ועדת שלושה - משכ"ל - אספקה, התקנה ואחזקת ציוד כיבוי אש

איבים |

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

פרוטוקולישיבת ועדת שלושה

שהתקיימה ביום 3.2023.30

משתתפים: לילך שיינגורטן - מנכ"לית המועצה

אלעד שניר - גזבר המועצה

עו"ד רמה לשם - יועמ"ש למועצה

על סדר היום:

התקשרות עם החברה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי ( 1995) בע"מ (להלן - "החברה"),

לביצוע שירותי ניהול ופיקוח על מתן שירותי אספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש, בפטור

ממכרז לפי סעיף 3(15) לתוספת השניה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח-1958

(להלן- "התוספת השניה לצו המוא"ז").

דיון:

1. המועצה זקוקה לשירותי אספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש במבני המועצה (להלן

- "השירותים", "ציוד כיבוי").

2. המועצהבוחנת את האפשרות להתקשר לצורך אספקת השירותים (להלן - "הפרויקט"), עם

ספק הנמנה על הזוכים במכרז מכ/13/2022 לאספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש

(להלן - "מכרז המסגרת", "הספק"), שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי

בע"מ (להלן - "משכ"ל"). זאת בהתאם לאישור מנכ"ל משרד הפנים, בתוקף הסמכות לפי

סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ב-1972, שהואצלהלו (הוצג

אישור מיום 16.5.2022; להלן- "אישור ההתקשרות").

3. הפרויקט הינו פרויקט מורכב של רכש, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש במבנים השונים

של המועצה. מדובר בציוד ובשירותים מורכבים, שהינם חיוניים לבטיחות הנמצאים במבני

המועצה, ונדרש ידע מקצועי לצורך בחינת ציוד הכיבוי הקיים במבני המועצה ואפיון שירותי

האחזקה הנדרשים עבורו, וכן אפיון של פריטי ציוד הכיבוי הנוספים הדרושים למועצה,

ופיקוח על אספקתם, התקנתם ואחזקתם. לצורך ביצוע הפרויקט דרושים למועצה שירותי

ניהול ופיקוח.

4. המועצה שוקלת להתקשר לצורך ביצוע שירותי הניהול והפיקוח על הפרויקט עם החברה,

שהינה חברה-בת בבעלות ובשליטה מלאה של משכ"ל , בחוזה המצורף כ נספח "א"

לפרוטוקול זה, כנגד תשלום תמורה בסכום השווה ל-7% (שבעה אחוזים) מסכום התמורה

שתשולם לספק, כולל מע"מ (התמורה הינה סופית, ולא יתווסף עליה מע"מ).

5. לאחר שבחנה את שירותי הניהול והפיקוח הדרושים למועצה לצורך הפרויקט הועדה

השתכנעה כי ההתקשרות עם החברה לאספקתם מגלמת את מירב היתרונות עבור המועצה,

וכי אין הצדקה לפרסם מכרז לאספקת שירותים אלה, וזאת מהטעמים הבאים:

איבים |

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

5.1 אפיון השירותים הדרושים למועצה בקשרלציוד הכיבוי, לצורך עריכת הפניה לזוכים

במכרז המסגרת בבקשה לקבלת הצעות מחיר בהתאם לאישור ההתקשרות, חייב

להתבצע בהתאמה למפרטים הכלולים במכרז המסגרת.

מאחר שמשכ"ל היא זו שאפיינה את מכרז המסגרת, היא בקיאה היטב בתנאיו, ויש

לה - ולחברה כזרוע הביצועית שלה לענין זה - את הידע, הניסיון והמיומנות הנדרשים

לצורך אפיון צרכי המועצה בהתאמה ל תנאי המכרז . בהתחשב במורכבות של

הפרויקט, יהיה זה יעיל ונכון שמשכ"ל (באמצעות החברה) היא זו שתבצע את אפיון

הצרכים ותייעץ למועצה בכל הקשור בכך, כשלב מקדים לביצוע הפניה לקבלת הצעות

מחיר לזוכים במכרז המסגרת.

5.2 בהתחשב במידת המורכבות של הפרויקט, קיים חשש ממשי שמסירת ביצוע שירותי

הניהול והפיקוח על הפרויקט לגורם אחר, שיידרש ללמוד לצורך כך את תנאי מכרז

המסגרת ואת המפרטים הכלולים בו, תגרום, חלילה, לעיכובים ו/או לקשיים בביצועו

התקין של הפרויקט.

5.3 משכ"ל (באמצעות החברה) מציעה ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח

הדרושים למועצה לצורך הפרויקט, וכן מעטפת שירותים ייחודית, אשר אינה דומה

במתכונתה לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים אחרים. שירותים אלו כוללים ביצוע

בקרה על התקנות ושירותי הספק, סיוע גורמים מקצועיים שונים, לרבות יועץ מומחה

לתחום מערכות גילוי וכיבוי אש ויועצים מתחום הכספים והמשפט, וכן מערך בקרה

חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים.

5.4 שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה החברה הינו סביר , ודאי

בהתחשב ביתרונות הרבים הגלומים בהתקשרות עם החברה ובמעטפת השירותים

הרחבה והייחודית המוצעת על ידה, ואושר על ידי מנכ"ל משרד הפנים (הוצג אישור

מיום 16.5.2022).

יתירה מכך, התמורה שתשולם למשכ"לעבור שירותי ניהול ופיקוח על הפרויקט הינה

בסכום שהמועצה רשאית להתקשר בו בפטור ממכרז.

5.5 החברה מתחייבת כלפי המועצ ה שכל ההתקשרויות עם צדדים נוספים לצורך

אספקתם למועצה של שירותי הניהול והפיקוח על הפרויקט, ייעשו במכרז לפי הדין

החל על המועצה, בשינויים המחויבים. בכך יש כדי לשמו ר על עקרונות השוויון,

השקיפות וטוהר המידות, ולמזער את הפגיעה בתחרות.

חוות דעת יועמ"ש המועצה:

בהתאם לחוות דעת יועמ"ש המועצה, ניתן לאשר את התקשרות המועצה עם החברה לאספקת

שירותי ניהול ופיקוח על הפרויקט , בפטור ממכרז בהתאם ל סעיף 3(15) לתוספת השניה לצו

המוא"ז, מהטעמים הבאים:

איבים |

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

1. סעיף 3(15) לתוספת השניה לצו המוא"ז פוטר ממכרז

"(15) התקשרות לרכישת שירותי ניהול ופיקוח עם חברה שבעלי המניות שלה הם רוב

הרשויות המקומיות, ובלבד שיתקיימו כל אלה:

(א) השר אישר את שיעור התמורה שבהסכם;

(ב) ועדה, שחבריה הם המנהל הכללי, ובאין מנהל כללי – מזכיר המועצה

האזורית, והוא יהיה היושב ראש, גזבר המועצה האזו רית והיועץ המשפטי

למועצה האזורית, שוכנעה, לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך

של מכרז, כי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, וכי היא מיטיבה עם

המועצה האזורית, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות

ותוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות;

(ג) החברה התחייבה כי התקשרויותיה עם צדדים נוספים שנובעות

מההתקשרות עם המועצה האזורית, ייעשו במכרז לפי הדין החל על המועצה

האזורית בשינויים המחויבים; החלטות הוועדה לפי פסקת משנה (ב) ינומקו

ויפורסמו באתר האינטרנט של המועצה האזורית שבעה ימי עבודה לפחות לפני

כריתת החוזה, לרבות האפשרות לפנות לוועדה בנושא, והתקופה שבה ניתן לפנות

כאמור, אלא אם כן החליטה הוועדה אחרת בהחלטה מנומקת מטעמים של

דחיפות; הסכם שנערך לפי פסקה זו יפורסם באתר האינטרנט של המועצה

האזורית לא יאוחר משבעה ימי עבודה מיום כריתתו."

2. התקשרות המועצה עם החברה לביצוע שירותי ניהול ופיקוח על הפרויקט עומדת בתנאים

הקבועים בסעיף 3(15) הנ"ל, שכן

2.1 הינה התקשרות עם חברה שבעלי המניות שלה הם רוב הרשויות המקומיות.

2.2 כאמור לעיל, ועדת השלושה שוכנעה שההתקשרות עם החברה לביצוע שירותי הניהול

והפיקוח על הפרו יקט נדרש ת מטעמי חיסכון ויעילות ומיטיבה עם המועצה , ואין

הצדקה לבצעה באמצעות מכרז.

2.3 החוזה הינו בנוסח שאושר על ידי להנחת דעתי החברה מתחייבת כלפי המועצה

בחוזה, שהתקשרויותיה עם צדדים נוספים אשר נובעות מההתקשרות עם המועצה,

ייעשו במכרז לפי הדין החל על המועצה, בשינויים המחויבים.

2.4 החלטת ועדת השלושה והחוזה עם החברה יפורסמו בהתאם להוראות סעיף 3(15 )

הנ"ל.

_____________

רמה לשם, עו"ד

יועמ"ש למועצה

איבים |

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il :Email |www.sng.org.il :Web

החלטה:

לאור כל האמור לעיל, הועדה מחליטה כדלקמן:

1. בכפוף ובהתאם לתוצאות הליך בקשת הצעות המחיר לביצוע הפרויקט, שיבוצע עבור המועצה

בהתאם לאישור ההתקשרות, המועצה תתקשר עם החברה לביצוע שירותי ניהול ופיקוח על

הפרויקט, בהתאם לסעיף 3(15) לתוספת השניה לצו המוא"ז.

2 . יובהר, שככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הליך בקשת הצעות מחיר לביצוע

הפרויקט, תבוטל ההחלטה להתקשר עם החברה לביצוע שירותי ניהול ופיקוח ו/או יבוטל חוזה

ההתקשרות בין המועצה לבין החברה, ככל שזה כבר נחתם.

3 . פרסום:

3.1 החלטה זו של הועדהתפורסם באתר האינטרנט של המועצה, בציון האפשרות לפנות לועדה

בענין בתוך 4 ימי עבודה מהפרסום. למען הסדר הטוב, מבקשת הועדה שהחלטה זו תפורסם

גם באתר האינטרנט של משכ"ל.

3.2 החוזה עם החברה ייחתם לאחר חלוף 7 ימי עבודה, לפחות, ממועד פרסום החלטת הועדה

כאמור בסעיף 3.1 לעיל, ויפורסם באתר האינטרנט של המועצה לא יאוחר מ-7 ימי עבודה

ממועד כריתתו.

______________ ______________ ______________

לילך שיינגורטן אלעד שניר רמה לשם, עו"ד

מנכ"לית המועצה גזבר המועצה יועמ"ש למועצה

Sng-v.shlosha-019.docx