09/2016 א
הטקסט שלהלן הופק בזיהוי תווים אוטומטי מקובץ סרוק, ואיכותו ירודה - הוא מובא כאן לשם שלמות בלבד ואינו מופיע בחיפוש.
1
לשכת מנכ"ל
ד'כסלותשע"ז
04דצמבר 2016
סימוכין 185194
פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין מס 9/2016 א
יום שלישי, כח' בכסלו תשע"ז, 29 בנובמבר 2016
נוכחיםגילליבנה–יו"ר,איתןפטיגרו,שמעוןאלבז,אבימשיח,אליכהן,חניקרס,גלעד
רבינוביץ,דפנהרבינוביץ,ערןאלראי,אשרפהאן,,אביאלטלף,יוסילוי.
התנצלו:אלייפרח.
משתתפים:דודיזביב,ישראלשטרסברג,עו"דארזטל,דגניתשטינג,מיכלכהןסדיקלר,אופירה
ביטון,יעקבירקוני,דינהפרומוביץ,חנניתוייס.
רשמה:גליהשמש.
על סדר היום:
1. תוכניות עבודת ותקציב מועצה לשנת 2017
תקציב קרן ניהול מרכז נגישות 2017
תקציב מפעל המים והביוב 2017
2. תקן כ"אמועצה 2017 ועדכון דרגת רשות 4 .
סעיף 1 לסדר היום
תוכניות עבודת ותקציב מועצה לשנת 2017
תקציב קרן ניהול מרכז נגישות 2017
תקציב מפעל המים והביוב 2017
יו"ריעדמרכזילשנתהפעילותהחדשהבתחוםהאומנויות,שנהשבהנעציםאתהיוצרים
המקומיים.אירועפתיחתהשנהיתחילבמשכןאומנויותהבמההמחודששהוא
התשתיתהמרכזיתלרובפעילויותהאומנותיותבישוב.הפרויקטנמצאבשלבסופי.
חוברתתכניותהעבודהשלהמועצהלשנת2017מונחתעלשולחננו,להלןהיעדים
המרכזים:
2
אגף מנכל-יישוםתכניתאבטחהיישובית,הקמתמערךטמ"סוקידוםמוקדצופה.
שיפורוייעולתהליכיעבודהוהטמעתמודלחשיבהתוצאתיתבשרותלאזרח.הקמת
מרכזהדרכהארצילנגישות.
בעקבותמבצעמשטרתימרוכזומשמעותיבשבועייםשלושההאחרונים,שליחידות
משטרהגלויותוסמויות,חלהירידהדרמתיתבאירועיהפריצות.
חינוך וקהילה–קידוםהרפורמההמבניתבמערכתהחינוךהיישובית.המשךתכנית
למידהמתוקשבת,מדעים,רצפים,מצוינות,אקליםחינוכימיטבי.השלמהואכלוסמעון
יוםואשכולגנ"יבשכונתכרמים.הקמתמרכזייעוץוטיפוללהורותבמשפחה.הרחבת
תכניתופיתוחמתקניםלגילהשלישי–הפעלתקבוצותופעילויותמגוונותתוךשימוש
באומנותכתחוםמוביללשנהזו.
איכ"ס –הקמתמוזיאוןפתוחלאומנותבגןהוואדי.שדרוגהגינוןלאורךשדרתעמק
איילוןוחידושגינותמשחקיםותיקות.חידושתשתיותמיםוביוב,שדרוגתחנתשאיבה
לביובוהתקנתמדימיםחכמים.התייעלותוחיסכוןבצריכתאנרגייתהמיםועידוד
מיחזורפסולת.הגברתהפיקוחוהאכיפהבתחומיהניקיון,הסדרהציבוריומניעת
מפגעים.
התייעלותסביבתית-נערךמכרזלפינויאשפה,אחדהמכרזיםהרגישיםברשויות.צפינו
התייקרותולאורהוצאתמכרזבמתכונת"מכרזהנחה",הדברהביאלתוצאהשל15%
הנחהאלמולהאומדןבמכרז 5מציעותנגשולמכרזוכולןמהמובילותבמשק)ברמת
התקציבישהתייעלותכספית.
מעודדמנתוניהמיחזורבתחוםהפסולתהיבשהוהפסולתהאורגנית,הישגביןהמובילים
בארץ,מעברלהיבטהסביבתיישבזהגםהכנסהכספיתלמועצה.
תיכנון בינוי ופיתוח-השלמתתכניתמתאריישובית.פיתוחשבילאופנייםלאורךשדרת
עמקאיילוןולאורךרחובהחבל.העתקתמתחםחירוםיישוביוהשלמתפיתוחגןהחבל.
הקמתגשרלהולכירגלורוכביאופנייםליערשוהם.תכנוןבריכהמקורהומלתחות
חדשותבמועדוןהספורט.
יזמותבתחוםהשכונההחדשה,אתגרהנדסי,תכנוניוארגונישלחכ"להכיגדול
שהמועצהידעהמאזומתמיד.
נערכיםלשווקהמע"ר,רמ"ינתןלמושבאתהשובריםלמימושהזכותלבצעאת
העסקה.מועדהתשלום60יוםמקבלתהשוברים,השובריםנתקבלולפניכשבועיים
במידהוהמושבלאיעמודבתשלוםהשוברים,המינהלרשאילשווקעפ"יחוקבשוק
החופשי.מבחינתנופריצתדרךמשמעותיתלמימושהתוכנית.
החברה העירונית ח.מ.ש לתרבות ופנאי–הובלתשנתהאומנויותבקהילהומוס"ח.
עידודוטיפוחהאומניםהמקומיים,היצירההמקומיתוההרכביםהייצוגיים.חנוכת
משכןאומנויותהבמההמחודשומתחםמופעיםלנוערבחצרהביתהסגול.
יזמות כלכלית–תכנוןמפורטלתשתיותושיווקשכונהכ"א,בדגשעלמשפחותצעירות
ובניהמקום.חכ"ליבחרחברתניהולהעבודות.בשכונהכא'שיווקהמע"ר–איירפארק
3
שוהםויתרתהמגרשיםבאזורתעשייהצפוני.השלמתפיתוחתשתיותבשכונותהחדשות
וקידוםיוזמותלהקמתנכסיםמניבים.
תקציב:
יו"ר: מקדמי תקציב
ארנונה:עבור125מ"רראשונים(1.73%*)
75מ"רנוספים 1.76%
מעל 200מ"ר1.76%
*הערה:ההפחתהכפופהלאישורהשרים
מקדם שכר:שכרבכירים–0%מורים–1.5%,אחרים–1.5%.
בסיסהשכרעודכןעפ"יהסכמיהשכרהשונים.מצורףבנספחתמציתעדכוניהשכר
לסקטוריםהשוניםומועדהעדכוןשלהם.
א. תקציב (אלפי ₪ )
תקציב2016 תקציב 2015
מילואים
תוספת
תקציב
תוספתב%
הוצאות 140,495 130,348 10,147 7.8%
הכנסות 140,495 130,348 10,147 7.8%
הכנסות
מסים ומענק כללי
1. ארנונה:שעורגבייתהארנונהבשוטףמגורים–97%,נכסיםאחרים-91%.עודכןעפ"י
חוקההסדריםבשיעור1.76%למעטהפחתהשל 1.73%לארנונהלמגוריםעבור 125
מ"רראשונים.תוספתהארנונהבנכסיםאחריםהואמגביהשלשנהשלמהעלכול
הנכסיםבאזורהתעשייההצפוני,מהשלמתהאכלוסשליחידותהדיורבשכונתכרמים
ותוספתהארנונהלמגוריםכתוצאהממדידתנכסיהמגורים.בשנת2017הארנונה
מנכסיםשאינםממגוריםתהווהכ-35%מסה"כהארנונה
2. מענק כללי:מתבססעלנתוניהמענקלאיזוןשפרסםמשרדהפניםלשנת2017.המענק
עודכןבהתאםלעדכוןנתוניהאוכלוסייהוהשינוישלשוהםלרמהסוציו-אקונומי9.
בנוסףלכךהמפעםשלשוהםנבחרלטפלבפרויקט"הצוערים"ולכןהוגדלהההשתתפות
בגיןהתפעולשלהמפעם.
4
שירותים מקומיים
1. ביטחון:ישנושינויבמערךהשמירהשלהמועצהבגניהילדיםובשמירהההיקפית.מימון
השמירהההיקפיתממומןבמלואומהכנסותעצמיותשלהמועצה.מימוןהשמירה
הרכובהבגניהילדיםצפוילהשתנותוהואיהיהדומהלהשתתפותאחרותכמומודיעין,
כפרסבאואחרים.
2. יחידה סביבתית:היחידההסביבתיתשפעלהבשוהםנסגרה.לכןלאהתקבלויותר
מענקיםבגיןהיחידהמהמשרדלאיכותהסביבה.כןצפוילהיותשיתוףפעולהעםהיחידה
הסביבתיתשתקוםע"יחבלמודיעיןוישצפילקנסותממפיריחוק.
3. ועדת בנין ערים:משרדהפניםצפוילהמשיךלמממןאתתוספתכוחאדםשהתווסף
בוועדהלתכנוןובניה.
ההכנסותמאגרותבניהמבוססותעלהוצאתהיתריבניהל–150יח"דבשכונתכרמים
ורקפותוהיתריבניהלמגרשים1-4/1באזורהתעשייההצפוני
4. מטמנה: המועצהצפויהלקבלאתהתמלוגיםשלהמטמנהבשנתהתקציבהבאה.
חינוך
1. גני ילדים:איןכמעטשינויבמספרהילדיםבגניםבשנה"לתשע"זלמולשנה"לתשע"ו,
782תלמידים.תמשיךההעסקהשלסייעתשניהבכולהגניםבהםישיותרמ-30ילדים
ישנההקטנהבהשתתפותהמועצהבגניהילדיםכתוצאהמהגדלתמספרהתלמידים
בהרבהמאודגניםוהגדלתההשתתפותשלמשרדהחינוךלמימוןהסייעתהשנייה.
2. חינוך מיוחד:היקףהתקניםשקבעמשרדהחינוךלסייעותבשנה"לתשע"זגדלמאוד
ובעיקרהסייעותהרפואיות.המועצהנדרשתלממןכ-30%מעלותהסייעת.כתוצאהמכך
גדלמאודהסבסודלחינוךהמיוחדבתקציב.
3. תיכון:בתקציב2017באהלידיביטויתוספתהתקניםב-תשע"ז.במנהלישנהתוספתתקן
ללבורנטיתופיזיותרפיסטיתותוספת40שעותתקן.מצ"בבדיקהשנעשתהע"ימשרד
רואהחשבוןרוןפישמן.המשמעותהיאהגדלהמשמעותיתשלסבסודהמועצהלתיכון.
בכוונתהמועצהלבחוןכיצדלהקטיןאתהסבסודבשנת2017.
4. רווחה:הגידולבהעברותמשרדהרווחהנובעמגידולבהפנייתנזקקים(מפגרים,נכים
וכד')למסגרותייחודיות.למולהגידולבהכנסהישנוגידולבהוצאה.
מפעלים
1. מים וביוב:משקמיםוביובהועברלפעילותבקרןנפרדת.הואמופעלבמשקמיםסגור.
מחיריהמיםוהביובנקבעיםע"ירשותהמים.צפויהלהיותהוזלהבמחירהמים(3%)
והתייקרותבביוב(תעריףשנקבעע"ירשותהמים
2. הכנסות שונות:ישנהתוספתדמיהשכירותממכבישוהםשירותיבריאתששוכרתאת
הקומהמעלהמעוןיוםבשכונתכרמים.
5
הוצאות
הנהלה וכלליות
1. מזכירותהגדלתהמשרהשלמבקרהמועצה.ביצועסקרשביעותרצוןשלהתושבים,סקר
המתבצעאחתל-3שנים.קבלתיעוץבתחוםהתחבורההציבוריתופרסום
2. הסברה ויחסי ציבור:השלמתהפקתסרטתדמיתומצגותלמועצה.
3. מחשוב:רכישתתוכנותהכרחיותלאחזקתהשרתיםוהגנהעלמערכתהמחשובשל
המועצה.מעברלענןל-150תיבותבמועצה
4. גביה:המשךמדידתהנכסיםוהטמעתםבתוכנתהגביה.לצורךהשלמתהמימוןהנדרש
מעברלמתוקצבב-2016ותב"רייעודיממשרדהפנים
שירותים מקומיים
1.יחידה סביבתית:העסקתפקחבחלקיותמשרה40%לתחוםאכיפתחוקי
איכותסביבה.הפקחיועסקביתרהמשרהבחבלמודיעין.כמוכןתשתתף
המועצהביחידההסביבתיתשמוקמתע"יחבלמודיעיןותקבלמהםשירותים
שונים.מצורףמסמךהבנות.
2.ניקיון רחובות:הגדלתתשומותשלהחברההקבלניתלניקיוןרחובותועדכון
ההוצאותעפ"יההסכם.
3. איסוף אשפה:הגדלתהתקציבלאורהתייקרותצפויהבעלויותפינויהאשפה,בעיקר
בתחוםהגזם.המועצהפרסמהלאחרונהמכרז.
4. שמירה בטחונית: מעברמשמירהנייחתלשמירהניידת.ביטולהשמירהבלילה
במחסומיםוהפעלתניידתעם2מאבטחים.עודכןשכרהמאבטחיםעלמנתלאפשרגיוס
מאבטחיםברמהגבוההיותר.תוספתמצלמותותוספתאחזקתמצלמותכוללהוצאות
התקשורת.
5. כיבוי אשההשתתפותבאיגודעריםלכיבויאשבהתאםלכלליםשלרשותמקומית
מקבלתמענק.
6. מהנדס מועצה מימוןעלותפרישהשלעובדתותיקה.ביצועסריקתמסמכיהועדה
למערכתממוחשבת.ביצועשכבותנוספותלמערכתg.i.s.
7. נכסים ציבורים:תוספתתשומותכוחאדםבתחוםהתחזוקה.הגדלתההוצאה
לחומרים,רהוטוציוד.
8. תאורת רחובות:שדרוגתאורתרחוב,מומןבהלוואה.במסגרתתקציב2017,שונהמקור
המימוןמהלוואהלק.ע.פ.,ובהתאםלכךקטנהההוצאהלהחזרההלוואה.
9. גינון:תוספתשטחיגינון.התייקרותבהוצאהעפ"יתוצאותמכרזחדששלשנעשה
בחציוןהשנישלשנת2016.כמוכןמעודכןההסכםהמופעמהתייקרותתשומותכוח
אדםוזאתבהתאםלהסכם.
6
שירותים ממלכתיים
1. מנהל חינוך:מימוןסמינרלסגליחינוך.תוספתלפרויקטעירללאאלימות-רכזת
מוגנות.
2. גני ילדים:הקטנהשלהוצאותהשמירהכתוצאהמהמעברמשמירהנייחתלשמירה
ניידת.למולזהקטנהההשתתפותהממשלתית.ההפעלההיאשל3ניידותלזמן
הפעילותהגנים,הצהרוניםוכד'.
3. חינוך מיוחד:תוספתהתקניםלחנוךהמיוחדע"ימשרדהחינוךהגדילהבאופןניכר
אתההוצאותבגיןסייעותחינוךמיוחד.כיוןשהמועצהמשתתפתבשיעורשלכ–70%
מסךההוצאהגדלמשמעותיתהסבסודשלהחינוךהמיוחד
4. בתי ספר יסודיים :הגדלתההוצאהבגיןהניקיוןהנובעתמעדכוןהחוזהעםהקבלן.
העדכוןמושפעמהסכמיהעבודה(שכרמינימוםוכד').
מימוןרכישתמחשביםלבתיהספרלמולקבלתמימוןשל60%ממשרדהחינוך.(קול
קורא).
הגדלתההוצאהלקייטנותקיץלמולמימוןמקבילממשרדהחינוך.
ביצועשלפרויקטיםאיכותסביבהבבתיהספריבוצעבמסגרתהיחידההסביבתיתשל
חמ"ן.
5. חטיבת ביניים:הגדלתההשתתפותלתגבורלימודיבחטיבתהביניים.הגדלת
ההשתתפותלחטיבתהבינייםהדתית.
מימוןרכישתמחשביםלחט"בלמולקבלתמימוןשל60%ממשרדהחינוך.(קול
קורא).
6. חינוך על יסודי:תוספתהוצאותבשכרהנובעמהגדלתתקניםבמנהליובתקנימורים.
מצ"בבדיקהשלמשרדרו"חפישמן.לאורהגידולהמשמעותימאודבסבסודהתיכון,
תפעלהמועצהלהקטנתו.
7. מפעם:הגדלתההוצאהכתוצאהמהגדלתהפעילותשלהמפעםע"ימשרדהפנים.
הפעילותהמשמעותיתהנוספתהיאשלפרויקט"הצוערים".
8. חמש:הגדלתההשתתפותשלהמועצהבגיןרכישתשירותיםמחמשבתחומים
השונים,ובעיקרבתחוםהאירועים(יוםהעצמאות),תרבותותרבותתורנית,נוער
וספורט.
9. רווחה:העברתתקציביפעולהלתקניםוכתוצאהמכךגידולבהוצאותהשכר.גידול
ב-השמותשלנצרכישירותמיוחד.לאורהגידולבפעילותישנהתוספתמשמעותי
בסבסודהמועצה.
מפעלים
תקציב מפעל המים והביוב 2017–תקציבנפרדבהתאםלהנחיותרשותהמים
תקציבהפעילות-15,968,000₪הוצאות.נמצאיםבדיוןמולרשותהמיםועשוי
להשפיעעלהתקציב,רשותהמיםמעוניינתלייקראתמחירהקנייהשלהמים(לרעת
התושב),מהשמצמצםאתהמרווח,מרווחשמימנואנומממניםאתהטיפול
בתשתיות.היינובדיון,ממתיניםלאישור.
7
המועצהתמשיךלהפעילאתמפעלהמיםוהביובבשנת 2017,אלאאםתתקבל
החלטהאחרת.
ש.אלבז:מחירהמיםלצרכןאחידבכלהארץ?
י.שטרסברג:כן.
יו"ר:קרן ניהול מרכז נגישות 2017-מרכזארצילהדרכהוהנחייהבתחום.צופיםפעילות
מינוריתבשנת2017היקףכספישל 349,000.₪
פנסיה
כתוצאהמפרישתםשל3עובדיםגדלהההוצאהבגיןהפנסיה
תקציבהמועצהנדוןבישיבתההנהלהמעל3שעות
ישנהתוספתהוצאהבתקציבשטרםהספקנולעדכן-בתחוםהרווחהבסךשל12,000
,₪סעיףתקציבישנועדלמימוןהסעותלקשישיםמהיישובלמרכזיוםבלוד.ההסעה
לאממומנתע"ימשרדהרווחהובטל"אולכןנדרשסיבסודהמועצה.סעיףהוצאה-
8444-850מנגדהפחתהבסעיף 7123-750עבודותקבלניותאיסוףאשפה
מחליטים פה אחד
מחליטים לאשר תוכניות עבודת ותקציב מועצה לשנת 2017
תקציב קרן ניהול מרכז נגישות 2017
תקציב מפעל המים והביוב 2017
סעיף 2 לסדר היום
תקן כ"א מועצה 2017 ועדכון דרגת רשות 4 .
יו"רלאורגידולבאוכלוסייה,מעל20,000תושבים,עפ"ימשרדהפניםמעדכניםדרגת
מועצהמדרגה3לדרגה 4מינואר 2016.
משמעותעדכוןדרגתהרשותבמונחיםשלשכר,עד 100,000₪סה"כ
השינוייםבתקניםבעיקרבביתהספרהתיכון(מורים).פעילותשממומנתע"ימשרד
החינוךלמעטלבורנטית.
מחליטים פה אחד
מחליטים לאשר תקן כ"א מועצה 2017 ועדכון דרגת רשות 4
8
ריכוז החלטות:
מס'
נושא
החלטה
1 תכנית עבודה ותקציב
מועצה 2017 - לאשרתכניתעבודה 2017
- לאשרתקציבמועצה 2017
- לאשרתקציבקרןניהולמרכזנגישות 2017
- לאשרתקציבמפעלהמיםוהביוב 2017
2 תקן כ"א מועצה 2017 ועדכון
דרגת רשות - לאשרתקןכ"אמועצה2017ועדכוןדרגתרשות 4.
תמההישיבה
----------------------------------------------
דודיזביבגילליבנה
מנכ"להמועצהראשהמועצה