פרוטוקול מליאה מס' 2

מועצה אזורית שדות נגב

פרוטוקול מליאת מועצה מספר 2

נושאים לדיון

1.דו"ח ראש המועצה

2.מינוי ואישור שכר סגן ראש מועצה

3.אישור מחדש משרת אמון מנהלת לשכה

4.אישור תקציב המועצה לשנת 2019

5.אישור תקן כ"א

6.אישור תקציב ועדים מקומיים

7.מינוי נציג ציבור לוועדות בחינה

8.מינוי 2 חברי מליאה לבחירת בכירים ברשות

9.אישור תברים

10.אישור קבלת אשראי לזמן קצר

11.עדכון צו הארנונה העלאת תעריפי ארנונה מסחר, שירותים, מגורים

12.אישור פרוטוקול מליאה 1

13.החלטות

2018

רשמה: נורית כהן-חדד

מזכירת המועצה האזורית שדות נגב

טל' 08/9938902/3 פקס 9930807

08 nurit@sdotnegev.org.ilmail: -E

עמוד 2 מתוך 7

סיכום דיון בנושא

מליאת מועצה מס' 2

תאריך : שהתקיימה ביום ראשון כב' טבת תשע"ט 30/12/18

מטרת הדיון: דיון והחלטות

רושמת הסיכום: נורית כהן-חדד

מסמכים: מכתב יועמ"ש המועצה למינוי סגן,

מכתב גזברית המועצה למינוי סגן, תקציב

המועצה ודברי הסבר.

משתתפים ה"ה: תמיר עידאן, משה טויטו, מנחם מועלם, אלי הנגבי, אסי אלמסי, לירון סעד, רמי כהן, אורי

כהן, חיים שקלים, הדר ירון, עדי שקלאר, עמוס ברט, ירמי חדרי, בצלאל בר חי.

נוכחים : עו"ד צוקר מנחם- יועמ"ש המועצה, רו"ח שרון מררי- רו"ח המועצה, זהבה כהן רו"ח -גזברית המועצה,

אלי יגנה- מבקר פנים, נורית כהן-חדד מזכירת המועצה.

חסרים: אלבז יהודה, רפי סיגרון, דרור כהן.

תוכן הישיבה

1 דו"ח ראש המועצה

יום העצמאות: נושא למחשבה ולדיון בישיבה הבאה, האם כדאי לקיים את אירועי יום העצמאות באופן

מועצתי או יישובי. ככל שיהיה מועצתי האם כפעילות ביישוב שאליו יוזמנו האחרים או מקום כללי ביער

שרשרת וכיוצ"ב.

הותמ"ל- וועדה הארצית לתכנון ולבנייה למתחמים מועדפים לדיור במשרד האוצר (הותמ"ל) - ניתנה

סקירה באשר לנקודות המחלקות עם עיריית נתיבות בעניין.

מוצע להביא את מנהלי המחלקות להציג בפני המליאה את תקציב המחלקה והצעות להתייעלות -

בטיפול נורית

מוצע ליזום צוותי חשיבה ופורומים לנושאים שונים שעולים ברשות- יכנס לתכנית עבודה בטיפול נורית

לבדוק עם יועמ"ש המועצה, האם במסגרת ההחזר המוניציפאלי , ניתן לבצע תשלום ליישוב שיבצע

פעולות שיפוץ או פיתוח במקום לבצעם ע"י המועצה.

דו"ח ראש המועצה מאושר

2 מינוי סגן בשכר- עדי שקלאר- עדי יעסוק בתחומי השפ"ע והחקלאות.

לאחר שהונחה בפנ י חברי המליאה חוות דעתו בכתב של יועמ"ש המועצה עוה"ד מנחם צוקר,

וגזברית המועצה, הגב' זהבה כהן, מאשררת המועצה את החלטתה מהישיבה הקודמת ומחליטה על

מינויו של מר עדי שקלאר למשרת סגן ראש המועצה בשכר בהיקף של 100% משרה ובהיקף שכר

של 50% משכר סגן ע"פ הטבלה של משרד הפנים, בהתאם לגודל הרשות

העסקת הסגן תהיה בכפוף ובהתאם לאישור משרד הפנים.

עמוד 3 מתוך 7

אנו מאחלים לו הצלחה רבה בתפקיד

מאושר- פה אחד

3 אישור מחדש משרת אמון מנהלת לשכה. ע"פ חוזר מנכ"ל נדרשת המועצה לאשר משרות אמון בכל

ראשית קדנציה. אנו מבקשים לאשר מחדש את העסקתה של רחל לוי זכות מנהלת לשכת ראש

המועצה בשכר בכירים בגובה 35%.

מאושר

4 דיון ואישור תקציב המועצה לשנת 2019- דפי הסבר ומצגת עיקרי התקציב

תשובה לשאלות חברי המועצה בייחס לתקציב:

1. שאלות של ירון הדר נציג מעגלים

בריכת שחיה- מדוע לא מתוקצבת? האם לא מתוכננת להיפתח ב2019?

תשובת המועצה בכדי להפעיל את הבריכה, יש להשקיע בה סכומים גדולים מאוד , השקעה

שתהיה בהכרח ע"ח פיתוח ביישובים כל עוד אין תקציב ייעודי לעניין. לכן נכון להי ום אין צפי

לפתיחת הבריכה, המועצה עושה מאמצים להשגת תקציבים (תקציב בלתי רגיל – "תב"ר) לשיפוץ

הבריכה הן במסגרת תרומות והן מול משרדי ממשלה , כל עוד אין וודאות בגין פעילותה לא

תוקצבה פעילות שוטפת של הבריכה.

עמוד 37 חוגי ספורט - תקבולים- מדוע יש עליה של 58% בדמי חוגים? האם יש כוונה לדרוש

מהתושבים השתתפות גבוהה יותר?

תשובת המועצה: תקצוב חוגי הספורט בוצע על ידי המתנ"ס לפי תחזית חוגים שנפתחו בפועל,

העליה היא לפי תחזית פתיחת חוגים. בפועל תמחור החוגים לא עלה, בהשוואה יש להסתכל על

עמודת "תקציב 2018" ולא "תחזית 2018", לפי השוואה זו רואים גידול של כ3%.

עמוד 61- מחלקת תחבורה- מדוע יש דרישה להשתתפות הורים בהסעות (12 אש"ח) כשב 2018 לא

היה? באילו הסעות מדובר?

תשובת המועצה: מדובר בסעיף שבטעות לא תוקצב בשנה קודמת מדובר בהסעות מיוחדות שלא

מתוקצבות על ידי גורם מממן בדרך כלל המועצה נושאת בעלויות מימון הסעות שאינן מתוקצבות

ולעיתים רחוקות מתבקשת המועצה מהורים להשתתף בסכומים.

עמוד 64- תברואה- קבלן פינוי גזם. מה משמעו ת עליה של 11% בתקציב? העלאה בתדירות פינוי

הגזם/ שינוי קבלן?

תשובת המועצה: פינוי גזם עלה בין השנים 2017 ל2018, לאחר סגירת התקציב ולכן לא בא לידי

בתקציב 2018, בשנת 2019 נלקחה עליה זו בחשבון

עמוד 65- תברואה- היכן מתוקצב גורם המטפל בתופעת הכלבים המשוטטים? האם מיקור חוץ או גורם

פנימי?

תשובת המועצה: הטיפול הווטרינרי מתבצע על ידי אשכול נגב מערבי ולכן הוא מתוקצב בפרק

השתתפויות ומשולם לאשכול.

עמוד 68- תוכנית מעברים לתעסוקה- מדוע יש ירידה של 53% בתקצוב התוכנית וירידה מ130 אש"ח

ל60 אש"ח

תשובת המועצה: תכנית מעברים מתוקצבת על ידי המועצה ב 120 אלפי₪ , הסעיף עצמו מוצג

בתקציב בנטו לאחר הפחתת השתתפות נגב גליל 60 אלפי₪.

2. שאלות של לירון סעד נציג שוקדה

אשמח לקבל התייחסות לגבי תקציב הרכב לסגן העומד על סך של 45,000 ש"ח בהתאם למכתבך

עמוד 4 מתוך 7

מיום 25.12.2018.

הרי הסגן המוצע, מ ר עדי שאקלר, הינו תושב הקיבוץ עלומים כך שאין ברשותו ולמיטב ידיעתי אין

ביכולתו להחזיק רכב פרטי וכל הרכבים המשמשים את העובדים מחוץ לקיבוץ הינם של הקיבוץ. האם

עניין זה נבחן ?

האם הסגן יכול להחזיק בכלל רכב באופן פרטי ותמידי או שמא הרכב מתקציב המועצה ישמש את כלל

תושבי הקיבוץ ?

האם אין בכך תשלום מיותר מתקציב המועצה ושימוש בכספי ציבור כאשר המדובר בתושב קיבוץ ?

תשובת המועצה : המועצה תקצבה את שכר הסגן לפי הנחיות משרד הפנים לפי חוזר המנהל

הכללי מיוחד 4/2017, וכללה הוצאות אחזקת רכב, כנדרש, ללא התייחסות למעמדו של הנבחר

כ"חבר קיבוץ", היות ואין לכך כל משמעות, כמובן שהדבר ישמש את עדי ולא את תושבי הקיבוץ.

3. שאלות של בצלאל בר– חי נציג כפר מיימון:

חסר פירוט גביה מאגרות ביוב והוצאות טיפול בתחנות שאיבה.

תשובת המועצה: מופיע בפרק ביוב בעמוד 66.

לא ראיתי תכנון תקציבי שלאירועי התרבות הגדולים כגון יום העצמאות ואירועי קיץ.

תשובת המועצה: תקצוב אירועים אילו נעשה בפירוט יתר בתקציב המתנ"ס, אך מופיע גם בתקציב

המועצה בשורה של השתתפות המועצה במימון אירועים אילו במתנ"ס.

הקובץ נפתח רק עד עמוד 42 מתוך 72 .

תשובת המועצה: בעיה טכניתכנראה אצלך כי הקובץ נפתח אצל כולם.

בתמצית התקציב לא מצוינות כל המחלקות מדוע?

תשובת המועצה: כאמור מדובר ב תמצית לפי הנחיות משרד הפנים להגשת תקציב.

תקציב המועצה לשנת 2019 מאושר פה אחד

5 אישור תקן כ"א- 264 ללא שינוי משנה קודמת בתוספת סגן ויעמוד על 265 תקן כולל

לקראת שנה הבאה יהיה שינוי משמעותי בתקן בשל מעבר שני תיכוניים להפעלה ע"י רשת "דעת"

ופתיחת המתנ"ס. כרגע לא נבצע שינויים והתקן יישאר על כנו למעט הוספת הסגן אותו אישרתם.

מאושר פה אחד

6 אישור תקציב ועדים מקומיים לשנת 2019: כפר מימון, תושייה, תקומה, שוקדה, מעגלים, מלילות

גבעולים, בית הגדי.

מאושר פה אחד

7. מינוי נציג ציבור לוועדות בחינה- בכל ראשית קדנציה, אנו נדרשים לאשר נציג ציבור בוועדות בחינה.

אנו מבקשים לאשר שוב את מינוי של אבנר כהן ממושב תקומה המשמש בתפקיד זה אצלנו במשך

שנים

מאושר

8 מינוי 2 חברי מליאה לבחירת בכירים ברשות (למשרת מנכ"ל)- מבין מי שהציע מועמדותו נעשתה

הגרלה. בהגרלה עלו חיים שקלים ואורי כהן.

מאושר

עמוד 5 מתוך 7

9

מס

תב"ר נושא סכום גורם מממן פעולה

1658

תכנית להעצמה

קהילתית 2018

620,425 נגב גליל הגדלת תב"ר

חדש

סבסוד תשתיות ל 83

יחידות בית הגדי

1,153,700

משרד הבינוי

והשיכון 4501507164

1830

שער חשמלי בקיבוץ

עלומים

6,000 השתתפות בעלים הגדלת תב"ר

חדש

שיווק וקידום התיירות

בשדות נגב

165,000 משרד התיירות

ההרשאה תבוצע

בשוטף 10011194332

חדש

הקמת מעון יום ממוגן

בשוקדה

4,104,520

משרד העבודה

והרווחה 1001114478

חדש בניית מקווה בשוקדה

984,000 משרת הדתות 1000882189

1740

בניית בי"ס תושיה-

תשתיות

315,601 משרד החינוך

תוספת השתתפות

בתשתיות

1001150378 - הגדלה

חדש

עיצוב מרחבי למידה

M21 צביה

80,000 משרד החינוך 1001144857

1759

נגישות פיזית בית

יהודה

67,527 משרד החינוך הגדלת תב"ר

1764

שיקום שכונות

ותשתיות מעגלים

1,600,000

משרד הבינוי

והשיכון

איחוד עם תבר 1789

600K עם תב"ר1764

1000K

חדש

שינויים והתאמות

במוסדות חינוך - נריה

בנות

624,000 משרד החינוך

חדש

שינויים והתאמות

במוסדות חינוך -

חידוש מבנים

763,000 משרד החינוך

חדש

מיזוג אולם ספורט

קיבוץ סעד

603,779

משרד התרבות

והספורט 500K

השתתפות ישובים

69K קרנות 35K

מיון מתקציב שוטף

ספורט

סה"כ

11,087,552

סגירת תברי"ם

מס' תב"ר נושא סכום גורם מממן פעולה

1842 תכנית תקצוב צביה - סגירת תב"ר מאוזן

1841 תכנית תקצובנריה בנות - סגירת תב"ר מאוזן

1840 תכנית תקצוב נריה בנים - סגירת תב"ר מאוזן

1636

סימון כבישים והתקני

בטיחות 16

12,209 ק.ע.פ איזון תב"ר וסגירה

עמוד 6 מתוך 7

1752 גדר אלקטרונית סעד - סגירת תב"ר מאוזן

1646 רכישת פחים 2016

17,678 ק.ע.פ איזון תב"ר וסגירה

1781 רכישת פחים 2017

12,569 ק.ע.פ איזון תב"ר וסגירה

1859

שיפוץ מבנה ציבור בקריית

החינוך

820 ק.ע.פ איזון תב"ר וסגירה

1855

שיקום דרך לסוללת כיפת

ברזל

1,531 ק.ע.פ איזון תב"ר וסגירה

1760

מגרש קט רגל-

השתתפות ישובים -

השתתפות

בעלים -

זרועה +

יושיביה

ביטול תב"ר נפתחו

תב"רים ייעודיים לכל

מגרש מיון ל-

1838+1837

סה"כ

44,807

כלתברי"ם מאושרים פה אחד

10 אישור קבלת אשראי זמן קצר 2019 - 990 אלפי₪ בנק מזרחי

אישור קבלת אשראי זמן קצר 2019 - 1.8 מיליון₪ בנק דקסיה

מאושר

11 העלאת תעריפי ארנונה מסחר, שירותים ומגורים. עדכון ואישור צו מסים ארנונה לשנת

2019. בכפוף לאישור משרד הפנים

הוצגה בקשה להעלאה חריגה במגורים ב4% והעלאה חריגה לסיווג משרדים שירותים

וממסחר ב 6%.

מאושר

12 אישור פרוטוקול מליאה מס 1

מאושר

עמוד 7 מתוך 7

1 בכל מקום בו מצוין מאושר מאושר הכוונה , מאושר פה אחד

מס' 1 החלטות / משימות לביצוע תאריך

לביצוע

אחראי

לביצוע הערות

1. דוח ראש המועצה מאושר.

ההצעות שבסעיף זה יבדקו

זהבה בתחום

התקציב. נורית

בייתר

2. מינוי ושכר סגן- עדי שקלאר. 100 משרה 50% שכר סגן-

מאושר נורית למשרד הפנים

3. משרת אמון רחל לוי זכות 35% משכר בכירים- מאושר נורית למשרד הפנים

4. תקציב 2019 מועצה- מאושר זהבה

5. תקן כ"א יעמוד על 265 - מאושר נורית

6. תקציב ועדי יישובים: כפר מימון , תושיה, תקומה, שוקדה

מעגלים, מלילות, גבעולים, בית הגדי. - מאושר זהבה

7. נציג ציבור בוועדות בחינה אבנר כהן- מאושר נורית

8. חברי מליאה לוועדה לבחירת בכירים (מנכ"ל- חיים

שקלים ואורי כהן- מאושר נורית

9. תברי"ם- מאושרים זהבה

10. קבלת אשראי לזמן קצר- מאושר זהבה

11. צו מיסים– עדכון והעלאה- מאושר זהבה

12. אישורפרוטוקול מליאה 1 - מאושר נורית

13. מוצע להביא את מנהלי המחלקות להציג בפני המליאה את

תקציב המחלקה והצעות להתייעלות נורית וגזברות

14. מוצע ליזום צוותי חשיבה ופורומים לנושאים שונים שעולים

ברשות נורית

15. לבדוק עם יועמ"ש המועצה, האם במסגרת ההחזר

המוניציפאלי , ניתן לבצע תשלום ליישוב שיבצע פעולות

שיפוץ או פיתוח במקום לבצעם ע"י המועצה.

נורית מול עו"ד צוקר

בכבוד רב,

_____________ ___________

תמיר עידאן נורית כהן-חדד

ראש המועצה מזכירת המועצה