פרוטוקול מליאה מס' 4

ריכוז החלטות ישיבת מליאה 2017/04)

שהתקיימהבאולם המליאה בברקן, בתאריך: י"ב' אייר תשע"ז ( 08.05.2017)

מס הנושא החלטה

1.

וועדה לתכנון ובנייה- מצ"ב.

אושר

2.

אישור פתיחת וסגירתתב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים - מצ"ב.

אושר פה אחד

3.

אישור מינוי "גובה ארנונה

אושר פה אחד

4.

אישור חברי קרנות מבני ציבור- מצ"ב.

אושר פה אחד

5.

עדכון שערי תקווה

אושר פה אחד

6.

אישור חבר מליאת המועצה מטעם היישוב יצהר בכפוף לאישור משרד הפנים.

אושר פה אחד

7.

שונות

- אישור המשך העסקת גב' חנה יעקבי בכפוף לאישור משרד הפנים - אושר פה אחד.

- עדכון טיסה לרוסיה.

- אישור פנייה לוועדת גבולות יו"ש - אושר.

- פנייה ליו"ר וועדות מליאת המועצה.

- בחינת דיונים נפרדים בוועדה לתכנון ובנייה.

________________ _____________

יועמ"ש המועצה ראש המועצה

פרוטוקול ישיבת מליאה 2017/04)

שהתקיימהבאולם המליאה בברקן, בתאריך:

י"ב אייר תשע"ז ( 08.05.2017)

רשימת נוכחות ורשימת נושאים- מצ"ב.

1. וועדה לתכנוןובנייה - מצ"ב

מצורף פרוטוקול הוועדה לתכנון ובנייה.

דיון בהתנגדויות:

תכנית 122/1/3 - שערי תקווה

בא כוח המתנגדים עו"ד רקובר הציג את התנגדות תושבי רחוב האיילים לתכנית הנ"ל

שמתייחסת למגרש ספציפי מתוך 3 שמקודמים בתכנית, תוך התייחסותו לנושאים

הבאים:

• בתכניתהמקורית לא היה נראה כי המגרש יכול לשמש למגורים.

• התכנית תבטל חניות קיימות ולא תאפשר פנייה של אוטובוסים במקום

• נזק כלכלי שייגרם לרוכשים הסמוכים עקב הסתרת הנוף

• ביטול נקודת מצפור המשמשת את תושבי הסביבה

• חסימת דרך הביטחון

• חסימת שביל הליכה ורכיבת אופנייםלרווחת תושבי היישוב.

• גובה הבנייה בתכנית הינו 12 מטר ולא 9 מטרים כמו בתכנית שבתוקף

מהנדס המועצה הציג את המלצתו לדחיית ההתנגדות בהתייחסו לנקודות הבאות:

• ההתנגדות מתייחסת למגרש אחד מתוך שלושה

• התכנית מקודמת כבר משנת 2012.

• המגרשים סומנו בתכנית שבתוקף לבנייהעתידית.

• החניות עומדות בתקן הנדרש

• התכנית אושרה ע"י גורמי הביטחון המוסמכים

• ניתן לבחון את קיטום הפינה הדרום מערבית של המגרש המדובר על מנת

שתתאפשר גישה להולכי הרגל ולרוכבי אופניים.

• גובה הבנייה הינו 9 מטרים כמו בתכנית שבתוקף

הצדדים השיבו על שאלות חברי המליאה.

הצבעה: בעד: 17, נגד 1 (מצקין.

החלטה: אושרה המלצת מהנדס המועצה לדחות את ההתנגדות.

ראש המועצה וחברי המליאה ביקשו ממהנדס המועצה לבחון את קיטום הפינה הדרום מערבית

של המגרש המדובר על מנת שתתאפשר גישה להולכי הרגל ולרוכבי אופניים.

תכנית 170/4/5 רבבה

עו"ד נעם ליברמן, בא כוח הוועד המקומי רבבה, הציג את התנגדות הוועד המקומי תוך

התייחסותו לנושאים הבאים:

• הפיכת 4 יח"ד ל-21 יח"ד במגרש מדובר מזכירה לנו את פרשת "הולילנד

ומטרתה למקסם רווחים על חשבון התושבים.

• התכנית פוגעת במרקם היישובי והשכונתי

• התכנית פוגעת בנוף

• התכנית אינה מותאמת לתשתיות ציבוריות כגון: דרכים, מבני ציבור וביוב

• חתימת מזכיר הוועד המקומי בעבר על התכנית נעשתה בהטעיה

בנוסף הציג עו"ד ורשצ'גין, בא כוח 4 משפחות הגובלות למגרש את עיקרי התנגדותן

לתכנית בציינו כי ההתנגדות שלהן דומה להתנגדות הוועד תוך התייחסות לנקודות

הספציפיות הבאות:

• התכנית המוצעת מאחדת 4 מגרשים למגרש אחד עצום, ובעצם יוצרת אי בהירות

ואי סמכות הוועדה המקומית לבצע את חלוקת המשנה.

• שטח הבנייה המותר יהיה מעל 200% כאשר שטח הבנייה ממוצע ביישוב הינו

70%-80%.

• גובה הבנייה המותר יהיה 14.5 מטר לעומת 11.5 מטר בתכנית שבתוקף ולעומת

8.5 מטר בשטח מגרים סמוך

עו"ד גרשון מסיקה, בא כוח היזם, הציג את טענות היזם לדחיית ההתנגדות, תוך

התייחסותו לנושאים הבאים:

• הוועד המקומי ומליאת המועצה כבר אישרו את התכנית

• הוועד המקומי מתנגד כעת כי היזם לא נענה לדרישות הכספיות של הוועד.

• המרקם של היישוב כבר אינו בעל אופי כפרי ונבנים בו בתים בעלי קומות

• גובה הבנייה אינו חוסם את הנוף כי המגרש בנוי על טופוגרפיה צוקית

• אין הצדקה כלכלית לפתח את המגרש עבור 4 יח"ד בגלל עבודות הפיתוח

הנדרשות בשטח.

• התכנית עמדת בכל תקני התחבורה והתשתיות, ובכל מקרה הסמכות נמצאת

בידי הוועדה העליונה לתכנון ובנייה.

הצדדים השיבו על שאלות חברי המליאה.

יוסי דגן: עו"ד ליברמן, אני מבקש שתבהיר את כוונתך בהשוואה ל"הולילנד", מי בדיוק

מואשם ובמה? מדובר באמירה חמורה.

עו"ד ליברמן: כש-4 יח"ד הופכות ל-21 יח"ד, זה מזכיר את "הולילנד", כמובן שלא

בהיבט השלמונים אלא בהיבט השינוי התכנוני. אינני מאשים אף אחד בכלום.

מספר חברי מליאה הביעו את התנגדותם לאנלוגיה.

עו"ד ליברמן: מבקש לחזור בי מדברי לגבי ההשוואה ל"הולילנד".

מהנדס המועצה: הוועד המקומי אינו גוף סטטוטורי בהקשר של אישור התכנית. הוועדה

לתכנון ובנייה דנה בתכנית זו לפני כשנתיים כאשר המלצתי דאז, שלא התקבלה, הייתה

לאשר 16-17 יח"ד. בפועל אושרו 21 יח"ד וכך התכנית הופקדה. גם כיום אני ממליץ

להפחית ל-17 יח"ד וכן לתקן את הוראות התכנית כך שיתוקנו שטחי השירות. פרט לכך

אני ממליץ לדחות את ההתנגדות.

דודי דולב: אני מאמין שהוועד המקומי מבין את צרכי היישוב הכי טוב ועל כן אני תומך

בעמדת היישוב.

מספר חברי מליאה ציינו כי אין טעם לחזור ולאשר תכנית שכבר אושרה במליאה.

ראש המועצה: כיוון שעו"ד ליברמן חזר בו מדבריו לגבי ההשוואה ל"הולילנד" ולאור

התייעצות עם יועמ"ש המועצה, לא קיימת מניעה משפטית שאצביע בדיון זה,

בכ"ז ועל מנת למנוע לזות שפתיים והואיל והייתי סגן של ראש המועצה דאז עו"ד גרשון

מסיקה וכעת הוא מייצג את היזם, על אף שאין לי כמובן שום קשר ו/או מניעה מלדון בפרויקט

זה, לפנים משורת הדין ולמען ניקיון הכפיים אני רוצה להימנע מלהצביע בדיון זה.

(יוסי דגן עוזב את אולם המליאה)

הצבעה: בעד: 16 נגד 1 (דולב.

החלטה: אושרו דחיית ההתנגדות והשארת המצב הקיים של 21 יח"ד במגרש למעט

תיקונים קלים בהוראות ובנוגע לשטחי השירות כפי שהוצגו ע"י מהנדס המועצה.

(יוסי דגן חוזר לאולם המליאה)

תכנית 149/7 צופים מערב

בא כוח המתנגדים, עו"ד חלמיש, הציג את התנגדות מספר משפחות מצופים לתכנית

הנ"ל תוך התייחסותו לנושאים הבאים:

• מדובר בפעימת בנייה משמעותית שמגדילה את היישוב בכ-50%, ועליה להיות

בהלימה לתכנית אב יישובית שכעת בהליך הכנה.

• חוסר שיתוף הציבור

• כפיפות לתכניות אחרות

• אין מענה לשטחיציבור ושטחים ירוקים.

• בתכנית אין מענה לעומס בעורק התחבורה הראשי היוצא מהיישוב, למצוקת

החניות ולפגיעה בדרך הביטחון.

• התכנית מאפשרת זכויות בנייה גבוהות יותר בהשוואה מגרשים הקיימים

ביישוב.

• חוסר בפתרון סילוק שפכים

• בסמיכות מוקם מטווח צה"ל וממוקם מחסן נשק

תושב היישוב גלעד בר אילן, המתנגד לתכנית, הדגיש בפני חברי המליאה את העומס

שייווצר על הציר באם תאושר התכנית שמדברת על תוספת של כ-260 יח"ד כאשר

המשמעות הינה תוספת של 500 כלי רכב לעומסים של הבוקר

עדי כהן, יהושע שחר ואדר' אריה צור, מטעם היזם, הציגו את טענותיהם כנגד ההתנגדות

תוך התייחסותם לנקודות הבאות:

• ההתנגדות דה-פקטו מייצגת מתנגד אחד בלבד שחתם על תצהיר.

• בתכנית קיימים שטחים ירוקים ושטחי ציבור לפי פרוגרמה

• תכנית התחבורה עברה את אישור קמ"ט תחבורה

• התשתיות יוקמו על פי כל דרישות החוק והוועדה ויקבלו היתר שכונה

• הליךאישור התכנית היה לפי הנדרש כולל שיתוף הציבור.

• המטווח והמחסן הוקמו ומוקמו באופן זמני על פי דרישת המנהל האזרחי

ויוסדרו/ימוקמו מחדש בעת אישור התכניות.

הצדדים השיבו על שאלות חברי המליאה.

מהנדס המועצה הסביר כי התכנית עומדת בדרישות ולוקחת בחשבון את תכנית האב

העתידית, והמליץ לדחות את ההתנגדות תוך בחינה נוספת של נושא התחבורה ביציאה

מהיישוב מול מתכנן התחבורה על מנת לוודא כי התכנית עומדת בדרישות התקן.

הצבעה: בעד: 17 נמנע 1 (סבג.

החלטה: אושרו המלצת מהנדס המועצה לדחיית ההתנגדות.

כמו"כ מהנדס המועצה הציג והעלה לאישור את התכניות הבאות:

1 .שקד - תכנית חלוקה של מגרשים דו משפחתיים.

2 .מגרש 384 שערי תקוה - בקשה להקלה של 10% בשטחי הבניה המותרים.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו המלצות מהנדס המועצה כפי שהוצגו על ידו.

2. אישור פתיחת וסגירת תב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים - מצ"ב

גזבר המועצה הציג והסביר לחברי המליאה את טבלת התב"רים והתב"רים לסגירה.

גזבר המועצה הציג בנוסף תב"ר מותנה בדבר הקמת מיזם ע"ש השר זאבי בסך 28.5

מיליון₪ שלא נכלל ברשימה זאת לאור מרווח הזמנים.

חברי המליאה לא הביעו התנגדות בדבר הצבעה אף על תב"ר זה על אף שלא נשלח

מראש.

ראש המועצה: מדובר במיזם הנצחה רשמי של מדינת ישראל לשר זאבי. המיזם כידוע,

היה אמור לקום בשער הגיא, אך לאור התנגדות לוחמי פלמ"ח הושגה הסכמה בתווכי

עם משרד ראש הממשלה להעתיקו לשומרון. מדובר בהישג עצום לשומרון, שיחבר את

התלמידים ואת כלל האוכלוסייה לאהבת הארץ, תוך דגש על השומרון והבקעה,

בהתאם למורשתו של גנדי.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו התב"רים לפתיחה ולסגירה כפי הוצגו ע"י גזבר המועצה בכפוף

לאישור משרד הפנים.

3. אישור מינוי "גובה ארנונה"

ראש המועצה: המליאה מתבקשת לאשר את מינוייהם של מר הלל רוט, גזבר המועצה

ושל הגב' איילת שכטר, מנהלת מחלקת הגביה לתפקיד "גובה ארנונה".

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר מינוי הלל רוט ואיילת שכטר לתפקיד "גובה הארנונה" במועצה.

4. אישור חברי קרנות מבני ציבור - מצ"ב

גזבר המועצה הציג והעלה לאישור בפני חברי המליאה את טבלת נציגי קרנות מבני

הציבור ביישובים. הטבלה נשלחה לעיון חברי המליאה טרם הדיון.

לשאלת חברת המליאה הגב' שלומית גולדין הלוי: מדוע לא מונו נציגים למעלה שומרון

הובהר כי השמות שהוצגו הינם השמות שהועברו על ידי היישובים וככל שתהיה

השלמה מהיישובים אזי יועלו השמות לדיון במליאה הבאה.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו חברי קרנות מבני הציבור לפי הטבלה המצ"ב.

5. עדכון שערי תקווה

האצלת סמכויות

גזבר המועצה עדכן כי במסגרת החלטת המליאה מיום 02/04/2017 בחרה המועצה את

רו"ח אמנון מקסימוב שיהיה נציג הגזבר באופן זמין ומקצועי לוועד המקומי. רו"ח

מקסימוב נבחר כדין והינו גזבר עירייה לשעבר, בעל רישיון רואה חשבון ומוסמך

כ'חשב מלווה' מטעם משרד הפנים.

הגזבר ציין כי מהתרשמות ראשונית עולה כי קיימות בעיות תזרים וחובות לספקים

מאוד גבוהות והוא מקווה שגזבר הוועד המקומי, בסיועו של רו"ח מקסימוב יגבש

תכנית להבראת הוועד המקומי ותקציבו.

בנוסף עודכנו חברי המליאה כי גזבר המועצה והיועץ המשפטי הודיעו לבנקים על תורף

החלטת המליאה מיום 02/04/2017 על משמעויותיה לעניין הזכות לחתום בוועד

המקומי שערי תקווה על ידי מורשה החתימה.

התדיינות עם הוועד המקומי

בהמשך להחלטת המליאה מיום 02/04/2017 בנושא שערי תקווה התבצעה פנייה מאת

ראש המועצה לממונה על היישובים הישראליים ביו"ש ואכן התקיימה פגישה בלשכת

הממונה על היישובים הישראליים באיו"ש וזאת במטרה לקיים התדיינות עם הוועד

המקומי שערי תקווה ואופן התנהלותו.

ניתן להתרשם מסיכום הפגישה כפי שהופץ על ידי קצין המחוז מר עידו צ'פניק.

לשמחתנו בימים האחרונים עדכן הוועד המקומי כי ישתף פעולה עם הביקורת.

לאור תפנית זו, טרם יועלה לדיון נוסף התנהלותו של הוועד המקומי שערי תקווה וכן

טרם הצבעות נוספות בנושאים אופרטיביים הקשורים בכך, תמתין המועצה לקבלת

ממצאי הביקורת.

בינתיים, ימשיכו לפעול גורמי המקצוע במועצה ב 2 מישורים עיקריים:

1. מנכ"ל המועצה ומבקר המועצה פועלים יחד עם משרד רוה"ח האמון על

הביקורת - לוודא את המשך קיום הביקורת לאור התפנית שהוזכרה לעיל ולקבלת

ממצאיה.

2. גזבר המועצה ימשיך להפעיל מטעמו את רו"ח אמנון מקסימוב אשר מונה על ידו

וזאת לצורך מימוש החלטת המליאה מיום 02/04/2017.

בקשה להלוואה

בכל הקשור לפנייתו של וועד מקומי שערי תקווה לקבלת הלוואה- הנושא יידון לאחר

קבלת ממצאים מהביקורת ולאחר קבלת ממצאים מרו"ח מקסימוב בדבר המצב

הכלכלי ותכנית ההבראה ככל שתגובש.

יוסי דגן: אני שמח על כך שהוועד קיבל על עצמו לשתף פעולה עם הביקורת. אני רוצה

לציין שאני מתרחק מהאמירות הפוליטיות ומההתכתשויות הפרסונליות בכל הקשור

לנושא זה, על אף שאני מוכפש בהקשר זה מדי כמה ימים.

אנו נקיים את הביקורת ללא משוא פנים ונעדכנכם.

אבי יעקובוביץ': הנושא ייבחן במבחן התוצאה, היישוב הגיע לאן שהגיע בגלל עבודה

משותפת וכעת יש חשש לאגומניה, כעת צריך לשנס מותניים ולבחון הכול. ההשמצות

אינן ראויות.

יוסי דגן: אני רוצה לציין כי ישנם תושבים רבים ואף חברי וועד שתומכים במהלכים

שלנו.

כמו"כ מעוניין לציין לטובה את וועד הורי בתי הספר שעובדים בשיתוף עם המועצה.

אנחנו לא נגרר להשמצות אלא נפעל לשיקום היישוב ברמה הכספית והקהילתית.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר עדכון גזבר המועצה לגבי פעולות המועצה בנושא שע"ת.

6. אישור חבר מליאת המועצה מטעם היישוב יצהר בכפוף לאישור משרד הפנים

ראש המועצה: אנו רוצים להודות לחבר המליאה הפורש, מר יהודה ליבמן, שעזב

לגור ביישוב מגדלים שבשומרון, על תרומתו ופועלו במליאת המועצה. לבקשת הוועד

המקומי יצהר - אני מבקש לאשר את מר צבי סוכות כחבר המליאה החדש מטעם

היישוב יצהר.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר מר צבי סוכות כחבר מליאה מטעם היישוב יצהר בכפוף לאישור

משרד הפנים.

7. עדכונים ושונות

- אישור המשך העסקת גב' חנה יעקבי לשנה נוספת בכפוף לאישור משרד הפנים

ראש המועצה: לבקשת ביה"ס אלון מורה בנות, מתבקשת מליאת המועצה

לאשר את הארכת העסקתה של גב' חנה יעקבי גם לשנה"ל תשע"ח ולמרות

שהגיעה לגיל פרישה. גב' יעקבי הינה עובדת מסורה ומוערכת, שבעלה נרצח

בפיגוע ירי לפני כ-10 שנים

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר המשך העסקת גב' יעקבי כפי שהוצג לעיל.

- עדכון טיסה לרוסיה

ראש המועצה עדכן על טיסתו לרוסיה בצוותא עם ראש מטהו - דן ביסמוט.

הטיסה נועדה לצרכי גיוס תרומות לשומרון ובחינת עלייה קהילתית לאחד

מיישובי המועצה. עדכונים בהמשך.

- אישור פנייה לוועדת גבולות יו"ש

ראש המועצה: לאחר בחינת מכלול הנתונים והצגתם לחברי המליאה המליץ

ראש המועצה כי המועצה תפנה לוועדה לבחינת גבולות על מנת לחבר את

שכונות אלוני שילה ו שכונת נווה מנחם מקרני שומרון ל תחום השיפוט של

מועצה אזורי שומרון. בנוסף עדכן ראש המועצה כי מו"מ קני שומרון הגישו

בקשה להעברת היישוב מעלה שומרון לחום שיפוטה וכי המועצה מתכוונת

להתנגד לבקשה זו. כמו"כ תסתייע המועצה בשירותי ייע וץ משפטי ייעודי

לנושא זה.

הצבעה: בעד: 16, נמנעות 2 (גולדין הלוי ושטאובר

החלטה: אושרה פניית ראש המועצה לוועדה לבחינת גבולות במשרד הפנים

וכן התנגדות לבקשת מועצת קרני שומרון ושאר הפעלות כפי שהוצגו.

- פנייה ליו"ר וועדות מליאת המועצה

בעקבות ביקורת של משרד הפנים התבקשו יו"ר וועדות מליאת המועצה לכנס

את הוועדות כנדרש ולהעביר ללשכת מנכ"ל המועצה את פרוטוקולי הדיונים

בוועדות.

- בחינת דיונים נפרדים בוועדה לתכנון ובנייה

לאור הדיונים הארוכים שהתקיימו לאחרונה בוועדה לתכנון ובנייה תבחן

המועצה מול הגורמים הרלוונטיים את קיום דיוני הוועדה בנפרד לישיבת

מליאת המועצה כלל שניתן.

________________ _____________

יועמ"ש המועצה ראש המועצה

רשימת נוכחות - חברי מליאת המועצה

שהתקיימה באולם המליאה בברקן, בתאריך:

י"ב אייר תשע"ז ( 08.05.2017)

שם יישוב חתימה

יוסי דגן - ראש

המועצה

שבי שומרון v

יעקב בן אריה אבני חפץ v

פנחס מיכאלי איתמר v

דוידי בן-ציון אלון מורה v

דודי דולב ברוכין V

אילן צפריר ברקן V

דוד שרפר הר-ברכה

יגאל ברנד משקיף- חוות יאיר

חנן ניב חיננית

יחיאל מצקין חרמש v

טוביה ברוקנר טל מנשה v

יצהר

יצחק אגוזי יקיר

ניסים שמח כפר-תפוח v

דוד שאיאן משקיף – לשם

יוסי גולן מבוא-דותן v

שגיא גפן מגדלים

שלומית גולדין הלוי מעלה שומרון v

נופים

רוני אהרון משקיפה - נופי נחמיה

חנה שטאובר סלעית v

שבלב דוד ענב

רפי מנטין עלי זהב

אלכס שדכן עץ אפרים

עמית קדמון פדואל

יוני סבג צופים v

מוטי עובדיה קרית נטפים v

שילה גמליאל רבבה v

ורד בן סעדון רחלים v

ליאת לוי ריחן

נדיבה פרלמוטר שערי תקוה

אבי יעקובוביץ' שערי תקוה v

יוסי גניס שערי תקוה

אריאל משה שקד v

אמיתי רויטמן מנכ"ל המועצה

הלל רוט גזבר המועצה v

עקיבא סילבצקי יועמ"ש המועצה

יוסי פינץ סגן גזבר המועצה v

יהודה אלקלעי מהנדס המועצה v

שייקה רוזנפלד מבקר המועצה