פרוטוקול ועדת מליאה מס' 7/24

בסיד

המועצה האזורית

לשכת ראש המועצה

14

יזי כסלו תשפייה

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 7

ביוס שני, כדי חשוון תשפייה, 25/11/2024, התקיימה ישיבת מליאה בחדר הישיבות במועצה.

נוכחים: ראש המועצה - אדיר נעמן, נחוס לבבי, רחלי קדושים, אסף דנוך, דני אוחנה, ליאור אביטן, מנחם

אהרון, מרדכי יפרח, צבי קרומן, אייל ורטהיימר, יואל מגידיש, יפתח חיים, סימן טוב גואטה, שמעון אמור.

משתתפים: אלי דאובה - מנכייל המועצה, אלעד פרץ - גזבר המועצה, אריק נצר - יועמייש המועצה, מירי בן

שמעון בלדב -- מנהלת אסטרטגיה, חגית ברמי עטיה - דוברת המועצה, יעל תורגימן - מנהלת המוקד, רונן בראל

- מבקר המועצה, גל שלזינגר -- מנהלת תחבורה וביטחון קהילתי, גבריאל עטיה - מנהל תשתיות מים וביוב,

משה פורקוביצי - מנהל מתנייס, יועץ חיצוני - עוייד עופר שפיר, רליישית ראש המועצה - טל פיניש אמיר.

נעדרים:

אבי יפרח, יואב מגידיש, תומר בן חזן.

עדכוני ראש המועצה 1

ראש המועצה פתח את ישיבת המליאה במספר עדכונים:

- | היום משפחת שמריז חגגה ברית מילה לנכד החדש שהצטרף למשפחתם, אחיינו של שי שמריו היייד שנהרג

במלחמת חרבות ברול.

- | אתמול התקיים דיון בכנסת להקמת מפעל הנצחה לזכרו של הרב דרוקמן זצייל. יושקעו משאבים

מהמדינה לטובת מפעל זה עבור הציבור. מפעל חינוכי ראשון במעלה.

- | וועדת כלכלה בנושא הסעות ברשויות המקומיות, אנחנו נלתמיס על תקצוב הוגן עבור ההסעות. כשהחלו

בהפעלת מערכי ההסעות דרך הרשויות, הרשות הייתה אמורה לשאת בתקצוב של 15% בלבד, היוס

המציאות הפוכה לחלוטין, הרשות מתקצבת למעלה מ 60%. הרשויות המקומיות מאוגדות וילחמו על כך

באישור התקציב הבא בממשלה. אצלנו בתוך המועצה התושבים בייה לא מרגישים בכך כי מחלקת

התחבורה עושה מאמצים גדולים לעמוד בכל קווי ההסעות ולתגבר.

- | נקיים יום עיון מקצועי לוועדיס המקומייס בתאריך 13/01/25, המטרה לתת לוועדים את הכלים והיכולת

לבצע את עבודתם על הצד הטוב ביותר.

- | יצא מכרו לתפקיד חדש במועצה, מנהל ישוביס. משרה חשובה ומהותית, תהווה בית ועוגן לראשי הוועדים

שלנו ותתווך את השותפות בין הוועדים למנהלי ומחלקות המועצה.

- | יצרנו תוכנית של סדנה זוגית עבור משפחות המללואים, יש ביקוש ורישוס גבוה ובעייה נקווה שנהיה לעזר

עבורס.

- | בחודשים האחרוניס השתדלנו להוציא מספר טיולים לאזרחים וותיקים. חודש הבא יתקיים נופש וותיקים

כמדי שנה בתאריכים 19-23/01/25, הרישוס יפתח בימיס הקרובים.

תש 000 -

5 מועצה אזורית עופיר'. טרכו שפירא. מיקוד: ווצפ 38 פפקס; 390 ו 08-85 688 כקרו אותנו בפייסבוק

\%(

המועצה האזורית

לשכת ראש המועצה

- | היוס קיימנו במועצה עבור עובדי המועצה ועבור הציבור הרתב יום עיון בנושא המאבק באלימות נגד נשים,

אופק ותפארת עוייסיות יקרות שלנו מהמועצה הובילו הרצאה חשובה ופעילות בנושא. במועצה פועל

המרכז לטיפול במשפחה והשנה נפתחה גם התחנה לטיפול זוגי, אנו מעניקיס כליס וסיוע וגם הרשויות

סביבנו נעזרות בשירות הזה. החודש יערכו פעילויות נוספות במוקדיס במועצה.

- השבוע ישבנו עס אלי טהר, יוייר יד לבנים באר טוביה וסגן יוייר ארגון יד לבנים הארצי. אנחנו עובדים

בשיתוף פעולה עס בית יד לבנים באר טוביה וקריית גת ובמקביל בודקיס את האפשרות להקים בית יד

לבניס של המועצה (ניתן להקים בית יד לבנים רק ממספר חללים מסויס לפי התניות יד לבניס הארצי).

- | בעקבות אירועי השביעי באוקטובר, אנו נדרשיס להנצחות ושאלות מהותיות בנושא הנצחה. היום

המציאות דורשת מאיתנו תכנון ופעולה לצערנו. הקמנו את וועדת הנצתה עס נציגות מכל ישוב, אנשי דת

וקהילה שייצגו נאמנה את הקהילות. חידדנו את נוהל ההנצחה יחד איתס והוא עלה לאתר המועצה.

- | אנו בשותפות וותיקת שניס עס פדרציית שיקאגו, יחד עס הרשויות לכיש וקרית גת. מדי חמש שנים אנו

בונים תוכנית חומש וממקדים אותה בצרכי השעה המתאימים לרשויות. השנה ראש המועצה מוביל

להשקעה בנושא החוסן בתחומיס השונים כגון: חינוך, קהילה וכיוצייב. בחודש דצמבר וועדת ההיגוי של

השותפות תגיע לביקור גס אצלנו במועצה.

- ב15/12/26 נקיים אירוע הוקרה והערכה למתנדבי המועצה באולם ייאהבתיהיי, נעצור ונאמר תודה לכל

המתנדבים בתחומים השונים, פרסוס יצא בימים הקרובים, נשמח שכל המתנדביס שלנו יקחו חלק.

- היוס ושבוע הבא מתקיים ערב הצדעה והוקרה לחיילי ופצועי צהייל, ערב עם תוכן משמעותי וחשוב.

- המועצה מקימה קבוצות הכנה לשירות משמעותי במוקדי המועצה. הקבוצות יפעלו כדי לחזק את הנוער

בישוביס לשירות משמעותי בצהייל ולאורס של הגיבורים.

- | פעילויות רבות צפויות להתקייס בתנוכה בישובים, יצא גם קול קורא לפעילויות חוסן בישובים, מוזמנים

לקחת חלק.

אישור פרוטוקולים קודמים:

- | אישור פרוטוקול מליאה מספר 5 ומספר 6

חברי המליאה אישרו פה אחד את הפרוטוקולים הקודמים.

הצגת ואישור חוקי העזר:

עוייד עופר שפיר מייצג כ - 100 רשויות במדינת ישראל ומלווה גם את המועצה בסוגיות משפטיות מורכבות.

למשרדו ניסיון מוניציפלי רב שנים. תוקי העזר הס כליס עבור המועצה, באמצעותם מליאת המועצה יכולה לקדס

את המועצה ולהיטיב עס תושבי המועצה ולשמור על הסדר הציבורי. מארג חוקי העזר של המועצה שקיים היוס

מיושן ודורש ריענון והכנסת חוקל עזר רלוונטיים ומותאמים.

9 מועצה אזורית "שפירי. מרכו שפירא. סיקוד: | ופ 68 טלפוו: 08-8508988 פקס: ספה ום 8-85ם 68 בקרו אוחוו רחייחרוה

י\ְ

המועצה האזורית

לשכת ראש המועצתה

חוק עגר העמדת רכב וחנייתו:

חוק עזר שקייס במרבית הרשויות בארץ והוא מוצר מדף המאפשר הקצאת אצורי חניה וגביית תשלוס על השימוש

בחנייה. ראש המועצה מבהיר כי אין בכוונת המועצה לסמן חניות ולאכוף את החוק בשטחי המגוריס בישובים.

ראש המועצה הנחה כ? לתושבי המועצה יינתן פטור מתשלום דמי חנייה עבור השעתייס הראשונות, כמו כן, נכיס

ואזרתים ותיקים לא יחויבו כלל.

החלק השני של חוק העזר מטפל בעבירות חניה הפוגעות קשות בסדר הציבורי. באמצעות חוק העזר תהיה אפשרות

לאכוף עבירות חנייה כגון: חניה במקומות המיועדים לנכים, חניה על מדרכות, חניה במפרצי אוטובוס וכיוצייב

באמצעות פקחים. במצב הנוכתי, לפי חוקי העזר הקיימים, פקחי המועצה אינם רשאים לתת דוייח על עבירות מעין

אלו שכאמור, פוגעות קשות בסדר הציבורי.

הצבעה:

חברי המליאה הצביעו בעד הכנסת חוק העזר 'העמדת רכב וחנייתו' למעט ליאור אביטן ומוטי יפרח שהתנגדו

ויפתח חיים שנמנע.

חוק עזר שמירה וביטחון:

החוק נועד לשמש פלטפורמה לוועד מקומי החפץ בהגברת השמירה בשטתו. החוק יוחל אך ורק בישוב שיעביר

למועצה בקשה בכתב להחללו בתחומו.

חוק עור זה הובא להצבעת המליאה לבקשת הישוב מרכז שפירא. בעבר הרחוק, הסדרי השמירה בישובים נעשו

בהתנדבות עייי תושבים. ברבות השנים, משרד הפנים קבע והכניס לארסנל את חוק העזר, על מנת שישובים יוכלו

לתגבר את השמירה והביטחון במקוס.

ראש המועצה ביקש לשמר את העקרון לפיו כל סכוס שיגבה מהתושביס מכוח חוק עזר זה יוקף לטובת הישוב

למטרות שמירה ואבטחה וכי הסדרי השמירה והאבטחה יופעלו כימשק סגורי, עבור תושבי כל ישוב שיבקש להחיל

את חוק העור בתחומו. בד בבד, מבקש ראש המועצה לשמר את עקרון הוולונטאריות ולפיו לכל ישוב יתאפשר

לבחור האם חוק העזר יוחל לגביו. מתוך כך, ניתן יהיה להפחית את התעריף באמצעות תחשיב פרטני הנדרש לכל

ישוב וישוב לפי צרכיו ונתוניו הספציפיים. לפיכך, כל ישוב שיבקש באופן וולונטארי להתיל את חוק העזר בתחומו,

יגיש בקשה בכתב למנכייל המועצה וזה יורה על עריכת תחשיב פרטני לישוב הספציפי, שלאחר אישור במליאה

יטופל למתן תוקף במסגרת חוק העזר.

9 מועצה אוורית עופירי, מרכו שפירא, טיקוד: | 394 68 טלפוו: 8-8508988 פקס: 39 וםפם-₪8 65 רקרו אוחוו רחייחרוה

-

₪

ם

המועצה האזורית

לשכת ראש המועצה

הצבעה:

בכפוף להערות ראש המועצה ויישומן, חברי המליאה הצביעו בעד אישור חוק העזר 'שמירה וביטחון' למעט מוטי

יפרח שהתנגד.

חוק עזר שילוט:

חוק עזר שקיים בחוקי העזר של המועצה מיושן מאוד ויש צורך בחידושו. המועצה צריכה להסדיר את נושא

השילוט במרתב הציבורי ואת נושא הרישיונות לשילוט. אנו רואיס דוגמאות במקומות שבהם הנושא אינו מוסדר

התרתשו אסונות של קריסה או נפילה. כל שלט במרחב הציבורי מחויב ברישיון והעלות היא בהתאם לגודל השלט.

ראש המועצה מבהיר: חוק העזר לא יחול על שילוט שיוצב בשטח פרטי.

הצבעה:

חברי המליאה הצביעו פה אחד בעד הכנסת חוק העזר 'שילוטי.

חוק עור מכסות ניקוז:

חוק עזר הנועד לתשלוס האגרה השנתית לרשות הניקוז אליה המועצה משתליכת ומקבלת ממנה שירות. מדובר

באזורי ניקוז שמחוץ לאזוריסם המיושבים. המדינה אינה משתתפת בהוצאות רשות הניקוז באזורנו והתעריף

נקבע עייי רשות המים והניקוז.

ראש המועצה מינה וועדת בחינה מטעם המליאה אשר תשב בפורוס מצומצם עם עוייד שפיר וגזבר המועצה.

ככל והוועדה תגיע למסקנות רלוונטיות הנושא יעלה לדיון. ראש המועצה מינה את חבר המליאה צבי קורמן

לראש הוועדה שיצרף אליו שני חברי וועדה נוספים.

הנושא לא עלה להצבעה במליאה הנוכחית.

חוק עור אגרות ואישורים:

חוק עזר אומנס קיים בחוקי העזר של המועצה אך מיושן מאוד ויש צורך בחידושו. המטרה היא להסדיר את נושא

האישוריס הניתנים כיוס מהמועצה, במצב הנוכתי כל תושב שצריך להנפיק אישור יכול לעשות ואת ללא הגבלה

במידה ואיבד את האישור או מכל סיבה אחרת. הדבר מייצר עומס רב על המערכת שמנפיקה את אותס האישורים

לאותם התושבים בדחיפות גבוהה וללא סיבה סבירה. חוק עזר זה קיים במרבית הרשויות ונדרש על מנת לייצר מנהל

תקין בהנפקת האישוריס לתושבים.

בהנתיית ראש המועצה, יתוקן חוק העזר כך שלא תיגבה אגרה בעבור האישור הראשון בכל שנה אלא החל מהאישור

השני ובעבור כל אישור נוסף תיגבה אגרה בסך של 18 ₪.

ס מועצה אזורית שפיר'. טרכו שפירא, מיקור: ו הפר פ9 טלפון: 08-8508998 פקס: ספב ו08-850 68 בקרו אותנו בפייסבוק

\(

המועצה האוורית

לשכת ראש המועצה

הצבעה:

חברי המליאה הצביעו בעד הכנסת חוק העזר 'אגרות ואישורים' למעט מוטי יפרח שהתנגד.

אישור דו''חות ביקורת ודו''ח תלונות הציבור:

- מבקר המועצה הציג בפני חברי המליאה את דוייח הביקורת ואת דוייח תלונות הציבור.

- מבקר המועצה הציג בפני חברי המליאה את פרוטוקול וועדת הביקורת.

- מבקר המועצה משתף שבזכות הקמת מוקד שירות לתושב במועצה יש טיפול יסודי בפניות התושבים.

חברי המליאה אישרו פה אחד את דו''ח הביקורת ואת דו''ח תלונות הציבור.

אישור תב''רים חדשים:

ראש המועצה הציג בפני חברי המליאה את התביירים החדשים -

מספר ישוב הנושא הסכום סכום מקור מימון

תבייר הכולל של מחולק לפי

התבייר מקורות

בש'יח מימון

117 כללי רכישת אוטובוס 3 ₪ 0 ₪ מפעל

צהוב ₪ הפיס/משרד

התינוך

18 אלומה הקמת בית ספר 0 ₪ משרד

קבע יסודי תתמייד החינוך

אלומה

19 עוזה פיתוח הרחבת 0 ₪ רשות

עוזה מקרקעי

ישראל

120 כללי שיפור מוכנות 0 ₪ משרד

לחירום הפנים

חברי המליאה אישרו פה אחד את פתיחת התב''רים החדשים.

שונות:

הצעה לסדר היום:

ראש המועצה הציג את הבקשה להצעה לסדר היוס שהגיש ליאור אביטן, להלן נוסח ההצעה:

9 מועצה אזורית עשפיר', מרכו שפירא, סיקור: ו ופ 68 טלפון: 08-8508998 פקס: 390 (08-850 68 בקרו אותנו בפייסבוק

י\ְ

המועצה האזורית

לשכת ראש המועצה

ייהמועצה מחליטה כי כל בקשה של יזם, מנהל תכנון וכל גורס אחר לבנות באחד הישובים במועצה בצורה של בניה

לגובה, המועצה תקיים משאל ציבורי באותו ישוביי.

יועמייש המועצה ביקש להתייחס לנושא טרם התחלת הדיון.

התקבלה בקשה שהמועצה תיטול לעצמה סמכויות לא לה. המדובר בסמכויות שבאופן מובהק נתונות לוועד

המקומי. מהות תפקידו של הוועד המקומי היא להביא לידי ביטוי את עמדת התושבים באותו ישוב.

אין זה תפקידם של המליאה והמועצה להיכנס לנעליו של הוועד המקומי וממש לגזול ממנו את סמכותו. יואיל

הוועד המקומי להתכנס ולדון בנושא, וככל שיאושר הדבר במליאת הועד המקומי, יערך משאל או סקר באותו ישוב

ולאחר מכן להודיע למועצה באמצעות פרוטוקול אספת וועד את עמדת הישוב.

חזקה על המועצה שתתליחס בכובד ראש וברצינות לעמדה זו באמצעות חברי המליאה וחברי הוועדה לתכנון ובניה

ואלו יפעלו אל מול הוועדה המחוזית וגורמי התכנון, בהבאת עמדת הישוב לידיעתם.

ראש המועצה ממילא התחייב והצהיר על כוונתו לקייס דיון עס וועד הישוב טרס המלצת המועצה לוועדה

המחוצית.

אנחנו רשות שעומדת בסטנדרטים הכי גבוהים בנושא השקיפות הציבורית. כל תושב ותושב רשאי להגיש התנגדות

וחווייד לוועדה המקומית ואנו דניס בפניות אלו בכובד ראש ובעבר אף ליווינו הגשת התנגדויות שהוגשו מטעם

היישובים על החלטות הוועדה המחוזית.

היועמייש ממליץ לחברי המליאה להוריד את ההצעה מסדר היום, כיוון שבענייננו לא התקיימו הנסיבות המצדיקות

נטילת הסמכות לדון בסוגיה זו, המצויה כל כולה בגדרי סמכותו של הועד המקומי.

ראש המועצה אפשר לחברי המליאה להביע את דעתם ולבקשת חברי המליאה, ראש המועצה מעלה להצבעה את

הסרת ההצעה מסדר היוס והתלטה בדבר התחזרת הסמכות לוועד היישוב, להלן נוסח ההצעה:

ייהחזרת הסמכות והכוח לוועד המקומי שנבחר כתוק ולהס המעמד הסטטורי לקייס תהליכים מעין אלו

חברי המליאה אישרו פה אחד את הצעתו של ראש המועצה למעט ליאור אביטן שהתנגד.

הסמכת יעוצ משפטי למו''מ בנושא הפעלת מטמנה:

מליאת המועצה מתבקשת להסמיך את יועמייש המועצה עוייד אריק נצר ואת עוייד עופר שפיר לקיים מויימ עס

עירית קריית גת על הפעלת המטמנה לפסולת יבשה הצפויה להיות ממוקמת דרומית למושב איתן ואת מורשי

החתימה מטעס המועצה ראש המועצה והגזבר, לחתוס על ההסכמים. במטרה למצער נזקים ולהבטיח את טובת

התושבים, ראש המועצה הנחה את יועמייש המועצה ועוייד עופר שפיר לשתף את ועד האגודה של מושב איתן

בהליך קבלת ההחלטות ומויימ שיתנהל מול עיריית קריית גת בנושא המטמנה.

9 ועצה אזורית "שפירי, טרכו שפירא, מיקוד: ו ופ 68 טלפוו: 08-8508988 פקס: 08-8501390 68 בקרו אוחנו בחייסרוק

:

ש

ג

יי

המועצה האזורית

לשכת ראש המועצה

חברי המליאה אישרו פה אחד את הסמכתו של יועמייש המועצה עו''ד אריק נצר ואת עו''ד עופר שפיר לניהול

מו''מ ואת אישור החתימה על ההסכם בסיום המו''מ על ידי מורשי החתימה.

ראש המועצה נעל את ישיבת המליאה.

רישוס ועריכה: טל פיניש אמיר, רליישית ראש המועצה.

א 2/7

אדיר נעמן ₪"

ראש המועצה

9 מועצה אוורית ‏ עופיר'. מרכו עופירא. סיקוד: | ופ 68 טלפוו: 08-8508988 פקס: 390 ום 8-85ם 68 בקרו אוחנו בפייסרוה