אושר ברוב קולות.

שאילתה: עיגול ההוצאה בתברי"ם, זאב

תשובה

3. עדכון תקנון קבורה

מוטי: נבקש את אישורכם, בשם המועצה המקומית סביון, לעדכן את תקנון בית העלמין בהתאם

למפורט להלן :

1. המועצה נתקלת במקרים בהם ניתנו הבטחות לפני שנים רבות לתושבים בדבר שמירת מקום

קבורה.

2. חלק מאותן הבטחות ניתנו שלא על פי תקנוני בית העלמין והתושבים שילמו בעקבות כךעבור

שמירת מקום הקבורה.

3. לאור זאת מוצע להוסיף בתקנון בית העלמין סעיף בנוסח הבא

"לא תתאפשר מכירת חלקת קבר אלא רק באישור מורשה החתימה במועצה, וגם זאת רק

בהתקיים התנאים הקבועים בהוראות תקנון זה".

4. תוספת זו מוצעת גם לאור פסק דינו של בית המשפט בעניין 44519-11-17 יוסף צ'חנובר נ

המועצה המקומית סביון, לאורו נאלצה המועצה לאפשר קבורה לנוכח הבטחה שניתנה בניגוד

לתקנון ולאחר שבוצעו תשלומים על ידי התושבים להם ניתנה ההבטחה.

תקנון קבורה - בית העלמין סביון

אושר בישיבת המועצה מיום 2 בספטמבר 2015

א תנאי זכאות

1.1. במסמך זה יהיה למונחים הבאים המשמעויות כדלקמן:

"תושב סביון" - מי שמתקיימים בו במצטבר כל התנאים הבאים:

א. מי שמרכז חייו בסביון והוא מתגורר דרך קבע בתחום שיפוטה של סביון.

ב. מען מגוריו במרשם האוכלוסין הינו בסביון (מי שמען מגוריו במרשם האוכלוסין היה

ב"גני יהודה" בטרם זו אוחדה עם סביון, יחשב לעניין תקנון זה כמי שמען מגוריו היה

בסביון בתקופה שקדמה לאיחוד כאמור) .

1.2 קבורת כפולה– קבר לשני נפטרים האחד מעל גבי השני בשטח של קבר שדה אחד

ובעומק כפול על מנת לנצל בצורה מרבית את מלאי הקרקע.

2. העומד במי התנאיםהמפורטים להלן, זכאי להיקבר בבית העלמין בסביון.

2.1. מי שבמועד פטירתו, היה תושב סביון.

2.2. מי שבמועד פטירתו לא היה תושב סביון, אך מתקיימים בו התנאים הבאים במצטבר

א. היה תושב סביון לפחות 25 שנה, במניין מצטבר.

ב. מהמועד בו פסק להיות תושב סביון לא חלפה תקופה העולה על מחצית

התקופ ה בה היה תושב סביון.

2.3. מי שבמועד פטירתו, זכאיעל פי דין להיקבר בחלקה הצבאית שבבית העלמין.

2.4. מי שבמועד פטירתו לפחות אחד מהוריו הינו תושב סביון ומען מגוריו הרשוםבמרשם

האוכלוסין הינו סביון יוכל להיקבר בקבורת מכפלה באותה חלקת קבר של הורהו.

עלות הקבורה תהא 10,000 .₪

2.5 מי במועד פטירתו אחד מילדיו הינו תושב סביון שמען מגוריו הרשום במרשם

האוכלוסין הינו סביון, יוכל להיקבר בקבורת מכפלה באותה חלקת קבר של ילדו

שתירכש בעל ות של 80,000 .₪

2.6 מי ששריין לעצמו חלקת קבר כאמור בסעיף 3 להלן

3. מי שבן זוגו או ילדו נקבר בבית העלמין בסביון, והוא עצמו תושב סביון במועד הפטירה, זכאי

לשריין לעצמו חלקת קבר ליד בן זוגו או ילדו, לפי העניין ובמידת האפשר, ובתנאי כי יודיע

בכתב על רצונו לעשות כן למועצה בתוך שלושה חודשים ממועד פטירת בן זוגו או ילדו, וכן כי

ישלם למועצה אגרת שמירה חלקה בסכום כפי שיאושר מידי פעם בפעם על ידי מליאת

המועצה ובהתאם להנחיות המשרד לשירותי דת.

4 . הוראות כלליות

4.1 . מיקום חלקות הקבר ייקבע על ידי המועצה

4.2. המצבות יוקמו בהתאם למפרט אשר ייקבע מפעם לפעם על ידי המועצה, ואשר יימסר

לכל המעוניין במזכירות המועצה.

4.3. לא תתאפשר שמירת מקומות קבורה, זולת על פי הנוהל הקבוע בסעיף 3. לעיל

4.4. עותק מהוראות אלהיפורסם באתר האינטרנט של המועצה ויימסר לכל הפונה

למשרדי המועצה.

4.5 לא תתאפשר מכירת חלקת קבר אלא רק באישור מורשי החתימה במועצה, וגם זאת

רק בהתקיים התנאים הקבועים בהוראות תקנון זה.

מוטיאני מעלה להצבעה את הבקשה לאישור עדכון סעיף 4 בתקנון

החלטה: הבקשה לאישור עדכון סעיף 4 אושרה פה אחד

מינוי חברת המועצה חגית קליר ליו"ר הועדה לחזות ונוי

מוטי: אני מבקש את אישור המליאה למנות את חברת המועצה הגב' חגית קליר ליו"ר ועדת איכות

הסביבה , רפי סוויד נשאר יו"ר הועדה לגינון וחזות .

הצבעה: מינוי חברת המועצה הגב' חגית קליר ליו"ר ועדת חזות ונוי אושרה פה א חד.

דפנה עזבה את הישיבה.

נוהל מתן הנחות מארנונה באופן רטרואקטיבי

מוטי: הגורם המוסמך במועצה הממונה על ביצוע הנוהל הוא גזבר.ית המועצה.

1. בהתאם להנחית משרד הפנים 1, תנאי להענקת הנחות רטרואקטיביות מארנונה כאמור

בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993 (להלןתקנות ההנחה"),

הינו אישור למפרע של הקריטריונים להענקתן. בהתאם, להלן הקריטריונים להענקת הנחות

באופן רטרואקטיבי.

2. קריטריונים אלה יחולו לגבינישומים שאין להם חובות ארנונה בגין השנים שבעדן מתבקשת

ההנחה הרטרואקטיבית. לגבי נישומים שיש להם חובות ארנונה יחול האמור בנוהל מחיקת

חובות שפורסם על ידי משרד הפנים.

3. לעניין זה, כהנחה רטרואקטיבית יחשב כל הנחה המתבקשת בעד שנים הקודמות לשנה שבה

מוגשת הבקשה.

4. ככלל, לא תאושרנה הנחות רטרואקטיביות מארנונההנחות רטרואקטיביות הינן בבחינת

חריג, ותינתנה במשורה ובכפוף להתקיימות התנאים המפורטים בנוהל זה.

5. הנחה רטרואקטיבית תוענק אך ורק על פי המלצה של מחלקת הגביה על גבי טופס בקשה

להנחה וחתימת גזבר המועצה, בו יצוין כי התקיימו תנאי נוהל זה. להמלצת מנהלת מחלקת

הגבייה יצורפו מסמכים תומכים.

6. תנאי מקדמי לאישור הנחה רטר ואקטיבית הינו הוכחת התקיימות תנאי הזכאות להנחה

ביחס לתקופה שבעדה היא מתבקשת.

7. הכרה רטרואקטיבית של המל"ל / משהב"ט / משרד האוצר בנכויות

א. הנחה רטרואקטיבית תינתן למי שהציג הכרה רטרואקטיבית בנכות/ זכאות לגמלה

(לפי העניי ן) של המוסד לביטוח לאומי/ משרד הבטחון/ משרד האוצר (יובהר כי מדובר

1 מכתב מנהלת אגף בכיר לביקורת ברשומ"ק והממונה על החשבונות מיום 19.4.2012, לכלל הגזברים ברשויות

המקומיות

רק באישורים מהסוג המקנה זכאות להנחה על פי תקנות ההנחה), בכפוף לתנאים

הבאים:

1) לא חלפו יותר מ -3 חודשים בין מועד ההחלטה המהווה את ההכרה

הרטרואקטיבית (החלטה של המל"ל, של משהב"ט, של משרד האוצר או של

בית המשפט) לבין פניית המבקש למועצה בהתבסס על אותה החלטה. חלפו

יותר מ -3 חודשים כאמור, לא תינתן ההנחה לפי סעיף זה, אלא יחול על

הבקשה האמור בסעיף 8(ב) להלןלעניין אי הגשת בקש ה להנחה במועד.

2) במניין הזמן לעניין סעיף זה, לא תבוא בחשבון תקופה שבמהלכה נבצר

מהמבקש להגיע או לטפל בנושא ההנחה מארנונה מחמת אשפוז, מחלה קשה,

פציעה חמורה וכד', ובלבד שהוצג אישור רפואי מתאים על כך.

3) ההנחה לפי סעיף זה תינתן לתקופת ההכרההרטרואקטיבית, אך לא יותר מ -4

שנים לשנה בה הוגשה הבקשה למועצה

8. בקשה להנחה רטרואקטיבית בהנחות שאינן מחייבות בקשה (אזרח וותיק, נכות אי כושר

סיעוד, ילד נכה ופדוי שבי לפי סעיפים 2(א1( ,)2( ,)7( ,)11( ,)12) לתקנות ההנחה –

א. לגבי הנחות שאינן מחייבות בקשה רשאי הנישום לבקש הנחה, אם זו לא ניתנה לו

באופן אוטומטי, או שניתנה לו באופן שגוי.

ב. לא הגיש הנישום בקשה לקבלת ההנחה במועד, ניתן יהיה לאשר את ההנחה, כולה או

מקצתה, באופן רטרואקטיבי, בכפוף להתקיימות כל התנאים הבאים:

1) לתקופה רטרואקטיבית של עד שנתיים שלפני השנה שבה הוגשה הבקשה, ביחס

למלוא גובה ההנחה – בסמכות גזבר המועצה, לאחר שהוכחה לשביעות רצונו

הזכאות להנחה בתקופה המבוקשת (לעניין זה – לא יראו את אי הגשת הבקשה

להנחה במועד כפוגעת בתנאי הזכאות).

9. אי הגשת בקשה להנחה במועד, בהנחות המחייבות בקשה

א. ככלל ובכפוף לחריגים המפורטים להלן, מי שלא הגיש במועד בקשה להנחה בהנחות

המחייבות בקשה, לא יוכל לקבל את ההנחה רטרואקטיבית בעד שנים שבעדן לא

הוגשה בקשה.

ב. כחריג לכלל, ניתן יהיה לאשר הנחה כאמור, בשיעורה המלא או בשיעור חלקי, באופן

רטרואקטיבי, משך תקופת ההנחה הרטרואקטיבית לא יעלה על שנתיים (שלפני השנה

שבה הוגשה הבקשה).

ג. וזאת במקרים הבאים:

1) נכויות בשיעור של 90% או יותרולעניין ילדים – נכויות המזכות ברמת הגמלה

הגבוהה ביותר

2) הנחה להורה יחיד, למעט אלמן/נה בגין שנה ראשונה שלאחר האירוע.

3) הנחה לפי מבחן ההכנסה

4) הנחה לנזקק

כל הנחה אחרת שגזבר המועצה קבע, כי לא ניתן לבצע בדיעבד בדיקה נאותהלעניי ן התקיימות כל

תנאי הזכאות להנחה.

אני מעלה להצבעה את אישור נוהל ההנחות הרטרואקטיביות:

החלטה: נוהל ההנחות הרטרואקטיביות או שר פה אחד.

סגירת תברי"ם

מוטי: ועדת מכרזים אישרה את ביטול הקמת הבמה ולכן אני מבקש להחזיר את התב"ר לקרנות.

החלטה: החזרת התב"ר אושרה פה אחד.

זאב התנתק מהזום.

הקמת ועדה למחיקת חובות

עו"ד שפיר: מחיקת חובות לתושבים אפשרית בשני מקרים-

1 .חובות שכבר לא ניתן לגבות (חובות אבוד ים)

2. מחיקת חובות משיקולים של טובת הציבור, באישור משרד הפנים. משרד הפנים קבע קריטריונים

ברורים לביטול החובות .

מוטי: הקמנו ועדה למחיקת חובות שתכלול את דנה פינס כיו"ר, ליבי באראם הגזברית ורועי גנוט

היועמ"ש. אני מעלה להצבעה את אישור הקמת הועדה למחיקת חובות:

ה חלטה: הקמת הועדה למחיקת חובות אושרה פה אחד.

מוטי נועל את הישיבה.