פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 06/24

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 24/60 מתאריך 50 ביוני 2024

משתתפים: מוטי לנדאו, דנה פינס, יעל ויסמן, דרור פילץ, לי זכאי, אלירן מלכי, רפי בכר, דורון

ויסברוד, לינדה אשכנזי.

מוזמנים: עו"ד עופר שפיר, רו"ח ניר ענבי, רו"ח חן אגסי, ליבי באראם גזברית, אביטל קינן מהנדסת,

יניב הדסי מבקר.

מוטי פותח את הישיבה

1. אישור חוק עזר והיטל שמירה

מוטי: אתחיל במספר נתונים כלליים - בחישוב כל השטחים המחויבים בארנונה היטל הגביה מגיע ל

4.20 ₪ (מעודכן למדדבחישוב המקורי התעריף המקסימלי נחסם בסכום של 3.73 ש"ח/מ"ר ולאחר

עדכון למדד מגיע 4.20 ש"ח/מ"ר אף שהתחשיב מגיע ל4.68 ש"ח/מ"ר בתקציב של שנת 2024 אנחנו

נגבה 2,450,000 ₪ מעבר לזה נסבסד מהתקציב השוטף עוד 1,152,000 ₪. סך כל תקציב הבטחון

הוא 4,100.000 ₪. את הפער נכסה מהקנסות ומתשלומי המשטרה שמממנת חלק מהוצאות השמירה

בבית הספר. למעשה אנחנו משקיעים בביטחון כ -5% מהתקציב השוטף אני מעלה להצבעה את

האישור לתיקון חוק העזר לשמירה הכולל בתוכו את עדכון התעריפים, כפי שהצגנו:

הצבעה והחלטה: האישור לתיקון חוק העזר לשמירה הכולל בתוכו את עדכון התעריפים אושר פה

אחד.

2. מפרט רשותי

עו"ד מיכל סער: אני הייתי תובעת המועצה כמה שנים, סיימתי לפני שנה ומאז אני מלווה את

המועצה בתחום רישוי עסקים בכלל ובפרט בכתיבת המפרט הרשותי. על הרשות חלה חובה לפרסם

מפרט רשותי הכולל בתוכו את כל המידע לכל מי שמעוניין לפתוח עסק ביישוב. המסמך מנוסח עפ"י

הפורמט של משרד הפנים, אך התוכן הוא שלנו. המפרט הרשותי הוא בעצם האורים והתומים של

רישוי העסקים ברשות, הוא מקור המידע הגדול ביותר לכל מי שרוצה להקים עסק ביישוב. הפורמט

שבו המסמך כתוב הוא בהתאם לדרישות משרד הפנים והוא נועד להעביר את מלוא המשקל

מהמעסיקים וגורמי החוץ אל הרשות פנימה. התוכן הוא שלנו. הרעיון הוא להקל בירוקרטית את הליך

רישוי העסקים.

מוטי: אני מעלה להצבעה את המפרט הרשותי כפי שהוצג בפניכם:

הצבעה והחלטה: המפרט הרשותי אושר פה אחד.

3. אישור פרוטוקולים

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מו המניין מס' 04/24 בכפוף לתיקונים

שנקבל ונאמת בהמשך:

הצבעה והחלטה: פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 04/24 אושר פה אחד בכפוף לתיקונים

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 05/24 בכפוף

לתיקונים שנקבל ונתאם בהמשך:

הצבעה והחלטה: פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 05/24 אושר פה אחד בכפוף לתיקונים

4. שאילתות

שאילתה: נתוני תקציב, לינדה

תשובה לשאילתה :

הסיבות העיקריות להפרשים בין עדכון תקציב 2023 לבין נתוני הדוח הרבעוני לשנת 2023, הינן

1. רזרבה– 845 אלש"ח- היות ומ"מ סביון מוגדרת כרשות איתנה, על פי הנחיות משרד

הפנים הינה מחוייבת בתקצוב של 1% מהתקציב לסעיף רזרבה. סעיף זה תוקצב בסך של

845 אלש"ח אולם לא נוצל כלל

2. רישום חשבונאי גפ"ן– 695 אלש"ח- על פי הנחיות משרד הפנים, יש לרשום הכנסה והוצאה

בגין סכומי תקציבי משרד החינוך אשר בתי הספר מקבלים ישירות. סכום זה יירשם במסגרת

הדוחות הכספיים המבוקרים לשנת 2023 (אשר בימים אלה נערכת הביקורת וטרם

הסתיימה). מדובר ברישום של הכנסה והוצאה במקביל ללא השפעה על שורת העודף.

3. סעיפי רווחה- 586 אלש"ח– הרשות מתקצבת את סעיפי משרד הרווחה בהתאם להנחיות

משרד הרווחה כאשר לעיתים התקציב לא מנוצל במלואו.

4. תקציבי תל"ן – הרשות מתקצבת לבתי הספר תקציבים עבור תוכניות פדגוגיות. לאור

המלחמה חלק מהתוכניות בוצעו חלקית ולכן נוצר ביצוע חלקי בסעיפים אלה (בי"ס יסודי

ביצוע נמוך מהתקציב בסך של 303 אלשח וחט"ב ביצוע נמוך מהתקציב בסך של 264

אלש"ח

השלכות על תקציב 2024 – תקציב 2023 נוצל כמעט במלואו כ-96% (מתוך 99% היות ו1% מהווה

רזרבה). לצורך בניית תקציב 2024 נלקחו בחשבון נתונים נוספים עדכניים לשנת 2024 ולכן לא

צפויות השלכות על תקציב 2024 כתוצאה מנתוני ביצוע 2023 .

לינדה התשובה אינה מניחה את דעתי ואת דעת דורון.

שאילתה: שקיפות ישיבות המועצה, דורון

תשובה לשאילתה:

טעות אדמיניסטרטיבית. החומרים הועלו באותו יום של קבלת השאילתה.

שאילתה: איסור על הצבעת נגד

תשובה:

1. הפסיקה אינה מונעת מחבר מועצה מלהצביע בעד אונגד מינוי של מאן דהוא חבר בוועדה

או בגוף אחר. ברם היא קובעת כי ככלל כל סיעה במועצה סוברנית לקבוע את נציגיה

בוועדות וגופים כאמור. מכלל זה ניתן לחרוג רק במקרים חריגים. כלל זה אמור לעמוד לנגד

עיניו של כל חבר מועצה בבואו להצביע על מינויים שכאלו. ככל שהצבעתו לא תתייש ב עם

אותו כלל וזו תביא למניעת המינוי, היא לא תעמוד בביקורת שיפוטית.

2. הדברים נאמרו בדקה 04 .

עו"ד שפיר הפסיקה מגבילה מאוד את חופש ההצבעה בנושא הספציפי הזה. בד"כ סיעה פלונית לא

תתערב בהחלטה של סיעה אחרת בכל מה שקשור למינוי נציג לגוף כלשהו אך לא בנושא זה.

5. הקצאת כרטיסי קולנוע למתנדבים

מוטי: אנו רוצים להטיב עם מתנדבי "משמר השכונה" ו"יחידת סע"ר" ולהעניק להם כרטיס לקולנוע

במרכז התרבות, על בסיס מקום פנוי. רינה ינקו מעבירה למרכז התרבות, אחת לחודש, את שמות

המתנדבים. כדי לאשר זאת אנו צריכים להכין תקנון: התושב המתנדב צריך לעשות משמרת אחת

לפחות בחודש ב"משמר השכונה" או ב"יחידת סע"ר" ואז הוא יהיה זכאי לזוג כרטיסים לסרט, על

בסיס מקום פנוי, במרכז התרבות שלנו. אני מעלה להצבעה את אישור הקצאת כרטיסים לסרט

למתנדבים שלנו על בסיס מקום פנוי , בהתאם לתקנון שקבענו:

הצבעה והחלטה: הקצאת כרטיסים למתנדבים לסרטים במרכז התרבות אושרה פה אחד.

6. המלצת הרשות המקומית למינוי נציג בוועדה לתכנון ובנייה

מוטי: אחת לחמש שנים אנו צריכים למנות נציג לוועדה המקומית לתכנון ובנייה במצפה אפק. אני

מבקש לאשר את המינוי שלי, אני נציג בוועדה מזה 10 שנים

הצבעה והחלטה: המינוי של מוטי לנדאו כנציג בוועדה לתכנון ובנייה אושרה פה אחד.

7. אישור תקציב הפיתוח

מוטי: משרד הפנים מחייב אותנו להציג תקציב פיתוח שנתי. במקרה הספציפי שלנו מדובר בכ -13

מיליון ₪. כרגע יש לנו בקופה 3 מילון₪ , כספים בלתי מיועדים. אנחנו נוכל להשקיע בסעיפי התב"ר

רק על פי הכסף שנמצא בקופה.

דורון: אני תומך בזה בתור תוכנית רעיונית אבל אני מתנגד לאישור גורף של כל הסכומים האלו

שברור שלא יהיו את כל המקורות להוציא אותם ואז זה שולל ממני, כחבר מועצה, את הסמכות

היחידה כמעט שיש לי והיא לאשר תקציבים, כמו כן אין פה תיעדוף של הוצאות.

מוטי: בסוף יש פה אחריות אישית מאוד גדולה גם לגזברית וגם לי לשמור על תקציב מאוזן. התיעדוף

יהיה על פי מה שיותר דחוף.

עופר: שיטת הממשל שנבחרה בישראל למישור המוניציפאלי דומה למשטר הנשיאותי בארה"ב,

לראש הרשות יש הרבה יותר סמכויות מלראש הממשלה, בשונה משיטת הממשל בשלטון המרכזי

בישראל שזו שיטה פרלמטרית. הדין והפסיקה קובעים שהסמכות היא של ראש המועצה והוא לא

צריך להביא זאת לאישור המליאה. המועצה למעשה מסיימת את תפקידה ברמה האופרטיבית

כשהיא מצביעה על התקציב. האופן שבו ינוצל התקציב בהתייחס לתכליות שמוגדרות בתב"ר היא לפי

שיקול דעתו של ראש המועצה.

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור תקציב הפיתוח כפי שהוצג בפניכם:

בעד: מוטי, דנה, יעל, דרור, רפי, לי. אלירן-מבקש שתהיה עדיפות לביטחון ולחינוך.

מתנגדים: לינדה- אני מתנגדת בגלל שאין תיעדוף. דורון- אני מתנגד בגלל הסיבות שפרטתי קודם .

החלטה: תקציב הפיתוח השנתי אושר ברוב קולות.

מוטי נועל את הישיבה.