פרוטוקול מליאה מס' 5

לשכת

ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.i

ריכוז החלטות ישיבת מליאה 2016/5)

שהתקיימהבאולם המליאה בברקן, בתאריך: ט"ו אייר תשע"ו ( 23.05.2016)

מס' הנושא החלטה

1. אישור תב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים- מצ"ב.

אושר פה אחד

2. אישור תמיכות חיזוק ההתיישבות 2016 - מצ"ב.

אושר

3. אישורחוזה אישי - גד דיעי, עוזר מנכ"ל המועצה בכפוף לאישור משרד

הפנים.

אושר

4.

אישור הארכת גבייה אגרת ביוב תושבים ע"פ חוק העזר הקיים עד

לתאריך 31.12.2016 בכפוף לאישור משרד הפנים.

אושר פה אחד

5.

עדכונים ושונות

אושר פה אחד

________________ _____________

יועמ"ש המועצה ראש המועצה

לשכת

ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.i

פרוטוקול ישיבת מליאה 2016/5)

שהתקיימה באולם המליאה בברקן, בתאריךט"ו אייר תשע"ו ( 23.05.2016)

רשימת נוכחותורשימת נושאים - מצ"ב.

מ"מ וסגן ראש המועצה, דוידי בן ציון : לפני שנתחיל בנושאים שעל סדר היום ברצוני

להעלות את נושא עבודת וועדות המליאה. בישיבות הקודמות העלו חברי המליאה את

הצורך לרענן ולחדש את נוהל ומתווה עבודת הוועדות. נודע לי כי במספר וועדות קיימת

מציאות של ביטול ישיבות או קיום ישיבות בנוכחות דלה עקב אי ה יענותם של חבר י

הוועדות להשתתף בדיונים, אנו כהנהלת המ ועצה זקוקים לכם שם מעורבים ופעילי ם על

מנת שנוכל לקדם דברים ביחד.

פנחס מיכאלי: אני ממליץ להנהלת המועצה לקיים פגישת תיאום ציפיות והעלאת הצרכים

עם יושבי ראש הוועדות.

דוידי בן ציון: מקובל.

שלומית גולדין הלוי: ראוי להדגיש כי גם נוכחותם של נציגי עובדי המועצה בדיוני הוועדות

חשובה ונצרכת, קשה מאוד לנהל דיון יעיל וממצה ללא נוכחות גורמי המקצוע מטעם

המועצה כפי שקרה לי היום ביושבי כיו"ר בוועדת יישובים.

חברי המליאה ברכו את חברי המליאה החדשים - נדיבה פרלמוטר (שע"ת) ודוד שבלב (ענב)

שהציגו עצמם בפני חברי המליאה.

1. אישור תב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים- מצ"ב

גזבר המועצה הציג בפני חברי המליאה את טבלת התב"רים, הסביר את מהות התב"רים

וענה לשאלות חברי המליאה.

לשאלת חברי המליאה כיצד נבחרו האולמות למימוש מתקציב הפיס ענה הגזבר שככלל,

גורמי המקצוע והנהלת המועצה בוחנים 3 פרמטרים עיקריים: הצורך הקיים ביישוב

יכולת העמדת ההשתתפות הכספית של היישוב בבניית האולם ותקינות מסמכי הקרקע.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרה טבלת התב"רים המצ"ב בכפוף לאישור משרד הפנים.

לשכת

ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.i

2. אישור תמיכות חיזוק ההתיישבות 2016 - מצ"ב

מנכ"ל המועצה: כבכל שנה, פרסמה המועצה כנדרש את נושאי התמיכות על פי התבחינים

שאושרו במליאת המועצה בסוף השנה הקודמת ואושרו ע"י היועמ"ש ובהתאם לחוזרי

מנכ"ל משרד הפנים בנושא תמיכות.

לאחר פרסום שהתבצע כדין, למועצה הוגשה בקשה ע"י ועד מתיישבי השומרון בלבד, כולל

את כלל מסמכי ההגשה הנדרשים. הבקשה נבדקה (כמתחייב מהוראות משרד הפנים) ע"י

הוועדה המקצועית לתמיכות במועצה ונמצא כי וועד המתיישבים עומד בקריטריונים

לקבלת התמיכה שהוקצתה לכך בתקציב המועצה המאושר ע"י המליאה ו משרד הפנים

בסך של 750 אלפי₪. בנוסף יודגש כי לפנים משורת הדין טרם קיבלה החלטה הוועדה

המקצועית היא הסתייעה בחוו"ד מטעם עו"ד חיצוני שביצע לבקשתה בדיקה מעמיקה בכל

הקשור בבחינת תקינות התהליכים וההתאמה בן התבחינים שמאושרים לבקשה שהוגשה.

לאור האמור לעיל, הועדה המקצועית לתמיכות, אם כך, ממליצה למליאה לאשר התמיכה

האמורה בוועד מתיישבי השומרון.

מוטי עובדיה: מדובר בסוגיה ישנה העולה מדי שנה במליאה כאשר עד היום לא קיבלנו

הסברים. אני ממליץ לא לאשר התמיכה. כמו"כ אני חושב שמבקר המועצה צריך להידרש

לסוגיה הזו, לא יתכן שמאשרים תמיכה לפני שנמסר דיווח. נושא נוסף שלעניות דעתי צריך

להיבדק הינו העדר ניגוד העניי נים בכך שהמועצה תומכת בגוף שהמנכ"ל שלו ניהל את

קמפיין הבחירות של ראש המועצה.

דוידי בן ציון: התהליך הינו שקוף ומלווה לאורך כל הדרך ע"י יועמ"ש המועצה לנושא

התמיכות ועו"ד נוסף, התקציב אושר על ידכם ואף קוצץ בהתייחס לתקציבי השנים

הקודמות.

דודי דולב: קיימת חובה לעמותה לדווח מה נעשה עם הכספים.

מנכ"ל המועצה: כל עמותה יכולה להגיש בקשה לתמיכה, אם הבקשה תיבדק ותמצא

רלוונטית והעמותה תעמוד בכלל התבחינים שאושרו על ידכם היא גם תקבל תמיכה.

לגבי התמיכה הנ"ל אציין כי גזבר המועצה ואני ביצענו עבודה מעמיקה בעניין על מנת

לוודא שההליך מבוצע באופן מדויק להוראות החוק והנהלים השונים, בדקנו את דרישות

החוק ונהלי משרד הפנים, ירדנו לפרטים, שאלנו את השאלות שאתם שאלתם ואף יותר,

בדקנו מסמכים ולאחר כל בדיקותינו מצאנו לנכון לאשר כי הבקשה תקינה ותואמת את

התבחינים שאושרו ע"י המליאה . בכדי להיות נקיים ללא רבב ועל אף שלא נדרשנו לכך,

פנינו לעו"ד נוסף על היועמ"ש שמכהן כחבר וועדה שיבקר את עבודתנו ונמצא שהכל כדין

וכשורה.

אדגיש כי הוועדה קיבלה לידיה דוחות מפורטים המציינים מה בוצע בכספי התמיכה

ושהביצוע היה על פי העקרונות שאושרו בתבחינים וכן לגבי תכנית העבודה קדימה. תפקיד

המליאה הינו לתת אמון בחברי הוועדה ולאשר את ממצאי הבדיקה וההמלצות של הוועדה.

לשכת

ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.i

שלומית גולדין הלוי: הקריטריונים ידועים וכולנו מכירים אותם, אם הם הגישו כנדרש וזה

נבחן ע"י גורמי המקצוע - עלינו לאשר. מבחינתי הוועד מבצע עבודה טובה, למרות שכ מו

כולנו, אף הוא אינו חף מטעויות. ממליצה לזמן אותם לישיבת מליאה על מנת שיציגו את

פעילותם.

עמית קדמון: זו אינה הפעם הראשונה או השנייה שאני מבקש כי בעת אישור התמיכה תוצג

גם הפעילות ע"י מבקשי התמיכה, לא מקובל שהפעילות תוצג רק לאחר שאושרה התמיכה.

אכן משפטית נר אה כי לא קיימת כאן בעיה לאשר את התמיכה, אך ציבורית בעיניי זה

בעייתי. אני מציע להתנגד לאישור התמיכה ולדחות את הדיון למועד בו תוצג הפעילות

שבוצעה בשנים הקודמות על פי הדוחות הכספיים וכן תכנית העבודה קדימה.

גמליאל שילה: מציע להבא למי שמתנגד לתמיכה להצטרף לדיוני הוועדה המקצועית, לגבי

התמיכה לשנה זו לדעתי עלינו לאשר מאחר שהוועדה ישבה וביצעה את עבודתה כנדרש.

ראש המועצה, יוסי דגן: וועד מתיישבי השומרון הוא גוף מצוין שפועל ותורם רבות

לשומרון. ידוע שלא מזמן גם אני חשבתי כי הם הלכו לכיוון יחצני מדי, אני שמח שהם

קיבלו את דעתי וכעת הם מתרכזים בפעילות ביישובים ובחיזוקם ובחיבור עם ישראל

לשומרון. כל זאת מעבר לפעילות השוטפת הרגילה שהוועד מבצע בתמיכה משפטית, בסיוע

לתושבים (כמוני) שספקים לא מוכנים להגיע אליהם בגלל שהם גרים ביישובים בשומרון

וכו'. בשנת התקציב הנוכחית קיבלתי החלטה להקטין את תקציב התמיכה באופן משמעותי

ומנגד הוועד התחייב לגייס את אותו סכום לפחות ממקורות אחרים. לפי ראות עיניי מדובר

בסכום שיתכן והוא קטן מדי אך אני מעוניין לרענן את התהליך, להתחיל בקטן ומשם

לצמוח.

לסיכום אני ממליץ לתמוך מהסיבות הבאות: א. בהיבט המנהלי ההליך בוצע בצורה

תקינה ונבדק לעומק ב. מטרות הוועד הינן אקוטיות ואסטרטגיות לשומרון. ג. הוועד כעת

מפנה את עיקר פעילותו לחיבור הקהילה לשומרון וחיזוק החוסן הקהילתי ביישובים.

וורד בן סעדון: הסיבה שאנשים ימנעו או יתנגדו לא נובעת מאופי פעילות הוועד אלא

מחשש לחוסר שקיפות.

יוסי דגן: התהליך היה למהדרין, מנגד הוועד מצוי במצוקה תקציבית כיוון שהתמיכה טרם

אושרה ולא יהיה זה הוגן לא לאשרה כעת. על כן המלצתי היא לאשר כעת ולזמן את הוועד

(גגל שחברי המליאה ירצו בכך) להצגת הפעילות ושם הכול פתוח מבחינתי.

הלל רוט, גזבר המועצה: בעבר ההנחיות היו שהוועדה מורכבת מחברי מליאה, כעת ההנחיה

היא שהוועדה הינה מקצועית ותורף עבודתה הוא לבחון האם התבחינים שאושרו והתקציב

שאושר ע"י המליאה עולים בקנה אחד, כך עשינו. ראינו את ההנחיות לגבי הבדיקות שיש

לבצע ואף החמרנו על עצמנו כאמור.

לשכת

ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.i

עמית קדמון: חוזר על בקשתי להעלות להצבעה רק לאחר הצגת פעילות.

שלומית גולדין הלוי: אולי אף נכון לבקש משאר מקבלי התמיכה לבוא ולהציג את

פעילותם.

מוטי עובדיה: מדובר בסכום שבעיניי הוא משמעותי מאוד, אם הוועדה המקצועית קיבלה

דוחות מפורטים, מן הראוי שגם אנו נקבלם. בנוסף אני חוזר על הנקודה שבעיניי צריכה

להיבדק לגבי מנכ"ל ועד המתיישבים.

פנחס מיכאלי: לדעתי קיים בלבול בי מבחנים ובין סכום התמיכה, ברגע שאישרנו סכום

בתקציב אזי כל מי שעומד בקריטריונים זכאי לקבל את התמיכה, כך גם הוועד. אין לנו

עניין כחברי מליאה להיות השוטרים של הגוף הנתמך, התמיכה היא תמיכה רעיונית בסוג

הפעילות שמבצע הוועד.

טוביה ברוקנר: על פי האמור פה לדעתי עלינו לאשר את התמיכה. אציין שתי נקודות: 1 .

הדיווח לחברי המליאה צריך שיהיה יותר מפורט 2 .עלינו לפתח שיח חיובי יותר ולהימנע

מהבעת חוסר אמון בעובדי ונבחרי הציבור.

ניסים ש מח: 1. לדעתי עלינו לאשר התמיכה בהתניה שיוצגו בפני המליאה פירוטים לגבי

הפעילות והשימוש בכספים. 2. עלינו להגביר את האמון אחד בשני

יוסי דגן: קיימת הצעתו של עמית קדמון לקיים הצבעה רק לאחר הצגת הפעילות מנגד אני

מעלה להצבעה את הצעתי לאשר כעת את התמיכה כיוון שהתבחינים כבר אושרו בנובמבר

אשתקד, התקציב אושר במליאת פברואר, התמיכה פורסמה כדין ונבדקה לחומרה. כמובן

שנדאג (ככל שחברי המליאה יהיו מעוניינים בכך) שהוועד יבוא למליאה להציג פעילות

ותכנית עבודה.

הצבעה: 18 - בעד 3 - נמנעים 3 - נגד

החלטה: אושרה לשנת 2016 התמיכה בסעיף חיזוק ההתיישבות לוועד מתיישבי השומרון

בסך 750 אלף₪ בכפוף ליכולת תזרים המועצה.

3. אישור חוזה אישי- גד דיעי, עוזר מנכ"ל המועצה בכפוף לאישור משרד הפנים

מנכ"ל המועצה: אני מבקש לאשר את העסקתו ושכרו של גד דיעי, כעוזר מנכ"ל, על פי

התנאים שבהם הועסק עוזר המנכ"ל הקודם. גד הועסק עד כה כחודשיים בתור עובד זמני

בדירוג דרגה זאת בכדי שאוכל לבחון את כישוריו והתאמתו לתפקיד, גד הוכיח את עצמו

ועל כן אני מעלה לאישורכם העסקתו בחוזה אישי 30%-40% משכר בכירים בכפוף לאישור

משרד הפנים.

מוטי עובדיה: אמנע בהצבעה עקב חשש לניגוד עניינים בעקבות היכרותי האישית עם אביו.

הצבעה: 23 בעד 1 נמנע

החלטה: אושרה העסקת גד דיעי בחוזה אישי 30%-40% שכר בכירים בכפוף לאישור

משרד הפנים.

לשכת

ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.i

4. אישור הארכת גבייה אגרת ביוב תושבים ע"פ חוק העזר הקיים עד לתאריך

12.2016.31 בכפוף לאישור משרד הפנים

מנכ"ל המועצה: במליאה הקודמת ביקשנו את אישורכ ם להקמת וועדה ציבורית שתבחן

את עבודת המטה שנעשתה לצורך המעבר של המועצה לגביית אגרת ביוב לפי צריכה ואת

התחשיבים שבוצעו בגין עדכון חוק העזר לטובת המעבר לשיטת החיוב החדשה. במהלך

החודש הזה נערכה עבודת מטה מול יועץ חיצוני ונערך תחשיב שאף הוצג לוועדה הציבורית

שנבחרה. ככלל, הוועדה הציבורית החליטה כי היא ממליצה למליאה לקבל את התחשיב

החדש. דא עקא כי במהלך הדיונים העלו חברי הוועדה שאלה לגבי חיוב מוסדות ציבור

וחינוך והשפעת ההחלטה הנ"ל על התעריף המחושב.

כיוון שנתון זה לא הת ברר לחלוטין והשפעתו על התחשיב עשויה להיות משמעותית,

החלטנו לפנות לממונה על המחוז במשרד הפנים על מנת לברר את האפשרות להארכת

תוקף חוק העזר על מנת שנברר את הנתונים ונגיע לתחשיב מדויק.

יוסי דגן: מדובר על גביית כסף מציבור התושבים ועל כן מטרתנו הינה לגבות סכומים שלא

יכבידו על התושבים מחד ומנגד אנו חייבים שהגבייה תאפשר למועצה לבצע את

המקסימום הנדרש בתחום הביוב ותיתן מענה לתחזוקה השוטפת ולהשקעות ההוניות.

אכן פנינו לממונה על המחוז על מנת שיאפשר לנו להמשיך ולדייק את התחשיבים ולהביא

בפניכם תחשיב אגרה והיטל מיטביים. הממונה על המחוז אמר שעל מנת להאריך את תוקף

החוק על המליאה לאשר זאת. וככל שהמליאה תאשר אזי הוא יפעל באופן מיידי לפעול על

פי סמכותו ולהאריך את תוקף חוק העזר.

מוטי עובדיה: כחבר בוועדה הציבורית אני רוצה לציין שנעשתה עבודה רצינית ומקצועית

של עובדי המועצה, אכן יש לברר וללבן את הנושאים הדורשים בירור.

גזבר המועצה: מבקש להודות בפני חברי המליאה למכי"ל- אמיתי שהוביל את העבודה על

התחשיבים בצורה מעוררת כבוד. כרגע אנו בשלב שתחשיב תעריף האגרה שהובאה בפני

הוועדה הציבורית כולל הנחת עבודה בה מתבצעת גבייה ממוסדות ציבור וחינוך , אנו

כהנהלת מועצה וכחברי מליאה נצטרך לתת את הדעת האם אכן אנו מחייבים אותם או

לחילופין לא גובים ומעלים את תעריף האגרה על מנת לכסות על הפער של חוסר הגבייה

ממוסדות אלו. כמו כן בפני הוועדה הציבורית צריך שיוצג אף התחשיב של היטל הביוב על

מנת שנכסה את כל הצרכים השוטפים והשקעות המועצה.

ראש המועצה העלה לאישור את הארכת גבייה אגרת ביוב תושבים ע"פ חוק העזר הקיים

עד לתאריך 31.12.2016 בכפוף לאישור משרד הפנים.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו הארכת גבייה אגרת ביוב תושבים ע"פ חוק העזר הקיים עד לתאריך

31.12.2016 בכפוף לאישור משרד הפנים.

לשכת

ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.i

5. עדכונים ושונות

ראש המועצה:

• עדכון נסיעה לחו"ל - בשבוע שעבר הייתי במוסקבה על מנת לקדם הבאת עולים,

מדובר בשתי קבוצות בעלות רקע שונה, האחת - קבוצה עם רקע סוציו אקונומי

בינוני-גבוה, חילוניים, המחוברים לרעיונות תנועת בית"ר, השנייה - קבוצת עולים

מסורתית המחוברת לחב"ד. כמו"כ נסעתי למטרות גיוס תרומות. בשני המישורים

קיימת אופטימיות רבה להצלחות. כידוע לכם,במהלך השבוע ששהיתי שם אף

עסקתי בשלט רחוק על מנת לסייע במניעת כניסתה של מפלגת המחנה הציוני

לממשלה, בשיתוף עם השר זאב אלקין ואנשים נוספים. אישית אני מצר על כך

שנוצרה סיטואציה ששר הביטחון, בוגי יעלון, לא יכהן כשר בממשלה אך זו

המציאות ואנו מקווים שהיא תוביל להתפתחויות טובות להתיישבות.

• עדכון בג"ץ יקיר - כרגע ישנה התפתחות שאינה חיובית, אנו פועלים ומקווים כי

העתירה כנגד התב"ע תדחה.

גזבר המועצה העלה שני נושאים נוספים לאישור חברי המליאה:

• אישור פתיחת חשבונות פיס בבנק דקסיה בע"מ לשנים 2017-2016

1. חשבונותעזר נפרדים לכל פרויקט שבו מענקים עולים על 500 אלפי₪.

2. פתיחת חשבון פיתוח פיס כללי לפרויקטים בהם המענקים נמוכים מ-500 אלפי

₪ ושאינם נדרשים לפתיחת חשבון עזר נפרד.

הצבעה: אושר פה אחד

החלטה: המועצה מאשרת את פתיחת חשבונות הפיס בבנק דקסיה ישראל בע"מ

כאמור לעיל.

• גביה בגין פינוי אשפה ממפעלים באזור התעשייה ברקן על פי חוק העזר (שמירה

וניקיון)

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: המועצה ממשיכה לפעול על פי חוק העזר בניסוחו המקורי, כך שהמבחן

לחיוב המפעלים הוא בהתאם לנקוב בסעיף 1 לחוק העזר, בהגדרת "פסולת

מפעל", היינו, "כל פסולת או שיירי חומרים היוצאים מחומר הגלם שמשתמשים

בהם במפעל", וזאת מבלי לקדם כל שינוי בנוסח חוק העזר.

סגן ראש המועצה, דוידי בן ציון, הזמין את חברי מליאה להשתתף בכניסה לקבר

יוסף שתהיה שבוע הבא.

________________ _____________

יועמ"ש המועצה ראש המועצה

לשכת

ראש המועצה

טל' - 03-9066400

פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.il

לשכת ראש המועצה

טל' - 03-9066400 / פקס- 03-9066407

lishka@shomron.org.i

רשימת נוכחות- חברי מליאת המועצה

שהתקיימה באולם המליאה בברקן, בתאריך: ט"ו אייר תשע"ו ( 23.05.2016)

שם יישוב חתימה

יוסי דגן - ראש

המועצה

שבי שומרון V

יעקב בן אריה אבני חפץ V

פנחס מיכאלי איתמר V

דוידי בן-ציון אלון מורה V

דודי דולב ברוכין V

אילן צפריר ברקן V

דוד שרפר הר-ברכה

יגאל ברנד משקיף- חוות יאיר

חנן ניב חיננית V

יחיאל מצקין חרמש V

טוביה ברוקנר טל מנשה V

יהודה ליבמן יצהר V

יצחק אגוזי יקיר V

ניסים שמח כפר-תפוח V

דוד שאיאן משקיף - לשם

יוסי גולן מבוא-דותן

שגיא גפן מגדלים V

שלומית גולדין הלוי מעלה שומרון V

סיגלית בן אלי נופים V

רוני אהרון משקיפה - נופי נחמיה V

חנה שטאובר סלעית V

שבלב דוד ענב V

רפי מנטין עלי זהב

אלכס שדכן עץ אפרים

עמית קדמון פדואל V

מזל סלומון צופים

מוטי עובדיה קרית נטפים V

שילה גמליאל רבבה V

ורד בן סעדון רחלים V

ליאת לוי ריחן V

נדיבה פרלמוטר שערי תקוה V

אבייעקובוביץ' שערי תקוה

יוסי גניס שערי תקוה

חיימון בלומנפלד משקיף – שערי תקוה

אריאל משה שקד V

אמיתי רויטמן מנכ"ל המועצה V

הלל רוט גזבר המועצה V

עקיבא סילבצקי יועמ"ש המועצה

יוסי פינץ סגן גזבר המועצה V

יהודה אלקלעי מהנדס המועצה V

שייקהרוזנפלד מבקר המועצה V