פרוטוקול ועדת ועדת התקשרויות מס' 5

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

פרוטוקול ישיבת ועדת התקשרויות מס' 5-2022

לפי נוהל התקשרויות לביצוע עבודה הדורשת ידע ומומחיות או יחסי אמון מיוחדים

שהתקיימה ביום 22.2010.42

לפי חוזרי מנכ"ל8/2016 ו-5/2017 (- "חוזרהמנכ"ל) ונוהל התקשרויות של המועצה (- "הנוהל")

משתתפים: לילך שיינגורטן, מנכ"לית המועצה - יו"ר הועדה

אלעד שניר, גזבר המועצה - חבר הועדה

עו"ד רמה לשם, יועמ"ש למועצה - חברת הועדה

שמעון אוזילבסקי, מהנדס המועצה - חבר הועדה

נוכחת: סטיא אטיאס, סגנית מהנדס המועצה

על סדר היום: בחינת התקשרות המועצה, בהתאם לנוהל התקשרות לביצוע עבודה

הדורשת ידע ומומחיות או יחסי אמון מיוחדים בפטור ממכרז, שפורסם בחוזרי

מנכ"ל משרד הפנים מס' 8/2016 ו-5/2017 (להלן- "הנוהל"), לצורך:

1. ניהול תכנון ופיקוח צמודלפרויקט הקמת גני ילדים ומעונות ממוגנים

ביישובי המועצה.

2. תכנון תנועה ופיסי לפרויקט הקמת תשתיות עבור 31 יח"ד בנחל

עוז.

3. תכנון נוף לפרויקט הקמת תשתיות עבור 31 יח"ד בנחל עוז.

4. פיקוח צמוד לפרויקט הקמת תשתיות עבור 44 יח"ד בברור חיל

דיון והחלטות:

חומר רקע לדיון נשלח למשתתפים לפני הישיבה.

1. ניהולתכנון ופיקוח צמוד לפרויקט הקמת גני ילדים ומעונות ממוגנים בישובי

המועצה – השלמות, הקמת חצרות, אספקת והתקנת מתקני משחקים בחצרות

1.1 הרקע לדיון:

שמעון הציג את הרקע:

(א) בחודש מאי 21' חדרה רקטה שנורתה מרצועת עזה, את מיגון גן הילדים

בקיבוץ ניר עם. לאור ממצאי תחקיר שביצע פקע"ר בעקבות האירוע

הסתבר, שהמיגון הקיים בכלל כיתות הגן ומעונות היום בתחום המועצה

מיושן ומסכן חיים, ולכן על המועצה לבנות בדחיפות 12 כיתות גן ומעונות

יום חדשים וממוגנים באופן מלא, במקום אלה הקיימים כיום ("הפרויקט").

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

(ב) קיימת יתרה בסך כ-8 מיליון₪ לצורך ביצוע השלב השני של הפרויקט,

שכולל בעיקר את פיתוח החצרות של מבני החינוך, ומעט השלמות בינוי.

לצורך כך המועצה זקוקה לשירותי ניהול תכנון ופיקוח צמוד ("השירותים").

(ג) מדובר בפרויקט מורכב, ש מתבצע במקביל במספר יישובים בתחום

המועצה, וחייב להסתיים בלוח זמנים קצר.

(ד) נעשתה פניה לקבלת הצעות ל-6 יועצים הרשומים במאגר הרלוונטי של

המועצה, שנתוניהם נמצאו מתאימים בהתחשב בניסיונם הקודם, במידת

המורכבות של הפרויקט ובהיקפו. בתשובה התקבלו 5 הצעות

1.2 שמעון הציג בפני הועדה את המסמכים הבאים

(א) 5 הצעות המחיר שהתקבלו

(ב) מסמך מרכז של 5 ההצעות, כולל טבלת השוואה בהתאמה לאמות המידה

שנקבעו ע"י הועדה. כל המציעים קיבלו את הניקוד המלא בתבחיני האיכות,

כך שההשוואה בין ההצעות היתה על בסיס המחיר בלבד.

1.3 מחלקת תכנוןוהנדסה ממליצה לקבל את הצעותיהן של: גלרוס אחזקות בע"מ

ו-"חנן מרדכי הנדסה אזרחית" (שהינו תושב המועצה), אשר הציעו הצעות זהות

שהיו הזולות ביותר (2.70% משווי הפרויקט, ולחלק ביניהן את ביצוע השירותים

באופן שווה.

שמעון: הסכום שהוצע ע"י מציעות אלה הינו נמוך יחסית, ומתאים למהות

השירותים.

לילך: האם לא ייווצר קושי כתוצאה מכך שלא תהיה זהות מוחלטת בין מנהלי

הפרויקט של שלב הבינוי של מוסדות החינוך, למנהלי הפרויקט של השלב השני?

שמעון: מרבית העבודות בשלב השני כוללות את פיתוח החצרות, ובנוסף השלמות

בינוי מעטות שלא נכללו בשלב הראשון. לא תהיה בעיה בתיאום עם מנהל פרויקט

אחר המטפל בשלב הבינוי של מוסדות החינוך, שנמצא בשלבים מתקדמים.

1.4 חוות דעת יועמ"ש המועצה:

(א) בהתחשב במורכבות של הפרויקט, ובמהות ואיכות שירותי ניהול התכנון

והפיקוח הנדרשים לו לצורך השלמת הקמת מספר רב של מבני חינוך

ממוגנים בלוח זמנים קצר במיוחד, הרי שמדובר בעבודה מקצועית הדורשת

מומחיות מיוחדת ויחסי אמון מיוחדים שאינה עבודה מקצועית שגרתית.

(ב) אומדן שווי ההתקשרות עם שתי המציעות, בסך 216,000 ₪בתוספת

מע"מ (מחולק לשתיים), הינו בסכום שהמועצה רשאית להתקשר בו במכרז

סגור, שהינו הליך הדומה במהותו להליך הצעות המחיר שבוצע.

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

(ג) בוצעה פניה לקבלת הצעות ל -6 יועצים הרשומים במאגר המועצה

והתקבלו 5 הצעות. ספק האם במכרז פומבי היה מתקבל מספר גדול יותר

של הצעות לביצוע השירותים, לצד תוצאה טובה יותר בתום ההליך.

1.5 חוות דעת הועדה:

הוועדה סבורה שבנסיבות הענין אין הצדקה להעדיף ביצוע ההתקשרות בדרך של

מכרז פומבי, ומוצדק וסביר לבצעה ללא מכרז, וזאת מהטעמים הבאים:

(א) ההתקשרות היא בסכום שהמועצה רשאית להתקשר בו במכרז סגור.

(ב) במסגרת הליך הפניה לקבלת הצעות בוצעה פניה ל-6 יועצים הרשומים

במאגר המועצה, והתקבלו 5 הצעות לביצוע השירותים. ספק האם במכרז

פומבי היה מתקבל מספר גדול יותר של הצעות לביצוע השירותים, או שהיו

מתקבלות הצעות טובות יותר , בפרט בהתחשב בתעריף הנמוך יחסית

שהוצע ע"י שתי המציעות הזולות ביותר.

(ג) קיימת דחיפות רבה להשלים את ביצוע הפרויקט.

(ד) הליך הזמנת ההצעות, הגשתן ובחינתן התנהל בהתאם לנוהל, וההשוואה

בין ההצעות התבצעה על בסיס המחיר.

1.6 החלטה:

הוועדה מאשרת פה אחד את התקשרות המועצה עם 2 המציעות הזולות ביותר:

גלרוס אחזקות בע"מ ו-חנן מרדכי הנדסה אזרחית בע"מ . ביצוע השירותים

יחולק ביניהן באופן שווה.

2. תכנון תנועה ופיזילפרויקט הקמת תשתיות עבור 31 יח"ד בנחל עוז

2.1 הרקע לדיון:

שמעון הציג את הרקע:

(א) המועצה זקוקה לשירותי תכנו ן תנועה ופיזי ("השירותים"), לצורך ביצוע

פרויקט הקמת תשתיות עבור 31 יח"ד בנחל עוז ("הפרויקט").

(ב) נעשתה פניה לקבלת הצעות ל-4 יועצים הרשומים במאגר הרלוונטי של

המועצה, שנתוניהם נמצאו מתאימים לביצוע שירותים מסוג זה. בתשובה

התקבלו 4 הצעות

2.2 שמעון הציג בפני הועדה את המסמכים הבאים:

(א) 4 הצעות המחיר שהתקבלו (בדרך של הנחה על אומדן המועצה).

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

(ב) מסמך מרכז של 4 ההצעות, כולל טבלת השוואה בהתאמה לאמות המידה

שנקבעו ע"י הועדה . כל המציעים מקבלים את הניקוד המלא בתבחיני

האיכות, כך שההשוואה בין ההצעות היתה על בסיס המחיר בלבד.

2.3 מחלקת תכנון והנדסה ממליצה לקבל את הצעתה של: צ'ציק מהנדסים אזרחיים

מאחר שהצעתה הינה ההצעה הזולה ביותר (11% הנחה על אומדן המועצה, בסך

71,200 ₪בתוספת מע"מ

2.4 חוות דעת יועמ"ש המועצה:

(א) בהתחשב במורכבות של הפרויקט, ובמהות שירותי התכנון הדרושים

למועצה לצורך ביצועו, מדובר בעבודה מקצועית הדורשת מומחיות מיוחדת

ויחסי אמון מיוחדים שאינה עבודה מקצועית שגרתית.

(ב) ההתקשרות, בסך 71,200 ₪בתוספת מע"מ, הינה בסכום שהמועצה

רשאית להתקשר בו במכרז סגור, שהינו הליך הדומה במהותו להליך

הצעות המחיר שבוצע.

(ג) בוצעה פניה לקבלת הצעות ל-4 יועצים הרשומים במאגר המועצה, התקבלו

4 הצעות, ומומלץ להתקשר עם בעלת ההצעה הזולה ביותר.

2.5 חוות דעת הועדה:

הוועדה סבורה שבנסיבות הענין אין הצדקה להעדיף ביצוע ההתקשרות בדרך של

מכרז פומבי, ומוצדק וסביר לבצעה ללא מכרז, וזאת מהטעמים הבאים:

(א) ההתקשרות היא בסכום שהמועצה רשאית להתקשר בו במכרז סגור.

(ב) במסגרת הליך הפניה לקבלת הצעות בוצעה פניה ל-4 יועצים הרשומים

במאגר המועצה, והתקבלו 4 הצעות לביצוע השירותים, שהפערים ביניהן

קטנים. ספק האם במכרז פומבי היה מתקבל מספר גדול יותר של הצעות

לביצוע השירותים, או שהיו מתקבלות הצעות טובות יותר.

(ג) הליך הזמנת ההצעות, הגשתן ובחינתן התנהל בהתאם לנוהל, וההשוואה

בין ההצעות התבצעה בהתאם לאמות המידה שקבעה הוועדה.

2.6 החלטה:

הוועדה מאשרת פה אחד את התקשרות המועצה עם המציעה הזולה ביותר :

צ'ציק מהנדסים אזרחיים.

3. תכנון נוף לפרויקט הקמת תשתיות עבור 31 יח"ד בנחל עוז

3.1 הרקע לדיון:

שמעון הציג את הרקע:

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

(א) המועצה זקוקה לשירותי תכנון נוף (" השירותים"), לצורך ביצוע פרויקט

הקמת תשתיות עבור 31 יח"ד בנחלעוז ("הפרויקט").

(ב) נעשתה פניה לקבלת הצעות ל-4 אדריכלי נוסף הרשומים במאגר הרלוונטי

של המועצה, שנתוניהם נמצאו מתאימים לביצוע שירותי ם מסוג זה.

בתשובה התקבלו 3 הצעות (אחד האדריכלים הודיע שאינו מעונין להגיש

הצעה).

3.2 שמעון הציג בפני הועדה את המסמכים הבאים:

(א) 3 הצעות המחיר שהתקבלו (בדרך של הנחה על אומדן המועצה).

(ב) מסמך מרכז של 3 ההצעות ההשוואה בין ההצעות היתה על בסיס המחיר

בלבד.

3.3 מחלקת תכנון והנדסה ממליצה לקבל את הצעתה של: דוד אלחנתי – אדריכלות

נוף בע"מ, מאחר שהצעתה הינה ההצעה הזולה ביותר (4% הנחה על אומדן

המועצה, בסך 86,400 ₪בתוספת מע"מ

שמעון: מציעה זו מבצעת שירותים דומים בשלב קודם בנחל עוז, כך שיש אתה

ניסיון קודם מוצלח וקיים יתרון מקצועי ברציפות תכנון הנוף בין השלבים.

3.4 חוות דעת יועמ"ש המועצה:

(א) בהתחשב במורכבות של הפרויקט, ובמהות שירותי תכנון הנוף הדרושים

למועצה לצורך ביצועו, מדובר בעבודה מקצועית הדורשת מומחיות מיוחדת

ויחסי אמון מיוחדים שאינה עבודה מקצועית שגרתית.

(ב) ההתקשרות, בסך 86,400 ₪בתוספת מע"מ, הינה בסכום שהמועצה

רשאית להתקשר בו במכרז סגור, שהינו הליך הדומה במהותו להליך

הצעות המחיר שבוצע.

(ג) בוצעה פניה לקבלת הצעות ל-4 יועצים הרשומים במאגר המועצה, התקבלו

3 הצעות, ומומלץ להתקשר עם בעלת ההצעה הזולה ביותר.

3.5 חוות דעת הועדה:

הוועדה סבורה שבנסיבות הענין אין הצדקה להעדיף ביצוע ההתקשרות בדרך של

מכרז פומבי, ומוצדק וסביר לבצעה ללא מכרז, וזאת מהטעמים הבאים:

(א) ההתקשרות היא בסכום שהמועצה רשאית להתקשר בו במכרז סגור.

(ב) במסגרת הליך הפניה לקבלת הצעות בוצעה פניה ל-4 יועצים הרשומים

במאגר המועצה, והתקבלו 3 הצעות לביצוע השירותים. ספק האם במכרז

פומבי היה מתקבל מספר גדול יותר של הצעות לביצוע השירותים, או שהיו

מתקבלות הצעות טובות יותר.

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

(ג) הליך הזמנת ההצעות, הגשתן ובחינתן התנהל בהתאם לנוהל, וההשוואה

בין ההצעות התבצעה על בסיס המחיר.

3.6 החלטה:

הוועדה מאשרת פה אחד את התקשרות המועצה עם המציעה הזולה ביותר: דוד

אלחנתי – אדריכלות נוף בע"מ.

4. פיקוח צמוד לפרויקט הקמת תשתיות עבור 44 יח"ד בברור חיל (שלב ב

4.1 הרקע לדיון:

שמעון הציג את הרקע:

(א) המועצה עומדת לבצע עבודות פיתוח ותשתיות ל-44 יח"ד בשלב ב' בברור

חיל ("הפרויקט"). התשתיות בשלב א' בברור חיל בוצעו ע"י משרד הבינוי

והשיכון לפני כארבע שנים, והיו לא מעט בעיות בקשר לכך. לאחר דיונים

רבים עם משב"ש והנהלת היישוב הוחלט שהמועצה תבצע בעצמה את

פיתוח התשתיות בשלב ב'.

(ב) לצורך ביצוע הפרויקט, דרושים למועצה שירותי פיקוח צמוד, כולל הכנה

וליווי מכרז/ים לבחירת קבלן/נים ("השירותים").

(ג) נעשתה פניה לקבלת הצעות ל-5 יועצים הרשומים במאגר הרלוונטי של

המועצה, שנתוניהם נמצאו מתאימים לביצוע שירותים מסוג זה, בהתחשב

בניסיונם הקודם ובמידת המורכבות של הפרויקט. בתשובה התקבלו 5

הצעות

4.2 שמעון הציג את המסמכים הבאים:

(א) 5 הצעות המחיר שהתקבלו

(ב) מסמך מרכז של 5 ההצעות, כולל טבלת השוואה בהתאמה לאמות המידה

שנקבעו ע"י הועדה.

4.3 שמעון: במסמך שהוגש לוועדה נכתב שמחלקת תכנון והנדסה ממליצה לקבל את

הצעתה של: חנן מרדכי הנדסה אזרחית, למרות שהצעתה הינה ההצעה השנייה

הזולה ביותר (3% משווי הפרויקט + מע"מ). זאת מאחר שהמציעה הזולה ביותר,

גלרוס אחזקות בע"מ (2.80% משווי הפרויקט + מע"מ) עמוסה בביצוע

פרויקטים אחרים, והמחלקה העריכה שמציעה זו אינה זמינה באופן מספק לביצוע

פרויקט זה.

יחד עם זאת, בבירור נוסף שבוצע עם גלרוס אחזקות בע"מ , היא התחייבה

לזמינות מלאה לביצוע הפרויקט באופן מידי, ולצורך כך תקבל לעבודה איש מקצוע

נוסף ומתאים. לכן, מחלקת תכנון והנדסה ממליצה לקבל את הצעתה של גלרוס

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

אחזקות בע"מ, אשר מקבלת ניקוד מלא ברכיבי האיכות והצעתה הינה הזולה

ביותר. יש למועצה ניסיון קודם מוצלח עם מציעה זו.

4.4 חוות דעת יועמ"ש המועצה:

(א) בהתחשב במורכבות של הפרויקט, במהות השירותים הדרושים למועצה

לצורך ביצועו ובקשיים שהתעוררו בביצוע שלב א' של הפרויקט , מדובר

בעבודה מקצועית הדורשת מומחיות מיוחדת ויחסי אמון מיוחדים שאינה

עבודה מקצועית שגרתית.

(ב) ההתקשרות, בסך 126,000 ₪בתוספת מע"מ, הינהבסכום שהמועצה

רשאית להתקשר בו במכרז סגור, שהינו הליך הדומה במהותו להליך

הצעות המחיר שבוצע.

(ג) בוצעה פניה לקבלת הצעות ל-5 יועצים הרשומים במאגר המועצה, התקבלו

5 הצעות, ומומלץ להתקשר עם בעלת ההצעה הזולה ביותר.

4.5 חוות דעת הועדה:

הוועדה סבורה שבנסיבות הענין אין הצדקה להעדיף ביצוע ההתקשרות בדרך של

מכרז פומבי, ומוצדק וסביר לבצעה ללא מכרז, וזאת מהטעמים הבאים:

(א) ההתקשרות היא בסכום שהמועצה רשאית להתקשר בו במכרז סגור.

(ב) במסגרת הליך הפניה לקבלת הצעות בוצעה פניה ל-5 יועצים הרשומים

במאגר המועצה, והתקבלו 5 הצעות לביצוע השירותים. ספק האם במכרז

פומבי היה מתקבל מספר גדול יותר של הצעות לביצוע השירותים, או שהיו

מתקבלות הצעות טובות יותר.

(ג) הליך הזמנת ההצעות, הגשתן ובחינתן התנהל בהתאם לנוהל, ההשוואה

בין ההצעות התבצעה בהתאם לאמות המידה שקבעה הוועדה ונבחרה

ההצעה הזולה ביותר.

4.6 החלטה:

הוועדה מאשרת פה אחד את התקשרות המועצה עם המציעה הזולה ביותר :

גלרוס אחזקות בע"מ.

5. כללי

5.1 הודעות למשתתפים בהליכי הצעות המחיר כאמור לעיל יימסרו ע"י מחלקת תכנון

והנדסה.

5.2 ייחתמו עם הזוכים חוזים בנוסחים שיאושרו ע"י יועמ"ש המועצה.

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

5.3 החלטות הועדה בדבר זהות הזוכים יפורסמו באתר האינטרנט של המועצה בתוך

15 ימי עבודה ממועד קבלתן, ולא ייחתמו עם הזוכים חוזים לפני פרסום כאמור.

לילך שיינגורטן אלעד שניר רמה לשם, עו"ד שמעון אוזילבסקי

מנכ"לית המועצה גזבר המועצה יועמ"ש למועצה מהנדס המועצה

ועדת התקשרויות 7-2022.docx