פרוטוקול מליאה מס' 56

1

מועצה אזורית שדות נגב

פרוטוקול מליאת מועצה מספר 56

נושאים לדיון

1.דו"ח ראש המועצה

2.ברכות לשמואל נעמן נציג מושב בית הגדי במליאה

3.אישור חוזה לגזבר הנכנס בגובה התחלתי של 70% משכר בכירים

4.דיון בדוח הביקורת הפנימית

5.דיון בדוח הביקורת החיצונית

6.אישור פרוטוקול ועדת ביקורת

7.דיון ואישור תקציב ועדי יישובים 2018

8.אישור מסגרות אשראי

9.דיון ואישור תקציב מליאה 2018

10.אישור תקן כ"א לשנת 2018

11.אישור הלוואה מונה נטו

12.אישור העברת יתרות לקע"פ

13.תברי"ם

14.אישור פרוטוקול 55

2017

רשמה: נורית כהן-חדד

מזכירת המועצה האזורית שדות נגב

טל' 08/9938902/3 פקס 9930807

08 nurit@sdotnegev.org.ilmail: -E

2

סיכום דיון בנושא

מליאת מועצה מס' 56

תאריך : י' בטבת תשע"ח 28/12/17

מטרת הדיון: דיון והחלטות

רושמת הסיכום: נורית

מסמכים לדיון: מצגת, חומרי תקציב,

הסברים, תקן כ"א, דוח הביקורת

משתתפים ה"ה: עידאן תמיר- יו"ר, אבי דהן, פנחס דדון, רחמים חלילי, משה טויטו, אסי אלמסי, עמוס

ברט, שמואל נעמן, אלי מוגרבי, אלי הנגבי, ניסים אוזן, שושן כהן, מנחם מועלם.

חסרים: קובי צור, דקל חדד, חיים לוי, יואל חדד, אלבז יהודה.

נוכחים : אלי יגנה, שרון מררי, נופר, אורן חדד- גזבר, נורית כהן-חדד- מזכירת המועצה.

תוכן הישיבה

1 דו"ח ראש המועצה

• ברכות ואיחולים- ברכות לשמואל נעמן על כניסתו לתפקיד כנציג מושב בית הגדי במליאת

המועצה, בשם כל חברי המליאה אנו מאחלים לך הצלחה רבה ושת"פ פורה!

• סיכום שנה - אתמול בערב, יום רבעי 27/12/17 ט' בטבת תשע"ח - ציינו את סיומה של

השנה האזרחית 2017 בהיכל התרבות של המועצה, השנה התמקד הטקס בתחומי

הבינוי, התשתיות וההנדסה. בתחילתו של הערב סקרתי בפני הנוכחים את הפרויקטים

וההישגים השונים שביצענו השנה הן בתחום הבינוי והן בתחומים נוספים כדוגמת חינוך,

קשרי חוץ, קהילה ועוד.

לאחר שהצגתי בפני הנוכחים בטקס את התחומים הנ"ל, ביקשתי מהם להתרווח בכיסאות

וליהנות מפרויקט מיוחד במינו שיצא גם הוא לדרכו השנה, פרויקט שכולו נשמה, אהבה

ונתינה. הקמתו של מועדון 'מלאכי הנגב', מועדון לילדים עם צרכים מיוחדים, במועצה.

המועדון הוקם הודות ליוזמתה הברוכה של ליאור כהן, תושבת מעגלים, אשר פנתה אליי

בבקשה להקים את המועדון שייתן מענה חברתי לילדים ובני נוער עם צרכים מיוחדים

בשעות אחר הצהריים. בערב סיכום השנה הענקתי לה אות הוקרה והערכה על מנת

להודות לה על כל פעילותה למען הילדים והנוער עם הצרכים מיוחדים בשדות נגב. אני

מאחל לכולנו, המשך עשייה פורייה למענכם, התושבים, ושנזכה להמשיך ולעסוק גם

בענייני נשמה ונתינה כדוגמת מועדון 'מלאכי הנגב' גם בשנים הבאות.

במסגרת הערב הענקנו את אות המחלקה המצטיינת לשנת 2017 למחלקת התחבורה,

על הפגנת רגישות אין קץ לילדים ולכל המשתמשים בהסעות המועצה. ביקשנו להודות

לנהגים, על היחס הטוב לילדינו והדאגה לחזרתם הביתה בשלום בכל יום בשבוע. לסיום,

אני רוצה להודות לכם חברי מליאת המועצה על השותפות והתמיכה. תודה גדולה מגיעה

3

גם לעובדי המועצה, אשר הינם צוות מגובש הפועל כל השנה למען שיפור השירות. עם

סיומו של ערב סיכום השנה עלו להופיע על בימת היכל התרבות הזמר דני סנדרסון ולהקתו

אשר הרקידו ושימחו את הקהל שגדש את האולם.

• חנוכת מקווה- ביום רביעי 20/12/17 ב' בטבת תשע"ח- חגגנו יחד עם תושבי מעגלים את

חנוכתו של המקווה החדש והמפואר ביישוב בטקס מרשים ורב משתתפים ובמעמדו של שר

הפנים, חה"כ אריה דרעי. מאז הונחה אבן הפינה למקווה עברו כ-17 שנים, במהלכן פעלו

גורמים רבים להשלמת המבנה והפיתוח סביבו. לשמחתי, זכיתי יחד עם מ"מ יו"ר המועצה

הדתית, יצחק חדד, משפחת אליה היקרה, להביא לידי סיום את הפרויקט החשוב ועל ידי

כך לזכות נשים רבות במצוות שמירת טהרת המשפחה. בנייתו של המקווה התאפשרה

הודות למימון המשרד לשירותי דת, המועצה ובסיועה של משפחת אליה שתרמה תרומה

מכובדת. אני רוצה להודות לכל מי שעמל וטרח לטובת סיום בנייתו של המקווה וכן, להפקת

הטקס. שנזכה כולנו למצוות ולמעשים טובים, בריאות ואריכות ימים.

• פגישה ביטחונית באוגדה- ביום שלישי 19/12/17 א' טבת תשע"ח, הגיע שר הביטחון,

חה"כ אביגדור ליברמן, לפגישה נוספת עמנו, ראשי רשויות עוטף עזה. במסגרת הפגישה

הוא דרש בשלום תושבי האזור כולו ושאל אודות קיומם של פערים בתחומי הביטחון

ברשויות המקומיות. עוד הוסיף השר והדגיש כי כרגע לא צפוי להתפתח סבב לחימה, אך

הצבא ערוך לכל התפתחות. השר הציג בפנינו את יעדי התקיפה של חיל האוויר וניתן

לראות כי הצבא תוקף יעדים משמעותיים גם ברמה האסטרטגית. השר סיים את הפגישה

כשהוא מציין כי הוא יצא ממנה מחוזק וכי הוא מעריך עד מאוד את החוסן של תושבי האזור

ואת עמידתם האיתנה. כמו כן, הוא הבטיח לנו כי צה"ל נחוש ולא יאפשר את המשך

טפטופי הירי אל עבר ישראל.

• פרס ניהול תקין- ביום שני 18/12/17 ל' כסלו תשע"ח, קיבלנו את פרס הניהול הכספי

התקין מטעם שר הפנים. זוהי שנה נוספת בה אנו זוכים בתעודה ברציפות וזהו כבוד גדול

לכל עובדי המועצה להיות חלק מרשות מקומית הזוכה בפרס זה מידי שנה. הפרס מוענק

בכל שנה לרשויות מקומיות בישראל אשר הוכיחו לאחר ביקורת קפדנית כי הם עומדים

בקריטריונים הנוקשים הנקבעים ע"י משרד הפנים. קבלת הפרס מוכיחה לא רק התנהלות

תיקנה אלא גם מקצועיות של עובדי המועצה, הפועלים במהלך השנה כולה לטובת שיפור

טיב השירות למען תושבי הרשות. אני רוצה להודות לאורן ולצוות ים הנח"ש, גביה ושכר

ולכל עובדי המועצה, אשר עושים לילות כימים למען תושבי המועצה ולטובת מתן שירות

איכותי, תקין, מיטבי ויעיל, יישר כוח.

• חנוכת ממ"ד במועדון המייסדים- ביום רבעי 13/12/17 כה' כסלו תשע"ח, במועדון

המייסדים בשרשרת חנכנו ממ"ד שישרת את התושבים הוותיקים המגיעים אל המועדון

מידי שבוע ויאפשר להם להפעיל את המועדון גם בעתות חירום. המועדון פועל מזה כארבע

שנים בניהולו המסור של מאיר זגזג, אשר דואג לכל צרכיהם של באי המועדון וכן לפעילויות

בתחומים מגוונים. בחנוכת הממ"ד השבוע קבענו מזוזה במקום ונשאנו יחד תפילה כי חדר

זה ישמש את חברי המועדון רק בזמני שלום.

4

• "מרכז זיו" לזכרו של זיו ביטון - ביום ראשון 12/11/17 כג' חשוון תשע"ח, חנכנו את

"מרכז זיו" בתיכון נריה בנים, זהו מרכז להעצמה אישית לתלמידים על שמו של זיו ביטון

ז"ל. זיו נפטר לפני כ-9 חודשים לאחר מאבק ממושך במחלת הסרטן בעודו תלמיד בתיכון,

חבריו ומחנכו סיפרו על ילד שהיה אהוב על חבריו והשיב להם אהבה ודאגה. במהלך

השבעה עלה הרעיון להנצחתו של זיו ז"ל בתיכון ומשפחת ביטון יחד עם צוות התיכון

החליטו כי הדרך המתאימה ביותר להנציח את זיו הינה מרכז אשר יעניק לכל תלמיד מקום

פרטני בו יסייע לו הצוות החינוכי להתפתח ולהצליח. במהלך חודשי הקיץ משפחת ביטון

יחד עם צוות התיכון עמלו על שיפוצו של המרכז והתאמתו לפעילות, ובטקס מרגש חנכנו

את המרכז אשר ינציח את זיו ז"ל ואת מורשתו. אני רוצה להודות למשפחת ביטון על

היוזמה, לאיציק בן נעים, מנהל תיכון 'נריה בנים' ולצוות התיכון על הנכונות והקמת המרכז

המופלא לטובת התלמידים.

• יום הוקרה למייסדים - ביום חמישי 2/11/17 יג' חשוון תשע"חערכנו יום הוקרה למייסדי

וותיקי שדות נגב, במהלך שעות הבוקר נערך כנס מרשים ובו השתתפו מייסדי היישובים

לצד בני הנוער שלנו וכן, הגיעה לכבד אותנו השרה לשוויון חברתי, חה"כ גילה גמליאל. בני

הנוער הציגו את הסרט התיעודי שהם הכינו יחד עם וותיקי היישובים ובו ראיינו בני הנוער

את הוותיקים אשר סיפרו על חייהם בארצות הגולה ועל העלייה ארצה ובניין הארץ

והמועצה, זהו סרט מרגש במיוחד ובו מרוכזים לראשונה סיפורי המייסדים בחיבור בין דורי

מיוחד במינו עם בני הנוער שלנו, אשר מספרים עד כמה הם למדו מהכנת הסרט

ומהראיונות עם הוותיקים. אני רוצה להודות לכל מי שטרח על הפקת היום המיוחד הזה

ובעיקר לומר תודה גדולה לכל דור המייסדים, אשר אנחנו היום זוכים לחיות כאן ברווחה

בזכות ההשקעה שלהם והשורשים שהם השרישו ביישובים שלנו.

• אירועים עתידיים אי"ה ביום חמישי יז' בטבת תשע"ח 4/1/18, מתוכנן טכס לסיום עבודות

העוטף בהיכל התרבות בהשתתפות ראש הממשלה, שר האוצר, שר החקלאות, ראשי

רשויות, אישים ועובדי ציבור. לאחר הטכס ראש הממשלה יניח אתנו את אבן הפינה

להקמת בית מדרש במכינת יונתן שבקיבוץ עלומים ולסיום יתקיים כנס ליכוד בעלומים

במבנה "בארות בנגב". הטכס האחרון בהפקת מרכז ליכוד. כולכם מוזמנים, פרטים נוספים

והסדרי הגעה ישלחו אליכם בסמוך לאירוע.

• איושמשרת גזבר- קוימה ועדת בחינה לאור מכרז שפורסם, המועמד המוביל הינו אלעד

שניר המשמש כיום כעוזר גזבר במועצה אזורית שער הנגב. מאושר עקרונית ע"פ

התעריף ההתחלתי לתפקיד גזבר ויעמוד על 70% שכר בכירים

• מכרז מנהל אגף מוניציפלי - כאמור בישיבות הקודמות, כחלק ממערך שינוי ארגוני אנו

נקלוט בחודשים הראשונים של שנת 2018 מנהל אגף חדש שיאגד בתוכו את כל הנושא

המוניציפלי והעבודה מול היישובים. אני מאמין שאיוש משרה זו יביא לשיפור ביצועים ויינתן

מענה ליישובים בכל תחומי הצרכים השונים.

5

• אגףהחינוך- בתוך כל השינוי הארגוני , החלטנו לחבר את כל נושא החינוך הפורמאלי

והבלתי פורמלי, כגון ספורט, תרבות, מלבד נוער, גנים וגיל הרך , הקיימים כיום, תחת אגף

אחד של מנהל מחלקת חינוך. החיבור מתבקש לאור הממשקים והשירותים השונים. איחוד

זה יביא לסימביוזה בין כל גופי החינוך השונים ויצריך סיוע נוסף למוטי, אותו נבקש במקצה

הצוערים הקרוב, ע"מ לפנות את מוטי לניהול הכולל והאסטרטגי של החינוך בשדות נגב.

דוח ראש המועצה מאושר

2 דיון על דוח הביקורת הפנימית: מבקר המועצה הציג את נושאי דו"ח הביקורת לשנת 2016

ומצורפים לפרוטוקול זה.

דו"ח מבקר פנים לשנת 2016 – מאושר

המועצה ממליצה לבעלי תפקידים לבחון את המלצות המבקר וליישמם ככל שניתן ליישום ובכפוף

ליכולת תקציבית.

3 דיון על דוח הביקורת החיצונית - התקיים דיון על סעיפי הביקורת וחברי המועצה מקבלים את

המלצות חברי ועדת הביקורת כפי שהובאו לידי ביטוי בפרוטוקול ועדת הביקורת המצ"ב.

דו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת 2016- מאושר

4 פרוטוקול ועדת ביקורת מס' 3– התקיים דיון מסכם בנושא דו"ח הביקורת , ומחזקים את ידי

ההנהלה לפעול לתיקון הליקויים - פרוטוקול ועדת הביקורת מס' 3- מאושר

5 אישור תקציב ועדי יישובי המועצה לשנת 2018 – תקציב הוועדים לשנת 2018 - מאושר

6 מסגרות אשראי – כמדי שנה אנו נדרשים לאשר את מסגרות האשראי בבנקים, בנק מזרחי- 990

אלש"ח ובנק דקסיה-1,800 אלש"ח - מאושר

7 דיון על תקציב 2018 - מסגרת התקציב לשנת 2018 מסתכמת ל - 118,053,717 ₪. התקציב נערך

בהתאם להנחיות משרד הפנים, בהתאם לכללים הנהוגים ולתחזיות המועצה. מצ"ב מסמך המרכז את השינויים

המהותיים בתקציב וכן מצגת אשר הוצגה בפני חברי המליאה

תקציב המועצה לשנת 2018 - מאושר

8 אישור תקן כ"א מאושרבשינויים הנדרשים ויעמוד על 264 תקנים לשנת 2018 - מאושר

9 הלוואה מונה נטו- לאור אישור ההלוואה ע"י מליאת המועצה עבור פרויקט ופתיחת תב"ר בהתאם,

אנו נדרשים לקיום דיון מסביר על מהות הפרויקט ומסלול ההלוואה.

הוסבר על מהות הפרויקט והחיסכון הצפוי בחשמל. הוסבר על מימוש ההלוואה לאחר מו"מ עם

הבנקים, ע"י בנק הפועלים.

ההלוואה מאושרת בריבית פריים – 0.15% דרך בנק הפועלים

10 העברת יתרות לקע"פ- בפני מליאת המועצה הוצג עדכון תקציב 2017 לאור קבלת המענקים

הח"פ בסוף שנה. במידה ויהיו יתרות תקציב (עודפים ) בתקציב השוטף בשנת 2017 יועברו לקרן

עבודות פיתוח ולקרן היטלי השבחה עד לסכום של 2.4 מלש"ח.

6

בהתאם לכך המליאה מאשרת להעביר את יתרת המענקים מהתקציב השוטף כאמור.

11 מס

תב"ר נושא סכום גורם מממן פעולה

1653 שיפוץ מבני

קשישים 600,000 משרד השיכון

הסבת התקציב

לשיקום תשתיות

במעגלים

חדש שיפוץ מרכז

סליגמן-גיל הרך 500,000 הרשות לפיתוח הנגב

חדש כביש ביטחון שובה 72,000 עצמי- ישוב השתתפות ישוב

בתקציב ...

1760 מגרש קט רגל

השתתפות ישובים 75,000 עצמי- בית הגדי

1729 אוהל משה עוטף

עזה לסגור - ביצוע

עצמי

1730 בית יהודה עוטף

עזה לסגור - ביצוע

עצמי

1727 דעת עוטף עזה

תשע"ז 32,209 משרד החינוך הגדלה

1663 עוטף עזה נוער 73,723 משרד החינוך הגדלה

1662 עוטף עזה גנים 62,091 משרד החינוך הגדלה

1728 עוטף עזה נועם

תושיה 55,192 משרד החינוך הגדלה

1628 תוכנית רשותית סגירה מאוזן

חדש עוטף עזה -

תשע"ח-גנים 144,401 משרד החינוך

חדש עוטף עזה -

תשע"ח-נוער 171,453 משרד החינוך

חדש עוטף עזה -

תשע"ח-תושיה 128,356 משרד החינוך

1755 ספר הנצחה 20,000 משרד הביטחון הגדלה

חדש הרחבה שרשרת

תכנון 120 יח"ד 1,439,470 משרד השיכון

חדש תוכנית כוללנית-

שדות נגב 700,000 משרד השיכון

חדש תוכנית כוללנית

לשכת התכנון 3,907,800 לשכת התכנון- משרד

האוצר

חדש פיתוח כבישים

ומדרכות -שרשרת 150,000 משרד הפנים

חדש פיתוח מושב

גבעולים שלב ב' 150,000 משרד הפנים

חדש פיתוח כבישים

ומדרכות מלילות 300,000 משרדהפנים

חדש פיתוח מושב

שיבולים שלב ב' 450,000 משרד הפנים

חדש טיפול בניקוזים 150,000 משרד הפנים

חדש מתקני כושר

והצללה במלילות 70,000 משרד הפנים

חדש השלמת פיתוח

מושב בית הגדי 450,000 משרד הפנים

7

מס 1 החלטות / משימות לביצוע תאריך

לביצוע

אחראי

לביצוע הערות

1. דוח ראש המועצה-- מאושר נורית

2. חוזה בכירים לגזבר החדש בגובה 70% נורית

1 בכל מקום בו צוין מאושר הכוונה , מאושר פה אחד

חדש ריבוד כבישים

מעגלים 420,000 משרד הפנים

חדש שצ"פ מעגלים 300,000 משרד הפנים

חדש גן משחקים יושיביה 300,000 משרד הפנים

חדש הנגשה ושיפוץ

מבנה המועצה 400,000 משרד הפנים 200+200

חדש החלפת סלים

כדורסל 310,000 משרד הפנים

חדש פיתוח כבישים

ומדרכות זרועה 500,000 משרד הפנים

חדש נגישות מבני ציבור 160,000 משרד הפנים

חדש צביעת מגרשי

ספורט 55,000 משרד הפנים

חדש פיתוח וגינון גוש

מעגלים 150,000 משרד הפנים

חדש רכישת פחי אשפה 50,000 משרד הפנים

חדש תאורת ביטחון

שובה 457,808 משרד הביטחון

1617 פיתוח אזה"ת 1,000,000 משרד הכלכלה הגדלה

28 הרחבה יושיביה 630,000 משרד השיכון הגדלה

237 הרחבה שובה 588,300 משרד השיכון הגדלה

800 הרחבה מלילות 610,000 משרד השיכון הגדלה

1610 בתי אגודה עלומים -90,000 משרד השיכון הקטנה

חדש שיפוץ מועדון

שיבולים 50,000 קע"פ

חדש הצטיידות לגני

הילדים תשע"ח 180,000 קע"פ

חדש חידון התנ"ך

תשע"ח 110,000 קע"פ

חדש הנגשה כללית

ביה"ס בית הגדי 88,000 משרדהחינוך

חדש שיקום תשתיות

בעוטף עזה 1,000,000 משרד הביטחון

חדש שיפוץ גן מלילות 35,000 קע"פ

1751 שיפוץ מוס"ח 205,596 מפעל הפיס

1761 ליווי תבעו"ת

והסדרת ישובים

איחוד

1762

סה"כ 17,211,399

תברי"ם מאושרים

12 אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס 55- מאושר

8

מס 1 החלטות / משימות לביצוע תאריך

לביצוע

אחראי

לביצוע הערות

3. דוח הביקורת הפנימית- מאושר אלי

4. דוח הביקורת החיצונית- מאושר נורית

5. פרוטוקול ועדת ביקורת-מאושר נורית

6. תקציב ועדי יישובי המועצה לשנת 2018 -מאושר אורן

7. מסגרת אשראי בנק מזרחי- 990 אלש"ח ובנק דקסיה -

1,800 אלש"ח - מאושר אורן

8. תקציב המועצה לשנת 2018- מאושר אורן

9. תקן כ"א לשנת 2018 יעמוד על 264 משרות- מאושר נורית

10. ההלוואה מונה נטו, מאושרת בריבית פריים – 0.15% דרך

בנק הפועלים אורן

11. העברת יתרות לקע"פ- מאושר אורן

12. תברי"ם מאושרים ע"פ רשימה אורן

13. פרוטוקול מליאת המועצה מס' 55- מאושר נורית

14.

לבדוק היכן ישנו מקווה לגברים נורית

יש בכפר מימון מול

בית הכנסת

ובקרוב המקווה

הישן במעגלים

יהפוך לשל גברים

בכבוד רב,

_____________ _____________

תמיר עידאן נורית כהן-חדד

ראש המועצה מזכירת המועצה