פרוטוקול מליאה מס' 10

מועצהאזורית שדות דן

פרוטוקול החלטות ישיבת מועצה מס' 10

מיום שלישי, כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 9, מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

2

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס'10

מיוםשלישי, כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

משתתפים

מר דוד יפרח - ראש המועצה

מר בנימין ליפשיץ - חבר מועצה - סגן, כפר חב"ד

מר דב בלגה - חבר מועצה - סגן, ניר צבי

גב' סימה פדלון - חברת מועצה - משנה, זיתן

מר מוטי מגער - חבר מועצה, אחיעזר

מר יצחק עזר - חבר מועצה, גנות

מר יפת טרי - חבר מועצה, אחיעזר

מר חיים רייכמן - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר רן פוני - חבר מועצה, משמר השבעה

מר יובל שטרית - חבר מועצה, חמד

מר רמי דדון - חבר מועצה, יגל

מר מנדי בלוי - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר שמואל אזימוב - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר יוסי תהילה - חבר מועצה, צפריה

מר שניאור יוזביץ - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר יוסי הלל - חבר מועצה, כפר חב"

חסרים:

גב' סימה פדלון - חברת מועצה - משנה, זיתן

מוזמנים:

מר שאול צבעוני - מנכ"ל המועצה

מר שמשון צברי - גזבר המועצה

עו"ד דן שווץ - יועמ"ש

עו"ד אופירה אבן חושן – תובעת המועצה

שי מדינה - מנהל ההכנסות והארנונה

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 9, מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

3

על סדר היום

1. אישור פרוטוקול ישיבהקודמת מספר 9

2. עדכוני ראש המועצה

3. מדיניות האכיפה ועדה מקומית לתכנון ובנייה– עו"ד אופירה אבן חושן

4. דו"ח מבקר הפנים– מר חובב ריקה

5. אישור תברי"ם

6. דו"ח כספי מבוקר לשנת 2018

7. דו"ח מאזן חציון 2019

8. אישור שי מדינה כמ"מ מקום גזבר

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 9, מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

4

ריכוז החלטות

1. סעיף 1 לסדר היוםאישור פרוטוקול ישיבה מספר 9.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקול ישיבה מספר 9.

2. סעיף 3 לסדר היום, אישור המליאה מדיניות האכיפה ועדה מקומית לתכנון ובנייה – עו"ד

אופירה אבן חושן .

להלן רשי מת עבירות הבניה ו/או השימוש המצויות בראש סדר העדיפות לאכיפה - עבירות אלו

הוסכם כי קיים עניין רב לציבור באכיפתן והן עומדות בהתאמה להנחיות הפרקליטות והיועץ

המשפטי לממשלה:

1

בניה ללא היתר בשטחי ציבור

• בדגש על בניה העומדת בסתירה לתוכנית

• בדגש על שימוש פרטי/מסחרי

2

בניה ללא היתר בשטחים

חקלאיים פתוחים

• בדגש על בניה העומדת בסתירה לתוכנית ו/או

המשמשת לצורכי מסחר/תעשיה/עסקים

3

בניה ללא היתר באזור מגורים

שנעשתה בניגוד לתוכנית

• בדגש על תוספת יחידות דיור, חריגה מאחוזי

בנייה מותרים, תוספת קומה ועוד

• בדגש על בניה העולה על 50 מטר

4

אי קיום צווים שיפוטיים

ומנהליים

• בדגש על עבירות חוזרות ונשנות

• בדגש על עבירות המבוצעות בשטחים

ציבוריים, חקלאיים פתוחים ו/או המבוצעות

בניגוד לתכנית.

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 9, מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

5

5 שימוש חורג ללא היתר בשטחי

ציבור

• דגש על שימוש בניגוד לתכנית

• דגש על שימוש פרטי/עסקי/מסחרי

6

שימוש חורג ללא היתר בשטחים

חקלאיים פתוחים

• דגש על שימוש עסקי/מסחרי

7

שימוש חורג במבני מגורים העומד

בניגוד לתכנית

• בדגש על חריגה מאחוזי בנייה מותרים, תוספת

קומה וכיוצ'

• בדגש על שימוש עסקי/מסחרי באזור מגורים

8

בניה ושימוש ללא היתר באזורי

מסחר ותעשיה

• בדגש על בניה שאינה תואמת תב"ע ו/או

העולה על 50 מ"ר

9

שינוי פני קרקע טבעית

• בדגש על מקרים של זיהום הקרקע ומטרד

לציבור

10

בניה ושימוש חורג במבני מגורים

הניתנים להכשרה ותואמים

לתכנית

• בדגש על בניה שלא אושרה כלל על ידי הועדה

• בדגש על בניה ושימושהעולים על 50 מ"ר

להלן רשימת עבירות הבניה הנמצאות בתחתית סדר העדיפות לאכיפה – אלו הן עבירות אשר הוחלט

כי אין לציבור עניין באכיפתן, כאשר הן עומדות בפני עצמן:

• סככות ופרגולות עד 10 מ"ר

• מחסנים עד 10 מ"ר

• גדרות בין שכנים עד גובה 2.5 מטר

• סכסוך גבולות בין שכנים

• פיתוח שטח בהיקף מצומצם שאינו מהווה מטרד סביבתי או בטיחותי

• שינוי חזיתות

• אכלוס ללא טופס 4

**יודגש כי כל האמור לעיל ברשימת העבירות המנויות בתחתית סדר העדיפות לאכיפה, מתייחס

למקרים בהם מדובר בעבירה בודדת ושאינה נוספת לעבירות אחרות במקרקעין.

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 9, מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

6

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את מדיניות האכיפה של הועדה מקומית לתכנון ובנייה כפי

שהוצגה ע"י עו"ד אופירה אבן חושן .

3. סעיף 4 לסדר היוםדו"ח מבקר הפנים – מר חובב ריקה

במסגרת דוח זה נבדקו 5 נושאים עיקריים:

.1 מתן הנחות בארנונה.

.1 נגישות מתו"ס למבני ציבור.

.1 ועד מקומי צפריה

.4 וועד מקומי חמד

.5 וועד מקומי משמר השבעה

דו"ח מבקר הפנים נידון בוועדת הביקורת והועבר לעיון כלל חברי המליאה. מבקר המועצה סקר

בפניי החברים את חמשת הפרקים אשר נבחנו, הליקויים, התיקונים וההמלצות. כמו כן תוקם ועדה

למעקב אחר תיקון הליקויים אשר תורכב ממנכ"ל המועצה, גזבר, יועמ"ש ומבקר.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את דו"ח מבקר הפנים לשנת 2018 כפי שהוצג ע"י מבקר המועצה.

4 .סעיף 5 לסדר היוםאישור תב"רים.

דוד יפרח:

בפנינו 8 תברים לאישור:

1. תב"ר916 –שיקום מערכות ביוב– להשלמת העבודות יש להקצות סכום נוסף של 2,500

₪מהקרנת. סגירת תב"ר

2. תב"ר960 – אופק חדש בי"ס ממ"ד חמד– לסיום הפרויקט יש להקצות סכום נוסף של

5,155 ₪מהקרנות

3. תב"ר975 – הקמת מועדון פיס לנוער בצפריה– התקבל עדכון הרשאה ממפעל הפיס ע"ס

80,710.

4. תב"ר982 – שיפוצים במוסדות חינוך– עדכון התקציב לסגירתו ע"ס 4,555 ₪מהקרנות

5. תב"ר984 – שיפוצים בבניין המועצה– לביצוע שיפוצים שנעשים במועצה יש לעדכן את

התקציב במימון 200,000 ₪מהקרנות

6. תב"ר994 – הנגשת כיתה באולפנת צפירה- עדכון תוספת של 3,600 ₪לסגירת הפרויקט

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 9, מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

7

.

7. תב"ר1023 – עיצוב מרחבי למידה באולפנה צפירה - מאחר והאולפנה אינה מעוניינת

בביצוע עלינו לסגור את התב"ר.

8. תב"ר1042 – ציוד ביטחון ושעת חירום– עדכון ע"ס 3,600 ₪מהקרנות לסגירת התב"ר.

מס'

סיד'

מס'

תב"ר

שם

הפרויקט

סה"כ

תקציב

מבוקש

סה"כ

תקציב

קודם

תוספת הפחתה הסכום פירוט

מקורות

מימון

1 916 שיקום מערכות

ביוב

1,002,500 1,000,000 2,500 2,500 קרנות

2 960 אופק חדש

בי"ס ממ"ד

חמד

65,580 60,425 5,155 5,155 קרנות

3 975 הקמת מועדון

פיס לנוער

צפריה

1,762,000 1,650,000 112,000 80,710

31,290

מ. הפיס

קרנות

4 982 שיפוצים

במוסדות חינוך

1,077,690 1,073,135 4,555 4,555 קרנות

(סגירה)

5 984 שיפוצים בבניין

המועצה

500,000 300,000 200,000 200,000 קרנות

6 994 הנגשת כיתה

באולפנת

צפירה

63,489 63,489 3,696 3,696 (3,696)

3,696

מ. החינוך

קרנות

7 1023 עיצוב מרחבי

למידה אולפנה

צפירה

5,850 80,000 80,000 (80,000)

5,850

מ. החינוך

קרנות

8 1042 ציוד ביטחון

ושעת חרום

100,244 86,644 3,600 3,600 קרנות

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את התב"רים בהתאם לרשימה המפורטת ומקורות המימון

המאושרים

5. סעיף 6 לסדר היום: דו"ח כספי מבוקר לשנת 2018.

דוד יפרח

הדו"ח הכספי המבוקר לשנת 2018 הועבר לחברים. הדו"ח מורכב משני חלקים

1. מאזן כספי– דו"ח על המצב הכספי (מאזן) - על מצב הנכסים, ההתחייבויות וההון העצמי

של המועצה לסוף שנת הכספים 2018.

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 9, מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

8

2. דו"ח הביקורת המפורט

הדו"ח המפורט מתייחס לממצאים שהועלו בביקורת לשנת 2018. שנערכה ע"י משרד רואי חשבון

מטעם משרד הפנים. הדו"ח נדון בוועדת הביקורת של המועצה טרם הגשתו למליאה.

המבקר מציין כי לא נמצאו ממצאים מהותיים בביקורת שנערכה בשנת 2018.

במעקב אחר תיקון ליקויים משנים קודמות ישנם 5 . אחד תוקן 3 לא תוקנו ואחד תוקן חלקית

הערה שחוזרת על עצמה בכל שנה היא דו"חות הכספיים של הוועדים, ובשנת 2018 , ועד מקומי כפר

חב"ד וחמד לא הגישו בזמן. הוועדים מחויבים להעביר למועצה עד ליום 30 באפריל

חובות עובדי המועצה לארנונה – נעשו הסדרים עם מרבית החייבים ולחלקם ממתינים לאישור

מחיקה של הממונה על המחוז.

תקציב הג"א –במקום עובד בשכר ישנה הסכמה תחליף קבלני, והעבודות יבוצעו במסגרת תב"ר.

כזכור המועצה אישרה תקציב מקורי 2018 בסך של כ- 118 מיליון₪ והתקציב אושר בשנית בסוף

שנת הכספים 2018 כתקציב מעודכן ע"ס כ- 123 מיליון₪.

הביצוע בשנת הכספים 2018 126,265 אלפי₪ בהוצאות, ו- 126,430 אלפי₪ בהכנסות. השנה

הסתיימה בעודף של 165 אלפי₪ שעוברים להקטנת הגירעון המצטבר.

בתחילת השנה – גירעון של 1,234 אלפי₪, והמצטבר לסוף השנה 1,069 אלפי₪ .

עומס מלוות 30,766 אלפי₪ כ- 24.33% מהתקציב

הכנסות בתקציב:

ארנונה – 49,899 – כ- 39%, משרדים 53,402 כ- 42%, עצמיות 17,298 כ- 14%

הנחות בארנונה 5,563 כ5%

הוצאות בתקציב

הנהלה וכלליות 11,370 אלפי₪ כ-9%, שכר– 37,837 אלפי₪ כ- 30%, שירותים מקומיים (תברואה

תכנון ,ועדה שירותים) 21,302 אלפי₪ כ – 17% . שירותים ממלכתיים (חינוך תרבות רווחה

76,937 אלפי₪ כ- 61%

חינוך ותרבות- 62,072 אלפי₪ כ-49% - גידול של 4% משנת 2017 ,רווחה 13,519 אלפי₪ כ –

10.7%, פרע"מ– 5,411 אלפי₪ 4.3%, הנחות בארנונה כ5%

בעניין גביית הארנונה-בשנת 2018, סכום החיוב השנתי כ- 56 מיליון₪ כאשר גבייה שוטפת – כ- 47

מיליון– 94% .

גביה מיתרת פיגורים כ- 2,700 אלפי₪ מתוך יתרה של 9,555 28%.

עומס המלוות – 34,408 מיליון₪ - כ- 27% .

החלטה: לאחר דיון הוחלט לאשר פה אחד את הדו"ח הכספי המבוקר לשנת הכספים 2018.

6. סעיף 7 לסדר היום– דו"ח מאזן חציון 2019.

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 9, מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

9

שמשון צברי גזבר:

בהתייחס למאזן דו"ח כספי חציון סקור לשנת 2019, תקציב המועצה לשנת 2019 מקורי אושר

ע"ס – 122,968 אלפי₪ בהכנסות ובהוצאות.

כזכור בחודש אוגוסט אושר תקציב 2019 מתוקן ע"ס של 126,957 אלפי₪. והמאזן ערוך על תקציב

מקורי, בשל קבלה באיחור תקציב מאושר מהממונה .

התקציב היחסי לשנת 2019 עומד ע"ס– 61,484 אלפי₪ בהכנסות ובהוצאות. הביצוע 62,149 אלפי

₪ בהכנסות ו- 63,749 אלפי₪ בהוצאות. הגירעון עומד ע"ס 1,600₪.

ההתנהלות הכספית של המועצה היא במסגרת התקציב שאושר, כאשר בתקבולים יש חסר הכנסות

שייכנסו ברבעון השלישי והרביעי.

כמו"כ ישנם סכומים של מענק מותנה ממשרד הפנים שעדיין לא התקבל.

גביית הארנונה לחציון היא 25,532 אלפי₪ כאשר סך החיוב לחציון 28,506 אלפי₪ -

כ- 90% גביה. עומס מלוות– 28,347 אלפי₪ 23% מהתקציב

דוד יפרח: אבקש לאשר את המאזן החציון לשנת 2019

החלטה: הוחלט לאחר דיון לאשר פה אחד דו"ח מאזן חציון 2019

סעיף 8 לסדר היום– מינוי מר שי מדינה כמ"מ גזבר.

דוד יפרח:

שמשון צברי גזבר המועצה הודיע על פרישה לגמלאות. שי מדינה מנהל ההכנסות והארנונה במועצה

ייכנס בנעליו כמ"מ גזבר לתקופה של 3 חודשים ללא שינוי משכרו הנוכחי-60% משכר מנכ"ל ובכפוף

לאישור משרד הפנים.

במהלך התקופה יפורסם מכרז כנדרש

החלטה: הוחלט לאשר את שי מדינה כמ"מ גזבר בשכרו הנוכחי 60% משכר בכירים ובכפוף

לאישור משרד הפנים.

תודה רבה לכם על השתתפותכם.

__________________

תאריך

__________________

דוד יפרח

מועצהאזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 9, מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

10

ראש המועצה