פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 17/2026 מסמך מדיניות

ו

/ ב

. א ,

.. ועדת | ו\אכווז 5 ] שלומי

ו |

מכרזים | ש'לוב נדיר של טבע. קהילה ועיר

1 זצא 1ו6 278 8ז85)10 פז%הש

206

פרוטוקול ועדת מכרזים - החלטה - מיום 20.07.26

נוהל 17-2026 -- מסמך מדיניות

1. | עו"ד עופרי סיידה , יו"ר ו. מכרזים

2. מר יוסי צרפתי , חבר ו. מכרזים

3 מר שלומי סאלם , חבר ו. מכרזים

4. עו"ד אלדר כהן , יועמ"ש

5 עו"ד מימי , מתמחה - עו"ד אלדר כהן

6. רוית מלכה , מזכירת ועדת מכרזים

החלטה:

הוועדה ממליצה בפני מ"מ ראש המועצה לקבל את חוות דעתו של עופר לארי מנהל מח' תכנון

סטטוטורי במועצה ובכפוף לחו"ד יועמ"ש להצעה יחידה ולאשר את ההצעה היחידה העומדת בכל

תנאי המכרז.

הצעת חברת אא עומדת על סך של 1,034,250.00 ₪ כולל מע"מ.

מצ"ב

חוד מר עופר לארי

חו"ד יועמ"ש

הנני מאשר את המלצתכם.

מיכאל סלובו

סג

העתקים:

נוכחים

מר גבריאל נעמן, ראש המועצה

מר שמואל רוזנגרטן, גזבר המועצה

מר יוסף לוצ'י , מנכ"ל המועצה

תיק ו. מכרזים

מדי בוקר מתעוררים תושבי שלומי לצלילים ולצבעים של היער, החורש והים. הטבע המרהיב של : 1

צפון-מעדב הגליל עוטף ברעננות את הרחובות והבתים בכל יום מחדש. השילוב הנדיר של טבע,

קהילה ועיר - יוצר ישוב בוטיק מיוחד וסביבה איכותית בה משתלבים ערכי צמיחה, קהילה ויצירה. | |

מ.מ. שלומי. ת.ד. 1. שלומי 2283200, טל' 04-9950963 פקס. 04-9809536 הַז1.0ה 8910 ו ,872-4-9950963 .שד ,ו6 זט! 0 ווזוסווז 5 ,1 0.8 ,₪0 50%

,

2 5

מחלקה | ו\א5/1.00 ] שלומי

הנדסה שילוב נדיר של טבע, קהילה וע'ר

01 ץוו 0 שהא %:ט|גא +זוהא

6

לכבוד:

וועדת מכרזים

מועצה מקומית שלומי

הנדון: חוות דעת בעניין מכרז 17-2026 הכנת מסמך מדימות

מתחם 02 שלומי

1 מתחם 02 מוגדר בייעוד קרקע "עירוני מעורב" לפי תכנית מתאר

כוללנית מאושרת מיום 19.12.2022 שמספרה 255-0646158.

2) על פי הוראות התכנית הנ"ל קיימת חובה להכנת מסמך מדיניות

לכל מתחם 02 כהגדרתו, טרם קידום תכנון מפורט למתחם או

לתתי מהתחמים.

3) מכרז 17-2026 אשר נועד על מנת למלא את הדרישה הנ"ל,

פורסם כמכרז פומבי:

פורסם ביום 26.04.2026 ונסגר ביום 12.05.2026.

4 למכרז נתקבלה הצעת יחיד מצד חברת ד.מ.ר (8 ואפ), בגובה של:

0 ₪₪ בולל מע"מ.

5) מבדיקת תנאי סף, עולה כי קיימת עמידה בתנאי הסף, הן

מבחינת הניסיון המקצועי והן מבחינת עמידה בדרישות

ההשכלה.

6 חברת ד.מ.ר ביצעה בעבר הכנת מסמכי מדיניות לפרויקטים

דומים לגופים ציבוריים ורשויות מקומיות אחרות, כך שיש לה

את הניסיון הנדרש בהכנת מסמך מדיניות.

ל) היכרות מן העבר עם משרד התכנון ד.מ.ר: ד'ר רונית רבינוביץ',

השותפה למשרד, שימשה כראש צוות התכנון במסגרת תכנית

מתאר כוללנית שלומי שאושרה בשנת 2010, שמספרה ג/13764.

8 לאור האמור לעיל, מדובר על מציע בעל ניסיון, העומד בתנאי

הסף של המכרז ובעל היכרות מוכחת עם היישוב שלומי,

היכרות רחבה הואיל ומדובר על הכנת תכנית מתאר כוללנית

לכל ה*ישוב, תכנית מעמיקה ומורכבת שזמן הכנתה ארך כמספר

שנים.

9) לאור האמור לעיל, ולאור הניסיון וההיכרות עם המציע, אני

ממליץ על קידום התקשרות עמו במסגרת הליך 17-2026.

/ ,3% ‏בכבוד‎

עופו לאו 777

מיעצה שלופי

| ב / 0%

.6

\כ]\. 630116 1101

ב ס6ו;:-0ס שש

2206 האלדר כהן משרד עורכי דין

לכבוד:

חברי וועדת מכרזים - מבלי לפגוע בזכויות-

המועצה המקומית

שלומי

א.ג.1.,

הנדון: הצעה יחידה במכרז

מכרז פומבי 17/2026- הכנת מסמך מדיניות

התבקשתי לחוות דעתי המשפטית בעניין שבנדון, כדלקמן:

המועצה המקומית שלומי (להלן: 'יהמועצה'') פרסמה את המכרז שבנדון אשר פורסם באמצעי

התקשורת המגווניס לרבות בעיתונות כמתחייב במכרז פומבי.

במעמד פתיחת תיבת המכרזים נמצאה הצעה אחת למכרז שבנדון.

הואיל ומדובר בהצעה יחידה אני מבקש לחזור על דבריי בעניין הצעה יחידה במכרזיי ולהציג את

המסגרת הנורמטיבית הצריכה לעניין.

סעיף 22 (ו) לצו המועצות המקומיות קובע, כדלקמן:

*ינו) לא תמליץ הועדה דרך בלל, על הצעה, אם היתה זו ההצעה היחידה שהוגשה, או שנותרה

יחידה לדיון בפני הועדה; המליצה הועדה כאמור, תרשום בפרוטוקול את הנימוקים

להחלטה.'י

המשמעות האופרטיבית של הסעיף הנייל הינו למעשה ביטול המכרז כאשר הוצעה או נותרה הצעה

יחידה. סעיף 23 לצו המועצות המקומיות קובע את הכללים הנוגעים לביטול מכרז, כדלקמן:

//ביטול מכרז צו (מס' 3) תשמ''ט-1989

3. (א) המועצה המקומית רשאית לבטל מכרז אם ועדת המכרזים החליטה על כך וראש המועצה

אישר את החלטתה.

(ב) אין לפרסם מכרז אחר כאשר אין בין המכרז שבוטל באמור בסעיף קטן (א) ובין המכרז

האחר שוני מהותי, זולת אם לדעת הועדה נשתנו הנסיבות שגרמו להחלטה על הביטול.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאית המועצה המקומית לפרסם מכרז חדש אם לא

הוגשה כל הצעה למכרז הנדון, או נדונה הצעה יחידה והוועדה לא המליצה עליה.""

על אף לשון סעיף 22(), בית המשפט העליון העניק לסעיף 2) לעיל פרשנות שונה מהפרשנות

המללולית ייהפשוטה", ובמגמה פסיקתית ברורה (במהלך השנים האחרונות) נקבע, כי דרך המלך

היא בדיקת ההצעהה היחידה ואילו החריג הוא פסילתה. להלן הדברים שנאמרו ב- עתיימ (בייש)

4 שוהר שירותי תעבורה 1 בעיימ ני עיריית אילת :

,כב השופט דר ביין תיאר את המצב המשפטי במילים אלו : *הפסיקה ביטלה, למעשה, את

הדרך שקבע מחוקק המשנה, והפכה את הכלל על פיו. במקום שפסילת הצעה יחידה תהיה

הכלל, וקבלתה חליג, נפסק שהכלל יהיה קבלת הצעה *חידה, ופסילתה תהית חליג (הייפ

8 אוסאמה הנדסה בעיימ מ מועצה מקומית נחף (פדאור 9/98) 244, עמל 7). כראה לי שנהיה

מדויק <ותר להציג את הדברים באור מעט שונה. התקנה עומדת בתוקפה, אך עסקינן במשפט

המנהל: ועל. כן ישוס התקנה כפוף לכלל המשפט המנהלי לרבות. הגינות, שר והעדר

שרירותיות. בשורה של פסקי דין אומץ מיזוג זה על ידי בית המשפט העעיון. בפסק דין ממורה

מ מדינת ישראל (עייא 6283/94 פיד נא 21, 27) קבעה כבי השופטת דורנר שיש לפרש את

אלדר כהן משרד עורכי דין

דוא"ל: 31.60 6/ש13. 51037606 נייד: 052-3839481

\ כ]\. 6016 101

ששו 0 2

אלדר.: פהן:מש רד -ע ורפי דין

התקנה האמורה על פי עקרונות השוויון וההגינות, וכי בהעדר חשש *שהמחיר המוצע עולה

על מחיר השוק, או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה בין המציעים - נסיבות

שהוכחתן מוטלת על הרשות הציבורית - יש לקבל הצעה למלות היותה יחידת/י. כבי הנשיא

ברק קבע שכלל זה אומץ על ידי הפסיקה (ראה: עעיימ 1944/02 המועצה המקומית ממגיאר ני

אבראהים, פיד כז/3) 505, 516)/

7. בענייננו, בהתאם לאמור בחוות דעת מנהל מחלקת התכנון של המועצה אשר בדק את מסמכי

המכרז, מדובר בהצעה כשרה, תקינה ואין כל טעס מקצועי לפסילתה.

8 חשוב להזכיר, כי במקרה דנן המכרז פורסס באמצעי התקשרות הרבים לרבות אתר המועצה

ובעיתונים ארציים כמצוות החוק, אך רק מציע אחד ביקש להגיש הצעתו.

9 כמו כ|ן, פסילת מכרז תעשה רק מנימוקים סבירים וראויים שאינס מתקיימים בעניין וה.

0. לפיכך, לאור חוות דעת הוועדה המקצועית והעובדה שמדובר בהצעה שהוגשה כדין, נראה, כי אין

טעם לפסול את ההצעה רק בשל היותה ייהצעה יחידהיי ולכן בסמכותה של וועדת המכרזים לאשנ

את ההצעה העומדת בפניה בהתאם לאמור לעיל לרבות פסיקת בתי המשפט כאמור.

1 חוות דעתי זו תקפה לנושא שלשמה נכתבה בלבד.

2. לידיעתכם.

בכבוד רב ובברכה,

7

אלדר בה[,עו''ד

אלדר בהן - משהד עורבי דין

*ועץ משפטי- המועצה המקומית שלומי

אלדר כהן משרד עורכי דין ה

דואי"ל: ה270311.60₪ 1369 60 5103760 נייד: 052-3839481