פרוטוקול מליאה מס' 3
מסמכים נוספים באותה ישיבה: צפייה בפרוטוקול
לשכת
ראש המועצה
טל' - 03-9066400
פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.il
לשכת ראש המועצה
טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.i
ריכוז החלטות ישיבת מליאה 2016/3)
שהתקיימהבאולם המליאה בברקן, בתאריך: י"א אדר ב' תשע"ו ( 21.03.2016)
מס' הנושא החלטה
1. וועדה לתכנון ובניה- מצ"ב.
אושר פה אחד
2. אישור תב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים- מצ"ב.
אושר
3. אישור סגירת תב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים - מצ"ב.
אושר פה אחד
4. אישור דוח רבעון 4 2015 - מצ"ב
אושר פה אחד
5. אישור תקציבי יישובים לשנת 2016 - מצ"ב
אושר
6.
אישורעדכוני וועדות.
אושר פה אחד
7.
אישור פתיחת חשבון פיתוח ייעודי בבנק דקסיה להקצבות מפעל הפיס.
אושר פה אחד
8.
עדכונים ושונות
________________ _____________
עו"דעקיבא סילבצקי יוסי דגן
יועמ"ש המועצה ראש המועצה
לשכת
ראש המועצה
טל' - 03-9066400
פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.il
לשכת ראש המועצה
טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.i
פרוטוקול ישיבת מליאה 2016/3)
שהתקיימה באולם המליאה בברקן, בתאריךי"א אדר ב' תשע"ו ( 21.03.2016)
רשימת נוכחותורשימת נושאים - מצ"ב.
1. וועדה לתכנון ובניה- מצ"ב
מהנדס המועצה הציג את המלצותיו בפני הוועדה:
• תב"ע126/6 עץ אפרים - מצפון לישוב מצדו השני של ואדי סלמן קיימת גבעה
שהוגדרה כשטח לתכנון בעתיד, במקום מתוכננת שכונה של כ-300 יח"ד בבנייה
רוויה, כחלק מהסיכום עם בעל הקרקע וועד הי ישוב התכנית מקודמת במקביל
לקידום תכנית 126/6/1.
• תב"ע126/6/1 עץ אפרים - לאור הגידול בישוב אנו נדרשים לקדם בניית בית ספר
שייתן מענה לילדי הישוב, התכנית הכוללת מגרש עבור בית ספר ו 32 יח"ד הינה
המשך ש ל תכנית 126/7 שאושרה להפקדה. התכנית הוכנה בשיתוף מלא עם בעל
הקרקע וועד היישוב.
שלומית גולדין הלוי: מעירה כי בניית בי"ס ממ"ד בעץ אפרים בנוסף על הקיים
בשע"ת יהפוך את האזור למבוקש בעיקר לאוכלוסייה הדתית.
יוסי דגן: נושא הערתך ידוע ואכן אנו נידרש לדון בדברים האלו בפורומים
הרלוונטיים, באופן עקרוני הליך אישור סוג המוסד נקבע על פי הצרכים בשטח
והעובדה היא שמרבית ההגירה החיובית הינה של זוגות דתיים.
• תב"ע112/1/1/7 סלעית - כחלק מתכניות בינוי רחבות היקף ביישוב אנו נדרשים
לשנות את הייעוד של המגרש המיועד לספורט ונופש ולהוסיף לו ייעוד של מבני
ציבור לטובת בניית בי"ס ממלכתי.
• תב"ע110/2 ענב - מדובר על תכנית לתוספת 300 יח"ד בישוב בחלקו הצפוני של
היישוב ואשר הוכנה בשיתוף ובמימון מ שרד השיכון, התכנית נגזרת מהתכנית
שהוכנה לכלל אדמות הישוב עבור כ-1,200 יח"ד
• מגרש 664 ו- 663 איתמר - אישור תכנית חלוקה לתתי מגרשים - המגרש מיועד
לבניית ישיבה תיכונית חיצים וכולל בי"ס, מעונות, חדר אוכל, מתחם חינוכי
לחקלאות וכן שטח לתכנון עתידי.
• מגרש 508 צופים - הקלה בגובה בנייה, בקווי בניין ובשטח הבניה המותר של עד
10% לצורך בניית מבנה מסחרי - בשל העבודה שמדובר במגרש לא רגולרי בעל
שיפוע קרקע.
• דיון בהתנגדות לתב"ע170/4/4 (מגרשים 205-201) רבבה - יצוין כי המתנגד עופר
אלבוחר ובא כוחו זומנו לדיון ובחרו שלא להגיע.
לשכת
ראש המועצה
טל' - 03-9066400
פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.il
לשכת ראש המועצה
טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.i
מהנדס המועצה הציג את התכנית, את עיקרי טענות המתנגדים ואת התייחסותו
מטרת התב"ע הייתה תוספת יח"ד שלישית במגרש ע"י הורדת השטח המינימאלי ליח"ד מ-
250 מ"ר ל-230 מ"ר
טענות המתנגדים:
1 .מטרת התכנית הינה הכשרה בדיעבד של חריגות בנייה קיימות
2 .גובה 0.00 של הבית הוא מעל 1.2 מ' ואינו תואם לתקנות
3. תוספת יח"ד תעמיס על התשתיות
4. מימוש התכנית יהווה סכנה עקב אי בניית קיר תמך
משה מסיקה (יזם התכנית):
1 .המתנגד מכר את ביתו ביישוב ולא מתכוון להתגורר ביישוב
2 .הדיון נדחה מהישיבה הקודמת כיוון שהמתנגד טען שאינו יכול להופיע ואילו עכשיו הוא
אינו מגיע, העיכוב בהחלטה גורם לנזקים כבדים.
התייחסות מהנדס המועצה:
1. הבנייה אכן קיימת אולם בנייתה החלה בהתבסס על הקלה בשטח מינימאלי ליח"ד
כמו כן הבניה בפועל (גובה בניה, קווי בניה, זכויות בניה וכו') תואמת את הוראות התב"ע.
2. גובה 0.00 של הבית הוא 1.5 מ' ממפלס הרחוב גובה סביר ומקובל באזורים הרריים
אשר מאזן בין עבודות החפירה לבין כמות המדרגות לבית.
3. תוספת יח"ד הינה תיקון עיוות בהגדרות התב"ע מאחר ובסה"כ אין תוספת יח"ד
ביישוב אלא ישנה התאמה מלאה לתב"ע של היישוב ולכן אין חשש לעומס על התשתיות,
בנוסף תכנית הבינוי של המתחם נבחנה ע"י הגורמים המקצועיים באגף הנדסה.
4. בגבול האחורי של המגרשים ישנו קיר תמך, קיר התמך תוכנן בהתאם להנחיות של
יועץ קרקע. מציע כי בהוראות התכנית ייכתב כי תנאי למתן טופס 4 הוא אישור כיהקיר
נבנה בהתאם להנחיות יועץ הקרקע.
בבחינת התכנית ולצורך מתן פתרונות בניה איכותיים לבנית 3 יח"ד במגרש אנו ממליצים
כי בהוראות התכנית יתוספו הוראות לבניית גשרים מעבר לקווי הבניין ולבניית חדרי
יציאה לגג.
לאור כל זאת המלצתי הינה לדחות את ההתנגדות בתוספת המלצ ות הועדה בענ יין קיר
תימוך אחורי והוספת הוראות בדבר בניית גשרים וחדרי יציאה לגג.
הצבעה: אושר פה אחד.
החלטה: התקבלו המלצות מהנדס המועצה לעיל.
לשכת
ראש המועצה
טל' - 03-9066400
פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.il
לשכת ראש המועצה
טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.i
2. אישור תב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים- מצ"ב
גזבר המועצה, הלל רוט: במהלך תפקידי אני אשתדל להיות זמין ופרודוקטיבי במענה
לפניותיכם. ככל שיש לכם שאלות/תובנות לגבי דרך פעולת הגזבר אשמח לקבלן.
גזבר המועצה הציג בפני חברי המליאה את טבלת התב"רים, הסביר את מהות התב"רים
וענה לשאלות חברי המליאה.
עמית קדמון: אני מבקש לקבל דיווח יזום מהנהלת המועצה לגבי מימוש מסגרת ת קציב
התב"רים ואופן חלוקתו ליישובים.
יוסי דגן: ביצוע תקציב התב"ר מוצג למליאה בעת סגירתו. אני מזמין את חברי המליאה
להתעדכן אצל גו רמי הגזברות הרלוונטיים בכל נתון ו בכל זמן . המועצה פועלת ותמשיך
לפעול בשקיפות.
הלל רוט: ככלל, אישורי תקציב תב"ר כגון תב"ר תשתיות או תב"ר פיתוח ממשרד הפנים
או מכספי המועצה הינו אישור מסגרת ואופן מימושו נתון להחלטת הנהלת המועצה
והעומד בראשה, בכל מקרה אני אשמח שתפנו אליי שאלות.
הצבעה: 17 בעד, נמנע אחד
החלטה: אושרה טבלת התב"רים המצ"ב בכפוף לאישור משרד הפנים.
3. אישור סגירת תב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים - מצ"ב
גזבר המועצה: מובאים לאישורכם סגירה של פרויקטים שנסתיימה בהם הפעילות, קרי, לא
צפויה בהם יותר פעילות כלשהיא של הוצאות או הכנסות. מוצגת בפניכם הטבלה של
התב"רים אותם יש לסגור בכפוף לבדיקת ואישור משרד הפנים.
הצבעה: אושר פה אחד.
החלטה: אושרה טבלת התב"רים לסגירה המצ"ב בכפוף לאישור משרד הפנים.
4. אישורדוח רבעון 4 2015 - מצ"ב
גזבר המועצה הציג את דוח הביצוע הלא מבוקר לרבעון האחרון לשנת 2015 כפי שנשלח
למשרד הפנים. גזבר המועצה ציין שבימים אלו מתחילה עבודת הביקורת השנתית ע"י
משרד רו"ח מטעם משרד הפנים שבודק לעומק את פעילות המועצה לשנת 2015 הן בפן
הכספי והן בפן המנהלי, מליאת המועצה תעודכן בהמשך לגבי התקדמות הביקורת.
הצבעה: אושר פה אחד.
החלטה: אושר דוח רבעון 4 לשנת 2015.
לשכת
ראש המועצה
טל' - 03-9066400
פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.il
לשכת ראש המועצה
טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.i
5. אישורתקציבי יישובים לשנת 2016 - מצ"ב
גזבר המועצה: עקב אי התכנסותה של וועדת היישובים טרם ישיבת מליאת המועצה,
התקציבים הועברו במלואם לחברי המליאה, לצורך עיון ודיון בישיבת המליאה עצמה. לפי
נוהל המועצה התקציבים נבדקו בגזברות המועצה ובאגף יישובים טרם העלאתם לאישור
מליאת המועצה:
1. אבני חפץ - תקציב אגודה שיתופית ותקציב וועד מקומי.
2. ריחן - תקציב אגודה שיתופית ותקציב וועד מקומי.
3. שבי שומרון - תקציב אגודה שיתופית ותקציב וועד מקומי.
שלומית גולדין הלוי: אני ממליצה שתקציבי היישובים יישלחו לחברי המליאה במלואם
באופן קבוע ולא רק הטבלה המסכמת. אכן אני כיו"ר וועדת יישובים לא הצלחתי טכנית
לכנס את הוועדה טרם ישיבת המליאה עקב לוחות זמנים צפופים. כמו"כ אני רוצה להעלות
נקודה למחשבה : כיוון שהוועדה אינה סטטוטורית ואין חובה כי היא תדון בתקציב י
היישובים ותמליץ על אישורם ישנה כאן הזדמנות שהוועדה תפתח ותקדם נושאים אחרים
הקשורים ליישובים ולא בהכרח תעסוק באישורי התקציבים.
הלל רוט: אכן הוועדה אינה סטטוטורית ומעבר לפועלה המבורך באישור תקציבי היישובים
היא עסקה במגוון תחומים בעבר. תקציבי היישובים שקופים לכל הרוצה לעיין בהם.
יוסי דגן: האם חברי המליאה אכן מעוניינים כי ישלחו להם פירוט של תקציבי היישובים
העשויים לכלול עשרות עמודים?
לשאלת ראש המועצה ענו מספר חברי מליאה כי אין להם צורך בפירוט כיוון שחברי וועדת
היישובים מקבלים את הפירוט שהינו שקוף לכל חבר מליאה שיבקשו.
ראש המועצה ביקש מהחברים שכן מעוניינים לקבל את הפירוט של תקציבי היישובים
לפנות למנכ"ל המועצה בכדי שיעבירו להם אותם באופן פרטני.
עמית קדמון: אני מבקש שוב מהנהלת המועצה ל תת גיבוי מלא לוועדות ו לקדם את אופן
פעולתן, כמו"כ אני מבקש מהחברים הנמצאים בוועדות להשקיע, להתכנס ולהתייחס
לנושא ברצינות.
יוסי דגן: צודק, מנכ"ל המועצה יעסוק בזה ויפ על לקידום וועדות המליאה ואופן פעולתן.
באותו עניין אני מבקש מכלל חברי המליאה להתייחס באופן רציני ולהגיע אף לישיבות
המליאה. מבקר המועצה העביר לי דוח בנושא, הנחיתי את המנכ"ל ללמוד אותו ולנקוט כפי
שמחייב החוק לגבי חברי מליאה שנעדרים מישיבות המליאה. השתתפותכם חשובה לי ואף
מחויבת מתוקף תפקידכם - מי שמגיע ושותף - משפיע.
אמיתי רויטמן, מנכ"ל המועצה: דרך פעולתי הינה לרכז עבורכם תשובות לפניותיכם, אנא
עימדו מולי והשתמשו בכתובת המייל שלי על מנת לקבלן. לגבי הוועדות: ישנה הגדרה בחוק
לגבי מספר הפעמים בשנה בהן הוועדות הסטטוטוריות צריכות להתכנס, האחריות מוטלת
על יו"ר הוועדה, אני כמנכ"ל אשלח מייל ליו"ר הוועדות לגבי הגדרות התפקיד , רישום
הפרוטוקולים, מניין ההתכנסויות הנדרש וכול דבר נוסף הנוגע לעבודת הוועדות.
לשכת
ראש המועצה
טל' - 03-9066400
פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.il
לשכת ראש המועצה
טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.i
עמית קדמון הציג בפני גזבר המועצה שאלות לגבי תקציבי היישובים
1. ריחן- גידול של כ- 50 אלפי₪ בהכנסות ממיסים הינו משמעותי מאוד ביישוב שתקציבו
קטן, האם סביר?
2. שבישומרון - משק המים תוקצב בעודף של כ- 120 אלפי₪, מה שנראה כלא סביר.
הלל רוט:
ככלל, בעקבות שי נויים מקצועיים מבורכים שהכנסנו בפורמטים של תקציבי היישובים
(כגון: הפרדה מוחלטת בין רישומי התקציב והביצוע של הוועדים והאגודות) , מספרי
ההשוואה יהיו יותר רלוונטיים ו יותר ברי השוואה החל מתקציב 2017 כולל השוואתיות
רוחבית בין היישובים ויחסים פיננסיים מהם ניתן לל מוד על פעולת היישובים. מדובר
בהרמת קומה מקצועית בנוגע לתקציבי היישובים והדוחות השונים, ורשויות רבות אף
הביעו את רצונן ללמוד מאיתנו נושא זה. לשאלותיך:
1. הגידול הינו סביר, ריחן נמצאת בתנופת גדילה.
2. התקציב דומה לתקציב 2015 ומשקף פעולות שבוצעו ביישוב בהקשרשל תשתיות המים
זאת בכדי להגיע למצב נדרש זה של רווחים ליישוב במשק המים.
סיגלית בן אלי: האם המועצה לוקחת אחריות על יישובים במידה ויש להם בעיות
כלכליות/נקלעו לקשיים?
יוסי דגן: אלו היו חלק מהמטרות שלשמן הוקם אגף היישובים ואכן מאז הקמתו ניתן לומר
כי אף יישוב לא קרס כלכלית. ככלל, המועצה אינה אחראית להוציא יישובים עם קשיים
מהבוץ, אך כמובן שבפועל המועצה לא עומדת מנגד גם אם הנושא אינו באחריותה.
הצבעה: 17 בעד 1 נמנע
החלטה: אושרו תקציבי היישובים לשנת 2016 ע"פ המצ"ב
6. אישור עדכוני וועדות
ראש המועצה העלה לאישור את צירופם של:
חנה שטאובר לוועדת מלגות.
מזל סלומון לוועדה לקידום מעמד האישה.
רפי מנטין לוועדת הנחות.
הלל רוט כחבר בדירקטוריון חברת שח"ק במקומו של שלומי ורמשטיין.
הצבעה: אושר פה אחד.
החלטה: אושרו עדכוני הוועדות כפי שהוצגו ע"י ראש המועצה.
7. אישור פתיחת חשבוןפיתוח ייעודי בבנק דקסיה להקצבות מפעל הפיס
גזבר המועצה העלה לאישור את פתיחתו של חשבון בנק ייעודי בבנק דקסיה שישמש
לקבלת כספים עבור המועצה בפרויקטים המתוקצבים ע"י מפעל הפיס, זאת על פי דרישת
מפעל הפיס ובהתאם ל תיקון 50 לחוק יסודות התקציב המגן על כספי המענקים להקמה
ושיפוצים (כמוגדר בחוק) מפני עיקולים.
הצבעה: אושר פה אחד.
החלטה: אושרה פתיחת חשבון פיתוח ייעודי בבנק דקסיה להקצבות מפעל הפיס.
לשכת
ראש המועצה
טל' - 03-9066400
פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.il
לשכת ראש המועצה
טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.i
8. עדכונים ושונות
• ראש המועצה עדכן את חברי המליאה על טיסתו האחרונה לצרפת
מטרות הנסיעה:
1. קידום עסקים בשומרון ומלחמה כנגד החרם- במסגרת הביקור בצרפת נפגשנו
עם בעלי עסקים קמעונאיים ברחבי צרפת על מנת להציע להם מוצרים תוצרת
השומרון (לנסיעה הצטרפו נציגי מפעלים מאזור התעשיה ברקן וכן כתב ידיעות
אחרונות - על חשבונם).
2 .פגישה מוצלחת עם משפחות במטרה לעודד את עלייתן ארצה - ולשומרון, בשלב
זה היעד הוא 15 משפחות שיגיעו בע"ה הקיץ ליישוב ברוכין.
מטעם המועצה הצטרפו ראש המטה דן ביסמוט, והאחראית על קשרי קהילה, דינה
כהן, שניהם דוברי צרפתית. בדרך חזור משם ביצעתי חניית ביניים (לבדי) בפראג
לטובת פגישה עם חבר פרלמנט וקידום עסקים מהשומרון כפי שעשינו בצרפת.
• סגן ראש המועצה, דוידי בן -ציון, עדכן לגבי הרשאות לבינוי מוסדות חינוך
שהתקבלו ממשרד החינוך. כמו"כ ציין סגן ראש המועצה כי לאור הערת חברת
המליאה, סיגלית בן אלי, תכונס וועדת החינוך תוך כשבוע.
• סיגלית בן אלי ביקשה כי חבר י המליאה יזומנו לפגישות רלוונטיות עם אח"מים
ביישובים אותם הם מייצגים או לפגישות עם הנהלות היישוב הרלוונטי.
יוסי דגן: יטופל, באחריות המנכ"ל.
________________ _____________
עו"דעקיבא סילבצקי יוסי דגן
יועמ"ש המועצה ראש המועצה
לשכת
ראש המועצה
טל' - 03-9066400
פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.il
לשכת ראש המועצה
טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407
lishka@shomron.org.i
רשימת נוכחות- חברי מליאת המועצה
שהתקיימה באולם המליאה בברקן, בתאריך: י"א אדר ב' תשע"ו ( 21.03.2016)
שםיישובחתימה
יוסי דגן ראש המועצהV
יעקב בן אריהאבני חפץV
פנחס מיכאליאיתמר
ציון-דוידי בןאלון מורהV
דודי דולבברוכיןV
אילן צפרירברקן
דוד שרפרברכה-הר
חוות גלעד- משקיף
יגאל ברנדחוות יאיר- משקיף
חנן ניבחינניתV
יחיאל מצקיןחרמש
טוביה ברוקנרטל מנשהV
יהודה ליבמןיצהרV
יצחק אגוזייקיר
ניסים שמחתפוח-כפרV
דוד שאיאןלשם- משקיף
יוסי גולןדותן-מבוא
שגיא גפןמגדלים
שלומית גולדין הלוימעלה שומרוןV
סיגלית בן אלינופיםV
רוני אהרוןנופי נחמיה- משקיפה
חנה שטאוברסלעיתV
שבלב דודענב
רפי מנטיןעלי זהבV
אלכס שדכןעץ אפריםV
עמית קדמוןפדואלV
מזל סלומוןצופים
מוטי עובדיהקרית נטפיםV
שילה גמליאלרבבהV
ורד בן סעדוןרחליםV
ליאת לויריחן
גדעון עידןשערי תקוה
אבי יעקובוביץ'שערי תקוה
יוסי גניסשערי תקוה
חיימון בלומנפלדשערי תקוה– משקיף
אריאל משהשקדV
אמיתי רויטמןל המועצה"מנכV
הלל רוטגזבר המועצהV
עקיבא סילבצקיש המועצה"יועמ
יוסי פינץסגן גזבר המועצהV
יהודה אלקלעימהנדס המועצהV
שייקה רוזנפלדמבקר המועצהV