פרוטוקול מליאה מס' 7

מועצהאזורית שדות דן

פרוטוקול החלטות ישיבת מועצה מס' 7

מיוםשני, כ"א בסיוון תשע"ט, 61.2.6.42

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון 30 -7050705 -

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 5 ,מיום שני 71.2.7342

2

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 7

מיוםשני, כ"א בסיוון תשע"ט, 61.2.4 2

משתתפים

מר דוד יפרח - ראש המועצה

מר בנימין ליפשיץ - חבר מועצה - סגן, כפר חב"ד

מר דב בלגה - חבר מועצה - סגן, ניר צבי

גב' סימה פדלון - חברת מועצה - משנה, זיתן

מר מוטי מגער - חבר מועצה, אחיעזר

מר יפת טרי - חבר מועצה, אחיעזר

מר יובל שטרית - חבר מועצה, חמד

מר רמי דדון - חבר מועצה, יגל

מר מנדי בלוי - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר שמואל אזימוב - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר חיים רייכמן - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר יוסי תהילה - חבר מועצה, צפריה

חסרים:

מר יצחק עזר - חבר מועצה, גנות

מר שניאור יוזביץ - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר רן פוני - חבר מועצה, משמר השבעה

מר יוסי הלל - חבר מועצה, כפר חב"ד

מוזמנים:

מר שאול צבעוני - מנכ"ל המועצה

מר שמשון צברי - גזבר המועצה

עו"ד עמית גנץ - יועמ"ש

הגב' אפרת טמיר - התוכנית הלאומית 023

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 5 ,מיום שני 71.2.7342

3

על סדר היום

4. אישור פרוטוקול ישיבה קודמת.

7. עדכוני ראש המועצה

0. תוכנית 023 ילדים ונוער בסיכון הגב' אפרת טמיר.

1. צו המיסים לשנת 7373 .

7. דו"ח רבעוני ראשון 7342.

2. אישור תברי"ם

5. עדכון ועבודת וועדות המליאה.

ריכוז החלטות

4. סעיף 4 לסדר היוםאישור פרוטוקול ישיבה מספר 2.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקול ישיבה מספר 2 .

6. סעיף 2 לסדר היום- אישור תברי"ם.

דוד יפרח:

בפנינו יש 7 תברי"ם לאישור

4. תב"ר547 – מועדון משמר השבעה– להשלמת הפרויקט נדרש סכום של 733,333 ₪.

7. תב"ר202- פרויקט וינר לקהילה לסגירת הפרויקט נדרש להוסיף סך של 43,310 ₪ מקרנות

הרשות.

0. תב"ר277 – 7 כיתות גן בחמד התקבלה הרשאה ממפעל הפיסע"ס 77 אלפי₪ עבור ציוד וריהוט

1. תב"ר255 – מערכת תאורת לדים ביישובי המועצה - להמשך ביצוע החלפת תאורת רחובות

ביישובי המועצה יש להקצות סכום נוסף למימון, כאשר המימון הוא 733 אלפי₪ ממלוות לאחר

הקטנה של תב"ר מס' 527 מועדון פיס בכפר חב"ד שהתקבל מימון מהמשרד לפיתוח הפריפריה

והגליל., לבצע עבודות במושבים אחיעזר זיתן ויגל.

7. תב"ר4317 - ציוד ביטחון ושעת חרום - התקבלה הרשאה ממשרד החינוך ע"ס 15,433 ₪

לרכישת ציוד ביטחון , והמועצה נדרשת לסכום נוסף של 47,533 מקרנות הרשות

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 5 ,מיום שני 71.2.7342

4

2. תב"ר4310 – נגישות בית רבקה צעירות– התקבלה הרשאה ממשרד החינוך ע"ס 775 אלפי₪

למימון נגישות פיזית פרטנית בבית ספר בית רבקה צעירות.

מס'

סיד

מס'

תב"ר

שם

הפרויקט

סה"כ

תקציב

מבוקש

סה"כ

תקציב

קודם

תוספת הפח

תה

הסכום פירוט

מקורות

מימון

4 547 מועדון משמר

השבעה

1,334,223 0,734,223 733,333 733,3333 קרנות

7 202 פרויקט ויינר

לקהילה

742,720 732,773 43,310 43,310 קרנות

0 277 7 כיתות גן

בחמד

7,230,707 7,774,707 77,333 77,333 מ. הפיס

1 255 מערכת תאורת

לדים ביישובי

המועצה

0,333,333 7,733,333 733,333 733,333 מלוות

7 4317 ציוד ביטחון

ושעת חרום

27,733 3 27,733 15,433

47,533

מ. החינוך

קרנות

2 4310 נגישות בית

רבקה צעירות

775,333 3 775,333 775,333 מ. החינוך

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את התב"רים כמפורט לעיל.

3 .סעיף 1 לסדר היוםצו המיסים לשנת 6.6. .

שמשון צברי גזבר:

הדיון שמתקיים היום הוא על צו הארנונה לשנת 7373. בתחילת השנה המועצה אשרה את צו

הארנונה לשנת 7342 עם שיעור עדכון של 3.07%, ובנוסף המועצה בקשה העלאה חריגה לשנת 7342

1.25% ועד היום לא התקבל אישור השרים לכך. זו פעם שניה השנה שהמועצהמתכנסת לדון בצו

הארנונה. נקדים ונאמר כי החל משנת 7341 הרשויות נדרשות להחליט על הטלת ארנונה לא יאוחר

מיום 4 ביולי שלפני שנת הכספים שלגביה מוטלת הארנונה לגבי שנת 7342 האישור נדחה בשל

הבחירות שהיו בסוף חודש אוקטובר 7347 .שיעור העדכון לשנת 7373 הינו 7.77% - התוספת תהיה

כ- 4,733 אלפי₪. בנוסף המועצה מבקשת העלאה חריגה בנכסים שלא למגורים פרט למבנים וקרקע

חקלאית , והעלאה נוספת של 7.02% , לאישור השרים התוספת תהיה כ- 7,333 אלפי₪. הסיבה

להעלאה המבוקשת משום שהתעריף הקים נמוך בהשוואה לתעריפים הנהוגים ברשויות סמוכות

(נפת רמלה לוד) .

כל החברים קיבלו מראש המועצה לקראת הישיבה את צו הארנונה והבקשה להעלאה חריגה לשנת

7373 עם דברי הסבר מצ"ב דבריי ההסבר שנשלחו.

בהתאם לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) ( תיקון), התשע"ד -7341 4424 ..... תקנות

הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות) (תיקון), התשע"ד-7341 540.

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 5 ,מיום שני 71.2.7342

5

(לפי סעיף 01 א לפקודת המועצות המקומיות

הריני מתכבד להגיש לאישורכם הצעה בדבר הטלת ארנונה כללית לשנת 7373.

אפרט להלן את כל השינויים המבוקשים בצו הארנונה לשנת 7373 ביחס לצו הארנונה התקף לשנת

7342 (להלן: "הצעת הצו לשנת 7373 ,)"וכן אסביראת הטעמים להם, תוך מתן הערכה כללית של

המשמעות הכספית לתיקון המבוקש היכן שדרוש.

4. כידוע, סכומי הארנונה הכללית המוטלים מדי שנת כספים הנם הסכומים שהגיעו כדין בשנת

הכספים הקודמת (במקרה זה שנת 7342), בתוספת שיעור העדכון כהגדרתו ע"פ סעיף 5 לחוק

ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג - 4227 (להלן

"שיעור העדכון"). כלומר, מדובר בעדכון אוטומטי שאינו תלוי בהחלטת מועצה, ומקורו נובע

מחוק ההסדרים עצמו.

7. בהתאם להוראת שעה שחוקקה, ע"פ סעיף 5 לחוק הסדרים במשק המדינה (תיק וני חקיקה

להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג 4227 שיעור העדכון לשנת 7373 הנו 7.77% (להלן: "שיעור

העדכון לשנת 7373"). כאמור, מדובר בעדכון המצטרף אל תעריפי הארנונה לשנת 7342 באופן

אוטומטי ולגביה אין לרשות המקומית שיקול דעת בבואה להחליט על הטלת הארנונה לשנת

7373.

0. בנוסף לשיעור העדכון לשנת 7373 (7.77% כאמור), מובאת בזאת הצעה להטלת ארנונה"אישור

חריג" בשיעור גבוה משיעור העדכון לשנת 7373 ("אישור חריג"), זאת מכוח סעיף 2(ב7) לחוק

ההסדרים ותקנה 43 לתקנות ההסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות מקומיות

התשס"ז-7335 (להלן: "תקנות ההסדרים"). החלטה זו, כמובן, כפופה לאישור שרי הפנים

והאוצר (להלן: "העלאה חריגה" או "אישור חריג").

1. להלן השינויים המבוקשים:-

(א) כל הנכסים המפורטים בצו הארנונה, שאינם משמשים למגורים ושאינם מבנים

חקלאיים או אדמות חקלאיות, העלאה חריגה בשיעור של 7.02% .

7. דברי ההסבר

(א) בשל דרישת משרד הפנים להשוואת הארנונה שלא למגורים לנפת רמלה-לוד, והתעריף

הקיים הנו נמוך בהשוואה לתעריפים הנהוגים ברשויות סמוכות.

(ב) המועצה ביקשה העלאה חריגה לנכסים המשמשים שלא למגורים, ואושרו בשנים 7347-

7341, בשנת 7347 ובשנת 7342 לא התקבל אישור, בשנת 7345 ובשנת 7347 אושר באופן

חלקי. הבקשה לשנת 7342 לא התקבלה תשובה

(ג) משכך, ההצעה הנוכחית עומדת בקווים המנחים לבדיקת בקשות לא ישור חריג לשנת

7373 כפי שפרסם משרד הפנים (להלן: "הקווים המנחים"), שכן לפי הקווים המנחים

שיעור העלאה המרבי (כלומר, העלאה חריגה + שיעור העדכון לשנת 7342), לא יעלה על

7% .

(ד) ההעלאה המוצעת לפניכם מגעת כדי שיעור כולל של 7.02% לנכסים שאינם משמשים

למגורים ושאינם מבנים חקלאיים או אדמות חקלאיות .

(ה) מאחר וטרם התקבל אישור השרים לבקשה לשנת 7342 המועצה מאשרת את צו

הארנונה לשנת 7373 כאילו הבקשה לשנת 7342 אושרה (כלומר, התעריף המבוקש בשנת

7342 בתוספת שיעור העדכון ובתוספת העלאה מבוקשת נוספת לשנת 7373)

(ו) במידה וההצעה תאושר, תעמוד המועצה בקווים המנחים האמורים, ובדרישת משרד

הפנים כאמור.

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 5 ,מיום שני 71.2.7342

6

(ז) שיעור העדכון האוטומטי ( 7.77%), אינו מבטא את העלייה האמורה בהוצאותיה

הצפויות של המועצה, ומשכך דרושה העלאה חריגה כמובא בזאת לאישורכם.

(ח) להלן עיקרי הדברים שמשפיעים על הגידול בהוצאותיה הצפויות של המועצה:-

(4) כידוע, המועצה מצויה בהליך התפתחות מואץ בשנים האחרונות. נוספו לה יחידות

דיור, הוקמו שכונות חדשות והצטרפו תושבים חדשים, וכן גידול משמעותי

במוסדות חינוך. כל-זאת, כמובן, מצריך תוספת כספית ניכרת על-מנת שהמועצה

תוכל להמשיך ולספק באופן תדיר וראוי שירותים ב תחומי חינוך, פינוי אשפה,

ניקיון, סדר, תאורה, תחזוקת תשתיות, חזות פני המועצה וכיו"ב.

(7) כמו-כן, מבדיקת נתוני השכר עולה כי עיקר התוספת בהוצאות השכר הינן

בהסכמי שכר חדשים שנחתמו בסוף שנת 7347 ובשנת 7342 לשנים הבאות

ההסכמים הנ"ל בסדרי גודל גבוהים יותר מהארנונה הנוספת שאמורה להשתלם

למועצה בגין שיעור העדכון האוטומטי (7.77%.)

מן הראוי לציין, כי המועצה עשתה מאמץ שלא להגדיל את מצבת כוח האדם ביחס ישיר לגידול

ולהתפתחותה של המועצה, למעט בתחומים הכרחיים ומתבקשים כחינוך (שהרי נוספו, בין השאר,

גנים ובתי ספר על כל המשתמע מכך-סייעות, צהרונים ), וכדומה.

2. המשמעות הכספית של ההעלאה המבוקשת תסייע במעט למימון הוצאותיה שגדלו כאמור

לעיל. לגבי ההפרש ביחס לתוספת ההוצאה הצפויה, נעשים מאמצי התייעלות בתוך הרשות.

5. לדברי ההסבר מצורפים המסמכים הבאים-

(א) הצעת ההחלטה לצורך הטלת צו המסים לשנת 7373.

7. אודה על אישורכם לשינויים המבוקשים לעיל.

• דוד יפרח

הצעת החלטה:

א. מאשרים בזאת את צו המסים לשנת הכספים 7373 בהתאם להצעת צו המסים לשנת 7373 ולדברי

ההסבר להצעת צו המסים לשנת 7373, כדלהלן-

4 .העלאת סכומי הארנונה לכלל הנכסים בשיעור העדכון לשנת 7373 (7.77%.)

7. בנוסף, העלאה חריגה לכל יתר הנכסים המפורטים בצו הארנונה, שאינם משמשים למגורים-

העלאה חריגה בשיעור של 7.02% )פרט למבנה חקלאי ואדמה חקלאית

(א) מאחר וטרם התקבל אישור השרים לבקשה לשנת 7342 המועצה מאשרת את צו הארנונה לשנת

7373 כאילו הבקשה לשנת 7342 אושרה (כלומר, התעריף המבוקש בשנת 7342 בתוספת שיעור

העדכון ובתוספת העלאה מבוקשת נוספת לשנת 7373)

4. מסמיכים את ראש המועצה ואת הגורמים המקצועיים במועצה לפנות לשרי הפנים והאוצר ולבקש

מהם אישור חריג כאמור בהחלטה זו.

7. הנחה בארנונה- מחליטים לאשר מתן הנחות בהתאם לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה

מארנונה) התשנ"ג-4220 לעניין נכס ריק ובהתאם להנחיות שניתנו לשנים עברו (ס47 לתקנות אינו

מאומץ; בס' 40 לתקנות לא מאומצים ס40(א7)-(0.))

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 5 ,מיום שני 71.2.7342

7

0. הנחות ע"פ מבחן הכנסה תקנה 7(א7), יינתן בשיעורן המלא ועל פי הפירוט שלהלן:

• לנכס בו מתגוררות עד 2 נפשות, תינתן הנחה עד 433 מ"ר

• לנכס בו מתגוררות 5 עד 7 נפשות, תינתן הנחה עד 473 מ"ר

• לנכס בו מתגוררות 2 עד 47 נפשות, תינתן הנחה עד 733 מ"ר

• לנכס בו מתגוררות מ- 40 נפשות ומעלה תינתן הנחה עד 773 מ"ר

• מועד אחרון להגשת בקשה להנחה מארנונה הינה 03.31.7373. בקשות שיוגשו לאחר מועד זה

יינתנו החל ממועד הגשתן.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את הצעת ההחלטה לצו הארנונה והעלאה חריגה לשנת 6.6..

1. סעיף 5 לסדר היום דוח רבעוני ראשון 6.42 .

שמשון צברי– גזבר:

בתקציב המועצה לשנת 7342 אושר תקציב בהיקף של כ- 470 מיליון 477,227 אלפי) ₪, בהכנסות

ובהוצאות . התקציב היחסי לרבעון עומד ע"ס כ- 04 מיליון 03,517 אלפי₪). הביצוע 04,272 אלפי₪

בהכנסות ו - 07,327 אלפי₪ בהוצאות, דהיינו גרעון של 432 אלפי₪. ביחס לרבעון יש גידול

בהכנסות מארנונה של 4.7 מיליון ₪, וזאת לאחר שנוטרלו הסכומים שנגבו מראש. כפי שאנו רואים

המועצה עומדת ביעדי התקציב ועושה כל הנדרש לתת את השירותים המוניציפאליים במגבלות

התקציב המאושר. גרעון מצטבר עומד על 4,457 אלפי₪, עומס המלוות – 72,775 אלפי₪.

דוד יפרח: אבקש את אישור המליאה לדו"ח הרבעוני הראשון לשנת 7342.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר דו"ח רבעוני ראשון לשנת 6.42

__________________

תאריך

__________________

דוד יפרח

ראש המועצה