פרוטוקול מליאה מס' 2

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

ריכוז החלטות ישיבת מליאה

מתאריך: ז' אדר התשס"ט – 3.3.09

מס' הנושא החלטה

1.

מינוי ועדה לענייני המועצה הדתית בשומרון.

אושר

2.

אישור בקשת אבי שלום בהצבעת תקציב 2009 (מצ"ב).

אושר

3.

אישור דו"ח רבעון ד' 2008 (מצ"ב).

אושר

4 .

עדכון תקציב 2008 (מצ"ב).

אושר

5.

צווי ארנונה ליישוב מבוא דותן(מצ"ב).

אושר

6 .

אישור מינויים והיקף שכרם של מהנדס וגזבר המועצה

אושר

7 .

מורשי החתימה במועצה הם כדלקמן:

א. גרשון מסיקה (ת"ז: 5153338/8) - ראש

המועצה ובהיעדרו

אריאל בוכניק (ת"ז: 6984939/6 )– מ"מ.

ב. ג'וש גולדשמיד ( ת"ז: 3439060/9) - גזבר

המועצה.

שני מורשי החתימה מחויבים בתוספת חותמת המועצה.

אושר

8 .

מינוי גזבר המועצה כמנהל ארנונה נוסף

אושר

9 .

מינוי חיימון בלומנפלד כחבר ועדת הנחות ארנונה.

אושר

10 .

אגרת מבנה ציבור– ופדואל תיקון (מצ"ב).

אושר

11 .

סלי יישובים

אושר

12 .

תקציב סל לא ייעודי– פרויקטים לקליטה

אושר

13 .

אישור התקציב לשנת 2009 למועצה אזורית שומרון

אושר

________________ ________________

עו"ד עקיבא סילבצקי עו"ד גרשון מסיקה

יועץ המשפטי ראש המועצה

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

פרוטוקול ישיבת מליאה– 2/2009

ז' אדר התשס"ט – 3.3.09

רשימת נוכחות– מצ"ב.

רשימת נושאים – מצ"ב.

1. מינוי ועדה לענייני המועצה דתית

הצעה: למנות ועדה לענייני מועצה דתית שומרון.

הועדה תבחן ותקבל דיווחים מעת לעת הנוגעים לפעילותה של המועצה הדתית

שומרון. הועדה תדווח לראש המועצה ולחברי המליאה על פעילות המועצה הדתית.

הועדה תמנה את החברים הבאים:

אלעזר רוט, שימי ניומן, ניצן ימין ואבי שלום.

הצבעה: בעד – 13 , נגד– 1 .

אושר

2. אישור חבר המליאה מר אבי שלום בהצבעת תקציב המועצה

(מצ"ב בקשתו ואישורו בכתב)

על-פי בקשת חבר המליאה אבי שלום מועלה הנושא הבא:

"הפקדת החלטתו בכתב של מר אבי שלום נציג היישוב צופים בנוגע לאישור תקציב

2009 ."

בהתאם להתייעצות משפטית שנעשתה עם עו"ד עקיבא סילבצקי היועץ המשפטי של

המועצה, עולה כי המועצה רשאית להפקיד את החלטתו בכתב של מר אבי שלום בנוגע

לאישור תקציב 2009 בידי עוזי אליעזר מנכ"ל המועצה וזאת על אף שטרם נערכה

ההצבעה בנוגע לאישור התקציב זאת בתנאי שכל חברי המליאה הנוכחים מצביעים פה

אחד בעד ההצבעה.

הצבעה: אושר פה אחד

(החלטתו בכתב בדבר תקציב 2009 הופקדה טרם ההצבעה על התקציב בידי מנכ"ל

המועצה ונלקחה בחשבון מאוחר יותר בעת ההצבעה עצמה).

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

3. אישור דו"ח רבעון ד' 2008

יעקב שנרב: מצ"ב תמצית נתוני התקציב הרגיל באלפי שקלים לרבעון ד' שנת

2008 .

עדכון זה מבוצע מכיוון שבסוף שנת 2008 הועברו תקציבים שונים

ממשרדי ממשלה ולא תמיד מספיקים להתעדכן בזמן ועל כן, לאחר

סוף שנה תקציבית מתבצעים עדכוני הביצוע.

למועצה עדיין קיים גרעון מצטבר קטן בסך כ – 1.5 מליון ש"ח.

גרעון מצטבר זה היה גדול בהרבה וצומצם בשנים האחרונות.

שימי ניומן: למה אם השנים קשות במועצה, צריך לתקן את העבר?

יעקב שנרב: גם תקציב 2009 מתחיל ללא התייחסות לשנים קודמות ועומד בפני

עצמו, התקציב הינו שנתי וגרעון/עודף במאזן הינו מצטבר.

הצבעה: אושר פה אחד

4. עדכון תקציב 2008 (מצ"ב)

יעקב שנרב: עמוד 1 – התקציב כפי שמעודכן עד היום, מה שיצא בפועל וההפרש.

עמוד 2 – מופיעים גם ההפרשים וגם הסעיפים שעודכנו, רובם המכריע

של הכספים שנכנסו מיועדים ויצאו בהתאם.

הצבעה: אושר פה אחד.

5. תברי"ם (מצ"ב)

הצבעה לאישור התברי"ם: אושר פה אחד.

6. תקציבי יישובים

הוגש תקציב אבני חפץ לאישור אך הוא יורד מסדר היום כי לא אושר עדיין בועדת

יישובים.

התקציב יעבור לדיון והמלצה במסגרת ועדת יישובים.

7. צווי ארנונה ביישוב מבוא דותן (מצ"ב)

מובא עדכון צו ארנונה לשנת 2009 במבוא דותן(שיעור העלאת הארנונה הינו 4.57%

כהנחיית משרד הפנים).

הצבעה: אושר פה אחד.

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

8. אישור מינויים והיקף שכרם של מהנדס המועצה וגזבר המועצה

המליאה מתבקשת לאשר את מינויים של העובדים והיקף שכרם כדלקמן:

1. יעקב ירקוני, ת"ז 57104119 – מינויו כמהנדס המועצה בהיקף משרה

מלאה ובהיקף שכר (בהתאם להנחיות משרד הפנים) של 85% משכר

בכירים, דרגת רשות 4.

2. ג'וש (יהושע) גולדשמיד, ת"ז 34390609 – מינויו כגזבר המועצה בהיקף

משרה מלאה ובהיקף שכר (בהתאם להנחיות משרד הפנים) של 85%

משכר בכירים, דרגת רשות 4.

אלעזר רוט: כיצד מתבצע התהליך במועצה?

עוזי אליעזר: ככלל קבלת עובדים למועצה נעשית במסגרת תהליך מורכב. ראשית,

המועצה מגישה בקשה לנחיצות משרה למשרד הפנים.

במידה ומשרד הפנים מאשר את הבקשה, הוא מאשר להרכיב ועדת

בחינה שסמכותה לבחור את המועמד המתאים והראוי. במסגרת

הועדה מכהנים הנציגים הבאים: ראש המועצה, ראש מועצה שכנה,

נציג ציבור, נציג משרד הפנים ונציג ההסתדרות שלעניין. בתפקידים

סטטוטוריים קיימת חובה שבדין שהמינוי והיקף השכר יאושר

במליאה המועצה.

הצבעה: אושר פה אחד.

9. מורשי חתימה של המועצה

כזכור, עוזי אליעזר מונה כמורשה חתימה (מ"מ גזבר המועצה) זאת עד להגעת גזבר חדש

למועצה, עם אישור מינוי ג'וש גולדשמיד כגזבר המועצה יש לאשרו כמורשה חתימה של

המועצה אזורית שומרון.

הצעה: מורשי החתימה במועצה יהיו כדלקמן:

1) גרשון מסיקה(ת"ז: 5153338/8) - ראש המועצה

ובהיעדרו אריאל בוכניק (ת"ז: 6984939/6) - מ"מ.

2) ג'וש גולדשמיד (ת"ז: 34390609) - גזבר המועצה.

שני מורשי החתימה מחויבים בתוספת חותמת המועצה.

הצבעה: אושר פה אחד.

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

01. אישור מנהל ארנונה נוסף– גזבר המועצה

גב' איילת שכטר, מנהלת הארנונה המכהנת היא תושבת היישוב ברקן ולכן מוצע

כי הגזבר ימונה אף הוא כמנהל ארנונה במועצה (בעיקר בהקשר ליישוב ברקן).

הצבעה: אושר פה אחד.

11. ועדת הנחות

הצעה: צירוף חבר המליאה מר חיימון בלומנפלד כחבר ועדת הנחות ארנונה.

הצבעה: אושר פה אחד.

21. אגרת מבנה ציבור ביישוב פדואל– תיקון (מצ"ב)

מטרת התיקון היא לאפשר גביית אגרת מבני ציבור (אשר למעשה הינה היטל) ביישוב

פדואל. כמו כן, מוסף לחוק העזר כולו סעיף העוסק במגבלת גבייה וזאת בהתאם לדרישות

משרד הפנים. כמו כן, מעגן חוק העזר את החובה המוטלת על המועצה להפקיד את כספי

האגרה בקרן ייעודית.

לאור דרישת משרד הפנים ועפ"י חוות דעת של עקיבא סילבצקי, יועמ"ש המועצה יש

להוסיף את סעיף 7 / אלנוסח חוק העזר המוצע.

הצבעה: אושר פה אחד.

הערה בנושא החל"פ

שימי ניומן, נציג המליאה בהנהלת דירקטוריון החל"פ מסר דיווח לחברי המליאה על

התהליך שהתנהל בשנה האחרונה. מתוך כמות גדולה של מועמדים למשרת מנכ"ל החל"פ

נבחר חיים בן שושן. מצב החברה היה לא פשוט, ניתן לראות שינוי מגמה. הנושאים

מטופלים כעת בצורה מקיפה יותר ומצפים שכבר בשנה הבאה מצבה הכלכלי של החברה

ישתפר כך שניתן יהא להפיק את המירב והמיטב מהחל"פ.

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

31. הצגת התקציב

שלושה דברים השתנו ב - 10 הימים האחרונים בהקשר לתקציב המועצה המוצע

כדלהלן, זאת בעקבות בקשות / הסתייגויות בהקשר זה.

א. הכנסות מפרויקט מצילה – לאחרונה התקבל אישור עקרוני

בעל-פה להעברת סך של כ - 85 אש"ח מהמשרד לביטחון פנים

שנועד להפעלה דרך המתנ"ס בגין פעילות למניעת אלימות ופשיעה

במועצה. מאחר וקיים ספק בנוגע להגעת התקציב יש בעיה להכניס

אותו לתקציב ולכן יעקב שנרב מתנה זאת במסמך רשמי מהמשרד

לביטחון פנים.

שימי ניומן: אם המועצה תוציא את ה – 80 אש"ח, משרד החינוך

יקצה עוד 20 אש"ח נוספים ואז משרד החינוך יממן

משרה מלאה לנושא קידום נוער. אריאל בן ברוך עובד

בחצי משרה בקידום נוער וחצי משרה קב"ס.

יעקב שנרב: לאחר התייעצות, ג'וש גולדשמיד מוכן לקחת אחריות

על הנושא. נוכח זאת נחוץ לבדוק עוד 3 חודשים

מהיום, באם לא יגיע התקציב או לכל הפחות

התחייבות בכתב אז תבוטל המשרה.

כלומר, מדובר בכ - 85 אש"ח הכנסה מול כ - 85 אש"ח הוצאה.

עוזי אליעזר: לידיעת הנוכחים, הטפסים לבקשה כבר נשלחו,

המשרד לביטחון פנים התחייב תוך שבועיים לשלוח

מכתב התחייבות (בהתאם למידע שנתקבל מברק טובי,

מנהל המתנ"ס).

ב. תיקון להצעה: מתנ"ס – יש מדיניות להגדיל את תקציב המתנ"ס.

ההצעה היא להעביר 100 אש"ח מסעיף פס"ח/מל"ח, להשאיר במקום

350 אש"ח 250 אש"ח, להעביר למתנ"ס לסעיף ספורט.

ג. תיקון להצעה: ג'וש גולדשמיד מציע מתווה לכיסוי הגירעון שלא נסגר

בהצעת התקציב.

יעקב שנרב: יש 4 סעיפים בחינוך לא בתוך התקציב עצמו אלא

מותנה בקבלת תקציב משרד החינוך:

- קבלניות גני ילדים.

- קבלניות בתי ספר.

- ציוד בתי ספר.

- מועדוניות.

סה"כ: 751 אש"ח.

באם וכאשר יגיעו הכנסות בלתי צפויות, יופשר הסכום להפעלה בתאום

עם גזבר המועצה.

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

בני עזר: הסתייגות (מצ"ב מכתב).

א) בנושא תקציב ועדים מקומיים – אין שינוי בנושא זה בתקציב משנים

קודמות, מבקש להעלות את תקציב הועדים.

ב) בוטלו תקציבי פיתוח דרך מנהלי אזור לפרויקטים שניתן היה להשתמש

בהם לצורך אותם דברים שהיישוב רוצה – בפועל התקציב לא מחולק

בצורה שווה אלא בהחלטת ראש המועצה ולנושא קליטה.

ג) סעיף של הוצאות סגנים – בפירוט לא מופיע פירוט של הסגנים ללא שכר.

יעקב שנרב: המועצה מנועה מלשלם לסגנים שלא בשכר תשלומים והחזרי הוצאות ולכן

אינם מופיעים בתקציב.

שימי ניומן: לא ייתכן שהסגנים לא יקבלו דבר. כמו כן, ייתכן מצב שבו יהיו סעיפים שלא

ינוצלו או שבמהלך השנה הכספים ילכו אחרת כך שסדרי העדיפויות יהיו

לנושאים אקוטים כמו נוער במצוקה, נושאי מתנ"ס ועוד.

הושעיה הררי: הסתייגות לתקציב – היכן התקציב של ועד המתיישבים?

יעקב שנרב: 870 אש"ח ומחולק עפ"י תבחינים שנערכו ואושרו במליאה.

הושעיה הררי: על סעיף 17710 ,מהיכן הוסיפו על פעילות של תיירות?

גרשון מסיקה: אני רואה חשיבות בהקצאת תקציב לנושא תיירות בשומרון.

בני עזר: מציע להגדיל סל יישובים בכ – 8% .

ר. גור אריה: ועדת אמרני טוענת שמי שצריך לנהל את היישובים זו המועצה. מבחינת

המועצה מעצימים את היישובים ונותנים להם להתנהל בעצמם.

ס. בן אלי: ועדת יישובים ישבה ובדקה חלופות ואין כסף יש מאין.

ר.גור אריה: הצעתי כי בעוד חצי שנה הנושא ייבחן שוב ע"י ועדת יישובים. החלטה בדבר

שינוי החלוקה לא תעניק הטבה ליישובים הקטנים.

אלעזר רוט: מאחר ולפני חצי שנה הובטח שכעבור חצי שנה ידונו ולא דנו, אני מציע שיהיה

תקציב מותנה, ובעוד חצי שנה הנושא ייבחן שוב אם יש תקציב.

שימי ניומן: הצעתו של אלעזר רוט אינה ראויה מאחר והוא אינו מצביע מהו המקור

התקציב ממנו יילקח התקציב.

בני עזר: יש תקציבים אחרים כדוגמת שח"ק שראש המועצה לא מזכיר – שייתן אותם.

יש תקציב מילואים כל רבעון שבו ישנם עדכונים.

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

עמיר דרור: את התקציב הזה ערכו, הכינו ואישרו העובדים המקצועיים המתעסקים עם

זה יום יום, אני סומך על העובדים המקצועיים שהחלוקה הינה טובה. חובה

להצביע על המקור התקציבי ממנו יילקח התקציב.

משה אריאל: אני מציע להחלטה כי סל היישובים לא יפגע גם אם יהיה מצב קשה בתקציב

עקב המצב הכלכלי בארץ.

אהוד כלפא: מצב המיתון במדינה קשה כאשר כולם מקצצים יש להסתפק בזה שלא

הורידו מתקציב סלי היישובים.

יוסי גולן: סלי יישובים זה תיקון של שחיקה שנוצרה, אין כאן העלאה יש בעיית מדיניות,

אך אם יהיה תקציב נוסף וישתנו דברים. דבר ראשון – להגדיל סלי יישובים

ובמיוחד סלי יישובים קטנים.

ניסים שמח: איך דנים במה שאין בידיים? נראה מה נקבל מהמדינה ואז נחליט מה להזיז

מאיפה ולאן.

גרשון מסיקה: אני מציע להעלות להצבעה:

1. סלי ישובים לא יקוצצו השנה בכל מקרה.

2. ברבעון השלישי הנושא יועלה במליאה לאחר דיון בוועדת יישובים.

הצבעה: 20 – בעד, 1 - נגד, 1 – נמנע.

אושר.

גרשון מסיקה: תקציב ראש מועצה – המוטו שהיה בקדנציה הקודמת היה שקיים סל מנהלי

אזור – סל ב'. כזכור המועצה הנוכחית מעוניינת לקדם את הקליטה ולפיכך

התקציב האמור יוקצה לפרויקטים לקליטה או תומכי קליטה. אני מתחייב עד

לסוף שנת 2010 שכל יישוב יקבל תקציב שהיקפו לא יפחת מהיקף התקציב

שאמור היה לקבל כל שנה במצטבר במהלך השנים 2008 ,2009 ו– 2010 .

קיימת האפשרות כי בנסיבות מסוימות מצדיקות- יישוב יקבל אף יותר

מהאמור לעיל.

זו המדיניות היחידה שראש המועצה מפעיל בעצמו והינה לגיטימית.

ר. גור אריה: להזכירכם, ראש המועצה בבחירות התכוון לשנות את הגישה וצריך להעריך

זאת שראש המועצה עובד בשקיפות מלאה.

בני עזר: הסתייגות. דרך מנהל אזור היו משיגים ליישוב תקציב לפי צרכים, והיום

כאשר יישוב רוצה לקדם נושא הוא לא תמיד מצליח כי אין לו תקציבים

זמינים.

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

גרשון מסיקה: אני מציע להעלות להצבעה: בעד להשאיר את החלוקה של תקציב פרויקטים

כפי שהמצב הקיים, דהיינו לצורכי קליטה.

הצבעה: 21 – בעד, 1 נגד.

אושר.

שימי ניומן: מעלה את נושא החזר הוצאות סגנים של מוא"ז.

עוזי אליעזר: המועצה אינה רשאית לשלם לסגנים בתואר. לפיכך, וככל שחוות הדעת של

היועץ המשפטי של המועצה עו"ד עקיבא סילבצקי תאמר אחרת – מקובל עלי

להעלות הנושא.

ניצן ימין ושימי ניומן מציעים לשלם שכר של 1 ₪ ואז יהיה אפשר לתת החזר הוצאות.

עידן מרילוס: זו בעיה, אין גבולות, הסגנים שורפים זמן, מתקשרים, נוסעים ועוד.

גרשון מסיקה: במידה והיועץ המשפטי יאשר זאת מבחינה חוקית הנושא יעלה שוב בישיבת

מליאה.

הצבעה על אישור התקציב לשנת 2009 עם התיקונים שצוינו כמפורט להלן:

א) הוספת סעיף תקציבי הכנסות והוצאות מפרויקט מצילה, כאמור –

במסגרת תקציב המתנ"ס.

ב) הפחתת 100 אש"ח מסעיף הוצאות פס"ח והוספת 100 אש"ח לסעיף

ספורט במסגרת תקציב המתנ"ס.

ג) הסכומים המותנים שלא יאושרו כהוצאה ישירה במשרד הפנים יוצגו

כאמור כהוצאה מותנה.

ד) אישור מותנה ל – 4 סעיפי התקציב במסגרת תקציב אגף חינוך שפורטו

לעיל.

בעד - 22 , 1 – נגד.

אושר.

רשמה: רותי זוהר.

________________ ________________

עו"ד עקיבא סילבצקי עו"ד גרשון מסיקה

יועץ המשפטי ראש המועצה

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

דיוני תקציב 2009

רשימת נוכחות- חברי מליאה

ז' אדר התשס"ט - 3.3.09

שם ישוב השתתפות

ביום הדיונים

השתתפות

בהצבעת התקציב

מסיקה גרשון ראש המועצה V V

אהוד סטודניה אבני חפץ V V

ניצן ימין איתמר V V

צור בן עמי אלון מורה

אהוד כלפא ברוכין V V

מאיר ברשן ברקן V

עידן מרלוס הר-ברכה V V

אלעזר רוט טל מנשה/חיננית V V

רפאל מרון יצהר

יצחק אגוזי יקיר

ניסים שמח כפר-תפוח V V

יוסי גולן מבוא-דותן V V

אורי דוד מגדלים V

שאקי שמואל מעלה שומרון V

סיגלית בן אלי נופים V V

נועם אהרון נופי נחמיה

חנה שטאובר סלעית

שימי ניומן עינב V V

יודלא יצחק עלי זהב V V

צרפתי מנואל עץ אפרים

עמית קדמון פדואל V V

אבי שלום צופים V V*

יואב חסן קרית נטפים

ראובן גור אריה רבבה V V

הושעיה הררי רחלים V V

בני עזר ריחן V V

עמיר דרור שבי שומרון V V

בלומנפלד חיימון שערי תקוה V V

דני סינגר שערי תקוה V V

אריאל בוכניק שערי תקוה V V

אבי נוריאני שערי תקוה

אריאל משה שקד V V

סה"כ - 22 סה"כ - 23

עוזי אליעזר מנכ"ל V V

יעקב שנרב גזבר יוצא V V

ג'וש גולדשמיד גזבר נכנס V V

יוסי דגן עוזר ראש המועצה V V

*סעיף 2 בפרוטוקול.