פרוטוקול ועדת מליאה מס' 10

לשכת מנכ"ל המועצה

איבים |

1

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

ג' תשרי תשפ"ב

09 ספטמבר 2021

מליאה– 1-1

סיכום ישיבת מליאת המועצה מס 21/10

מיום 5.9.21

נוכחים: אופיר ליבשטיין - ראש המועצה ויו"ר הישיבה

יוסי קרן - נציג ברור חיל וסגן ראש המועצה

מורן חג'בי - נציגת יכיני

ירון להב - נציג גבים

דוד בן ברון - נציג מפלסים

אדי פולנסקי - נציג אור הנר

אורנה נעים - נציגת ארז

דנה מזרחי בראודה - נציגת ניר עם

עדי גן אל צ'רי - נציגת נחל עוז

מירה שטהל - נציגת כפר עזה

הדר שריד - נציגת רוחמה

חסר: ניר בן אשר - נציג דורות

משקיפים קבועים נוכחים במליאה:

לילך שיינגורטן - מנכ"לית המועצה

אלעד שניר - גזבר המועצה

ליאור ניסקי - מנהל האגף האסטרטגי

מיכאל גוטסמן - מנכ"ל החברה לפיתוח

לשכת מנכ"ל המועצה

איבים |

2

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

סדר היום:

1. אישור סיכום ישיבת מליאה מס 9/21 מיום 15.8.21.

2. עדכונים

3. פסטיבל קולנוע דרום 2021.

4. תכנית כוללנית– מנהל פרויקט (תקן עוזר אישי).

5. עדכון תקציב חלקי (חומר רקע מצ"ב

6. שונות.

פירוט הסעיפים:

1. אישור סיכום ישיבת מליאה מס 9/21 מיום 15.8.21:

סיכום ישיבת מליאת המועצה מס 21/9 – אושר ללא מתנגדים.

2. עדכונים:

לילך: קורונה: סוקרת את תמונת המצב בישובי המועצה.

פתיחת שנה : מעדכנת על הנעשה לקראת פתיחת שנה הלימודים בנושאים:

הסעות, מערך בדיקות, תחלואה, חלוקת פרחים למורים, טקס פתיחת שנה.

אדי: שומע מה נעשה ברשויות אחרות. כל התהליך של חלוקת בדיקות, מערך

ההסעות ופתיחת השנה – שאפו לכל העוסקים במלאכה.

אופיר: קרית החינוך : מוסר דיווח על הנעשה בתחום האחזקה טרם פתיחת שנת

הלימודים.

חינוך: מעדכן על התהליכים – הדרך עוד ארוכה, אנחנו בדרך הנכונה.

מכללת ספיר: מעדכן על השת"פ עם המועצה.

בטחוני: מוסר דיווח על המצב הבטחוני באזור – אנחנו ערוכים לכל תרחיש. נתן

גיבוי מוחלט לצה"ל, לאחר רצח הלוחם בראל ז"ל.

כח אדם : רוב התפקידים המשמעותיים – אוישו, כולל מנהלת מרכז צעירים

ומנהלת מוגנות.

מוניציפאלי: עובדים מאוד קשה על פינוי אשפה לפני החגים.

תשתיות: יוצאים למכרז ל-5 ישובים– החומר יוצא בצורה מסודרת.

צמתים: מתקדמים עם 2 הכיכרות. צומת איבים – מקווה שיתחילו לפני תום

השנה.

דוד: למה לא איחדו את עבודת הצמתים ?

אופיר: יש אנשי מקצוע בנתיבי ישראל שזה תפקידם – אלו דברים מקצועיים. לא על

הכל אנחנו יכולים להשפיע.

לשכת מנכ"ל המועצה

איבים |

3

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

מבני ציבור מרכזיים: נותן סקירה על מרכז צעירים, מרכז הפעלה, תשושי נפש,

ביה"ס קשת, גני ילדים, פארק ארזים, ספיר.

ביקורים: מוסר דיווח על אח"מים שביקרו במועצה, כולל נשיא המדינה.

דוד: היכן עומד נושא התהליך האסטרטגי בחינוך?

ליאור: נותן סקירה על הנעשה בחינוך – שיתוף ציבור, ישיבות הועדה, ישיבות הצוותים

והתהליך להמשך. השנה כבר הוטמעו חלק מהתוכניות. באוקטובר נציג את

הדוח המלא. יובא בהמשך למליאה.

3. פסטיבל קולנוע דרום 2021:

אופיר כל השנים המועצה תמכה בפסטיבל קולנוע דרום בסך של 30 אש"ח. השנה אנו

נקיים בין 2-3 אירועים בישובים

הוחלט:

10-21-3 מאשרים תמיכה בסך 30 אש"ח בפסטיבל קולנוע דרום

אושר ללא מתנגדים.

4. תכנית כוללנית– מנהל פרויקט (תקן עוזר אישי)

אופיר: זכינו לקבל תקציב ופתחנו תב"ר בסך 3 מ₪. יש לנו לעסוק בניהול השוטף,

תכנון האסטרטגי ותוכנית ל-15 שנים בתחומי הקהילה, פיתוח כלכלי בישובים

וקיימות. לשם כך, מבקש להשמיש את תקן עוזרת אישית שאושר בעבר. מציג

את קו"ח של טליה וולף מקבוץ כפר עזה לתפקיד. מסגרת השכר: 35-45%

משכר מנכ"ל

הוחלט:

10-21-4 מאשרים את טליה וולף כעוזרת אישית לראש המועצה בשכר

התחלתי של 40% משכר מנכ"ל

אושר ללא מתנגדים.

5. עדכון תקציב חלקי:

(חומר רקע הועבר לחברי המליאה מבעוד מועד)

אופיר: עדכון התקציב הוא עדכון חלקי וביניים – בסוף השנה אנו נביא עדכון מפורט.

אלעד: העדכון שלפניכם מתייחס רק לסעיפים מהותיים אותם אנו נדרשים לתקצב.

בנושא ארנונה – יש ירידה של 200 אש"ח בהכנסות בעקבות פס"ד רכבת ישראל

בנושא כ"א, בת השירות הלאומי של מחלקת הביטחון סיימה את שנת השירות

ואנו צריכים לגייס מזכירה זמנית מחברת כח אדם. בנוסף, לאשר גיוס עוזרת

לשכת מנכ"ל המועצה

איבים |

4

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

אישית לראש המועצה וכן העסקת יועץ לתב"עות - פרויקט חשוב שיבוצע

באמצעות החברה לפיתוח.

בסעיפים הכלליים יש מספר עדכונים ע"פ ביצוע בפועל כפי שניתן לראות בקובץ

המצורף שנשלח אליכם, כמו השתתפות בפסטיבל קולנוע דרום, הוצאות רכבים

והשתלמויות וכן שינוי שיטת רישום הוצאות הניקיון שיירשמו מעתה בסעיף אחר

כללי עבור כל משרדי המועצה.

בחינוך - עיקר העדכונים הינם הוצאות כנגד הכנסות, סעיפים בהם ק יבלנו

תקציבים חדשים ולחלופין, קוצצו תקציבים בחלק מפעולות החינוך.

סך עדכון התקציב הינו 738 אש"ח מתוכו אנו מנצלים 366 אש"ח מהעודף

המצטבר. חשוב לציין שע"פ הדו"ח החצי שנתי יש לנו צפי לסיום השנה בעודף

כך שהמטרה היא שבעדכון דצמבר נצליח לבטל את השימוש בעודף המצטבר.

הוחלט:

10-21-5 מאשרים את עדכון התקציב

אושר ללא מתנגדים.

6. שונות:

1) דו"ח ועדת ביקורת מפלסים

(חומר רקע הועבר לחברי המליאה מבעוד מועד)

אופיר: מציג את דו"ח ועדת הביקורת של מפלסים.

הוחלט:

10-21-6/1 חברי המליאה רושמים שדו"ח ועדת ביקורת מפלסים הונח

על שולחן המליאה.

אושר ללא מתנגדים.

2) הסרת חברה בועדה לתכנון ובניה "נגב מערבי"

אופיר: חברי מליאת המועצה בחרו ביפעת פורת כנציגת ציבור בועדה לתכנון

ובניה "נגב מערבי". אנו מועצה קטנה – פחות מ-10,000 תושבים. לכן

יוסי קרן ישמש כחבר הועדה ומ"מ מקום ראש המועצה בועדה.

הוחלט:

10-21-6/2 להסיר את יפעת פורת כנציגת ציבור בועדה לתכנון ובניה

"נגב מערבי".

אושר ללא מתנגדים.

לשכת מנכ"ל המועצה

איבים |

5

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

3) מכרז מטווח ניר עם

אופיר: נותן סקירה על מכרז מטווח ניר עם. אנו מקבלים המון תלונות מתושבי

מפלסים על הרעש מהמטווח. הועלתה הצעה ע"י יוסי קרן שאנו נבצע

קיר אקוסטי למטווח ומי שיזכה במכרז – ישלם מחיר מלא. קיבלנו אישור

עקרוני ממס רכוש לתיקונים במטווח.

נותן סקירה על ההלוואה והשדרוג של המטווח וה"פירות" שיניב המטווח

למועצה. הצעת המחיר של הקבלן עומדת על 650,515 ₪כולל מע"מ

הכוונה להשתמש בכספי מס רכוש בסך של כ-260,000 ₪ואת היתרה

בסך 390,515 ₪לקחת מקרן עבודות פיתוח

דוד: התקיימו המון פגישות בנושא הרעש של המטווח. המכרז הבא יגביר את

הפעילות והרעש – חושב שנכון שהמועצה תשדרג את המטווח ע"מ

למנוע את הרעש ולסמוך על עצמנו ולא על הזכיין.

אדי: חושב שהרעיון הוא מעולה.

ירון: כמה כסף המטווח יכניס למועצה?

אופיר: בסביבות 100 אש"ח לחודש.

אלעד: עד לקבלת אישור כתוב ממס רכוש, התב"ר יילקח כולו מקרן פיתוח.

לאחר קבלת האישור נחזיר לקרן את סכום השתתפות מס רכוש.

הוחלט:

10-21-6/3 המועצה תשדרג את מטווח ניר עם– נאשר תב"ר, אך לא

נפעיל עד קבלת אישור ממס רכוש.

אושר ללא מתנגדים.

4) סגן ומ"מ ראש המועצה וניהול הקהילה בברור חיל

אופיר: בעקבות משבר בברור חיל, הנהלת הקהילה פנו ליוסי קרן לנהל את

הקהילה למספר חודשים – יוסי פנה אלי לבדיקת הנושא. קיבלתי חוות

דעת מהיועצת המשפטית שהמליצה להחתים את יוסי על טופס ניגוד

עניינים ואכן יוסי חתם על הטופס. מבחינה חוקית – אין בעיה. מבחינה

ציבורית – יתכן שיש בעיה בראיה שמ"מ וסגן ראש המועצה שפעיל מאוד

ישמש כמנהל קהילה. חשב לנכון להביא לעדכון של חברי המליאה

ולשמוע את דעתם – מבקש שכל חבר יביע את דעתו ללא כל חשש.

ירון: שוחחתי עם אופיר בנושא, ואומר גם כאן: אין שום עניין אישי, אלא

עניין ציבורי. נוצר מצב שבו יוסי מצד אחד יושב בהנהלת המועצה ומצד

שני בהנהלת הקיבוץ. יש כאן ניגוד אינטרסים. להבדיל מרמה, אני לא

חושב שהסכם ניגוד עניינים יפתור את הבעיה כי הממשק של הנהלת

המועצה עם הישובים הוא יותר מידי מקיף. יוסי לא יוכל להדיר עצמו

מכל דיוני התקציב, למשל. על כן, אני מבקש מיוסי להשעות עצמו

מאחד התפקידים, בעיקר כאשר מדובר במצב זמני.

לשכת מנכ"ל המועצה

איבים |

6

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

קיבלתי המון פניות מה דעתו שמעבר לתפקידיו של יוסי במועצה ינהל

את ישוב ברור חיל. תחשבו לרגע ששר הבריאות מעוניין לנהל גם בית

חולים – הסיטואציה היא בעייתית. נכון שעל פי החוק הועד המקומי

הוא שבקשר עם המועצה, אך מי שמבצע בפועל, הוא מנהל הקהילה.

לאחר שיחתו עם אופיר, פנה לרמה וליוסי.

תשובתה של רמה – לא אומרת שזה בסדר, אלא שיש ניגוד עניינים ולכן

יוסי חתם על טופס ניגוד עניינים. אין חוות דעת בכתב, אלא בע"פ. לכן,

לא מוכן להתייחס לשיחה, אלא מבקש חוות דעת כתובה.

בפנייתו ליוסי – קיבל זאת בצורה אחרת שבעקבותיה הוציא הודעה

לחברי המליאה.

אדי: שוחח עם יוסי מספר פעמים – עדכן אותו בניהול הקהילה בברור חיל.

יזם שיחות ושאלות עם מספר בעלי תפקידים בנושא, לא רואה שום

התנגדות – בסופו של דבר הכל הוא אמון אישי, כל אחד מאיתנו מייצג

את הישוב שלו, אך מזכיר לכולנו שבתחילת הקדנציה שלנו הובהר לנו

שאנו מייצגים את כל תושבי המועצה ולא את הישוב. נלחם על אור הנר

כמה שהוא יכול, לא חושש מניגוד עניינים. חושב שצריך לברך את יוסי

ולהציע לו עזרה בכל דבר ועניין.

מורן: ישבה וחשבה במהלך כל השבוע. אדי העלה את הנושא בצורה מדויקת

ביותר. ביכיני כולם קשורים בקשר משפחתי כזה או אחר וגם עלה נושא

ניגוד עניינים. מכירה את יוסי 3 שנים, חושבת שיוסי יבצע את עבודתו על

הצד הטוב ביותר. יוסי מבצע פה המון תפקידים באיכות גבוה – חושבת

שלהזיז את יוסי, ייפער בור מאוד עמוק שאנו לא נוכל להתמודד איתו.

ברגע שאנו נרגיש שיש כאן משהו "שלא עובר בגרון", אנו נדבר ונעלה

לדיון. כל אחד שיושב פה, מציג את הישוב שלו. אף אחד פה לא טיפש.

סומכת על יוסי – אנחנו לא יכולים לוותר עליו.

מברכת את יוסי.

אורנה: כל הכבוד ליוסי שלקח על עצמו לנהל את המשבר בברור חיל. בתקופתו

אלון שוסטר לקח על עצמו את תפקיד יו"ר העמותה למנוע ניגוד עניינים

בין ורד לאופיר – שואלת כיצד זה יתנהל פה?

אופיר: יוסי לא חבר ועד מקומי. ורד עבדה בהידרותרפי לפני במועצה, אני

בחרתי להכניס את שמעון כיו"ר העמותה. הדברים לא דומים בכלל –

אנו לא מבצעים דבר שהוא לא חוקי. נותן דוגמאות כיצד אנו מתמודדים

בראיה הציבורית.

אורנה: חושבת שקיימת בעיית נראות. מכירה את יוסי והמועצה שנחשבת "בית"

ואז זה נראה אחרת.

עדי: חושבת שחוות דעת כתובה מונעת רעשים. זה כמו שיגידו שראש המועצה

מכפר עזה – דואג לכפר עזה.

מירה: "לא עובר בגרון" 2 דברים: ההחלטה היא פרסונלית וההתנגדות הקיימת

מה שהלך כל השבוע הזה – לא בריא. היה לה מאוד קשה לשמוע את

יוסי – מצופה מאיתנו להתנהגות מסוימת.

לשכת מנכ"ל המועצה

איבים |

7

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

יוסי חודשיים לפני שניגש לתפקיד בדק את הנושא חוקית. לא מבין למה רמה

לא כתבה חוות דעת.

דוד: רואה את הסוגיה ומחלק אותה ל -2: סגן ראש מועצה ומנהל קהילה

מכיר את היושרה של יוסי – בתפקידו הקודם, כלל בדיקת פוליגרף אחת

לשנה. התפקיד של יוסי בניהול הקהילה הוא זמני – נקרא לדגל לעזור

לישוב שלו. היה שמח לא היה מוגדר כמ"מ מנהל קהילה. מבקש חוות

דעת כתובה.

דנה: התחברה מאוד לדברים של מורן – יוסי מבצע המון דברים. מבינה שזה

יוצר בעייתיות, אך יוסי דואג לכל התושבים ולא רק לתושבי ברור חיל.

יוסי, יישר כח.

הדר: אין התייחסות מעבר למה שנאמר.

ירון: אנו מוצאים דברים "לאור השמש" ובודקים. ביקש והתכוון להעלות את

הנושא במליאה – ביקש זאת לפני הדיון במליאה.

אדי: מזכיר לחברי המליאה שבעבר מי שכיהן כחברי המליאה היו נציגי הישוב

– מרכזי משק או מנהלי קהילה שלא כל כך נלחמו על הקבוצים. בגלל

נראות ציבורית – אור הנר "נדפקו" בהמון דברים. הסכנה היחידה היא

לברור חיל ולא לישובים האחרים.

יוסי: ברור חיל פנו אליו לפני יותר מחודשיים. ברגע שהגיע הפניה, עדכן את

אופיר וביקש לעדכן את חברי המליאה. היחידים שיכולים להיפגע זה

ברור חיל. לא יכול להתחייב על מועד סיום ניהול הקהילה. הסיכום שלו

עם יו"ר הקבוץ – כל נושאי ברור חיל יטופלו על ידו. אישתו התפטרה

כחברה בועד ברור חיל. חתם על הסכם ניגוד עניינים. מאוד מכעיס שאין

חוות דעת כתובה.

אופיר: הצעתי:

1. לקבל חוות דעת כתובה מרמה

2. לבצע הפרדה בין הפרסונאלי לקונספט - עד חודש מרץ שנה

הבאה יוסי יבצע את תפקידיו, בתקופה זו נבצע חשיבה משותפת

איך לדון בזה להמשך פרסונאלי. עד אז יוסי יחשוב האם הוא רוצה

להמשיך כמנהל קהילה. מסביר שליוסי חוקית – אין בעיה.

הוחלט:

10-21-6/4

1. לקבל חוות דעת כתובה מרמה

2. עד חודש מרץ שנה הבאה יוסי יבצע את תפקידיו

בתקופה זו נבצע חשיבה משותפת איך לדון בזה

להמשך פרסונאלי. עד אז יוסי יחשוב האם הוא רוצה

להמשיך כמנהל קהילה.

אושר ברוב קולות – 10 חברים בעד, ירון להב נגד.

לשכת מנכ"ל המועצה

איבים |

8

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

5) תב"רים

חדשים

תב"ר 1953: מטרה הנגשת כיתה לליקויי שמיעה - מקיף שער הנגב

מימון: 30,000 ₪- משרד החינוך

סה"כ: 30,000 ₪

תב"ר1954: מטרה שיקום דרך בטחון בגבים

מימון: 199,534 ₪- משרד הבטחון

סה"כ: 199,534 ₪

תב"ר1955: מטרה שיקום מטווח ניר עם

מימון: 650,515 ₪- קרן עבודות פיתוח

סה"כ: 650,515 ₪

הוחלט:

10-21-6/5 מאשרים את התב"רים שהוצגו

אושר ללא מתנגדים.

רשמה: לילך שיינגורטן

אופיר ליבשטיין לילך שיינגורטן

ראש המועצה מנכ"ל המועצה