פרוטוקול מליאה מס' 14
עמוד 1 מתוך 7
מועצה אזורית שדות נגב
פרוטוקול מליאת מועצה מספר 14
נושאים לדיון
1.דוח ראש המועצה
2.תכנית חומש מועצתית
3.סקירה בנושא ניגוד ענינים
4.החלפת יו"ר ועדת ערר
5.אישור תקציב תקומה
6.אישורתברי"ם
7.אישור פרוטוקול מליאה 13
2020
9
רשמה: נורית כהן-חדאד
מזכירת המועצה האזורית שדות נגב
טל' 08/9938902/3 פקס 9930807
08 nurit@sdotnegev.org.ilmail: -E
עמוד 2 מתוך 7
סיכום דיון בנושא
מליאת מועצה מס' 14
תאריך : יד' שבט תש"פ 09/02/2020
מטרת הדיון: דיון והחלטות
רושמת הסיכום: נורית
מסמכים לדיון: מצגת יעדי החומש. תקציב
תקומה
משתתפים ה"ה: עידאן תמיר- יו"ר, עדי שקלאר , בצלאל בר-חי, עמוס ברט, ירמי חדרי , חיים שקלים, אורי
כהן, ירון הדר, לירון סעד. אלי הנגבי, מנחם מועלם, רפי סגרון , יהודה אלבז, רמי כהן, דרור מוגרבי.
חסרים: אסי אלמסי, משה טויטו,
נוכחים :עו"ד צוקר מנחם,- יועמ"ש המועצה, רפי נשיא- יועץ ארגוני, איילת קלימי- מנהלת אגף יישובים, אלי
יגנה- מבקר, ליליאן אדרי- גזברית, נורית כהן-חדאד- מזכירת המועצה
ישיבה זו מוקלטת והיא תעלה לאתר המועצה
החלטות
1
ניגוד עניינים - ענין שיש לחברי המועצה או לקרוביהם בחוזה מול המועצה, אחד החברים ומבלי
להיכנס לשמות העלה את השאלה כיצד יש לפעול במקרה שחבר מועצה או קרוב משפחתו הם בעלי
טובת הנאה או עניין בחוזים עם המועצה.
צוקר- ישנם סוגים שונים של ניגוד עניינים בהם עלול להימצא חבר מליאה. התבקשתי להתייחס לניגוד
עניינים העלול להתקיים בין חבר מועצה ובין עניין שיש לו או לקרוב משפחתו. הכוונה לבן זוג, הורה, בן
או בת, אח אחות וכן תאגוד אשר לחבר המועצה יש בו עשרה אחוזים או יותר בהונו או ברווחיו .
במקרים שמדובר בהתקשרות שקדמה למועד בחירתו של חבר המליאה וזאת לתקופה קצובה
שנקבעה בחוזה , רשאי החבר להמשיך בהתקשרות עד לתום התקופה שנקב עה בחוזה, אולם על
החבר להודיע על-כך למליאת המועצה. בכל מקרה יש להביא ליועמ"ש המועצה את החוזה על-מנת
שייתן חוות דעתו באם אכן מדובר ב"התקשרות קודמת" כאמור.
בכל מקרה אחר כאשר חבר המליאה מבקש להיות מעורב בהתקשרות עם המועצה שאינה "התקשרות
קודמת", עליו להגיש בקשה למועצה היכולה לאשר את הבקשה ברוב של שני שלישים מחבריה ואם
תאושר ההתקשרות יש להביאה לאישור נוסף של הממונה על המחוז במשרד הפנים.
מדובר לדעתי בעסקאות מהסוג שאינו מעמיד את החבר בניגוד עניינים מהותי או קבוע ושנותן להתגבר
עליו על-ידי היעדרות מדיון והצבעה על החוזה, כמו למשל חוזים שאין רווח מהם או שהרווח זניח.
אציין כי לעניין העסקת עובדים שהינם קרובי משפחה של חברי מליאה קיימים כללי ניגוד עניינים
אחרים, שאותם לא נפרט בשעה זו.
תמיר- המטרה הינה להבין את המצב המשפטי לעומק ואז לבחון פרטנית את המקרים בכדי שלא
נעשה טעויות.
אני מבקש שכל אחד מחברי המליאה יביא לידיעתנו באם קיים ניגוד עניינים כפי שהבהיר היועמ"ש.
רפי- יש לבצע זאת גם בייחס לעובדים ולעובדי המתנ"ס ובכלל.
אלבז- אני סבור שלא ראוי לדווח על אחרים.
צוקר- לא יהיה צורך מאחר וכל אחד יצטרך לדווח על עצמו וקרוביו. לאחר מכן , אני אשב עם נורית
ומקרים מסוימים נביא למליאה.
ירמי- אני ביקשתי בזמנו לעבוד כרבש"צ היישוב ונאמר לי שזה ניגוד עניינים.
צוקר- נבדוק זאת. נתתי בנושא חוות דעת רבות.
החלטה – חברי מליאה שהינם בעלי "התקשרות מוקדמת" (שלהם או של קרוביהם) , יגישו בקשה
מפורטת למזכירת המועצה וזו תובא לעיונו וחוות דעתו של יועמ"ש המועצה.
עמוד 3 מתוך 7
כך גם לגבי חברי מועצה שאין עמם "התקשרות מוקדמת" ומבקשים לאשר ההתקשרות עימם לצורך
הבאת ההתקשרות לאישור הממונה על המחוז. וכן יש להודיע על מקרים של ניגוד ענינים וקרבה
משפחתית של חברי מליאה עם עובדי המועצה והמתנ"ס
2 תכנית חומש- רפי נשיא יועץ ארגוני
בהמשך למה שהצגנו בפניכם לפני כשנה. מוצגים בפניכם התוצרים לאחר ארוך של איסוף ועיבוד של
הנתונים מוועדי היישובים, מכם חברי המליאה ומנהלי המחלקות. התוצרים הינם פרי של ריכוז מאמץ
ממושך ומאסיבי בהם עמלו המנהלים להגיע ליעדים והמטרות הסופיים שכבר חלקם מתורגמים
לתכנית שנתית – מצגת לתכנית החומש והסבר ע"פ סעיפים.
התייחסות החברים-
עמוס- חסר התייחסות למכללה. יטופל!
ירון- סעיף 7 בדגש על יחידות הסייבר בהתייחס למעבר בסיסים
חיים- המטרות לא אופרטיביות.
רפי נשיא- כל יעד ומטרה יתורגם לתכנית שנתית. ההערות שלכם ירשמו ויקבלו התייחסות
תמיר- אדגיש כי במקביל במסגרת תכנית ההמראה קיבלנו חברה ליעוץ ארגוני שנמצאת כבר על חלק
מהמיקודים שעלו פה.
אורי- אני בצח"י הרבה זמן. אני לא רואה אפקט כלשהו. עם כל הרצון הטוב של החברים לעזור. לאור
התקציבים הרבים שמגיעים יש מקום לשקול הקמת מיני מרכז חוסן בכל יישוב. בצח"י יש צורך בעובד
חוסן. יש צורך בסיוע פרטני בכל יישוב וכך זה יהיה מועיל יותר. מלבד זאת יש ילדים רבים שמתביישים
לפנות או שפונים ונאמר להם שאין מקום.
תמיר- צריך לבדוק את העניין. אני מבקש לדווח לנו אם ישנם ילדים שפנו ונדחו בשל העדר מקום.
עמוס- מציע לפצל את סעיף 2 ביעד 4.
תמיר- אין לי התנגדות
בצלאל – לגבי יעד 5 סעיף 7 יש להתייחס כבר בפיתוח לגידול האוכלוסייה.
חיים- יעד 5 סעיף 5- זה המפתח לכל מה שכתוב פה. במקביל ליישוב חדש צריך להילחם בכל הכוח
להרחבת יישובים . הרחבת היישוב, זו נשמת אפה של המועצה, אחרת נהיה מושב זקנים בעוד 10
שנים. חשוב לבדוק ביצוע הרחבות בכל היישובים
עדי- מה באמת ההיתכנות להקמת יישוב חדש בתוך 5 שנים.
תמיר- אני חושב שזה יקרה. התקיימה השבוע ישיבה בעניין יחד עם ראש הממשלה.
מנחם- יעד 7 סעיף 7 צריך דיון עומק בנפרד
תמיר- יישר כוח לאיילת ולרפי . ותודה לכל המנהלים על שת"פ.
תכנית החומש מאושרת
3 דוח ראש המועצה
- מצב ביטחוני - עדכון
- ועדת גבולות - עדכון
- מאבק רבשצי"ם - עדכון
- ההרחבות ביישובים - עדכון בנושא מדיניות נגד ההתיישבות הכפרית ומנגד חיזוק ותמיכה
מצד משרד החקלאות. בשנים האחרונות אין אישורים להרחבות יישובים ובכך יש גזר דין מוות
להתיישבות. אנו צועקים את הצעקה הזו ע"מ שהמנהיגות תשנה את מדיניותה.
- תרומה של החווה הטיפולית – קיבלנו אישור עקרוני בסך 250 אלף דולר
- אזכרה של אלה אבוקסיס- השבוע התקיימה האזכרה השנתית של תלמידת האולפנה לשעבר
שהגנה בגופה על אחיה מקאסם. מסירות מדהימה.
- מערכת שוע"ל – מדובר במערכת מתקדמת באמצעותה נעבוד בחירום, תוך הזרמת אירועי
חירום וחיתך מצב באופן ממקוד ועניני. קיימנו תרגיל בו כלל המכלולים השתתפו באופן אחראי
ורציני. על אף שאנו גוף אזרחי קטן, אנו נעשה הכול למנוע פגיעה בחיי אדם.
- מלגות- חילקנו מלגות לסטודנטים תושבי המועצה בהיקפים משמעותיים. בנחת ניתן לציין כי
עמוד 4 מתוך 7
כל הסטודנטים מתנדבים בקהילה למעט מקרים חריגים וכך תורמים ונתרמים.
- גיבוש מליאה- תודה לאסי על הארגון המופתי. מאוד נהניתי. הגיבוש היה מהנה ומחבר. תודה
שבאתם!
- אירועי דרום אדום- בשבוע קודם בוטל האירוע בשל אדמה בוצית שלא אפשרה את הפעילות.
השבוע אי"ה יתקיים מרוץ. אנחנו פועלים מול הציבור בהסברה יזומה בייחס לבלוני הנפץ.
- כנס בארות בנגב- שמתקיים מידי שנה בקיבוץ עלומים יתקיים בתאריך 17/2/2020.
- פברואריוצא מן הכלל- פעילות ומודעות לבעלי צרכים מיוחדים מתקיים החודש. ביום 23/3
אנו נוסעים לעלי נגב יחד עם הסייעות לחזק ולחבק את החוסים בעלי נגביום מעשים טובים
יתקיים אי"ה ב24/3/2020, הנכם מוזמנים להצטרף
- בהעדר ממשלה קיבלנו הודעה מחלק ממשרדי הממשלה השונים כי החשב הכללי לא מאשר
תשלום עבור פעולות שאושרו על ידם למעט מצב חירום ממשי.
דוח ראש המועצה מאושר
4 מינוי יו"ר ועדת ערר- בישיבת מליאה מס' 1 מיננויו"ר ועדת ערר את גיא נגר שהודיע כי אינו יכול
לשמש כיו"ר הוועדה. אנו מבקשים לאשר את גיא אבני בכפוף לבדיקת יועמ"ש המועצה על העדר ניגוד
עניינים.
מאושר בכפוף לאישור יועמ"ש
5 אנו מבקשים לאשרשהפעלת הספרייה בשנים הבאות תהיה דרך מתנ"ס שדות נגב, במליאה הקודמת
לאחר הסברו של מוטי אושרה חתימה על ההסכם עם החברה למתנ"סים לשדרוג הספרייה – בהסכם
שנחתם ישנה התניה כזו. בקשה נוספת היא - פתיחת תב"ר על פי ההסכם שנחתם עם החברה
למתנ"סים לשדרוג הספרייה על אף שישנו רק מכתב עקרוני לתקציב ולא הרשאה .
מאושר
6 בקשה לאישורעקרוני לפתיחת סמל מוסד למוסד מוכר שאינו רשמי.
לפני כשנתיים הוקם תלמוד תורה תורני לאומי "שדות נגב" וכעת ישנו יושב אצל סמל המוסד של אוהל
משה רישום לשנה השלישית. הוקמה עמותה נפרדת לתלמוד התורה ציוני ומבוקש לפעול מול הגורמים
הרלוונטיים לצורך סמל מוסד נפרד לתלמוד תורה.
מוטי וירון - ועדת חינוך התכנסה לבקשת העמותה, ע"מ לדון בבקשה זו בשל הדחיפות להגשת
הבקשה עד לתחילת חודש מרץ. בהתייעצות הוועדה עם מנהל מחלקת חינוך, הוועדה ממליצה למליאת
המועצה לאשר ולפעול להקמת תלמוד תורה כמוסד חינוכי של המועצה על כל הנדרש לכך לקבלת סמל
מוסד. מובהר כי הבקשה הנוכחית עוסקת בקבלת סמל מוסד בלבד ולא בהקצאת שטח. זאת בדגש
וההתחייבות לכך שמתקיימים התנאים הבאים: 1 .מדובר במוסד ציוני ברוח הרב קוק והדבר יעוגן
במסמכי המוסד. 2 .תקצוב השוטף לא יהיה על ידי המועצה. 3 .חברי העמותה יכללו את תושבי שדות
נגב ונציגי המועצה. 4. אם יוקצה שטח בעתיד אזי יוקםבקריית החינוך בלבד ולא בתוך יישוב ספציפי.
5 .ועדת החינוך תיפגש בימים הקרובים עם נציג העמותה ומנהל המוסד לצורך כך
החלטת המליאה- לאשר את המלצת ועדת החינוך של המועצה בכפוף לדגשים שהוגדרו לעיל.
בעד ההצעה – 8
נגד ההצעה– 4
מאושר בכפוף לדגשים שהועלו
7 אישור תקציב ועד תקומה- מאושר
8 אישור פרוטוקול מליאה 13- מאושר
9 תברי"ם– מאושרים
מס'
תב"ר נושא
סכום
בש"ח
גורם
מממן
מס'
התחייבות פעולה
2006
מרחבי הכלה
מעגלים
50,000
משרד
החינוך 201909063 חדש
עמוד 5 מתוך 7
2007
מרחבי הכלה
נריה בנים
70,000
משרד
החינוך 201909064 חדש
2008
עיצוב גן חדשני
שיבולים
80,000
משרד
החינוך 201909530 חדש
2009
תכנון מעון יום
תקומה
270,000
משרד
הרווחה 1001266504 חדש
2010
תכנון מעון יום
עלומים
270,000
משרד
הרווחה 1001266505 חדש
2011
תכנון מעון יום
סעד
180,000
משרד
הרווחה 1001266506 חדש
2012
5 יח"ד הרחבה
שיבולים
444,750
משרד
הבינוי
והשיכון+
השתתפו
ת בעלים 1655182/2018
השתתפות משרד
השיכון- 244,750 , ₪
השתתפות שיבולים-
200,000 ₪
1955
הסרת גגות
אסבסט שלב
ב'
24,883
קיבוץ
עלומים
הגדלת תב"ר מ-
3,665,784 ל-
3,690,667. תוספת
השתתפות בעלים-
קיבוץ עלומים בסך
24,883 ₪
1900
סבסוד תשתיות
ל- 83 יח' מושב
בית הגדי
2,489,654
השתתפו
ת בעלים
הגדלת תב"ר מ-
1,666,359 ל-
4,156,013. תוספת
השתתפות בעלים-
בית הגדי בסך
2,489,654
2013
גנים-עוטף עזה
תש"פ
135,383
משרד
החינוך 1001278468 חדש
2014
סעד-עוטף עזה
תש"פ
41,297
משרד
החינוך 1001278468 חדש
2015
תושיה-עוטף
עזה תש"פ
63,190
משרד
החינוך 1001278468 חדש
2016
נוער-עוטף עזה
תש"פ
108,970
משרד
החינוך 1001278468 חדש
28
יושיביה הרחבה
קהילתית
800,000
השתתפו
ת בעלים
הגדלת תב"ר מ-
4,400,000 ל-
5,200,000. תוספת
השתתפות בעלים-
יושיביה בסך
800,000 ₪
1968
שיפוץ מבנה רב
תכליתי
בגבעולים
70,000
השתתפו
ת בעלים
הגדלת תב"ר מ-
280,000 ל-350,000 .
תוספת השתתפות
בעלים- גבעולים
בסך 70,000 ,₪
התקבלו שקים
מהיישוב.
עמוד 6 מתוך 7
2017
מענה לאיום
סייבר
37,500
משרד
הפנים+
קרנות 1001244985
חדש. מימון התב"ר-
משרד הפנים
30,000, השתתפות
רשות 7,500
2018
שיפוץ מחסן
חירום
62,500
משרד
הפנים+
קרנות 1001244897
חדש. מימון התב"ר-
משרד הפנים
50,000, השתתפות
רשות 12,500.
2019 חיץ ישובים
125,000
משרד
הפנים+
קרנות 1001245379
חדש. מימון התב"ר-
משרד הפנים
100,000, השתתפות
רשות 25,000
2020
שיפוץ בריכה
בקיבוץ עלומים
360,000
משרד
הפנים 1001229311 חדש
2021 שיפוץספרייה
1,667,331
חברה
למתנסים
+ נגב
גליל
חדש. מימון התב"ר-
השתתפות החברה
למתנסים- 740,000
, ₪השתתפות נגב
גליל- 927,331 ₪
סה"כ 7,350,458
מספר
פרויקט שם פרויקט
תאריך
פתיחה
תקציב
מאושר הוצאות הכנסות יתרה
80
שיקוםתשתיות
בזמרת-יושיביה
26/02/201
2
5,745,600
5,871,708
5,874,340 2,632
1302
תושיה- כיכר
כניסה
20/02/201
3
500,000
415,605
415,731 126
1627
תכנית לאומית
לילדים ונוער
בסיכון
29/02/201
6
402,917
497,683
491,841 -5,842
1775 שצ"פ מעגלים
28/02/201
8
300,000
296,326
300,000 3,674
1829
שער חשמלי
סעד
30/04/201
8 61,000
62,921
60,000 -2,921
1912
שיפוץ יח' דיור
בזמרת
28/02/201
9
100,000
100,000
100,000 -
1347
שיפוצים
במסגרת חוליה
טכנית
30/01/201
4
1,850,000
1,982,341
1,982,229 -112
1850
תקציב קיץ
עוטף עזה 04/07/18
291,522
290,362
287,102 -3,260
עמוד 7 מתוך 7
בכבוד רב
נורית כהן-חדאד תמיר עידאן
מזכירת המועצה ראש המועצה
1862
תאורה למגרש
קט רגל
בעלומים 27/12/18
127,000
125,223
125,225 2
1948 רכישת אוטובוס 26/09/19
139,478
139,478
139,478 -
סה"כ
9,517,517
9,781,647
9,775,946 -5,701
תברי"ם חדשים ותברי"ם לסגירה- מאושר
החלטות / משימות לביצוע תאריך
לביצוע
אחראי
לביצוע הערות
1. ניגוד עניינים נורית
2. תכנית חומש איילת
3. מינוי יו"ר ערר ליליאן ושמעון עמר
4. אישור הפעלת סיפריה ע"י המתנ"ס מוטי
5. תקציב מושב תקומה ליליאן
6. בקשה לאישור עקרוני לפתיחת סמל מוסד למוסד מוכר שאינו
רשמי - מאושר מוטי
7. תברי"ם- מאושרים ליליאן
8. פרוטוקול מליאה 13 מאושר נורית