פרוטוקול ועדת מליאה מס' 5/19
תוכן עניינים
1. דיווחי ראש המועצה ....................................................................................... 2
2. אישורי פרוטוקול ........................................................................................... 3
3. צווי ארנונה .................................................................................................. 3
4. אישור צו ארנונה כללית 2019 ......................................................................... 4
5. אישור הטלה ראשונה: מושב עוזה ומושב שלווה .................................................. 5
6. אחוזי גבייה של מיסי ועד ביישובי המועצה לשנת 2018 ........................................ 5
7. אישור תעריפי ועד מקומי לשנת 2019 ............................................................... 6
8. אישור מסגרת תקציב ועדים לשנת 2019 ........................................................... 7
9. תכנית מתקן הנדסי במרכז שפירא .................................................................... 7
10. אישור תב"רים .............................................................................................. 8
פרוטוקול ישיבת מליאה מס 5
י"ג באדרתשע"ט, יום שני, 18 בפברואר 2019
נוכחים ראש המועצה- אדיר נעמן, תומר בן חזן, דוד דוד, מירון מגידיש, שמעון פרג'ון, מלי זהבי,
יונה ביכלר, אילנה פרץ, דני אוחנה, יהודה קורץ, יובל אלימלך, סימן טוב גויטע, יואב מגידיש, שמעון
אמור.
לא נכחו: יפתח חיים, נחום לבבי.
משתתפים: רונן בראל, יהודית אמיר, בתאל אנגידאו.
דבר תורה מפי ראש המועצה.
על סדר היום:
1. דיווחי ראש המועצה
2. אישור פרוטוקולים
3. צווי ארנונה
4. אישורצו ארנונה כללית לשנת 2019
5. אישורהטלה ראשונה: מושב עוזה ומושב שלווה
6. אחוזי גבייה של מיסי ועד ביישובי המועצה לשנת 2018
7. אישור תעריפים ועד מקומי לשנת 2019
8. אישור מסגרת תקציב ועדים לשנת 2019
9. תכנית מתקן הנדסי במרכז שפירא
10. אישור תב"רים
1. דיווחי ראש המועצה
• חלוקת הכנסות אזור תעשייהי. ש גת- עיריית ק. גת מבקשת לשנות את חלוקת ההכנסות
מאזור התעשייה י. ש גת כך שהיא תקבל את כל ההכנסות מאזור התעשייה ותקבל החזרים
רטרואקטיבית מהמועצה ומהמועצות האזוריות לכיש, יואב. עיריית קרית גת דחתה את ההצעה
לשינוי נוסחת אחוזי ההכנסות על פי הקריטריונים שנקבעו בוועדת ולרשטיין. כזכור, הצעה אשר
לא פוגעת באחוזי ההכנסות של המועצה אך, מגדילה את אחוזי ההכנסות של עיריית קריית
גת. הצגנו ב וועדה את הטיעונים שלנו כנגד ההצעה. ראשית, נכנסנו לשותפות הזו ביחד
מההתחלה. שנית, אם הוועדה תקבל את הצעת ראש עיריית ק. גת זה יצור תקדים של ביטול
שותפויות אחרות ויגרור כאוס. שלישית, המועצה היא היחידה שנתנה קרקע מניבת הכנסות
שעליה היו מפעלי תעשייה עובדים ולכן אין סיבה שהיום היא תיפגע ואדמות אלו יילקחו ממנה.
מלי זהבי: מה סדר גודל ההכנסות השנתי מאזור התעשייה?
ראש המועצה: אנחנו מקבלים 17% מהכנסותאזור התעשייה י. ש גת זה עומד על כ- 9 מיליון
₪ בשנה.
סימן טוב גואטה: כמה זמן עיריית קריית גת לא מעבירה כסף למועצה?
יהודית אמיר: רק בשנה האחרונה. היו לי הרבה מאבקים עם הגזבר עיריית ק. גת שלא מעביר
את הכספים שהמועצה זכאית להם. כרגע העניין בטיפול משרד הפנים.
דני אוחנה: מי קובע בסוגייה הזו?
ראש המועצה: הוועדה הגיאוגרפית לשינוי גבולות וחלוקת הכנסות דנה בנושא מגישה את
המלצותיה לשר הפנים והוא מקבל החלטה בנושא.
• שינויתמ"א 35- תכנית מתאר ארצית קובעת את המרקמים העירוניים והכפריים קריית גת
מעוניינת לגדול ולהתרחב באזור של שכונת כרמי גת לכיוון צפון ו לכיוון עוזה דרום. היא
מעוניינת לשרטט קווי מתאר חדשים. אבירם דהרי, ראש עיריית ק. גת, הכליל בקווי המתאר
החדשים גם את בסיס פלוגות ואזורי תעשייה ללא קשר לרצון שלו לגדול. התוצאה של קווי
המתאר החדשים היא יצירת מובלעת בין עוזה ואבן שמואל והחשש הוא שבעתיד הוא ירצה
גם להשתלט על קרקעות מושב עוזה. אני יצאתי כנגד ההחלטה הזו וכתגובה לכך אבירם דהרי
הציע להגדיר את קריית גת כסימבול שהמשמעות המקצועית שקריית גת תוגדר ללא גבולות
עירוניים והיא תתפתח לפי דרישה. אופציה זו של הגדרת קריית גת כסימבול יותר מסוכנת כי
בעתיד במידה והם ירצו להתרחב יהיה להם יותר קל. הועדה המחוזית המליצה על התכנית
לשינוי קווי המתאר של אבירם דהרי והיא מעלה לוועדה הארצית. אנחנו בעצם נכנסנו למאבק
כנגד תכנית זו.
יובל אלימלך: צעד שיוכל לעזור בעניין זה הוא לקיים הפגנה גדולה ליד משרדי הממשלה.
2. אישורי פרוטוקול
פרוטוקול מליאה מספר 4 הועבר לחברים מבעוד מועד.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את פרוטוקול מליאה מספר 4.
3. צווי ארנונה
ראש המועצה: מיסי המועצה האזורית מתחלקים לשניים. הסוג הראשון נקרא מיסי ארנונה
מועצתית, מיסים שהמועצה גובה ונכנסים לקופת המועצה. הסוג השני נקרא ארנונה יישובית
או בשמם הידוע מיסי ועד, מיסים שהמועצה גובה ומפרישה לקופת ועד היישוב לטובת פעילות
ועד. מוצגת בפנינו טבלת התפלגות החיוב לפי סוג נכס לשנת 2019.
מלי זהבי: תעריפי הארנונה זהים בכל היישובים?
ראש המועצה: תעריפי הארנונה זהים בכל היישובים.
תומר חזן: גם על אדמה חקלאית שאין בה גידולים משלמים ארנונה?
יהודית אמיר: גם אדמה חקלאית שאין בה גידולים חקלאיים מחויבת ארנונה.
ראש המועצה: ניתן לראות בפילוח השנתי של הכנסות הארנונה המוצג לפנינו כי, רוב הכנסות הארנונה
מגיעה מארנונה למגורים לאחר מכן ארנונה ממשרד הביטחון.
מירון מגידיש: מה זה נכסים אחרים?
יהודית אמיר: יש נכסים שצו הארנונה לא מתייחס אליהם באופן ספציפי והם מסווגים כנכס אחר. סעיף
זה משמש גם כסעיף פשרה אם יש מבנה שהוא לא בשימוש או לא בשימוש מלא אנחנו לפי החוק
יכולים לסווג את המבנה כנכס אחר.
דוד דוד: יש מבנים שלא נמצאים בשימוש אני עדיין משלם עליהם?
יהודית אמיר: אם המבנה הוא נכס ריק שראוי לשימוש ניתן לקבל פטור נכס ריקמדורג לשלוש שנים.
אם המבנה אינו ראוי לשימוש אז הוא יורד מהשומה.
ראש המועצה: בדוח גביית ארנונה לפי אזור המוצג לפנינו ניתן לראות את אחוזי הגבייה של כל יישוב.
אנחנו עובדים על צמצום הפערים של יישובים.
)₪באלפי( 31/12/18 ישוב נכון ל/ דוח גביית ארנונה לפי אזור
ט"כולל משהב
ישוב/ אזור חיוב שוטף
נטו 2018
גביה שוטפת
2018
אחוז גבייה
משוטף
חיוב שוטף
נטו 2017
גביה שוטפת
2017
אחוז גבייה
משוטף
חיוב שוטף
נטו 2016
גביה שוטפת
2016
אחוז גבייה
משוטף
ביאור
אבן שמואל 1,759 1,627 92.50%1,547 1,435 92.76%1,306 1,201 92.0%
איתן 497 370 74.45%482 381 79.05%428 340 79.44%
אלומה 255 211 82.75%248 207 83.47%246 201 81.71%
זבדיאל 644 509 79.04%603 476 78.94%560 425 75.89%
זרחיה 797 613 76.91%807 551 68.28%778 509 65.42%
אחוזת אתרוג+שפירא.מ2,185 2,058 94.19%2,038 1,947 95.53%1,997 1,902 95.24%
משואות יצחק 828 807 97.46%826 816 98.79%849 825 97.17%
נועם 494 318 64.37%443 336 75.85%445 325 73.03%
עוזה 572 394 68.88%586 394 67.24%599 325 54.26%
קיבוץ עין צורים 786 803 102.16%754 773 102.52%825 802 97.21%1
קוממיות 413 234 56.66%398 307 77.14%472 265 56.14%
רווחה 703 456 64.86%646 464 71.83%700 468 66.86%
שלווה 526 349 66.35%489 358 73.21%506 335 66.21%
שפיר 1,212 1,095 90.35%1,248 1,081 86.62%1,208 1,038 85.93%
עסקים 4,531 4,276 94.37%4,674 4,348 93.03%4,657 4,167 89.48%
משרד הבטחון 10,479 10,479 100.00%10,046 10,299 102.52%9,903 9,760 98.56%
כ"סה 26,681 24,599 92.20%25,835 24,173 93.57%25,479 22,888 89.83%
2018 שנת 2017 שנת 2016 שנת
יהודה קורץ: ראשית, אני נמצא לשירות המועצה על מנת לפעול לעלות את אחוזי הגבייה של מושב
קוממיות. שנית, קיים קושי תחבורתי בהגעה למבנה המועצה.
יהודית: בעיקרון יש עמדה באבן שמואל שאנחנו מגיעים אחת לשבוע. יש שתי אופציות להקל על ההגעה
של תושבי המושב. האופציה הראשונה היא הגעה של עובד מחלקת גבייה למושב אחת לתקופה למושב
על מנת שהשירות יהיה מונגש לתושבי המושב. האופציה השנייה שיגיע נציג למשרדי מחלקת גבייה.
ראש המועצה: אני מבקש מכם לבדוק את רמת הביקוש בקרב התושבים המעוניינים שיגיע עובד מטעם
המחלקה ליישוב על מנת להסדיר תשלומים ותיידעו את יהודית. לעניין הקושי התחבורתי תפיסת משרד
התחבורה היא חיבור המושבים הקטנים לעיר הגדולה הסמוכה להם. חיבור לבניין המועצה אינו צורך
שמשרד התחבורה לוקח בחשבון אנחנו כמועצה לא יכולים כלכלית להחזיק מערך הסעות פרטי.
4. אישורצו ארנונה כללית 2019
צו הארנונה לשנת 2019 מוצג בפני חברי המליאה.
ראש המועצה: מדי שנה משרד הפנים מעלה את הארנונה העלאה אוטומטית. משרד הפנים מאפשר
גם למועצה לבקש לעלות את הארנונה. יש סעיפים שקל יותר לעלות את תעריף הארנונה ויש סעיפים
שבשל סיבות שונות, אינטרסים והתערבות של בעלי עניין קשה לעלות את תעריף הארנונה. המדיניות
שלי בהתוויית צו הארנונה לשנת 2019 היא לא להעלות את תעריפי הסיווגים מגורים וחקלאות.
דוד דוד: אפשר לבטל את העלאה של בתי המלון, זה יפגע בצימרים במועצה?
ראש המועצה: העדפה של המועצה היא לא להעלות למגורים וחקלאות. אנחנו לא יכולים לא להעלות
לכולם ולקבל את אישור משרד הפנים. הפער בין תעריף הארנונה לבתי מלון במועצה בהשוואה
למועצות אחרות הוא לטובתנו למרות העלאה הזו.
ראש המועצה (מקריא את נוסח ההחלטה) : המועצה מבקשת העלאה כוללת של כל התעריפים בצו ב
5% כולל, למעט מגורים, קרקע חקלאית ומבנה חקלאימבנה המשמש לאחסון ציוד חקלאי ולמעט
הסיווגים המפורטים להלן: בסיווג קרקע תפוסה העלאה של 7.5% כולל שיעור העדכון עבור תת סיווג
700, עבור תת הסיווג 701 קרקע תפוסה שאינה אדמה חקלאית העלאה של 7.5% כולל העדכון
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את צו הארנונה לשנת 2019 לפי נוסח ההחלטה המופיע
לעיל.
ראש המועצה: חשיבות אחוזי הגבייה באה לידי ביטוי גם במענק האיזון שאנו מקבלים כל שנה ממשרד
הפנים. השנה יקוצץ סכום ממענק האיזון לשנת 2019 כי בשנת 2017 לא גבינו מספיק. כלומר, משרד
הפנים לא יעניק את מקסימום המענק המגיע אם אנחנו לא נעמוד ביעדי הגבייה שלנו.
5. אישורהטלה ראשונה: מושב עוזה ומושב שלווה
צווי הטלת הארנונה של מושב עוזה ושלווה מוצגים בפני חברי המליאה.
ראש המועצה: הטלה ראשונה הוא מושג מקצועי שכיישוב מקים פעם ראשונה ועד מוניציפלי אנחנו
מגדירים לראשונה את הארנונה היישובית (מיסי הועד). על פי החוק יחידת החיוב הראשונה היא 2.56
₪למטר והיא יחידת החיוב שתהיה למושבים עוזה ושלווה. יחידת החיוב עולה באופן הדרגתי משנה
לשנה. התעריף המצרפי הכולל את הארנונה הכללית והארנונה היישובית של מושב עוזה ושלווה עומד
על 38.67 ₪למטר. אנחנו ניגש לאשר את התעריף בשתי החלטות נפרדות.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את צו ההטלה הראשונה של מושב שלווה, בשיעור של
2.56 ₪למ"ר
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את צו ההטלה הראשונה של מושב עוזה, בשיעור של 2.56
₪למ"ר
6. אחוזי גבייה של מיסי ועד ביישובי המועצה לשנת 2018
ראש המועצה: מוצג בפנינו גרף המציג את אחוזי הגבייה של מיסי הוועדים לשנת 2018. ניתן לראות
כי יישוב מרכז שפירא בעל אחוז הגבייה הגבוה ביותר במיסי ועד.
יונה ביכלר: האם יש ועדת הנחות לוועד היישוב?
ראש המועצה: לא, כל ההנחות שמקבלים בארנונה הכללית ניתנות גם בארנונה היישובית.
7. אישור תעריפיועד מקומי לשנת 2019
ראש המועצה: ניתן לראות בטבלת תעריפי הוועדים המוצגת בפנינו את אחוזי העלייה בין השנים 2017-
2019 של מיסי הועד מתוך הארנונה הכללית. המקדם (אחוז העלייה השנתי) הוא אוטומטי ונקבע על
ידי משרד הפנים והוא קבוע בחוק ההסדרים ועד מוניציפלי יכול לעלות לאישור המליאה העלאה נוספת
עד 7% של הארנונה היישובית
יישוב תעריף
לשנת 2017
מקדם
לשנת 2017
תעריף
לשנת 2018
מקדם
לשנת 2019
תעריף
לשנת 2019
אבן שמואל 7.928 %2.18 8.101 %0.32 8.127
איתן 6.792 %2.18 6.940 %0.32 6.962
אלומה 8.224 %2.18 8.404 %0.32 8.431
מ.שפיראזרחיה
וקוממיות
10.440 %2.18 10.668 %0.32 10.702
רווחה 5.658 %2.18 5.781 %0.32 5.800
שפיר 10.440 %2.18 10.668 %0.32 10.702
החלטה מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תעריפי ועד מקומי לשנת 2019 כפי שהם מוצגים
בטבלה שלעיל.
96.5%90.8%92.7%
63.1%73.3%55.9%
83.3%73.4%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
מרכז
שפירא
שפיראבן
שמואל
זרחיהאיתןקוממיותאלומהרוחה
8. אישורמסגרת תקציב ועדים לשנת 2019
ראש המועצה מוצגת בפניכם טבלת מסגרת תקציב ועדים לשנת 2019 של חלק מיישובי המועצה
לכל יישוב יש מסגרת תקציב משלו שנבנתה עם גזברית המועצה. המסגרת היא נגזרת של: תעריפים,
כמות תושבים, כמות המטר הבנוי ביישוב וכו'... אנחנו כאן נאשר את מסגרת תקציב הועדים לשנת
2019 לאחר שאוש רו בישיבות ועדי
היישובים.
ראש המועצה: בישיבות הבאות נאשר את
תקציבי שאר היישובים שלא מופיעים
בטבלה לאחר שוועד היישוב שלהם יאשר
אותם.
יהודית אמיר: בסמכות המועצה לאשר את
מסגרות התקציב של יישובים שלא יאש רו
את מסגרת התקציב שלהם.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד
את מסגרות התקציבים כפי שמוצג בטבלה
שלעיל.
9. תכנית מתקן הנדסי במרכז שפירא
ראש המועצה: בסמוך למבנה המועצה קיימת תחנת שאיבה ישנה עם בעיות תפקוד. זו תחנה
שמשרתת את אחוזת אתרוג ואת התחנה הישנה של עין צורים. הגשנו תכנית להקמת תחנת שאיבה
גדולה יותר בקרקע החקלאית שמאחורי בית המלאכה הסמוך, ובתכנית אב קיבלה את אישור ועדת
הולקחש"פ (הוועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים).
דוד דוד: המתקן הזה נבנה מקרן לביוב?
ראש המועצה: כן, מיסי הביוב שנגבים מתושבי המועצה והם מועברים לקרן ביוב ומשמשים למטרות
הקשורות לתחום הביוב כמו למשל בניית תחנת שאיבה חדשה.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הגשת התכנית להקמת תחנת שאיבה חדשה במרכז
שפירא.
שם היישוב סה"כ מסגרת התקציב
איתן 339,656
זרחיה 564,878
עוזה 310,383
שלוה 321,534
שפיר 724,322
עין צורים 341,187
קוממיות 572,944
10. אישור תב"רים
ישוב הנושא הסכום
הכולל
של
התב"ר
בש"ח
הגדלה
₪
הפחתה ₪
הסכום
הנדרש
לאישור
ש"ח
מקור
המימון
הסבר
אבן
שמואל
בית כנסת אבן
שמואל –
הרחבה
200,000
קרן
לפיתוח
*טבלה התב"רים מוצגת בפני חברי המליאה
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את התב"רים במופיעים בטבלה שלעיל.
ישיבת המליאה ננעלת.
רשמה: בתאל אינגידאו