פרוטוקול מליאה מס' 21
מועצהאזורית שדות דן
פרוטוקול החלטות ישיבת מועצה מס' 21
שהתקיימהביום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 21 ,יום ראשון טז באדר תשפ"א– 28.2.21
2
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 21
מיום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21
משתתפים
מר דוד יפרח - ראש המועצה
מר ימי ליפשיץ - חבר מועצה, סגן כפר חב" ד
מר דב בלגה - חבר מועצה - סגן, ניר צבי
גב' סימה פדלון - חברת מועצה - משנה, זיתן
מר יצחק עזר - חבר מועצה, גנות
מר יפת טרי - חבר מועצה, אחיעזר
מר חיים רייכמן - חבר מועצה, כפר חב"ד
מר רן פוני - חבר מועצה, משמר השבעה
מר יובל שטרית - חבר מועצה, חמד
מר רמי דדון - חבר מועצה, יגל
מר מנדי בלוי - חבר מועצה, כפר חב"ד
מר שמואל אזימוב - חבר מועצה, כפר חב"ד
מר יוסי תהילה - חבר מועצה, צפריה
מר יוסי הלל - חבר מועצה, כפר חב" ד
חסרים:
מר מוטי מגער - חבר מועצה, אחיעזר
מר שניאור יוזביץ - חבר מועצה, כפר חב"ד
מוזמנים :
מר שאול צבעוני - מנכ"ל המועצה
מר שי מדינה - גזבר המועצה
עו"ד דן שווץ - יועמ"ש
חובב ריקה - מבקר המועצה
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 21 ,יום ראשון טז באדר תשפ"א– 28.2.21
3
על סדר היום
1. אישור פרוטוקול ישיבות קודמות 18 ,19 ,20 .
2. דיווחי ראש המועצה.
3. אישור תב"רים.
4. דו"ח המבקר ביקורת 2019.
5. עדכון וועדות– הנושא ירד מסדר היום.
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 21 ,יום ראשון טז באדר תשפ"א– 28.2.21
4
ריכוז החלטות
▪ דוד יפרח ראש המועצה
1. סעיף 1 לסדר היוםאישור פרוטוקול ישיבות 18,19,20.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקול החלטות ישיבה מספר 19,2018 .
2. סעיף 3 לסדרהיום, אישור תב"רים.
▪ שי מדינה גזבר
בפנינו ישנם 21 תברי"ם לאישור
1. תב"ר718 – מועדון פיס משמר השבעה– סגירת הפעילות בתב"ר.
הפחתת מפעל הפיס ב-35,241 ₪. הפחתה קרנות ב-114,548 .₪
2. תב"ר798 – מועדון פיס חבד-
הגדלת מלוות ב - 250,000 ₪העברה מתב"ר 875. על מנת להשלים דווח למשרד לפיתוח
הפריפריה, הנגב והגליל.
3. תב"ר868 – בית ספר יסודי ממ"ד חמד - סגירת הפעילות בתב"ר.
התאמת רישום מול ביצוע בהכנסות משרד החינוך ב-693,625 ₪ כל ההרשאות שבהכנסה
מומשו במלואם.
4. תב"ר875 – הקמת ביה"ס אזורי ניר צבי- סגירת הפעילות בתב"ר.
התאמת רישום מול ביצוע בהכנסות משרד החינוך ב -87,600 ₪כל ההרשאות שבהכנסה
מומשו במלואם. הפחתת מלוות ב-1,079,507 ₪ לטובת תבר"ים– 798 ,1076 ,1077 1078 ו-
1079 .הגדלת הכנסות ב-177,056 ₪, בביצוע התקבל עודף מחברות הביטוח לנוכח השריפה
שהייתה בבית הספר.
5. תב"ר907 – הקמת בי"ס יסודי ממ"ד בנות - סגירת הפעילות בתב"ר.
התאמת רישום מול ביצוע בהכנסות משרד החינוך ב -5,484 ₪כל ההרשאות שבהכנסה
מומשו במלואם. הפחתת קרנות ב-141,963 ₪ .
6. תב"ר911 שיפוצים במוסדות חינוך- סגירת הפעילות בתב"ר.
התאמת רישום מול ביצוע בהכנסות משרד החינוך ב-500 . ₪
7. תב"ר 916 – שיקום מערכות ביוב- סגירת הפעילות בתב"ר.
הפחתת קרנות ב- 12,503 ₪ והעברה לתב"ר1051 כדי לאחד תב"רים 916,1024,1051.
8. תב"ר935 – שיקום כבישים- עדכון שם התב"ר ל- שיקום כבישים ומדרכות.
הפחתת קרנות ב-89,200 ₪ להעביר לתב"ר959 .
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 21 ,יום ראשון טז באדר תשפ"א– 28.2.21
5
9. תב"ר 959 – שיקום וסלילת כבישים
הגדלת קרנות ב -89,200 ₪מתב"ר935 לטובת דיווח וקבלת כספים ממשרד הפנים עד
לסגירת התב"ר.
10. תב"ר977 – מערכתתאורת לדים ביישובי המועצה
הגדלת קרנות ב-270,000 ₪ לצורך השלמת מימון ביצוע העבודות בחמד.
11. תב"ר990 – הנגשה במוסדות חינוך-
הפחתת משרד החינוך ב -20,082 ₪, ביצוע ההרשאה התקבל והוכנס ל תקציב שוטף 2018
במקום לתב"ר
12. תב"ר1024 – שיקום מערכות ביוב- סגירת הפעילות בתב"ר
הפחתת קרנות ב-62,037 ₪והעברה לתב"ר1051 כדי לאחד תב"רים 916,1024,1051.
13. תב"ר 1026 – שיפוצים במוסדות חינוך
מיועד לשיפוצי קיץ במוס"ח. הגדלת קרנות ב-404,000 ₪
14. תב"ר1036 – שיפוץ ושיקום מועדונים.
עדכון שם התב"ר ל-שיפוץ מוסדות ציבור ושצ"פים. הגדלת קרנות ב-100,000 ₪
15. תבר 1051 – שיקום מערכות ביוב
הגדלת קרנות ב -284,540 ₪שחלקם ( 74,540 )₪הועברו מתב "רים 916,1024 כאיחוד
תב"רים. סה"כ הגדלת מקרנות ב-210,000 ₪
16. תב"ר1068 – שיפוץ מועדון קשישות באחיעזר
110,000 ₪ ע"פ הרשאה של מפעל הפיס עפ"י מדיניות שיפוץ מוסדות רווחה
17. תב"ר1075 – שיפוץ חדר מורות בבית רבקה בוגרות
פתיחת תב"ר. הגדלת משרד החינוך ב-100,000 ₪ע"פ הרשאה
18. תב"ר1076 – הקמת בית ספר יסודי ת"ת הרש"ש
פתיחת תב"ר. הגדלת מלוות ב-100,000 ₪ העברה מתב"ר875.
19. תב"ר1077 – הקמת בית ספר יסודי אור ליובאוויטש
פתיחת תב"ר. הגדלת מלוות ב-100,000 ₪העברה מתב"ר 875.
20. תב"ר1078 – הקמת שני גני ילדים באחיעזר מגרש 24/6
פתיחת תב"רהגדלת מלוות ב-379,507 ₪העברה מתב"ר875.
21. תב"ר1079 – הקמת מועדון פיס זיתן
פתיחת תב"ר. הגדלת מלוות ב-250,000 ₪העברה מתב"ר875.
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 21 ,יום ראשון טז באדר תשפ"א– 28.2.21
6
מס
'
מס'
תב"ר
שם
הפרויקט
סה"כ
תקציב
מבוקש
סה"כ
תקציב
קודם
תוספת הפחתה הסכום פירוט
מקורות
מימון
1 718 מועדון פיס
משמר
השבעה
3,852,171 4,001,960 149,789 (35,241 )
(114,548)
מפעל
הפיס
קרנות
2 798 מועדון פיס
חבד
2,008,000 1,830,200 250,000 250,000
מלוות
3 868 ביה"ס
יסודי ממ"ד
חמד
22,676,628 23,370,253 693,625 (693,625)
משרד
החינוך
4 875 הקמת
ביה"ס
אזורי ניר
צבי
15,843,091 16,833,142 990,051 (87,600 )
(1,079,507 )
177,056
משרד
החינוך
מלוות
הכנסות
בעד עב'
לטובת
משלמים
5 907 הקמת בי"ס
יסודי ממ"ד
בנות
17,436,258 17,583,705 147,447 (5,484 )
(141,963)
משרד
החינוך
קרנות
6 911 שיפוצים
במוסדות
חינוך
1,801,900 1,801,400 500 500
משרד
החינוך
7 916 שיקום
מערכות
ביוב
989,997 1,002,500 12,503 (12,503 ) קרנות
8 935 שיקום
כבישים –
שיקום
כבישים
ומדרכות
710,800 800,000 89,200 (89,200 ) קרנות
9 959 שיקום
וסלילת
כבישים
1,362,711 1,273,511 89,200 89,200 קרנות
10 977 מערכת
תאורת
לדים
ביישובי
המועצה
3,270,000 3,000,000 270,000 270,000 קרנות
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 21 ,יום ראשון טז באדר תשפ"א– 28.2.21
7
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את התב"רים כפי שהוצגו
11 990 הנגשה
במוסדות
חינוך
1,218,874 1,238,956 20,082 (20,082 ) משרד
החינוך
12 1024 שיקום
מערכות
ביוב
437,963 500,000 62,037 (62,037 ) קרנות
13 1026 שיפוצים
במוסדות
חינוך
1,404,000 1,000,000 404,000 404,000 קרנות
14 1036 שיפוץ
ושיקום
מועדונים –
שיפוץ
מוסדות
ציבור
ושצ"פים
400,000 300,000 100,000 100,000 קרנות
15 1051 שיקום
מערכות
ביוב
1,084,540 800,000 284,540 284,540 קרנות
16 1068 שיפוץ
מועדון
קשישות
באחיעזר
260,000 150,000 110,000 110,000 מפעל
הפיס
17 1075 שיפוץ חדר
מורות בבית
רבקה
בוגרות
100,000 0 100,000 100,000 משרד
החינוך
18 1076 הקמת בית
ספר יסודי
ת"ת
הרש"ש
100,000 0 100,000 100,000 מלוות
19 1077 הקמת בית
ספר יסודי
אור
ליובאוויטש
100,000 0 100,000 100,000 מלוות
20 1078 הקמת שני
גני ילדים
באחיעזר
מגרש 24/6
379,507 0 379,507 379,507 מלוות
21 1079 הקמת
מועדון פיס
זיתן
250,000 0 250,000 250,000 מלוות
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 21 ,יום ראשון טז באדר תשפ"א– 28.2.21
8
3. סעיף 4 לסדר היום דו"ח המבקר דוח ביקורת מפורט 2019
▪ שי מדינה גזבר
1. דוחות הביקורת הועברו לידי מבקר פנימי של המועצה והובאו בפני הוועדה לענייני ביקורת
במועצה שהתכנסה ביום 09.02.2021.
2. פרק ב- הממצאים העיקריים - יש לציין לטובה את הערת המבקר כי לא נמצאו ממצאים
מהותיים בשנת 2019 .
3. פרק ג- מעקב אחר תיקון ליקויים:
חייבים:
3.1 ישנם חובות הממתינים לאישור משרד הפנים למחיקת החוב, וישנם חובות שהמועצה
פועלת ככל הניתן לפריעת חובם של עובדי המועצה, הן בקיזוז ממשכורת העובד והן
בעיקולי בנקים . אולם ישנם מקרים חריגים שלא ניתן לממש, כאשר מדובר במקרה
סוציואקונומי נמוך וקשה הנמצא בטיפול מחלקת הרווחה, כולל זימון העובד לשיחה עם
דרג בכיר, וכן טיפול במסגרת הסכם פשרה. כמו כן, לדעת יועמ"ש למועצה לא ניתן
לאכוף חובות חינוך והסעות אולם המועצה פועלת לגבייתם.
יש לציין כי נכון להיום הוסדר חוב משמעותי בארנונה של 2 עובדים
3.2 המועצה מבצעת אכיפה ב גביה מנהלית, כאשר עיקר הפעילות נעשית ע"י עיקולי בנקים,
דבר שנותן תוצאות חיוביות. מחלקת הגביה משתמשת בכל הכלים החוקיים על מנת
להקטין את החובות . המועצה נותנת עדיפות עליונה ונוקטת אמצעים שונים לגביית
ארנונה ופיגורים, כולל טיפול עו"ד, ולשם כך הוקצו משאבים רבים.
בשנת 2019 התמקדה המועצה בהסדרים, מחיקות ותביעות משפטיות למיגור חובות
ישנים.
הערות המבקר הובאו לידיעת מנהלת מחלקת הגביה.
מנגנוני בקרה וביקורת פנימית:
3.3 נכון להיום, כל תשעתהוו עדים הגישו את הדו"ח הכספי לשנת 2019, פרט לוועד מקומי
חמד, שהגיש באיחור ועל כן צויין בדו"ח המבקר. המועצה מעבירה את המסר (בדוא"ל,
טלפונים, פגישות, מכתב התראה ממנכ"ל וכו') לוועדי היישובים בדבר המצאת הדוחות
לא יאותר מארבעה חודשים מתום שנת הכספים, דהיינו, עד ליום 30/04/2020 .המועצה
מפעילה סנקצי ות לוועדים באי העברת השתתפות המ ועצה בתקציב הועד , וכך פעלה
המועצה ביחס לחמד עד להגשת הדו"ח הכספי. בבירור מול ועד מקומי חמד הובהר כי
החלפת רו"ח היא שגרמה לעיכוב בהגשה.
הערת המבקר הובאה לידיעת הוועדים.
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 21 ,יום ראשון טז באדר תשפ"א– 28.2.21
9
נושאים אחרים
3.4 הוקצה עובד מועצה לביצוע אחזקת המקלטים.
בשנת 2019 המועצה ביצעה עבודות ת חזוקה, שאיבות, הדברות, שיפוץ ורכש במס'
מקלטים על ידי תברי"ם ייעודיים.
במסגרת תוכנית רב שנתית הוחלט יחד עם נציגי פקע"ר, בשיתוף עובדי אחזקת
המקלטים ברשות, להיערכות לשיפוצים נרחבים, דהיינו, סיורי קבלנים, הכשרת הקרקע
לטיפול במקלטים (שאיבות, רכש, משאבות וציודי ם נוספים) וכדומה. בשנת 2020
באמצעות כלל הקבלנים והאמצעים שנרכשו ב -2019 הוחל שיפוץ נרחב במקלטים
שיימשך עד לסוף שנת 2024 לפחות
יש לציין כי תקציב הג"א החל משנת 2020 תוקן ותוקצב במלואו בתקציב השוטף
הערת המבקר הובאה לידיעת הקב"ט.
להלן פרקים ב' ו-ג' מדוח ביקורת מפורט לשנת 2019
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 21 ,יום ראשון טז באדר תשפ"א– 28.2.21
10
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 21 ,יום ראשון טז באדר תשפ"א– 28.2.21
11
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את דוח ביקורת מפורט לשנת 2019
▪ דוד יפרח ראש המועצה
תודה רבה לכם על השתתפותכם, ישיבה 21 הסתיימה
__________________
תאריך
__________________
דוד יפרח
ראש המועצ ה