פרוטוקול ועדת מליאה מס' 19/25
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול סרוק
לשכת ראש המועצה
20/05/2026
ד' סיון תשפ"ו
פרוטוקול ישיבת מליאה מס פר 91
ביוםראשון, ח' טבת תשפ"ו, 28/12/2025, התקיימה ישיבת מליאה בחדר הישיבות במועצה.
נוכחים: ראש המועצה – אדיר נעמן, אסף דנוך, רחלי קדושים, מנחם אהרון, ליאור אביטן, יואב מגידיש, שמעון
אמור, דני אוחנה, אבי יפרח, אייל ורטהיימר, תומר בן חזן, חיים יפתח, נחום לבבי, מרדכי יפרח, סימן טוב
גואטה, יואל מגידיש, צבי קרומן.
משתתפים: אלי דאובה – מנכ"ל המועצה, אריק נצר – יועץ משפטי, נטע לי אביטל - גזברית המועצה, רונן בראל
– מבקר המועצה, מירי בן שמעון בלדב – מנהלת אסטרטגיה, הילה אמור – מנהלת משא"ן, רעות שפילמן –
ראש מועצה דתית, חגית ברמי עטיה – דוברת המועצה, אהבה גוטליב – ע. מנכ"ל, משה פורקוביץ' – מנהל
המתנ"ס, ריקי לוי – מנהלת ישובים, רעות ריבו – מנהלת הוועדה לתכנון ובנייה, ג'ולי פלד – מנהלת חשבונות,
ילנה קיבמן – מהנדסת המועצה, י פה חזות – מנהלת אגף חינוך, מתי כהן – מנהל אגף אחזקה ותפעול, שרית
הרץ – מנהלת השפ"ח, שולמית בן ישי – מנהלת אגף רווחה, גבריאל עטיה – מנהל מים וביוב, גל שלזינגר –
מנהלת תחבורה, סמדר נגר פרץ – מנהלת מדור גנים, רעות ידעי – מנהלת הגבייה, יעקב אסולין – קב"ט המועצה,
ליאור גלאם – מנהל מבנים, רל"שית ראש המועצה - טל פיניש אמיר.
נעדרים:
________________________________________________________________________
עדכוני ראש המועצה
ראש המועצה פתח את ישיבת המליאה במספר עדכונים :
- השבוע חגגנו עשור לבית המדרש באבן שמואל, גאווה עצומה, פרויקט מבורך בהובלת הרב שמעון דהן.
- חנכנו השבוע את בנייני האברכים של ישיבת אור עציון.
- נערכים לנטיעות טו' בשבט, יצא קול קורא מהמועצה לוועדים מי שמעוניין לקחת חלק ולקיים בישוב.
עדכון תקציב המועצה לשנת 2025 :
גזברית המועצה עדכנה את חברי המליאה בעדכון התקציב לשנת 2025:
- מסגרת התקציב המאושרת לשנת 2025 הינה 206,076 אלף
- הביצוע המשוער לסוף שנת 2025 הינו 217,454 אלף
חברי המליאה אישרו ברוב של 12 חבריםאת עדכון תקציב המועצה לשנת 2025 בסך 217,454,280 ₪. התנגדו
שלושה חברים: יואב מגידיש, ליאור אביטן ויפתח חיים. נמנעו שני חברים: רחלי קדושים ומוטי יפרח.
אישור הצעת תקציב לשנת 2026 ותקן משרות לשנת 2026
גזברית המועצה הציגה בפני חברי המליאה את האתגרים בעת בניית התקציב:
- תקציב המדינה טרם אושר
- הפחתה בשיעור מענק האיזון - 10%
- מדד כ– 3%
- הסכמי השכר ועליית שכר המינימום– 2.5% -4%
- גידול במחירי תשומות פעולות ושירותים
לשכת ראש המועצה
ראש המועצה הציג בפני חברי המליאה את פרוטוקול ישיבת הנהלה וכספים, שבחנה באופן מעמיק את הצעת
התקציב וממליצה לאשר את הצעת התקציב ותקן המשרות לשנת 2026 .
הצעת התקציב לשנת 2026 (הכנסות-הוצאות) היא 224,382,660 .₪
שכר ותקן המשרות לשנת 2026 עומד על 315 משרות בתקצוב של 62,284,240 .₪
ליאור אביטן העלה טענה כי בספר התקציב צריכים להיות תב"רים, גזברית המועצה הסבירה כי בספר התקציב
מופיע התקציב השוטף בלבד, תב"רים נפתחים בהתאם לצרכים העולים במהלך השנה מקרנות הרשות ומקולות
קוראים ומובאים לאישור במליאת המועצה במהלך השנה. ליאור טען כנגד השימוש בתקציב הג"א, גזברית
המועצה הסבירה שתקציב הג"א חלוט ואינו ניתן לשינוי אלא באישור הג"א.
מוטי יפרח הודה למתי כהן על הטיפול המסור בבעיית הניקוז שהייתה. מוטי התעניין במכירת אוטובוס צהוב
שהמועצה מכרה לרשות אחרת ותהה מדוע אינו מופיע בספר התקציב, מנהלת התחבורה חידדה שמדובר
באוטובוס שנמכר בשנת 2024 ולכן אינו קשור לתקציב שנת 2026 או 2025. מוטי שאל אודות תקציב לפיתוח
הצוות החינוכי, גזברית המועצה השיבה כי גם בהצעת התקציב מופיעה התייחסות וישנו תקציב המיועד
לפיתוח, הוקרה וגיבוש של צוותי החינוך והסייעות בפרט. מוטי העלה את נושא הוועדות והשינויים שבוצעו,
ראש המועצה הזמין את מוטי לשוחח עמו באופן אישי בנושא.
דני אוחנה שאל בנושא סניף בני עקיבא במרכז שפירא, ראש המועצה שב ומסביר כפי שעשה גם בפני הציבור הן
בהודעות אישיות והן בשבת ארגון מול החניכים וההורים. ראש המועצה ביקש לקבל מהוועד החלטה האם
הציבור מעוניין בהקמת סניף בני עקיבא במיקום חדש או לשפץ במיקום הנוכחי וב התאם לזה המועצה תקדם
את סניף בני עקיבא.
רחלי קדושים ביקשה לדעת על בשורה שמגיעה לתושבי מושב איתן, ראש המועצה מסביר שתקציב המועצה
נחלק לשניים, תקציב שוטף ותקציב פיתוח. תקציב שוטף, זוהי העבודה השוטפת שנעשית במהלך כל השנה.
תקציב פיתוח, כפי שנאמר, עולה במהלך כל השנה ומאושר במליאת המועצה.
חברי המליאה אישרו ברוב של 12 חבריםאת הצעת התקציב לשנת 2026 ואת תקן המשרות לשנת 2026.
התנגדו שלושה חברים: יואב מגידיש, ליאור אביטן ויפתח חיים. נמנעו שני חברים: רחלי קדושים ומוטי
יפרח.
תקציב וועדים מקומיים לשנת 2026:
גזברית המועצה הציגה בפני חברי המליאה את תקציב הוועדים המקומיים לשנת 2026, מוצגים רק וועדים
שאישרו את התקציב, מי שטרם אישר יעלה לאישור במליאה הבאה:
שם ועד
סה"כ הכנסות
עצמיות
סה"כ השתתפות
המועצה
תקציב
2026
איתן
233,766
287,452
521,218
אלומה
147,607
206,038
353,645
זבדיאל
260,436
266,343
526,779
לשכת ראש המועצה
משואות
יצחק
647,662
256,197
903,859
רווחה
206,113
231,572
437,685
שלווה
67,569
251,649
319,218
שפיר
518,286
305,886
824,172
נשאלה שאלה ביחס לתשלומי ארנונה רטרואקטיביים - גזברית המועצה חידדה שהחישוב נעשה לפי הגביה
בפועל, כלומר, במידה ויש תשלום בגין חובות עבר, זה נכנס עבור השנה בה בוצע מועד התשלום.
חברי המליאה אישרו פה אחד את תקציב וועדים מקומיים לשנת 2026 .
סגירת תב"רים לשנת 2025:
גזברית המועצה הציגה בפני חברי המליאה את התב"רים שנסגרו בשנת 2025 ועומדים על סך 18,803,122 ₪ :
מספר
תב"ר נושא
הסכום הכולל של
התב"ר בש"ח מקור מימון
1324 הקמת אמפיתיאטרון קריית חינוך שפיר 600,000.00 קרנות מועצה
1351 בניית מעון יום תלת כיתתי 3,750,000.00
משרד הרווחה, קרנות
מועצה
1425 הקמת גינות כלבים בישובי המועצה 250,000.00 קרנות מועצה
1426 סככות הספדים 2,000,000.00 קרנות מועצה
1427 הקמת מתחמי נינג'ה בישובי המועצה 400,000.00 קרנות מועצה
1428 הקמת מגרש ספורט במושב איתן 1,100,000.00 קרנות מועצה
1436 שיקום ופיתוח מתקני ספורט בישובים 1,000,000.00 קרנות מועצה
1449 הקמת מגרש שחב"ק זבדיאל 1,400,000.00 קרנות מועצה
1460 נושאי חובה- המראה 2.0 250,000.00 משרד הפנים
1463 שיפוץ חדר מורים- ישיבת אור עציון 100,000.00 משרד החינוך
1472 מבנה יביל בנ"ע שלווה 328,069.00 קרנות מועצה
1479 שיפוץ חדרי מורים- בי"ס יסודי אלומה 100,000.00 משרד החינוך
1480 הקמת גן חד כיתתי שלווה 1,400,000.00
משרד החינוך, קרנות
מועצה
1486 החלפת משאבות ביוב במכוני סניקה 600,000.00 קרנות מועצה
1488 מענה מבצעי ראשוני- מרבות ברזל 2023 190,000.00 משרד הפנים
1490 מתקני משחק והצללות 600,000.00 קרנות מועצה
1502
אספקה והתקנת מיזוג אויר עבור אולם ספורט
אב"ש 250,000.00 קרנות מועצה
1505 פיתוח נופי 400,000.00 קרנות מועצה
1511 חיזוק ושיפוץ מבנה 6 כיתות בי"ס יסודי שפיר 2,500,000.00 קרנות מועצה
1516 שיפוץ בית ספר יסודי קוממיות "בית יעקב 450,000.00 קרנות מועצה
לשכת ראש המועצה
X
אדיר נעמן
ראש המועצה
1517 רכישת אוטובוס צהוב 1,135,053.00
משרד החינוך, מפעל
הפיס
חברי המליאה אישרו פה אחד את סגירת התב"רים לשנת 2025 .
הגדלה/הפחתה של תב"רים
גזברית המועצה הציגה בפני חברי המליאה את השינוי בתב"רים:
תב"ר 1163 - הקמת מתנ"ס ואודיטוריום
מועצה אזורית שפיר (שינוי שם התב"ר)
מאושר עד כה
קרנות הרשות 30,320,000.00
משרד הפנים 422,000.00
מפעל הפיס 5,063,000.00
סה"כ 35,805,000.00
הקטנת קרנות הרשות -19,320,000.00
הקטנת מפעל הפיס -5,063,000.00
סה"כ 11,422,000.00
חברי המליאה אישרו פה אחד את השינוי בתב"רים
אימוץ חקיקה ראשית:
גזברית הציגה בפני חברי המליאה החקיקה הראשית, חוק ההסדרים במשק המדינה, תיקון מספר 20 – המעניק
הנחה בארנונה עבור מקבלי גמלה ילד נכה.
גזברית המליאה הציגה בפני חברי המליאה את נוסח החלטת המועצה.
חברי המליאה אישרו פה אחד את אימוץ החקיקה.
ראש המועצה הודה לחברי המליאה וסיים בתפילה להשבת החלל רן גואילי השבוי ולהצלחת צה"ל ועם ישראל.
ראש המועצה נעל את ישיבת המליאה.
רישום ועריכה: טל פיניש אמיר, רל"שית ראש המועצה.