התקשרות עם חברת משכ"ל בפטור ממכרז - לביצוע שירותי ניהול ופיקוח על אספק ה והתקנה של משטחי הולם ומתקנים נלווים

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il Email: |www.sng.org.il Web:

פרוטוקולישיבת ועדת שלושה

שהתקיימה ביום 62.202.15

משתתפים: אורי פינטו, מנכ"ל המועצה – יו"ר הוועדה

אלעד שניר, גזבר המועצה – חבר הוועדה

עו"ד רמה לשם, יועמ"ש למועצה – חברת הוועדה

על סדר היום:

התקשרות עם החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן - "משכ"ל "), לביצוע שירותי

ניהול ופיקוח על אספק ה והתקנה של משטחי הולם ומתקנים נלווים, בפטור ממכרז לפי סעיף 3 (15 )

לתוספת השניה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח - 1958 (להלן- "התוספת

השניה לצו המוא"ז ").

דיון:

1. המועצה מבקשת לקבל שירותי ניהול ופיקוח על אספקה והתקנה של משטחי הולם ומתקנים

נלווים (להלן - "הפרויקט").

2. המועצהמעוניינת להתקשר לצורך ביצוע הפרויקט עם קבלן הנמנה על הזוכים ב מכרז

מש/19/2024 לאספקה, התקנה, שיפוץ ואחזקה של מתקני משחק, משטחי פעילות מים

מתקני ספורט, ריהוט רחוב וסככות (להלן - "מכרז המסגרת"; ולהלן - "הקבלן"), שפרסמה

משכ"ל. זאת בהתאם ל אישור מנכ"ל מ שרד הפנים, בתוקף הסמכות לפי סעיף 9 לחוק

הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ב -1972, שהואצלה לוהוצג אישור מיום

24.3.2025; להלן- "אישור ההתקשרות").

3. הפרויקט הינו פרויקט מורכב, ולצורך ביצועו דרושים למועצה שירותי ניהול ופיקוח.

4. המועצה שוקלת להתקשר עם משכ"ל לצורך ביצוע שירותי הניהול והפיקוח על הפרויקט,

בחוזה המצורף כ נספח "א" לפרוטוקול זה, כנגד תשלום תמורה בסכום השווה ל - %7.5

(שבעה וחצי אחוזים) מסכום התמורה שתשולם לקבלן, כולל מע"מ (התמורה הינה סופית,

ולא יתווסף עליה מע"מ).

5. לאחר שבחנה את שירותי הניהול והפיקוח הדרושים למועצה לצורך הפרויקט הוועדה

השתכנעה כי ההתקשרות עם משכ"ל לאספקתם מגלמת את מירב היתרונות עבור המועצה,

וכי אין הצדקה לפרסם מכרז לאספקת שירותים אלה, וזאת מהטעמים הבאים:

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il Email: |www.sng.org.il Web:

5.1 הכנת כתבי הכמויות והמפרטים לביצוע הפרויקט, לצורך עריכת הפניה לזוכים במכרז

המסגרת בבקשה לקבלת הצעות מחיר בהתאם לאישור ההתקשרות, חייבת להתבצע

בהתאמה למפרטים שנכללו במכרז המסגרת.

מאחר שמשכ"ל היא זו שאפיינה את מכרז המסגרת, היא בקיאה היטב בתנאיו

ובמפרטים הכלולים בו, ויש לה את הידע, הניסיון והמיומנות הנדרשים לצורך הכנת

כתבי הכמויות והמפרטים לצורך הפרויקט. לפיכך, יהיה זה יעיל ונכון שמשכ"ל היא

זו שתבצע את הכנת כתבי הכמויות והמפרטים , ותייעץ למועצה בכל הקשור בכך ,

כשלב מקדים לביצוע הפניה לקבלת הצעות מחיר לז וכים במכרז המסגרת, וכן תנהל

עבור המועצה את נוהל הצעות המחיר בין הזוכים במכרז המסגרת.

5.2 בהתחשב ב מורכבות הפרויקט , קיים חשש ממשי שמסירת ביצוע שירותי הניהול

והפיקוח על הפרויקט לגורם אחר, שיידרש ללמוד לצורך כך את תנאי מכרז המסגרת

ואת המפרטים הכלולים בו, תגרום, חלילה, לעיכובים ו/או לקשיים בביצועו התקין

של הפרויקט.

5.3 משכ"ל מציעה ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח הדרושים למועצה

לצורך הפרויקט, וכן מעטפת שירותים ייחודית, אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי

ניהול ופיקוח סטנדרטיים אחרים. שירותים אלו כוללים סיוע גורמים מקצועיים

שונים, לרבות מתחום הכספים והמשפט , וכן מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה

וניהול של ערבויות וביטוחים.

5.4 שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה החברה הינו סביר , ודאי

בהתחשב ביתרונות הרבים הגלומים בהתקשרות עם החברה ובמעטפת השירותים

הרחבה המו צעת על ידה , ואושר על ידי מנכ"ל משרד הפנים (הוצג אישור מיום

24.3.2025) .

5.5 החברה מתחייבת כלפי המועצה שכל ההתקשרויות עם צדדים נוספים לצורך

אספקתם למועצה שירותי הניהול והפיקוח על הפרויקט, ייעשו במכרז לפי הדין החל

על המועצה, בשינויים המחויבים. בכך יש כדי לשמור על עקרונות השוויון, השקיפות

וטוהר המידות, ולמזער את הפגיעה בתחרות.

חוות דעת יועמ"ש המועצה:

ניתן לאשר את התקשרות המועצה עם משכ"ל לאספקת שירותי ניהול ופיקוח על הפרויקט, בפטור

ממכרז בהתאם לסעיף 3(15) לתוספת השניה לצו המוא"ז, מהטעמים הבאים

1. סעיף 3(15) לתוספת השניה לצו המוא"ז פוטר ממכרז

"(15) התקשרות לרכישת שירותי ניהול ופיקוח עם חברה שבעלי המניות שלה הם רוב

הרשויות המקומיות, ובלבד שיתקיימו כל אלה:

(א) השר אישר את שיעור התמורה שבהסכם;

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il Email: |www.sng.org.il Web:

(ב ועדה, שחבריה הם המנהל הכללי, ובאין מנהל כללי – מזכיר המועצה

האזורית, והוא יהיה היושב ראש, גזבר המועצה האזורית והיועץ המשפטי

למועצה האזורית, שוכנעה, לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך

של מכרז, כי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, וכי היא מיטיבה עם

המועצה האזורית, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות

ותוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות;

(ג) החברה התחייבה כי התקשרויותיה עם צדדים נוספים שנובעות

מההתקשרות עם המועצה האזורית, ייעשו במכרז לפי הדין החל על המועצה

האזורית בשינויים המחויבים; החלטות הוועדה לפי פסקת משנה (ב) ינומקו

ויפורסמו באתר האינטרנט של המועצה האזורית שבעה ימי עבודה לפחות לפני

כריתת החוזה, לרבות האפשרות לפנות לוועדה בנושא, והתקופה שבה ניתן לפנות

כאמור, אלא אם כן החליטה הוועדה אחרת בהחלטה מנומקת מטעמים של

דחיפות; הסכם שנערך לפי פסקה זו יפורסם באתר האינטרנט של המועצה

האזורית לא יאוחר משבעה ימי עבודה מיום כריתתו."

2. התקשרות המועצה עם משכ"ל לביצוע שירותי ניהול ופיקוח על הפרויקט עומדת בתנאים

הקבועים בסעיף 3(15) הנ"ל, שכן

2.1 הינה התקשרות עם חברה שבעלי המניות שלה הם רוב הרשויות המקומיות.

2.2 כאמור לעיל, ועדת השלושה שוכנעה שההתקשרות עם משכ"ל לביצוע שירותי הניהול

והפיקוח על הפרויקט נדרש ת מטעמי חיסכון ויעילות ומיטיבה עם המועצה , ואין

הצדקה לבצעה באמצעות מכרז.

2.3 החוזה הינו בנוסח שאושר על ידי להנחת דעתי משכ"ל מתחייב ת כלפי המועצה

בחוזה, שהתקשרויותיה עם צדדים נוספים אשר נובעות מההתקשרות עם המועצה,

ייעשו במכרז לפי הדין החל על המועצה, בשינויים המחויבים.

2.4 התמורה שתשולם ל משכ"ל עבור שירותי הניהול והפיקוח הינה בסכום שהמועצה

רשאית להתקשר בו בפטור ממכרז.

2.5 החלטת ועדת השלושה והחוזה עם החברה יפורסמו בהתאם להוראות סעיף 3 (15 )

הנ"ל.

איבים

SHAAR HANEGEV REGIONAL COUNCIL D.N HOF ASHKELON

מועצה אזורית שער הנגב ד.נ. חוף אשקלון 78100

טל 6806205-8-972:Tel |פקס: 6806220-8-Fax 972 |l adasa@sng.org.il Email: |www.sng.org.il Web:

החלטה:

לאור כל האמור לעיל, הועדה מחליטה כדלקמן:

1 . בכפוף ובהתאם לתוצאות הליך בקשת הצעות המחיר לביצוע הפרויקט , ש יבוצע עבור המועצה

בהתאם לאישור ההתקשרות, המועצה תתקשר עם משכ"ל לביצוע שירותי ניהול ופיקוח על

הפרויקט, בהתאם לסעיף 3 (15) לתוספת השניה לצו המוא"ז.

2 . יובהר, שככל שהו ועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הליך בקשת הצעות מחיר לביצוע

הפרויקט, תבוטל ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לביצוע שירותי ניהול ופיקוח ו/או יבוטל חוזה

ההתקשרות בין המועצה לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.

3 . פרסום:

3.1 החלטה זו של הו ו עדה תפורסם באתר האינטרנט של ה מועצה, בציון האפשרות לפנות

לוועדה בענין בתוך 4 ימי עבודה מהפרסום. למען הסדר הטוב, מבקשת הו ועדה שהחלטה זו

תפורסם גם באתר האינטרנט של משכ"ל.

3.2 החוזה עםמשכ"ל ייחתם לאחר חלוף 7 ימי עבודה, לפחות, ממועד פרסום החלטת הו ועדה

כאמור בסעיף 3.1 לעיל, ויפורסם באתר האינטרנט של ה מועצה לא יאוחר מ -7 ימי עבודה

ממועד כריתתו.

______________ ______________ ______________

אורי פינטו אלעד שניר רמה לשם, עו"ד

מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש למועצה

Sng-v.shlosha-105