פרוטוקול מליאה מס' 7
מועצהאזורית שדות דן
פרוטוקול החלטות ישיבת מועצה מס' 7
שהתקיימהביום רביעי, י אב תשפ"ד, 248.41
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 7 ,ביום רביעי, י אב תשפ"ד, 14.8.24
2
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 7
מיום רביעי, י אב תשפ"ד, 14.8.24
משתתפים
מר דוד יפרח - ראש המועצה
מר בנימין ליפשיץ - סגן ומ"מ ראש המועצה, כפר חב"ד
מר יפת טירי - חבר מועצה, אחיעזר
מר מוטי עוזר - חבר מועצה, אחיעזר
מר איציק עזר - חבר מועצה, גנות
גב' סימה פדלון - חברת מועצה, זיתן
מר שמואל אזימוב - חבר מועצה, כפר חב"ד
מר רן פוני - חבר מועצה, משמר השבעה
מר דב שוהם - חבר מועצה, חמד
מר רמי דדון - חבר מועצה, יגל
מר רזיאל גנץ - חבר מועצה, צפריה
מר חיים רייכמן - חבר מועצה, כפר חב"ד
מר מנדי דוברוסקין - חבר מועצה, כפר חב"ד
מר חיים ברוד - חבר מועצה, כפר חב"ד
חסרים:
מר דב בלגה - סגן ראש המועצה, ניר צבי
מר מנדי בלוי - חבר מועצה, כפר חב"ד
מוזמנים:
מר שאול צבעוני - מנכ"ל המועצה
מר שי מדינה - גזבר המועצה
עו"ד עמרי מאיר - יועמ"ש
מר יוסי קטן - מבקר המועצה
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 7 ,ביום רביעי, י אב תשפ"ד, 14.8.24
3
על סדר היום
1. אישור פרוטוקול ישיבות מליאה מס 5-6 .
2. עדכוני ראש המועצה.
3. אישור מינוי סגן בשכר מר בנימין ליפשיץ
4. אישור תב"רים
5. דוח סקור חצי שנתי 2022.
6. דוחכספי מבוקר לשנת 2022.
7. דו"ח מבקר המועצה לשנת 2023.
8. מינוי וועדת ביקורת– ועדים מקומיים.
9. ביטול הפקעות כפר חב"ד
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 7 ,ביום רביעי, י אב תשפ"ד, 14.8.24
4
ריכוז החלטות
1. סעיף 1 לסדר היוםאישור פרוטוקול החלטות ישיבות 5 ו6.
▪ התקבלה הערתו של החבר מענדל דוברוסקין לפרוטוקול מס' 6 ולפיה יירשם בסעיף 1 לסדר
היום (צו המיסים) כי התנגד לאישור צו המיסים לשנת 2025.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את פרוטוקול החלטות ישיבות 5 ו6.
2. סעיף 3 לסדר היום מינוי מר בנימין ליפשיץ כסגן וממלא מקום לפי סעיף 36 לצו המועצות
האזוריות ב – 100% משרה, בעלות של 731,000 ש"ח לשנה ובהתאם לחוות דעת הגזברואישור
היועמ"ש וכן האצלת סמכויות לפיתוח ושיפור חזות היישובים וטיפול בפרויקטים אשר יטיל עליו
ראש המועצה.
החלטה: הוחלט ברוב קולות של 11 בעד ושלושה נגד, לאשר את מינוי מר בנימין ליפשיץ כסגן
וממלא מקום לפי סעיף 36 לצו המועצות האזוריות ב - 100% משרה, ובהתאם לחוות דעת הגזבר
ואישור היועמ"ש. האצלת סמכויות פיתוח ושיפור חזות היישובים וכן פרוייקטים אשר יטיל עליו
ראש המועצה מעת לעת.
3. סעיף 4 לסדר היום, עדכון תב"רים.
▪ שי מדינה גזבר
לפנינו 9 תב"רים לעדכון
1. תב"ר1026 – שיפוצים במוסדות חינוך
הגדלת התב"ר ב-600,000 ש"ח מקרנות לטובת עבודות הכנה לשנה"ל הבאה
2. תב"ר1030 – מדידות ושמאות
הגדלת התב"ר ב-100,000 ש"ח מקרנות להמשך התנהלות שוטפת
3. תב"ר1036 – שיפוץ מוסדות ציבור ושצ"פים
הגדלת התב"ר ב-1,000,000 ש"ח מקרנות לפיתוח גנים ציבוריים במועצה
4. תב"ר1076 – הקמת בי"ס יסודי ת"ת הרש"ש
הגדלת התב"ר ב -500,000 ש"ח מקרנות להמשך התנהלות שוטפת וביצוע עבודות עד
לקבלת הרשאה ממשרד החינוך.
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 7 ,ביום רביעי, י אב תשפ"ד, 14.8.24
5
5. תב"ר1077 – הקמת בי"ס יסודי אור ליובאויטש
הגדלת התב"ר ב-7,998,875 ₪לאור קבלת הרשאת משרד החינוך לעבודות והצטיידות
6. תב"ר1078 – הקמת גני ילדים באחיעזר מגרש 24/6
הגדלת התב"ר ב-2,674,128 ₪לאור קבלת הרשאת משרד החינוך לעבודות והצטיידות
7. תב"ר1099 – תכנון כללי
הגדלת התב"ר ב-100,000 ש"ח מקרנות להמשך התנהלות שוטפת.
8. תב"ר1103 – גנרטור לחירום
הגדלת הקרנות ב-50,000 ₪לסיום עבודות חיבור הגנרטור למועצה
9. תב"ר1125 – פיתוח שטח לצורכי ציבור בזיתן פיתוח השטח הציבורי המופקע בזיתן,
200,000 ₪בהשתתפות בעלים בלבד
מס'
תב"ר
שם
הפרויקט
סה"כ
תקציב
מבוקש
סה"כ
תקציב
קודם
תוספת הסכום פירוט מקורות
מימון
1026 שיפוצים
במוסדות
חינוך
4,104,000 3,504,000 600,000 4,104,000
קרנות
1030 מדידות
ושמאות
450,000 350,000 100,000 450,000
קרנות
1036 שיפוץ
מוסדות
ציבור
ושצ"פים
2,350,000 1,350,000 1,000,000 2,350,000
קרנות
1076 הקמת בי"ס
יסודי ת"ת
הרש"ש
600,000 100,000 500,000 500,000
100,000
קרנות
מלוות
1077 הקמת בי"ס
יסודי אור
ליובאויטש
8,098,875 100,000 7,998,875 7,998,875
100,000
משרד החינוך
מלוות
1078 הקמת גני
ילדים
באחיעזר
3,052,635 379,507 2,674,128 2,674,128
379,507
משרד החינוך
מלוות
1099 תכנון כללי 900,000 800,000 100,000 900,000 קרנות
1103 גנרטור
לחירום
260,000 210,000 50,000 100,000
160,000
משרד הפנים
קרנות
1125 פיתוח שטח
לצרכי ציבור
בזיתן
200,000 0 200,000 200,000 השתתפות
בעלים
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 7 ,ביום רביעי, י אב תשפ"ד, 14.8.24
6
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את תב"רים מס' 4-1 וכן 9-6 .תב"ר1077 – הקמת בי"ס יסודי אור
ליובאויטש, אושר ברוב של בעד-12, נגד-1 (החבר מענדל דוברוסקין), נמנע-1 (החבר חיים ברוד
▪ לסעיף אישור תב"רים, מבקשת המועצה להוסיף 2 תב"ריםנוספים שנשלחו אליכם במסגרת
העדכון לסדר היום: תב"ר 1126 - תכנון העתקת בי"ס בית רבקה בוגרות ותלמוד תורה, סך של
250,000 ₪מקרנות וכן תב"ר 1127 - רכבת תחתית (מטרו 200,000 , ₪חלק המועצה בצו.
▪ דוד יפרח
ככל והבקשה להוסיף תאושר פה אחד התב"רים יועלו לדיון והצבעה.
החלטה: הוחלט פה אחד להוסיף את תב"ר 1126 תכנון העתקת ביה"ס בית רבקה בוגרות ואת
תב"ר 1127 רכבת תחתי צו המטרו לסעיף אישור תב"רים אשר בסדר היום.
▪ שי מדינה גזבר
- תב"ר 1126 - תכנון העתקת בי"ס בית רבקה בוגרות ותלמוד תורה, סך של 250,000 ₪
מקרנות. מבני בתי הספר בית רבקה בוגרות ותלמוד תורה הינםמבנים ישנים אשר אינם
עומדים בקריטריונים של חידוש מבנים. המועצה מבקשת להתחיל בתכנון העתקת המבנים.
- תב"ר 1127 – רכבת תחתית (מטרו 200,000 , ₪חלק המועצה בצו הרכבת התחתית הינו
947,000 ש"ח מידי שנה, במשך 7 שנים. תשלום ראשון לאוצר בספטמבר 2024 ומהווה 20%
מחיוב שנתי ראשון
החלטה:
הוחלט פה אחד לאשר את תב"ר 1126 תכנון העתקתביה"ס בית רבקה בוגרות ותלמוד תורה,
הוחלט לאשר ברוב של בעד – 9, נגד- 3, נמנעים 2 ,את תב"ר1127 - צו הרכבת תחתית המטרו,
כמפורט לעיל.
מס'
תב"ר
שם
הפרויקט
סה"כ תקציב
מבוקש
תקציב
קודם
תוספת הסכום פירוט מקורות
מימון
1126 תכנון העת קת
מבנים בתי
הספר בוגרות
ותלמוד תורה
250,000 250,000 קרנות
1127 צו המטרו רכבת
תחתית
200,000 200,000
קרנות
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 7 ,ביום רביעי, י אב תשפ"ד, 14.8.24
7
4. סעיף 5 לסדר היום דוח סקור חצי שנתי 2022
▪ שי מדינהגזבר :
בהמשך לדוח ודברי הסבר שנשלחו אליכם טרום הישיבה ולאחר דיון בוועדת הביקורת של
המועצה להלן הנקודות המרכזיות בדו"ח:
• תקציב שנתי, נכון ל-30/6/2022 ,127,385 אלש"ח
• גרעון מצטבר גדל כמובן שכתוצאה מאי קבלת מענקי מדינה (בעיקר נתב"ג ויישוב גדול).
גרעון רבעון 2 הינו 1.2% מהתקציב בלבד
טופס 2 – בחינת התקציב הרגיל:
• "מענקים מיועדים" - מודגש חוסר במענקי המדינה וע"כ בחסר של 2,308 אלש"ח
• "פעולות כלליות" – הוצאה פחותה ב 1,626 אלש"ח בשל הוצ' מותנות ביחס להכנסות
• פעולות חינוך – גידול בהוצאה בסך 2,356 אלש"ח. בחינו ך ישנן הכנסות שלא באו לידי
ביטוי בשל הפרשי עיתוי (דוגמת: השתתפות קייטנות, ביטוח תלמידים, ליווי הסעות, הסעות
חינוך רגיל, הסעות חינוך מיוחד)
• "פעולות רווחה" - תקציבי הרווחה דינמיים ומשתנים לאורך השנה בהתאם לביצוע בפועל
ועל בסיס דיווח.
ארנונה - אחוז הגביה בשוטף 79%. נתון סביר בהחלט לאמצע שנה
החלטה: מליאת המועצה לאחר שדנה בדוח החליטה פה אחד לאשר את הדוח סקור חצי שנתי 2022
5 .סעיף 6 לסדר היוםדוח כספי מבוקר לשנת 2022.
▪ שי מדינה גזבר
בהמשך לדוח ודברי הסבר שנשלחו אליכם טרום הישיבה ולאחר דיון בוועדת הביקורת של המועצה
להלן הנקודות המרכזיות בדו"ח:
• פרק א' – כל הוועדות התכנסו, למעט 3 – ביקורת, הנצחת נפגעי טרור ואיכות הסביבה. בשנת 2022
לא התכנסה ועדת ביקורת בשל כניסה לתפקיד של מבקר המועצה רק ב7/2022.
• פרק ב– הממצאים העיקריים – לא נמצאו ממצאים מהותיים השנה.
• פרק ג' – ליקוי יחיד שמצריך תיקון הינו חובות העובדים. שכידוע לנו רובם המוחלט של החובות
נובע מחובות חינוך (הסעות, שכל"מ) של שנים קודמות, מה שלא ניתן לאכוף מינהלית ע"י מחלקת
הגביה. הנושא דובר בעבר, ונמצא תחת טיפולו של היועמ"ש.
• הדו"ח הכספי: תקציב מעודכן 135,050 אלש"ח
• הכנסות בפועל = 140,243 אלש"ח , הוצאות בפועל 139,075 אלש"ח
• עודף בסוף שנת 2022 בסך 1,168 אלש"ח, עודף מצטבר לסוף שנת הדו"ח153 אלש"ח
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 7 ,ביום רביעי, י אב תשפ"ד, 14.8.24
8
• ארנונה– אחוז הגביה בשוטף = 92.52%
• שכר– סך הוצאות בדומה לתקציב, ומעט פחות, 40,262 אלש"ח29% מתקציב
החלטה: מליאת המועצה לאחר שדנה בדוח החליטה פה אחד לאשר את הדוח הכספי לשנת 2022
6 .סעיף 7 לסדר היוםדו"ח מבקר המועצה לשנת 2023.
▪ יוסי קטן מבקר המועצה
להלן עקרונות דו"ח הביקורת שעסק בנושא הוצאות החשמל במועצה לשנת 2023:
• המלצת הביקורת הראשונה הייתה כתיבת נהלים, מאחר ולא נמצאו נהלים כתובים לבדיקה
ותשלום החשמל.
• המלצה נוספת היא בקרת מנהלי אגפים על חשבונות החשמל הרלוונטיים לטיפולם דוגמת הנדסה,
חינוך. רצוי עוד עין בוחנת לשיוך ובקרה.
• סה"כ הוצאת חשמל לשנים 2020-2022 עמדה על סך 4,798,810 .₪המלצה נוספת שהועלתה
בביקורת מתייחסת לקנסות הספק נמוך וע"כ יש צורך בנהלים ובקרה.
• תשלומי המועצה לחח"י מתבצעים באמצעות הרשאה בנקאית, למעט תשלומים חד פעמיים של
חיבור מונה חדש שם מתעקשת חח"י שלא באמצעות ההרשאה, מה שהיינו רוצים להימנע אך לא
בשליטתנו.
• בשנת 2020 המועצה העבירה לטיפול משרד רו"ח מקלר את חשבונות החשמל לצורך בדיקה
מקצועית לחיובי החשמל ולא נמצא ליקוי או חיוב יתר.
• מחלקות המועצה קיבלו את המלצות הדו"ח ויפעלו בהתאם להמלצותיו.
החלטה: מליאת המועצה לאחר שדנה בדוח ובהתאם להמלצת ועדת הביקורת החליטה פה אחד
לאשר את דוח המבקר המועצה לשנת 2023 בתחום הוצאות החשמל.
7 .סעיף 8 לסדר היוםמינוי ועדת ביקורת לוועדים מקומיים ביישובים: גנות, יגל, זיתן , משמר
השבעה וניר צבי
▪ דוד יפרח ראש המועצה
מליאת המועצה נדרשת למינוי חבריי ועדת ביקורת ביישוביה. עד כה הוגשו מועמדויות בחמישה
יישובים כמפורט להלן:
מועצהאזורית שדות דן
ישיבת מועצה מס' 7 ,ביום רביעי, י אב תשפ"ד, 14.8.24
9
מינוי הרכב ועדות הביקורת ביישובים האחרים, יובא לאישור המליאה בהמשך.
החלטה: מליאת המועצה החליטה פה אחד לאשר את הרכב ועדות הביקורת ביישובים גנות, יגל,
משמר השבעה וניר צבי כמפורט להלן:
וכן ברוב של בעד – 11, מתנגדים – 3 , את הרכב ועדת הביקורת במושב זיתן כדלהלן: דורון
גרינשטיין, מנשה וטורי, דניאל עמר.
8 .סעיף 9 לסדר היוםביטול הפקעות בכפר חב"ד.
▪ דוד יפרח– ראש המועצה:
המועצה מבקשת לבטל את ההפקעות המפורטות להלן בכפר חב"ד:
1. מתחם בית השלוחים
גוש 6272 חלקה 75 ששטחה 1,387 מר.
גוש 6272 חלקי חלקה מס' 5, ששטחה 2,627 מ"ר.
2. מתחם בית כנסת מנדל שול: גוש 7311 חלק מחלקה 9 כ-630 מ"ר
החלטה: מליאת המועצה החליטה פה אחד לבטל את ההפקעות בכפר חב"ד כפי שמפורט לעיל.
__________________
תאריך
__________________
דודיפרח
ראש המועצה