פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 25.11.19

1

אגף גזברות

כ"ז חשון תש"פ

25 נובמבר 2019

סימוכין 204808

פרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית מיום 25.11.19

נוכחים

מר אשר פאהן – חבר ועדת תמיכות

מר פלג רשף - חבר ועדת תמיכות

גב' סוזי בר – חברת ועדת תמיכות

מר יוסי בן חיים – מנכ"ל המועצה

מר ישראל שטרסברג – גזבר המועצה.

התנצלו :

מר איתן פטיגרו – ראש המועצה

מר יוחנן תורג'מן- יו"ר ועדת תמיכות

גב' חני קרס - חברת ועדת תמיכות

מר יוסי לוי – חבר ועדת תמיכות

רשמה : גאולה בוקובזה.

בשל העדרו של יו"ר הועדה מר יוחנן תורג'מן מר אשר פאהן שימש כיו"ר הועדה

הציבורית.

נושאים לדיון :

1.פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מיום 26.9.19

2.פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מיום 10.10.19

3.תבחינים לתמיכות 2020.

החלטות שהתקבלו

בית כנסת זכור לאברהם - ועדת התמיכות הציבורית מאשרת את המלצת הועדה

המקצועית לאשר תמיכה בסך 12,000 ₪לבי"כ זכור לאברהם

בית כנסת שכונה ט' – ועדת התמיכות הציבו רית מאשרת את המלצת הועדה

המקצועית לאשר תמיכה לבית כנסת שכונה ט' בסך 12,000 .₪

גנ"י חב"ד בארה"ק : ועדת התמיכות הציבורית מאשרת את המלצת הועדה

המקצועית לאשר השלמה לתמיכה בסך 12,000 ₪בגין שנת 2018 ו– 12,000 ₪בגין

שנת 2019 עבור 2 גנ"י ברחבת כלנית

2

בית כנסת שבת אחים : ועדת התמיכות הציבורית מאשרת את המלצת הועדה

המקצועית לאשר תמיכה בסך 50 אלפי₪ לביצוע הפרגולה .

לפני ביצוע הפרגולה נדרשת העמותה להגיש מטעמה תוכניות מאושרות ע"י מהנדס

בטיחות. אישור התמיכה בכפוף להגשת אישור זה.

בית כנסת דורות אברהם – ועדת התמיכות הציבורית מאשרת את המלצת הועדה

המקצועית לא לאשר הלוואה במסגרת תמיכות.

תנועות נוער : ועדת התמיכות הציבורית מאשרת את המלצת הועדה המקצועית

למתן תמיכה לתנועות הנוער בסך של 50,000 ₪ .התקציב יינתן לחמש עבור עבודות

ניקיון ואב בית לאחזקה, בסניפי תנועות הנוער.

אישור תבחינים 2020 :

להלן תבחינים למתן תמיכות במוסדות ציבור לשנת 2020

בהתאם לנוהל תמיכות במוסדות ציבור ע"י הרשויות המקומיות שפורסם בחוזר

מנכ"ל משרד הפנים מס' 4/2006

הוראות כלליות

ההוראות הכלליות המפורטות להלן הינן בעלות תחולה על כל אחד מנושאי

התמיכה הפרטניים, בנוסף לתנאי הסף הפרטניים – ככל שנקבעו תנאי סף פרטניים

לתחום מסוים מתחומי התמיכה.

מועצת שוהם (להלן: " המועצה") תדון במתן תמיכות מתקציב המועצה למוסדות

השונים בכפוף לכל דין, לפי תבחינים אלה, בהתאם לנוהל תמיכות במוסדות ציבור

על ידי רשויות מקומיות שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר 4/2006 (להלן

"הנוהל").

תנאי בסיסי ויסודי במתן תמיכות הינו כי על המוסד המבקש תמיכה להיות מוסד

ציבורי כהגדרתו בסעיף 2.2 לנוהל, הפועל שלא למטרות רווח

תנאי למתן התמיכה הוא כי המוסד יתחייב בכתב, שכל סכום התמיכה שיינתן

למוסד, יופנה על ידיו אך ורק למימון הפעילות המקומית שלו, המתנהלת שוהם.

תמיכה עקיפה תינתן על ידי המועצה בהתאם להוראות מנכ"ל 4/2006 ובהתאם

להנחיות משרד הפנים.

אין בתבחינים אלה כדי לגרוע מהוראות חוזר מנכ"ל, משרד הפנים 4/2006 , אלא

להוסיף עליהן.

על המעוניינים להגיש בקשות תמיכה, לעיין בנוהל בשלמותו כפי שמפורסם באתר

האינטרנט של המועצה, ולצרף לבקשה את כל המסמכים הנדרשים על פי הנוהל.

3

התבחינים הקבועים במסמך זה, מפורסמים באתר האינטרנט של המועצה ועומדים

לעיון במשרדי המועצה.

התמיכה תינתן באישור וועדת התמיכות אם ראוי ונכון לתתה, לרבות על פי

עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

סכומי התמיכה ושיעורם יקבעו בין השאר בהתאם לסכום שהוקצה למטרה זו

בתקציב התמיכה.

התמיכה השוטפת תינתן לשנת כספים אחת בלבד, קרי השנה אליה מתייחסות

הבקשות לתמיכה.

התמיכה תינתן עבור פעילות המתקיימת בתחום הרשות המקומית שוהם בלבד.

המועצה תדון בבקשות התמיכה בהתאם למסמכים ולנתונים שיוגשו על ידי המוסד

המבקש תמיכה ותהא רשאית לאשר את התמיכה, לדחותה, כולה או חלקה, או

להתנותה בתנאים, הכל לפי שיקול דעתה הבלעדי וכפוף לכל דין.

התמיכה (הכספית) תשולם בתשלומים ובמועדים שייקבעו על ידי הגורמים

המוסמכים במועצה ובהתאם לנוהל.

מוסד נתמך החייב כספים למועצה, יקוזזו כספים אלה מתוך כספי התמיכה

שתוענק לו.

המועצה תהא רשאית להקטין, לשנות, לעכב ו/או להפסיק את מתן התמיכה

בהתאם להוראות כל דין, לרבות הנוהל.

א. תנועות נוער

1. לתנועת הנוער יש סניף פעיל בשהם אשר פועל למען הקהילה בשהם.

2. התמיכה תינתן לתנועה הפעילה בשהם 3 שנים לפחות

3. קביעת שיעור התמיכה ייעשה עפ"י נוסחה המורכבת משלושה

מרכיבים כמפורט בהמשך.

4. 75% מכלל תקציב התמיכה יחולק באופן יחסי עפ"י מספר החניכים

בתנועה עפ"י המפתח הבא:

• חניכים בשכבות ד- ח': 1 נקודה לכל משלם מיסים

• חניכים בשכבות ט- י"ב': 1 נקודה לכל משלם מיסים

1 נקודה לבעל תפקיד כולל הכשרה.

5. מס' החניכים ייקבע עפ"י מס' משלמי דמי חבר ומספר החניכים

שמסיבות סוציאליות אינם משלמים דמי חבר.

4

6. 10% מכלל תקציב התמיכה יינתן עבור אחזקת מבנה לפעילות התנועה

תקציב התמיכה יועבר לחמש לצורך אב בית לתחזוקת המבנים ועבודות

ניקיון בסניפי תנועות הנוער.

7. 15% מכלל תקציב התמיכה יינתן על בסיס פעולות קהילתיות

הניקוד יינתן הן על קיום הפעילות והן על היקפה, איכותה

ותרומתה:

- 5% תרומה לקהילה

- 5% השתתפות באירועים קהילתיים בישוב

- 5% השתתפות בפעילות המשותפת בין תנועות הנוער

8 היקף התמיכה לא יעלה על 50% מסה"כ ההוצאות השנתיות בגין הפעילות

של תנועת הנוער בשוהם.

9. רכזים של כל תנועות הנוער שיבצעו שנת פעילות מלאה יהיו זכאים למלגת

סטודנט בהתאם לקבוע בהחלטת ועדת מלגות מיום 7.10.15 והחלטת

מועצה מיום 24.11.15 בכפוף לעמידה בתבחיני תנועות הנוער

ב. בתי כנסת

1. התמיכה תינתן לכל בית כנסת פעיל בשהם הפועל במסגרת תמיכה וכן פועל

למען הקהילה בשהם.

2. סכום התמיכה יהיה סכום קבוע לכל בית כנסת

3. סכום התמיכה לא יעלה על 50% מסה"כ ההוצאות השנתיות של בית הכנסת

בשנה קודמת.

4. מס' מינימום של בתי אב המשלמים דמי חבר 30 .

מס' משלמי דמי החבר יהיה עפ"י שנת התקציב הקודמת

5. תקציב פיתוח לצורך בניה חדשה יאושר בתנאי שיש לפחות 50 בתי אב

החברים בעמותה. שעור ההשתתפות של המועצה לא יעלה על 35% מסה"כ

עלות הפרויקט.

התמיכה תינתן לבית כנסת שפעיל לפחות 3 שנים בשהם

6. תקציב פיתוח לצורך בניה חדשה יאושר בתנאי שיש לפחות 30 בתי אב

החברים בעמותה בשכונה חדשה שאין בה בית כנסת. שעור ההשתתפות של

המועצה לא יעלה על 35% מסה"כ עלות הפרויקט

7. בהקצאת תקציב פיתוח לצורך שדרוג מבנה הדת, תינתן עדיפות למבנים

בשימוש מעל 10 שנים, ושלא ניתנה תמיכה לשדרוג המבנה בעבר. שעור

ההשתתפות של המועצה לא יעלה על 50% מעלות הפרויקט

5

ג. עמותות ספורט

1. תנאים לזכאות :

1.1 ענף ספורט אולימפי או ענף ספורט המוכר ע"י מוסדות הספורט

הממלכתיים.

1.2 האגודה רשומה בהתאחדות / איגוד לאומי

1.3 האגודה פועלתבשהם ובשמה (שם האגודה נושא גם את השם שהם).

1.4 היקף התמיכה היישובית לא יעלה על מחצית תקציבה הכולל

המאושר של האגודה לאותה שנה.

1.5 האגודה מעסיקה מאמנים מוסמכים, פועלת עפ"י חוקי

הספורט וחוק מדינת ישראל ותהיה נתונה לפיקוח ובקרת המועצה

המקומית.

1.6 ביישוב קיים מתקן המאפשר קיום תחרויות בענף.

1.7 לפחות 50% מהספורטאים הרשומים הנם תושבי הישוב והפעילות

הנתמכת היא פעילות המבוצעת בשהם למען הקהילה.

1.8 לעמותה חדשה שלא נרשמה עדיין באיגוד מקצועי תינתן תמיכת

עידוד לשלוש השנים הראשונות גם אם הקבוצות לא תחרותיות,

בכפוף לאמור להלן בסעיף ה'

1.9 העמותה עומדת בדרישות החוק למניעת אלימות בספורט, עפ"י

אישור מנהל תחום הספורט.

2. קריטריונים מקצועיים / איכותיים

התמיכה תוענק לכל אגודה לפי ניקוד כמפורט להלן :

2.1 ניהול עמותה : עד 50 ספורטאים רשומים– 2 נקודות

מעל 100 ספורטאים רשומים– 10 נקודות

2.2 כמות רשומים באגודה : לכל 20 רשומים– 1 נקודה

2.3 מס' קבוצות תחרותיות : לכל קבוצה – 5 נקודות

2.4 ספורטאים בענפים אישיים : לכל 5 ספורטאים– 1 נקודה

2.5 קבוצת נשים או חיילים: תוספת 50%.

2.6 קבוצה תחרותית: 2 נקודות לכל שחקן תושב שוהם מגיל 18 ומעלה

2.7 קבוצת כדורגל או קבוצת כדורסל המשחקת באחת משתי הליגות

הבכירות לאומית או על מענק נוסף מיוחד.

6

2.8 בגין הקמת פעילות חדשה ובכפוף להמלצה מקצועית או בגין הישג

תחרותי מיוחד כגון עליית ליגה או זכיה בתחרות ארצית רשמית או בגין

אכלוס של מתקן חדש – ע"פ שיקולי הוועדה.

ד. עמותות אחרות

1. עמותה פעילה בשהם, יש לעמותה סניף או מתנדבים והיא פועלת

למען הקהילה בשהם.

2. סכום התמיכה לא יעלה על 50% מסה"כ ההוצאות השנתיות בשנה

הקודמת.

3. כתנאי לקבלת תמיכה שוטפת, יהיה מספר הפעילים לפחות 30

תושבי שהם

4. תקציב פיתוח יאושר בתנאי שיש לפחות 30 תושבי שהם פעילים

שיעור השתתפות המועצה לא יעלה על 35% מסה"כ עלות הפרויקט

ה. עמותות חדשות

1. עמותות הפועלות בשהם למען הקהילה

2. סכום התמיכה לא יעלה על 50% מהתקציב המאושר ע"י העמותה

לפעילות בשהם.

3. לא יאושר תקציב פיתוח בשנה הראשונה

ו. עמותות רווחה

1. לעמותה יהיה סניף פעיל בשהם.

2. העמותה תתמוך בתושבי שהם. כל כספי התמיכה ייועדו לסיוע

לתושבי שהם בלבד.

3. היקף התמיכה לא יעלה על 90% מסה"כ תקציב העמותה לפעולות

הנתמכות.

ז. כללי

1. התמיכות תכלולנה תמיכה עקיפה להרשאה להצבת שלטי פרסום

בכפוף לשימוש בתמיכה לצורך הפעילות הנתמכת, וכן העמדת רכבים

או מבנים לטובת פעילות העמותה.

2. התמיכה לתנועות הנוער מותנית בהצגת אישור ממונה בטיחות

במידה ואישורים אלו לא יוצגו יקוזז מכספי התמיכה סך של עד 15%

לתיקון ליקויי בטיחות. כמו כן, יקוזז עד 10% לצורך שיפוצים במבנה

לפי הצורך. 10% מסכום התמיכה לתנועות הנוער ואגודות הספורט

מותנה בביצוע פעילות קהילתית עפ"י תכנית עבודה שנתית שתאושר

ע"י רכז התחום.

7

3 .סדר עדיפות : הועדה תיתן עדיפות בכל תחום ותחום בנפרד לעבודות

פיתוח ובניה לעמותות שאין להם מבנה קבוע, בשים לב לסכום התמיכה

הנדרש לביצוע כל עבודה,

ותוך ראייה כוללת של צרכי הישוב.

4. סכום התמיכה של המועצה לעמותה יוקצה לפעילות למען תושבי שהם

בלבד. תבחינים אלה כפופים להוראות נוהל תמיכות של מנכ"ל משרד

הפנים.

החלטות שהתקבלו :

תנועות נוער : עלתה השאלה האם סעי ף 6 תנועות הנוער שנכלל במסגרת ועדת

התמיכות המקצועית , אינו מהווה כפל תמיכות לתמיכה הרגילה הניתנת לתנועות

הנוער. היה וכן , מבקשים מהיועמ"ש להכניס את סעיף תנועות הנוער הדן בניקיון

ואחזקה לתוך הקריטריונים שבתבחינים הרגילים.

עמותות ספורט :

מר יוסי בן חיים יצא מהישיבה לפני הדיון בעמותות הספורט בשל ניגוד עניינים.

לתבחיני אגודות הספורט יצורפו הסעיפים הבאים :

2.9 תבחין לעידוד וקידום ענף הכדורסל– בוגרות ובוגרים

למועצה רצון להמשיך בפיתוח עידוד ותעדוף ענף הכדורסל שהנו ענף ספורט קבוצתי

מוביל בהיקף משתתפים בישוב. לצורך כך ובמסגרת המשך המגמה, יופעל התעדוף

בשני מישורים בתחום קידום הנשים ותעדוף קבוצות המשחקות בליגות גבוהות על

מנת לתת מענה לצרכים של הפעלת קבוצות בליגות גבוהות – לפיכך:

א. עמותה המפעילה קבוצת כדורסל תחרותית של נשים (בוגרות) תזכה השנה

למענק ייחודי במסגרת אפליה מתקנת. היקף התקציב המלא לסעיף זה – עד 40,000

.₪קבוצה שתקבל מענק כזה לא תהא זכאית לתמיכות נוספות מכוח סעיפי תמיכות

אחרים.

ב. עמותה המפעילה קבוצת כדורסל תחרותית (בוגרים) בליגה הגבוהה ביותר

באיגוד הכדורסל, תזכה השנה למענק ייחודי. הקף התקציב המלא לסעיף זה הוא

עד 100,000 .₪קבוצה שתקבל מענק כזה לא תהא זכאית לתמיכות נוספות מכוח

סעיפי תמיכות אחרים.

8

החלטה :

ועדת התמיכות המקצועית ממליצה להוסיף תבחין זה לקריטריונים המקצועיים /

איכותיים בעמותות ספורט בתבחינים לשנת 2020 ובתנאי שסעיפים א' ו– ב' לא

יפגעו בתמיכות לגופי הספורט האחרים.

שאר הקריטריונים ללא שינוי.

אשר פאהן – ס' ראש המועצה