פרוטוקול מליאה מס' 7

ריכוו החלטות ישיבת מללאה (07/2017)

שהתקיימה באולם המליאה בברקן, בתאריך: פו' אלול תשעייז (18.09.2017)

וועדה לתכנון ובניח - מצ'/ב.

אישור פוניתת וסגירת תביירים בכפוף לאישור משרד תפנים = מצ'/ב. אושר פה

אחךד

אישור דוח רבעון 2 חצי שנתי של המועצה לשנת 2017 - מצי/ב. ₪ פה

אישור נהלי הגשת דיווחים כספיים ליישובי המועצה לשנת 2018 -- מצ'/ב. אושר פה

אחד

אישור תבחינים לונמיכות לשנת 2018 -- מצ'/ב

דלון בדוח הביקורת של מבקר המועצה על וועד מקומי שערי תקווה + תמלצה אושף פת

על אימוף דוח מבקר הפנים, המלצות וועדת הביקורת ותיקון הליקויים - אחד \

מצ'/ב,

שימוע לוועד מקומי שערי תקווה והחלטה על נקיטת הליכים בעקבות ממצאי

דוח מבקר תפנים:

א. הפרזה על וועד מקומי שערי תקווה כוועד נחשל - אושף.

> ב החלטה על מינוי וועדה מקצועית לניהול ענייני הוועד- אושר.

שונות: אישור אמת המלידה מפעל הפיט אושר פת

אחך

ראש המועצה

5 טש

+ ו גל

פרחל +

בס"ו

פרוטוקול ישיבת מליאה (07/2017)

שהתקיימה באולם המליאה בברק), בתאריך:

כז' אלול תשעייי (18.09.2017)

רשלמת נופחות ורשימת נושאים - מצי/ב.

1. העדה לתכנון ובנייה - מצ'"ב

מצורף פרוטוקול הוועדה לתכנון ובנייה.

מהנדס המועצה הציג והעלה לאישור את התכניות :

9

+ אימר > לולון מורה > ברוכין + בר

תכנית 128/4 -- ברקן. הצרחה בין מגוריט לשצייפ.

תכנית 119/5/2 נופים - שינוי גבולות מגרשיס.

א. ת. שחייק 199/1/5 מגרש 44 - שינוי ייעוד שצייפ לתעשייה. בהסכמת החברה המפתחת מטעט

משרד הכלכלה.

מגרש 62 עץ אפריס - תכנית חלוקה חדשה לדו משפחתל.

מגרש 606 חר ברכח - מגרש ייעודי למטתר ומבני ציבור. תכנית בינוי וחלוקה.

מגרש 136 שערי תקווה - בקשה לחקלח עד 10% בעקבות שיפועי קרקע חריפים.

ברקן- בינוי שכונת אמנה. אישור תכנית לחברת אמנה בשטח שבחלקו חופף עם חברת שחם. ישנה

התאמה מלאה בתכנון.

הצבעה: נמנע: אחד,

החלטה: אושרו המלצות מהנדס המועצה פפי שהוצגו על *דו.

[

אישנל פיחת וסגירת תב'/ריט בכפוף לאישור משרד הפנים - מצי/ב

הלל רנט, גובר המועצה הציג והסביר לחברי המליאה את טבלת התביירים.

דודי דולב: על פי מה תועדף בינוי ביייכ בתפוח!

ראש המועצה: מדי שנה אנו מעביריס כמה בקשות לבינוי בי כנסת למשרזד הדתות, מה שעונה

לקריטריוניט שלחם (אחד בשנה בדייכ) מאושר ומתקדם.

הצבעה: אושר פה אחר.

החלטת: אושרו פשלמות התב''רים המצ'/3 בכפוף לאישור משףד תפנים.

+ סלעית - שד > עלי +הג

בס"

3 אישור ד/ח רבעון 2 חצי שנתי של המועצה לשנת 2017 -- מצי/ב

גובר המועצה הציג את דוח הביצוע (סקור עייי רוייח מטעט משרד הפנים) של החציון הראשון לשנת

7, כפי שדוות למשרד הפנים. לשאלת חברי המליאה לגבי העודף, הסביר הגזבר כי חל

התקדמות משמעותית מול משרדד החינוך בדיווחי ההסעות ובתקבולים בגינס, כולל טיוס דיוות

הסעות לשנת תשעייו. הכטף שהתקבל בגין דיוותיס אלו ישמש בהמשך השנה לתשלומיט למטיעיט

ולפעולות אחרות מתוקצבות כנדרש.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר דו'/ח חציון ראשון 2017.

4. אישוף נהלי תגשת ליווחים כספיים ליישובי המועצה לשנת 2018 - מצ'/ב

גובר המועצה: כבכל שנה, אנו מעלים לאישורכט את מסמך נהלי הגשת הדיווחיט הכספייט אשר

מבאר את אופי ומועדי ההגשה של הדוחות התקופתלים והתקציביס מחיישוביס למועצה.

בהודמנות זו אציין לטובה את העבודה המקצועית והמושקעת של אגף יישובים וגוברות המועצה

בכדי לטייב ולהביא לדיווחים אחידיס ככל הניתן בדוחות הכספיים של חיישובים.

יחיאל מצקין : האס הדרישה היא להגיש תקציב עד 11.10

חלל רוט: אלה חן הנחיות החוק לגבי תקציבי וועדים מקומיים, שיס לב כי הטנקציה שהמועצה

מפעילה בהקשר הזה היא מאוחרת *ותר.

פנחט מִָיכאלי: ישנס יישוביט ממורכביס שתחתם פועלות כמה אגודות, כיצד המועצח מילחסת

אליחט!

הלל רוט: ככלל, המועצה מחויבת על פי חוק לפעול מול הוועדיט המקומייט בלבד. המועצה מגדילה

לעשות ומבקשת דיווחים אף מן האגודות וחיא פועלת מול כל אחת בנפרד.

הצבעה: אוש פה אחד.

החלטה: אושר מסמך נהלי חגשת דיווחים כספיים כפי שהוצג ע'יי גזבר המועצה.

65

ולוך גרה - ברובין +

ברקן * הו

בס"ז

5. אישור תבחינים לתמיכות לשנת 2018 -- מצ'יב

גובר המועצה : הוועדה המקצועית (מנכייל, גצבר, יועמייש) לתמיכות דנה ובחנה לעומק את תבחיני

התמיכות המוצגיס בפניכם היוס לקראת שנת 2018, ואת לאחר שיועמייש המועצה סידר את

התבחיניט בצורה מובנית ומותאמת משפטית לנהלי משרד הפנים, ואחייכ אישר אותט בחוות דעת

נפרדת, טרס ישיבת הוועדה. בהודמנות וו אני מבקש להודות לו על כך.

נעדכן עוד כי ביקורת עומק שבוצעה עייי הרויית משרד הפנים בנושא תמיכות המועצה בגין שנת

6, עברה ללא ממצאיט מיוחדים וכמצופה. כד בבד, המועצה מבצעת כעת התקשרות עס משרד

רוייח חיצוני על מנת שיפקת על כלל מערך התמיכות במועצה, לרבות : פרסוט, בזדיקת הבקשות,

פיקוח על התמיכות וכוי.

עמיתת קדמון: מציע לבחון מעורבות של חברי המליאה בשלב הוועדות.

ראש המועצה: ככלל, אני מקבל את מה שאתה מציע וקורא לכלל חברי המליאה להיות שותפים

בוועדות. לגבי השתלבות בוועדות התמיכות וח ייבחן ויישקל על פי נוחל התמיכות המחליב.

גובר המועצה: המליאה יכולה להשפיע בכל שלב של הונמיכות : אישור התבחינים לשנה העוקבת,

אישור התקציב לתמיכות בתקציב המועצה ואישור חלוקת התמיכות בפועל.

פנחט מיכאלי: האם ניתן להשפיע על התבחיניט לאחך הישיבה חזו?

גובר המועצה : להבנתי ביישבה וו אתם מצביעיס על אישור / אי אישור התבחינים כפי שאושרו על

ידי וועדת התמיכות.

הצבעה: נמנע: אחז (עמית קדמון).

החלטה: אושרו תבחיני התמיכות לשנת 2018 כפי שהוצגו לחברי המליאה.

בס"

6. ציון בדוח הביקורת של מבקר המועצה על וועד מקומי שערי תקווה + המלצה על אימוצ

דוח מבקר הפנים, המלצות וועדת הביקורת ותיקון הליקויים -- מצי/ם,

ראש המועצה : חדיון היוס בנושא ה מחולק לשני נושאיס. מבקש שחישיבה תתנהל בצורה מסודרת

ושלא אאלף להשתמש בסמכותי לנקוט אמצעים כנגד המפריעים:

פדיון בדוח הביקורת הטופי של מבקר המועצה והמלצה לאימוצו.

פשימוע לוועד המקומי בעקבות ממצאי דוח הביקורת.

מבקר המועצה, שייקה רוונפלד:

בחודש דצמבר 2106 מוניתי עייי ראש המועצה ובהתאס לחוק ולתקנות לקיים ביקורת בוועד

המקומי שערי תקווה.

לצורך העניין נבחר כנדרש ונשכרו שירותי משרד רוייח בעל ניסיון בתחום. קיימנו ישיבת עבודת

\פנינר לוועד המקומי על מנת לחיפגש ולתאס ציפיות לקראת הביקורת.

בתקופה זו החל דיאלוג בין הוועד המקומי למועצה בשאלת הסמכות לקייט את הביקורת.

אנחנו מבתינתנו ביצענו פניות רבות לוועד, במיילים, טלפונים על מנת לתאט את הפגישה ולקבל את

המסמכים על מנת לבצע את הביקורת לשניט 2014-2016 מתוקף כתב המינוי אשר קיבל תוקף אף

מחממונח על היישוביס הישראליים ביוייש מטעט משרד הפנים.

בתתילת 7, חודשיט ינואר-מרץ לא וכינו לשיתוף פעולה. בשלב מסויס לאחר מכן היישוב כן

התחיק לשתף חלקית פעולה וחיישוב העביר לנו מאזנים מבוקרים, ונתוניס בנושא שכר. על סמך

חומר זה נכתב דוח ביניים ונשלח לוועד המקומי על מנת שאה יגיב.

במהקן חודש מאי 2017, לאור התערבות של משרד הפנים, נערכה פגישה במשרד הפניט בהשתתפות

נציגי המועצה, נציגי חיישוב ועורכי הביקורת ולאחריה משרד הפנים חוציא סיכוס שמנחה את

היישוב לשתף פעולה עם הביקורת. בפגישה גס הגענו להבנות שהיישוב ימסור חומריס בצורה

מסודרת ואכן נמסרו לגו חומריט נוטפים, חלקם אפילו עוד באותו חיום.

לאחר קבלת הטיוטה, היישוב ביקש 30 יום על מנת להגיב לטיוטת הדוה, והארכה ניתנה להס. אגב-

גם על הדוייח בנושא השכר היישוב חגיב בטיוטה האחרונה.

כאשר.חגשנו את הדוח לתגובתט ביקשנו חשלמות, הוכחות, תיכינו והמתנו הכל מתועד ורשוט,

יוסי דגן: כמח פעמים בערך פניתם!

שייקה רוונפלד: 30 -- 40 פעם. אגב, בישיבה במשרד הפניט טוכם כי איש הקשר לקבלת החומרים

יהיה גצבר הוועד- אילן דולב.

הוועד קיבל אורכות להגשת טיוטה כאשר התאריך האחרון חיה 1.9.2017. בתחילה התנגדנו ואתייכ

הסכמנו.

יוטי דגן: מח חיה התאריך שממנו הס קיבלו 30 ימים?

שייקה רוונפלד: ב- 13-14 ביוני הגשנו טיוטת דוח, והט קיבלו 30 יו להגיב, כלומר עד אמצע לי

ומכאן.חיו פניות לבית משפט לאורכות נוספות.

זמר

ובין - כרקן + הר

על הג

המשפט שהמועצה תשלם להם הוצאות משפט. אתמול פסק ביהמייש הוצאות בטך - 7 ₪ ד לטובת

המועצה. הט חשבו שאס הסכמנו לארכה או בימייש יפסוק הוצאות לטובתם , בסוף קרח לחיפך.

שייקה רוונפלד: ב-29.8 הגעתי למשרדי הוועד על מנת לקבל את תגובתם, קיבלתי 4 קלטרים,

העברתי אותס לעורכי הביקורת מטעמי, עברנו והגבנו על החומרים וכעת מונחים לפניכם כלפ

החומהיט הכולליס את הדוח הסופי כולל תגובת המבוקר.

עיקרי ממצאי חדוייח :

גירעון בפעילות הועד המקומי הנובע מפעילות בתביירים.

פעילות ללא תקציב מאושר וללא חליכי מכרו כנדרש בחוק.

חריגות שכר.

אי פעילו תקינה בכל הקשור לחוצים, התקשרויות ומכרזים.

5 ₪ ₪

מהממצאים הנייל ניתן לקבוע כי קיימים ליקויים חמורים בהתנהלות הוועד והוא אינו פועל לפי

כללי מנהל תקין.

ויר וגעדת ביקורת, וורד בן סעדון: ברשותכס אקריא את חדבריס :

כמתחליב על פי ההוראות ובהתאס לסעיף 66 התכנסה ועדת הביקורת לדיון בדות, וועדת הביקורת

קיבלה את הדוייח הסופי שנשלת אלינו, הועדה קראה ודנה בעיון בדוייח, הועדה מגבה את מבקר

המועצה ומעריכה אותו על עבודתו המטורה לאורך כל שנה ודוחה מכל וכל את האשמות האישיות

כלפיו העולות מתגובתת המבוקר. הועדה מהזקת מגבה ומעבה את החלטות יו'יר המועצח לסיים

ביקורוג עומק ביישוב שערי תקווה, לאחר שלכאורה הועלה חשש לגירעון אמיתי ביכולת חועד לתת

שירות; לגבי חישוב וואת מעצס העובדה כי הישוב שערי תקווה מתנהל כמשק סגור. הועדה רואה

בחומרה את התנהלות הועד המקומי במגוון רחב של תחומים שנבדקו על ידי המבקר וכפי שחס

באים לידי ביטוי בדוח חסופי, צוין חריגות בשכר, ציון פרויקטיס ללא אישור תקציבי וללא מכרז,

גירעון תקציבי עמוק. לאור ממצאי הביקורת ומכתב הסיכום של עורכי הביקורת ומבקר המועצה,

טבורה הועדה כי על המועצה לפעול לתיקון המצב העולה מממצאי דוייח הביקורת באמצעיט

העומזייט לרשותה.

יוסי דגן: כעות לפני חשימוע נעבור לשמוע את מי שירצה לדבר לפי הסדר הבא: חברי מליאה, חברי

וועד מקומי שעיית, תושבי הלישוב.

*וסי גניס: מדובר בהריט של חומר, לדעתי צריך לשמוע את נציגי חיישוב ואז לשאול שאלות.

יוסי דגן: כמובן, נשמע את כולס, מוכיר שאנחנו לא בשלב השימוע וההוכחות, כעת זה שלב שבו

אתס לכוליט להעלות שאלות/הערות על דוח המבקר.

פנחס מיכאלי: יאשר כוח על העבודה היסודית והתומרים, אני חושב שראוי שתוצג פה חיררכיה של

הליקויים, מח חמור, ומח נובע מההתנהלות השוטפת של הוועד.

משה אריאל: : האס יש דוח מבוקר ל-2016 שאומר מה הגירעון! התושבים שם שילמו מיטי וועד

זולים.

מוטי עובדיה: האם כל הסכסוך נובע מעניין כספי או שמעורבים פה נושאים נוספיט! כמו'יכ איפה

חייתה המועצה בשנים הקודמות אם עלו על הבעיה רק כעתז

שילה גמליאל: בשנה האחרונה עסקנו בזה פה, העלינו, דחינו, ניסינו.. יש כאן שלוש נקודות:

המלרעון, פעילות ללא תקציב וחגיגה בנושאי השכר, חייתי רוצה לסבל הסברים על וח,

דני חלוי: איך סיפור כוח לא נטגר יבבית' ומגיע לבתי משפט?

יוסי דגן: אני דווקא חושב שלפנות לבית משפט וה בסדר גמור, לא למסור חומריס גו הבעלה.

גובר המועצח: על מנת לטדר הדברים אנו כעת דנים בדוח הביקורת, והתייחסות אליו, וכן תעלה פה

הצעה לאימוץ חדויית. לאחר מכן נעבור לשימוע שגם בו יחיה דיון והחלטות.

לגבי העיתוי וכמות החומרים -- וה אכן דורש מאמץ, אך אם תשימו לב יש כאן דיוק וירידה לפרטים

ברמות הפי גבוהות.

הסיפור של חוסר התגובה של הוועד ואי החלימה בין כמות הפניות לכמות התגובות של הוועד צורט

לנו מאוד.

לגבי השאלה על הדוחות המבוקרים - אכן חיישוב ממנה מטעמו רוייח, בניגוד לרשויות מקומיות

שהמבוקרות על ידי משרד הנים שם הרוייח ממונה מטעם משרד הפנים, וחנתונים העידו על

התפתחות. אך כאן אני מתחבר לשאלה האט העניין הוא רק כספי. בעצם ההודעה ששברה את קש

הגמל וחוציאה את המועצה לתהליך הביקורת הייתה מצד חיישוב על מצוקה כספית כבדה, כבר ב-

3 המליאה המועצה על תהליך של הסדרה ביישוב לאור בקשתט של חיישוב לשינוי הארנונה.

כבר או הוצפו בעיות בנושא התנהלות בתקציבי הפיתוח, ונעשו ניסיונות מצד המועצה להטמיע

הליכי ‏ תיקון ושיפור. לגבי טענתו של הוועד - אנו לא מכיריט ביקורות עומק מטעס משרד הפנים

שבוצעו ביישוב, בכל מקרה התוצאות הכספיות נשקפות בדוחות של הוועד לאורך השנים וגם

בתמצלת ובפירוט.

כשמוניתי להיות 'מורשה חונימה שלישיי ביישוב, לפני פסח האחרון, היו אליי פניות רבות לגבי

חובות של הוועד לספקיס שונים, שחייבם לשלט להם מחשש שהס יתבעו. מה שאני אומר זה

שהביקורת אכן החלה אכן מהודעה פומבית של היישוב על המצב הרעוע אבל חיא גילתה מניפה של

נושאיס מעבר להתנהלות הכספית.

לגבל הדחיות הרבות וההסברים שניתנו - אני מקווה שהיום בשימוע לא יהיו תשובות שלא ממין

הענלין, ושחס גם יגיבו לדחיות, אכן לא מובן לי למה היישוב גרס לכך שכייכ הרבה אנרגיה

ומשאבִּים הושקעו על כל נושא הרדיפות במקוס שיקוס היישוב וישתף פעולה עם חביקורת ויתקן

את הליקויים.

יוסי דגן: אכן חששנו שחלק מהארכות הן בכדי למשוך ומן אך לרוב הסכמנו כי רצינו לתת לחס את

ההודמנות להגיב על הטענות. לצערנו, על אף ההארכות ואלפי עמודי התגובה, לרוב הדבריט אקן

תשובון לעניין או מסמכים מבטסים. הדוח הסופי מראה ממצאים חמורים, אני לא ווכר דוח כזח

במועצה אצורית שומרון.

גובר המועצה: לגבי פרס הניחול התקין שניתן ליישוב וכיצד יתכן שהמועצה נתנה אותו, אני חושב

שיש כאן דמגוגיה, אכן יכול להיות שהפרס לא טוב, אך זה לא ממין העניין, ולא משנה את מחות

הדויית. אייא לעשות מעשה איוולת ולקבל לו תוקף. מדובר בפרס שניתן על בקרה בנושאים

ספציפיים, הנושא הובהר מספר פעמים.

לוסי דגן: תסביר למה אלוולתז

גובר המועצה: הניקוד שניתן בבקרה הוא על פרמטרים שנבדקים, ווח מודגש שחוא לא מחווה

אינדיקציה לכלל מערך התנהלות חיישוב. ניתן לדוגמא לבדוק את משק חמים ולקבל 100 אחוו

מהנלקוד בנושא הוה ובד בבד להיכנס לגירעון או להתקשר ללא מכרוז. אפשר לטעון מה שרוציט אך

אלו נתוני דוח הביקורת. והציון שניתן הוא על הפרמטרים שנבדקו.

אגב כשהמועצה שאלה בביקורת מדוע חיישוב לא פועל על פי נוהל חתבייר היישוב טען כי המועצה

מעולם לא הפיצה את הנוהל, אך מה לעשות שהם אכן קיבלו, וחתמו שהט הבינו את הנוהל. כלומר,

במסגרת פרס ניחול תקין בו היישוב נמדד על יד המועצה בנושא וה חיישוב קיבל ניקוד על אה שחס

(מורשה החתלמה של היישוב) חתמו על הנוהל כי גח האינטרס של אגף חיישובים, שתחיה הבנה של

הנוהל: יש גבול לציניות.

מוטי עובדיה: אתט מציגים ואת כקטסטרופה, איך יתכן שלא עלו על זה בשנים קודמותו חרי

גירעונות כאלו לא קורים תוך כמה חודש - חודשיים!

7

7

לי

₪ נטפים - רברה

סז

גובר המועצה: ראשית, ישנס דברים מנחליים שלא עולים בביקורת עד שלא בודקים אותם. אנחנו

לא יחדית חקירות. דבר שני, לגבי התוצאות הכספיות ונושא הגירעון שהתפתח בתקופה המאוחרת,

כבר ב-2014 נתנה המועצה משוב מקצועי והצביעה על הגירעון ושיש לטפל בו בכלים מקצועיים

שחוועד מחויב אליהס ושהס גם יעילים למנוע גלרעונות כאלו בעתניד. ההמלצות לא יושמו והגירעון

תפת. כשמתנהליט כך ללא תקציב מאושר, בהתחלה מטתדריט ובסוף נוצר לחץ על תורים

המצומנים. ואחייכ נעשו תרגיליט חשבונאייט על מנת להראות כאילו אין בעיה, ורוהייח של הוועד

הסתילג בעצמו מהדוח המבוקר.

אנחנו התרענו שזה לא מקובל וחיינו מצפים שרשות שלטונית שמתנהלת באופן תקין לא תגיע למצב

של הטונייגות אלא תתקן.

אצ לגבינו -- יתכן שאנחנו אכן צריכיס להדק את הבקרה על היישובים אבל איננו יחידת חקירות מה

גס שאנחנו בתחוט ה מהמתקדמיס בארצ. אל לנו לשכוח את מחות הדוח.

[

מנכייל המועצה, אמיתי רויטמן: אנחנו פה בהנהלה נמצאים שנח וחצי, ואני רוצה לחגיד לכם

שהתפשלנו שרוולים, ועשינו עבודה אינטנסיבית בבקרה על היישובים ועלינו רמה. וה שהגענו לפח גת

אחרי התעסקות טופר מקצועית, אה תהליך שלוקת זמן אבל לא חיכינו חרבה זמן בשביל להתחיל

אותו כשהבנו שצריך. אני יודע לגיד לכס שאנו מובילים בארץ בתחוס הזה. כמובן שתמיד יש לאן

להשתפר.

יועמייש המועצה : לגבי האורכות, בסוף יולי הוועד הגיש בקשה לדחות ב-60 ימים, הצענו עד אמצע

אוגוסט ובסוף עד סוף אוגוסט, ואז נאלצנו לחגיע לבית משפט.

ו

יוטי דגן: לרוב הבקשות נענינו, למרות שחששנו שוח לצורך משיכת ומן ולא היינו צריכיס. לראיה

פטק בית המשפט הוצאות לטובתנו.

חביקורת החלה ב- 25 לדצמבר 2016.

וורד בן סעדון: חברי המליאה קיבלו את כלל החומרים.

פנחט מיכאלי: מבקש שוב שתחיה חלוקה לליקויים מהותייט ושאינס מחותיים,

יוטי דגן: כפי שאמרתי מקודס אנו ניתן רשות לנציגי הוועד לדבר, על אף שהדות חלוט,

יועמייש המועצה : הדות הוא כפי שחוא, ווהי עצמאות הביקורת לטוב או לרע. אנו לא מצביעים על

אישור חדוח וכדי. כן ניתן כהמלצה לאמ את הדוהת ולהמליץ על תיקון הליקויים. בחלק השני תחיה

המלצח.

יוייר הוועד, אתי. את רוצה להגיב לדוייחז

אתי דעוס, יוייר וועד שערי תקווה: חיימון בלומנפלד ידבר בשס הוועד,

יוסי דגן: אני מכבד את החלטתה, כעת ידברו חברי הוועד ואחייכ נציגיס נוספיס מחיישוב,

יוסי אחונוב, חבר וועד מקומי שערי תקווה: אני ממקימי היישוב, נכנטתי לפוליטיקה ב-2102. הדות

חוה הוא קצה הקרחון, היישוב הרוט חברתית וכלכלית, האיש הוה משתמש בשיטות פליליות על

מנת להשתיק את מתנגדיו. בן אדם מסוכן.

גיורא גיבל, חבר וועד מקומי שערי תקווח: בינואר 2013 ביקשנו שתהיה ביקורת ונדחינו, לצערי

הגענו כעת למצב הזה.

כשהתתלנו היה חוב של כ-100 אלפי ₪ וכעת יש 5 מיליון גירעון. אישרנו הלוואה על מנת לשלם

משכוחות ואו לקתו את הכספים לצורך פיתוח, למרות שלא אישרו תקציב פיתות ב-3 שנים

האחרונות. ביישוב היו קבלני בית וקבלנים שפעלו ללא מכרו במיליוני ₪. כשביקשנו מיוייר הוועד

הקודם שקיפות, נורקנו. בהתחלה שמו אותנו בוועדות אבל הוועדות לא התכנסו. בוצעו פרויקטים

בשטחנט שאינם בקו הכחול של חיישוב. המשיכו לבובו כספי פיתוח, 830 + 400 אלשיית לכביש

עוקף, בנו במרתף אולט תרבות ב400+ 150 אלשייח למרות שיש כבר מתנייס ביישוב ואולם ספורט,

2

10

5 טע

יה >

+

וו

הננר

אך.וה

וכן בית קפה. הכול באישורים בדיעבד ולאחר ביצוע ולא עזרו טענותינו. כמובן שהצבענ ו

לא עור. 0

חיימון בלומנפלד: אני מדבר בשם חוועד המקומי.

יוסי דגן: אתה חבר וועד?

חיימון בלומנפלד: אני ממונה מטעס הוועד לדבר.

אנחנו מרגישיט פה כמו בסיפור של דוד וגוליית.

מקריא את השיר של כוורת.

מדגיש כי קרש המועצה - יוסי דגן הוא לעניין זה השדי. לא יהשד מאשקלוןיי אלא יהשד מהשומרוןי.

קיבלנו את טיוטת הדות ב-16/6 ערב נטיעה של דני סינגר ושלי לברית ערים תאומות, ונותניס לנו 14

יום לחגיב. ואז הוסיפו לנו עוד 7 ימים. כל בעלי המקצוע אמרו לנו שלא ניתן להגיב בפחות מ-60 יום

ולכן נאלצנו לפנות לבית המשפט. כשהגענו לבת המשפט אצ המועצה מיד רצח אלינו שהיא מסכימה

לארכה ולכן דרשנו הוצאות משפט, כי זה היה מיותר. לגבי ההוצאות שנפסקו השופט דיבר על הליך

טכני שלא חיח ייפוי כוח לעורך דין.

עשינו מכרז לקייטנות ויוסי חחליט להכניס חברה חיצונית לאחר שהייתה וכייה במכרו. הזכיין

הגיש עתירה לבית המשפט והמועצה נאלצה לשלם 20 אלפי ₪. בבימייש המחוגי שוב חטפה המועצה

על הראש, וזו הסיבה שבגינה דרשנו הוצאות.

קיבלנו את טיוטת הדוייח והגשנו למבקר תגובה ב-4 קלסרים בה אנו הודפים אחת לאחת את

הטענות במטמכיס ובעובדות. התאמצנו למצוא מקומות שבהט הביקורת כן צודקת ומצאנו 4-5

נושאים.

הגשנו את התגובה למועצה ולאחר כמה ימי עבודה המועצה מוציאה דוח סופי. ונותניס לנו יום אחד

להתכונן לשימוע. עמדנו להגיש עתירה מנחלית אך או הבנו שהנושא ירד. אנו צריכים זמן ללמוד

ולהגיב ולכן אנו מבקשים לפני שתקכלו החלטות אורכה.

ב-13 לטפטמבר הוציא המבקר לראש המועצה את הדות שעל פי טעיף 66 יש לו 90 יוט ללמוד את

הדות ולהגיב ואח'יכ יש לוועדת ביקורת 60 יוס להתכנס ולהעביר המלצות.

יוסי דגן: החוק מציין עד 60 יום.

חיימון בלומנפלד: המועצה יצאה לביקורת מהטעס שהיישוב חדל פירעון.

יוסי דגן: ציינו כי קייס חשש לחדלות פירעון.

חיימון בלומנפלד: והנה בא דוח 2016 ומושך את השטיח מתחת הקייס של המועצח. הלישוב סייט

בעודף:תקציבי של 6 מלללון ₪ בתקציב השוטף. והגירעון שנוצר בתקציב הפיתוח הוא בגין בינול

בית השפר האזורי.

אנו רוציט לשאול מדוע לא הביאו את רוייח שהמועצה מינתה מטעמה ושאלו אותו כיצד מתנחל

חיישוב! הוא היה עונה שהיישוב מתנחל למופת.

בשנת 2015 ו-2016 הלו חילופל גברי ביישוב, אנחנו נעשה את מה שצריך, יש בישראל בתי משפט

ומשטרות.

הוועד טיים את חציון 2017 ב-2.5 מיליון עודף, הוועד לא נתבע ולא נלקח לבתי משפט על ידי

טפקים. אלה העובדות.

אנחנו לא נוכל לעמוד לשימוע היוס, אנו מכקשים 30 ימי עבודה. המהלך הזה לא חוקי וחוא גובל

בחיבט פלילי.

6 ו 08.8 500 עועתט

המועפה: 790-700-106-+

"ה > ברובין - ברקן - הר ברנה - חונ ול

> עגב > טנ וה +

- 0318 > לו

ה שומרון

שערי העות = שקר - בדים + גרים - שא-גור - מוחש

רס"

רמי אורפו, תושב החיישוב: קשה לדבר אחרי חיימון. חיימון מנחל את היישוב גם כשהוא לא יןייר.

אתי דעוס לא פותחת את הפה, וועדת גבולות, ישיבות הוועד, כולט מנוחלות על ידי חיימון. תקציב

היישוב שהועלה בוועד לאישור לפני שבועיים ההוצאות המשפטיות עלו מ-160 אלף ל-340 אלף. את

ווללת פרנקלין הפכו למקום אירוח.

יוסי דגן: וח מבנח גן של המועצה במקרה.

רמי אורפו: חוקס בית קפה קחילתי בתקציב של מעל 1 מיליון ₪. השוכר משלם שט 1,000 ₪

בתודש. הקימו במרתף מועדון תרבות והשקיעו בו 400 + 150 אלף ₪, ושכתו להגיד שה-400

שהוציאו לא חיח מתוקצב בשנת 2017.

מה שקורה וה שכל השירותיס הבסיטיים ביישוב מוזנחים, נסגרו גני משחקים על בטיחות.

יוסי דגן: הלל, ההשקעות האלו שבוצעו בתקופה האחרונה בוצעו עם מכרזים?

הלל רוט: למיטב הבנתי יש בעיח בנושא הוה.

חלימון ואתי דעוס קמיס בכדי לעזוב את החדר.

יוסי דגן: אני רוצה לציין לחברי הוועד שאט אתס עוזבים אתט מוותריס על וכות השימוע.

גזבר המועצה : אני מציע שתישארו, אמרתס מצד אחד שאתט בתגובה לדוייח הדפתט או הדברים --

או תציגו את וה לחברי המליאה. זו מטרת השימוע. מצד שני אתם אומריט שאתם לא יכולים

לקייס את השימוע.

יועמייש המועצה: לגבי הקייטנות, המטרה הייתה להביא שירות זול יותר לתושב.

אנו עוטקים פה ביישוב מיוחד, גדול כמו רשומייק אחרות. זה יישוב שאמור להתנהל לפי כל דין,

הייתי מצפה שהיישוב לא יחדוף את הכול. בטענות שלהס הייתי מצפה לסגנון פחות משתלח,

הביקורת עשתה כאן עבודה ענלינית.

לגבי הללקוייס המהותלים :

יש גירעון - כלל גורמי המקצוע מצביעים על כך.

חיימון ניגש לאתי והס עוזביס את חדר המליאה.

לוסי זגן: נעמד. פומה ליוייר הוועד המקומי באופן אישי- אתי אני מפציר בך לחישאר. אני מחדד

שיציאתכס מחדר המליאה אומרת כאלו חייתס בשימוע ולא הגבתם. פונה לחברי המליאה- הם

חוזמנו, הגיעו ובחרו לצאת.

יצחק אגוזי, חבר המליאה: לגבי אי עריכת מכרו, וה שחור לבן, או שיש או שאין. אם לא הראו

אותו כנראה שאין. וה נושא מהותי.

יועמייש: נושא מחותי נוסף הוא החלטות ניהוליות לגבי הוצאות שצריכות לחיות תואמות למצב

הכספי בלישוב, כדוגמת הברבי בר שאולי הס חיו יכולים להגיב אס הס היו נשארים.

נושא נוטף וה אי מינוי מזכיר במשרה מלאה, מדובר ביישוב גדול.

לגבי הטענה שהם לא ידעו על השימוע: זּה היה מאוד ברור, זה נכתב להם שוּה מתקיים. פעמיים,

יוסי דגן: חם טענו שלמועצה אין טמכות לבצע ביקורת בוועד המקומי, ואף לאחר שמשרד חפנים

הנחתה אותט לשתף פעולה הס טענו שההנחיה אינה מחיבת. הטענה של עוהייד שלהט שהיה בלבול

בזימון אינח נכונה, נכתב שם במפורש שמדובר בנושאים נוספים מעבר לזימון הראשוני.

גזבר חמועצה: לבקשתכם, אגע שוב בכמה נקודות :

אלון נצרה + בכור

סלעית + עגר +

בט"

/

1. לגבי חוקלות מינוי מורשה החתימה מטעמי - עייפ ההבנה של המועצת בגיבוי היועמייש, | הנושא

חוקי. לאתר ההחלטה הט ערערו על ההחלטה של המינוי, וחממונה על היישובים במשרד הפנים

דחה אותם, ולכן זה חוקי.

2 לגבי ההיתפסות לפרטי הזמניס - חבל שהט לא השקיעו את הזמן בלענות ולתקן את הליקויים

במקוט להתגושש על נושא הזמנים, יתכן ולא היינו מגיעים לכדי שימוע חיום.

3 לגבי נתוני הדוחות שהס הציגו שהס סיימו בעודף -- ווהי עיקר טענת המועצה, מדובר ביישוב

שיודע לייצר עודפים ובכל זאת נכנס לגירעונות, פה הכשל.

4. לגבי הטענה שהגירעון נובע מכספי פיתוח שהושקעו בבית הספר -- לא אלאה אתכם במה

שמתנהל בית המשפט, אך להשתמש בטענה כאילו מישהו חייב כסף איננה טענה להשקעות

בפרויקטים, חוב לכאורה איננו מקור תקציבי. גס אס הס צודקים לגבי החוב, הם היו נדרשים

למצות: את חדין, ואס יכנט הכסף - להשתמש בו. והס לא צודקים לגבי החוב.

5. לגבי טענת חילופי הגברי - חרי יוייר הפך לחיות יוייר וועדת כספים אז אני לא יודע מה הטענח,

אי אפשר לאחוז את החבל בשני קצותיו.

6. לגבי התפתחות הגירעון - הם לא טרחו לציין שמליאת המועצה אישרה להט העלאת ארנונת

וועד מקומי לפני כשנתיים בכפוף לתכנית התייעלות, שהט לא נצמדו אליה. מדובר במיליוני

שקלים שהוצאו מחפיתוח, הכול מפורט בדות הביקורת.

אני רוצה להוסיף עוד דבר מחותי, יוייר הוועד שלא דיברה, היא חתומה על הדוחות הכספיים של

הוועד היא בעצם תתמה שהיא מתעלמת מההטתייגות של רוייח. כיצד היא חתומה על דוייח ואינה

יודעת ולהגן עליוז יש כאן טעם לפגם. יש כאן אחריות כספית ומנחלית שעליה היא אמורה לחגן,

במיוחד שקיימת הטתליגות בדוחות.

פנחס מיכאלל:

1. אגי רוצה לגבות את ראש המועצה, דבר פסול בעיניי שמהלכים אימים על אנשי ציבור,

לוטִי דגן: ברשותך, אני מגבה גס את מבקר המועצה שביצע עבודת קודש תוך ספיגת עלבונות

ותכפשות אישיות קשות.

פנחט מיכאלי:

2 לגבי החשש לחדלוונ פירעון -- לא יתכן שהיישוב עכשיו ינפנף במצב כלכלי מוחיר כשהביקורת

החלה מכך שהיישוב עצמו הצהיר שהוא במצב כלכלי קשה. לא ניתן להפוך את הקערה על פיה.

3 לועתי צריך ללכת לשימוע.

לוסי דגן: לגבי מה ששאלו פה האם יש לנו סמכות. הוועד המקומי פועל מכות טמכוות שהאצלנו לו.

משרדד תפניס הכריע והטמיך את משרד רוייח ששכרנו לבצע ביקורת מטעס מבקר המועצה. כלומר,

משרד'הפנים מכיר בביקורת, מינה אותח, וחיישוב פועל בניגוד לעמדה הרשמית של משרד חפנים.

טגן ראש המועצה, ניסיס שמח: ראשית אני רוצה לגבות את ראש המועצה, גזבר המועצה ומבקר

המועצה. עצם גה שהט עובו את חמקום גה אומר שהם ויתרו על הכול.

לוטי דגן: יש חברי וועזד שנשארו.

ניטים שמת: דבר נוסף, אני רוצה לציין שמי שמנהל בפועל את היישוב וּה חיימון, למרות שחוא לא

מכהן אלא נמצא בחופש. חבל שמי שייצג את הוועד וה לא חברי הוועד אלא הוא.

יחיאל:מצקין: מה תהיה טענתו של החשב ששלחנו לשס מטעמנו! האס הוא באמת יטען שהעבודה

שט נפלאהז

גובר המועצה: כפי שהרישא לא נכונה כך גם הסיפא. ראשית לא שלחנו לשס חשב מלווה אלא

מורשח תתימה מטעם גובר המועצה. גט על וח החליט הממונה על היישובים שוח חוקי. לגבי

הטענה השנייה -- אני לא מכיר שהכול שט טוב, להיפך. רואה החשבון מטעמי מסר שיש בעלות,

נדרשת תכנית הבראה, לא מוטמעים נחלים, והא מנסה לפעול ככל העולה בידו שכל הוצאה תצא

לפי כל דיו. ובמקומות שחם לא חייביס את חתימתו, הס עוקפים את וח. מול בית משפט חס פעלו

ות גלעל - ומת 5

לופיג

> חינניה +

שפי * רב

לה שוטו ו

בס"

אבגר חפ

וחמיה

בחוסר סמכות. היכן שהס יכולים חס מנטים להדוף, אני לא מכיר אמירה כזו שהכול מתנחל שם

טוב. ההפך הוא הנכון.

מוטי עובדיה: מה התכנית שלנו! מה יקרה במצב שעוד שנה יתקיימו שם בחירות והוועד הנוכתל

שוב ינצח והכול יחזורז

גובר המועצה: זוכר ששאלת איפה הייתה המועצה! אנחנו כמועצה לא יכולים לא לעשות כלום,

ולהרשות לעצמנו עוד שנה כצו.

יוסי דגן: זה לא לעכשיו, בואו נראה אס מאמציס את הדות והולכים לשימוע, ושם נדון בחלופות.

וורד בן-טעדון: בנימה אישית, עצוב לי הסיפור הזה וחסריט לי התושביט המאושרים של שערי

תקווה.

חבר המליאה, אבי יעקובוביץ: הס יושביס פה ואת תשמעי אותס, את קופצת למסקנות.

וורד בן-סעדון: כמו כן אני מוחה על הביקורת שהופנתה כלפינו מצד חיימון כאילו אנחנו חותמת

גומי.

דודי דולב, חבר וועדת הביקורת: קראתי את דוח הביקורת לעומקו, הדוח הופץ באופן לא חוקי.

מעבר לטענות שהכול בסדר מצד היישוב, אין לחס אטמכתאות לרוב חדברים. לגבי מחיקת 6 מיליון

מההוצאות שלהם בדוייח בטענה שהמועצה חייבת להם, וה טריק לא רציני. נעשתה פה עבודה

מקצועית של המבקר וועדת הביקורת.

דייר יוסי שומכר, תושב שערי תקווה: ניסיתי לקבל מוועד הסברים על הדוייח. פניתי לרו'יח בכיר

במשק וביחד הגענו למסקנה כי הגירעון האמיתי הוא קרוב ל-10 מיליון ₪, אני לא מאמין לדוחות

שהיישוב מציג. גם אם יש עודף עכשיו של 2.5 מיליון וח מתוך 9 גירעון. יכול לחיות שייווצר עוד

גירעון, וו שערורייח.

אבי יעקובוביצי: אני רוצה להגיד משחו לפני ההצבעה, אני מבקש שהאנשיט שלא צריכיט להיות פה

שיצאו, על מנת שכל אחד יצביע לפי מצפונו.

יוסי דגן: אני מבקש שיכבדו את בקשתו של אבי ויצאו.

חלק מהאנשים עוזביס את האולם.

אבי יעקובוביצי: חבל שהישיבה הגו מתקיימת בערב רייה. אני הייתי מהראשוניס שהתאכובו ויצאו

נגד פעולותו של חיימון. עכשיו כואב לי כמו שכואב לכולס. מצד אחד עם העובדות קשה להתווכת,

מנגד צריך לא לשכות ששערי תקווה זה הסביון של השומרון. נעשו טעוות. מה שקורה כאן זה

מעמד לא מכבד. כל אחד רוצה לירות את הירייה האתרונה. אבל אני חושב שגט מכאן אפשר

להוציא פירות מתוקים. כולנו בית אחד גדול. רציתי לשאול האם הס יקבלו את 30 חימים אס חט

יבקשוו

לועמייש : הדוייח הוא דוייח גמור. אין חובה לתכות לא 60 ולא 90 יום. חדיון מתקייט על חדויית

וְחממצָאים, כי המועצה מחויבת לפי חוק לקיים דיון על ממצאי הדוח. לאחר מכן, לאחר שיש דיון,

המליאה יכולה להמליץ על אימוץ הדוייח ותיקון חליקויים. שלב תיקון הליקויים יכול לקחת

תקופה. בשלב השני חייתה ההזמנה לשימוע, שוה בעצם שלב נקיטת הצעדיט להמשך לאור ממצאי

חזוייה. לגבי לוחות הומניס היה להט גמן ארוך מאוד לאורך כל הדרך, הט יודעיס מה הטיעוניס

ומה חתשובות שלהם.

אין לחם מה לעשות כנגד חדוייה, כוון שהדוייח הוא סופי. תהיה להס אופציה לבקש מבית המשפט

להתעףב לגבי ההחלטות שיתקבלו בעניינם בשלב השימוע.

*וטי דגן: היה הזוי לשמוע בפורום הוה את העלבונות והכינויים הבוטים. אני אישית קיבלתי

איומיט בתקופה הזו, וגם הצעות פוליטיות הזויות. אני מתבייש, שיש אנשיםס שמתנהלים כאן

בשומחון הנפלא, תפקידנו להיות באקווריום ולהתעלט מהפוליטיקה ומהאמוציות, כתוב ילא

תגורריי, ואני משתדל לחישאר צלול וכך אני מצפה מכם.

עשייה ברקן, סס

בס"ז

בופי רו

/

1

יש אנשיס שבותרים לנקוט באמצעים פטולים, ואנחנו חובתנו לעשות את העבודה ללא'משוא פמם.

אני מעלח להצבעה לאמץ את דוייח המבקר ואת המלצות וועדת הביקורת ולהורות על תיקון

הליקויים שנמצאו בדוח.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה ממליצה לאמ את דוח תמבקר ואת המלצות וועדת הביקורת ומורה על

תיקון הליקויים שהועלו בדוחות.

שימוע לוועף מקומי שערי תקווה והחלטה על נסיטת הליפים בעקבות ממצאי לוח מבקר

הפנים

לוסי דגן: אנחנו עובריס כעת לשלב השני של שימוע לוועד המקומי שערי תקווה בעקבות ממצאי

הדות שאומצ עייי המליאה. אני מצר על כך שיושבת הראש בחרה שלא להביע את דעתחה, אני מכבד

אותה,: אבל אני חושב שוּה מביך שהיא מוותרת על הבעת דעתה ונותנת פה לאדס שאינו חבר וועד

ואינו יוייר, אלא מזכיר לשעבר, לייצר פרובוקציות. ואחייכ חיא יוצאת כי הוא אומר לה לצאת

למרות שהיא רוצה להישאר. זה מלמד על ההתנהלות שציינו כאן שקיימת שם היוס שבעצס הוא ן

בפועל מנחל את חלק גדול מישיבות הוועד. \

יועמייש: שיחיה ברור שהטענה כאילו חס לא יודעיס איך להגיב כאשר יש בעצס תגובה כתובה, זו

אמירח חלולה בעיניי.

לוטי גולן: כיצד יתכן שאין נציג של יושבת הראש? מישחו מההנהלה!

יוסי דגן: היא בחרה בו, הוא הנציג שלה.

לועמייש: באופן רשמי, רוב חברי הוועד וויתרו על וכות השימוע. ישנם כאן חברי וועד אבל שיכוליס

לתביע:את עמדתם כחברי וועד אבל הט לא מייצגיט את דעת הרוב אלא את דעתם בלבד.

וטי דגן: האס יכול להתקייט הליך שימוע שחלק מהמוזמנים לא משתתף בו?

לועמייש: הוכות לשימוע היא וכות ולא חובה. אס מישהו בוחר שלא להשתמש בוכות וה לא

שההליך מתבטל, ובדייכ וה שחוא לא משתתף וח פועל לרעתו.

בעצט מה שקיים כרגע לפניכס אלו החלטות אופרטיביות של ראש המועצה בעקבות דוח הביקורת.

כל וה בכפוף להחלטת הממונה.

חבר המליאה, טבג: נאמר החלטנו שיוצאים להליך מטויט, מתוקף ההחלטה לאימוץ הדוייח, והן

לתחילו להגיש בגייצ וכדוי האס אתה יכול כראש מועצח לפעול בנתייס על מנת שחט לא יפעלו

בכטפי הוועד!

יוסי דגן: אני אתייחט לזה, כחלק מהאופציות.

אנחנו כעתת בשימוע, לאחר שאימצנו פה אחד את הדוייח והורנו על תיקון הליקויים, לחברי הוועד,

על מנת שנדע כיצד לפעול בעקבות הממצאים החמורים מאוד.

חליתת' כאן יושבת ראש שמייצגת חמישה חברי וועד, כולם זומנו. יש עוד שלושה חברי אופוזיציה

כאן ולש עוד חברת וועד נוספת שפרשה ולא היה אחריה מישהו ברשימה, לכן חס שמונה.

אני רוצח לשאול את מנכייל המועצה האם קיבלנו לידינו איוושהי התייחטות של הוועד לשימוע!

בס"ד

יועמייש המועצה : מוצגת בפניכסם החוברת של ההתייחסות של הוועד לדוייח אבל ספציפית לגבי

השימוע אין.

יוסי דגן: שאלה נוספת ליועמייש, האס לפנים משורת הדין אנחנו יכוליס לשקול את חדבריס

שנאמרו כאן לפני לצורך השימועז

יועמייש: ניתן בהחלט לחביא במכלול השיקולים את הדבריס שנאמרו לפני ואף הוצגו בתגובתט

בכתב. אדגיש כי העמדה הספציפית של הוועד כוועד לשימוע לא תונח בפניכם.

*חיאל מצקין: האס אנחנו מתייחטיס לטענה שהועלתה על ידס שאי אפשר חיה להתייחט

לטענותינו כומן חנתון שניתן לחם!

גובר המועצה: לאור ואת שהתקבל אצלס חדוייח והתקבלה תגובתם, ותגובת המועצה על תגובתס,

מה שצריך להיות פה הוא שימוע טרס החלטות אופרטיביות שלכט לגבי הוועד. כלומר הס וכלו

לחיות פה ולטעון דבריס שאולי היו משכנעים אתכם לא להצביע בעד ההחלטות האופרטיביות, חס

בחרו לָא לחיות פה ואתס תדרשו לאור תגובתט הקודמת כיצד לפעול באופן אופרטיבי.

יוסי דגן: מה עלינו לשקול בבואנו לקבל החלטות אופרטיביות בחינתן העובדה שרוב חברי הוועד

המקומי אינס פה בכדי להגיב!

*ועמייש: אתם יכוליט כמליאה לשקול האם להכריו על הוועד כוועד נחשל ואצ לקבוע האט :

1. לפור את הועד ולהחליט על בחירות.

2. לפור את הוועד ולמנות וועד חדש מתושבי היישוב.

3. לפוּר את הוועד ולמנות וועדה חיצונית שתמלא את תפקידי הוועד.

6. ליטול את טמכויות הוועד.

לוסי דגן : כעת ניתן לנציגי הוועד, שאינס מייצגים את דעת הרוב להגיב.

לוסי אחונוב, חבר וועד: מדובר בדוח חמור, יש לפזר את הוועד כמה שיותר מהר. אנחנו נמצאים

תחת כְּנופִיה, משלמיס מיסיט יותר מכל מקום אחר, לא מקבלים יותר, ולא יודעים לאן הולך

הכטף: הס ענו שיש 72 עובדיס ואחר מכן טענו שיש 140 עובדים, מי קיבל אותם וכיצד! יש לפעול

במהירות לפויר הוועד.

גיורא ‏ גיבל, חבר הוועד: מעבר לכך שחדויית הוא המור, התשובה של הוועד לדות היא מבוה,

השימוש באיומים במקום לענות תשובות ענייניות הוא מטריח.

רוב התשובות הן שקריות ומבזות את עורכת הדוח, מבקר המועצה והמועצה. כואב לי שהגענו לאן

שהגענו, אני חבר וועד ואם הוועד לא יפוור חיימון ימשיך בפועל לנהל אותו. בישיבות יוייר לא

מדברת, הוא מנהל את הישיבות.

לוסי דגן: אתה נוכת בישיבות ויכול | לומר שהוא מנחל אותן?

גיורא גיבל: בוודאי, למעט חישיבה האחרונה שלגביה הייתה פנייה של עוייד שהוא לא ידבר.

אתן דוגמא נוטפת, תקציב וה משהו שחברי הוועד אמוריס לדון בו, אך הוא מונח כמוז ימים לפנל

לאישוך, או באותו היום, ואייא לשאול שוב דבר. לצערי חיישוב מתנחל עייי אדס אחד. בוועדת

ביקרות מינו אנשיט יימטעסיי ולכן לא יכולה להיות ביקורת.

מר תמרי, חבר וועד היישוב: כבר בשימוע התוצר טענתי שאין ועד ביישוב. חיימון הוא בחור משכנע.

לפנל כל בחירות הוא יוצא לחליית, מרכיב רשימה ומשבץ בה את הבובות שמתאימות לו, חלקם

משובפיט במקומות לא ריאליים, חלקם לא מעוניינים כלל לחיות בתוך וה אך חס משובציט בעל

כורחם, כי אס הס לא יחיו בה או יצא שהס נגדו ואצ חס בבעיה. אנשים ביישוב מתלחששיט

וטוהרים לא ללחו לי את חיד אט חיימון רואה. הבן אדס השתלט על חיישוב וצריך לנתק אותו

ממנו. אני חושב שאם מפורים את הוועד צריך לשלב אנשים בוועד החדש גס מתוך חיישוב, ולא רק

מבתוצ, כי ישנט אנשים איכותיים שרוצים יוכלו לתרוס על מנת לשקס את חיישוב חברתית

ובלכלית.

005 9 1 ותו

ד המו : 700-106--00?-+

ימר *

בט"ו

יוסי דגן: תודה לכל מי שהגיע, אנו נעבור לדיון והצבעה, שבו ישתתפו רק חברי המליאה.

לאתר התייעצות עם היועמייש אני כעת אקריא את הצעתי ואת לאור חדברים ששמענו כאן במהלך

הערב ונקיים הצבעה על תוכן הצעת החלטה זו:

בהמשך לישיבת מליאת המועצה האאורית שומרון מיוס 02.04.2017, שעניינה היה בחינת תפקוד

הועד המקומי שערי תקוה, התקבל דוייח מבקר המועצה אשר ערך ביקורת עומק בעניין התנהלות

הועד המקומי.

כפי שצוין במטגרת ישיבת מליאת המועצה כאמור, הועד המקומי שערי תקוה נקלע לקשיים

כספיים חמורים. מדוייח מבקר המועצה ואף מהדוייחות הכספיים של הועד, עולה כי לוועד חובות

כספיים הנאמדים במלליוני שקלים וכן קיים גרעון כבד, מהותי וניכר, הן ברמת הגרעון השוטף והן

ברמת הגרעון המצטבר, אשר מעמידיס את הועד המקומי בחשש כבד לחדלות פירעון וחשש פבד

לפגיעה משמעותית בשירותים הניתנים לתושבי חיישוב שערי תקוה.

מעיון בדוייח המבקר, מתגליט ממצאים קשיס ותמונה חמורה של אי קיום הוראות הדין, בכל

הקשווי להתקשרויות הועד המקומי באשר לעריכת מכראים כדין, תמונה בעייתית מאוד באשר

להתנהלות הכלכלית והכספית של הועד, התנהלות לא תקינה בתתוט ניהול העובדים, הכוללת מתן

תנאים אשר אינס תואמיס את ההגבלות והכללים החליט על השלטון המקומי בתחום כוח האדם,

וכן נטילת החלטות שאינן הולמות את המצב הכלכלי האמיתי של הועד, לרבות נטילת סיכונים

כלכליום מהותיים ובלתי סבירים.

לאחר עיון בממצאי דוייח הביקורת, החליטה מליאת המועצה האצורית שומרון לאמ את ממצאי

הדוייח כאמור, מצרה על כך שהועד המקומי לא השכיל לקחת אחריות ולא השפיל לכבד את

הביקורת ולא השכיל להפיק לקתים. ההפך מזאת, מתגובת הועד לממצאל הביקורת עולה טרוב

לתכרה בחומרת המצב, התעלמות ואף אמירה נתרצת כי לדידו של הוועד המקומי אין כל בעיה או

פגט במצב חקיים.

עמדה וו הינה עמדה בעייתית ביותר, המביאה למסקנה כי הועד המקומי הנוכתי לא רוצה, אינו

מוכן ואף אינו מסוגל לשנות את דרכו ולהצעיד את הועד ואת היישוב כרשות מקומית אתראית

למקום אחר וטוב יותר.

מוטב חיה כי במקוס בו אין כל מחלוקת על עצס קיומה של בעיה, היה הועד מודה בכך ועובר לשלב

הקבלה והתיקון, בבתינת יימודה ועוזב ירוחטיי, אולם הועד לא רק שלא השכיל לבצע תיקוניס תוך

כדי, אלא שעשה כל אשר לאל ידו בכדי לנסות ולקעקע, בצורה חסרת שתר לעתיט, את ממצאי

הביקורת, ללא מתן כל מענה ענייני כולל השמצות אישיות על מבקר המועצה ועל חבריי ועדת

הביקורת של המועצה.

לאורך: כל תהליך הביקורת ניכר חוסר שיתוף פעולה באופן מחותי מצידו של הועד עם הליך

חביקורת, עט המבקרת שמונתה מטעט מבקר המועצה ואף אושרה עייי הממונה על היישובים

חישראלייס באיוייש מטעס משרד חפנים ואף ניכר חיה חוטר שיתוף פעולה עס מבקר המועצה

עצמו.

התלטו מליאת המועצה מיום 02.04.2017 קבעה בעניין שאלת הכרות הועד המקומי שערי תקוה

כוועד ענחשל, כי חיא מסמיכה את ראש המועצה לנסות להביא את הועד המקומי לשנות את

התנהלותו.

תהליך הביקורת והערות הביקורת הוכיחו כי דבר זוה לא קרה והועד המקומי, בעקשנות יתרה, טסרב

להכיר:במצב הקיים ולשנות את התנהלותו, גרר רגליו בהליך הביקורת, ועשה כל שלאל ידו על מנת

להתכתש למציאות הקשה כפי שמשתקפת בבירור מהדויית.

משכך) חואיל ובאותה ישיבה, נקבע כי ככל ויהיה צורך בהכרזה על הועד כועד נחשל, תתקיים

ישיבת מליאה נוספת, הרי שהמליאה מוצאת כי הדבריס לא רק שלא שופרו אלא אף הפכו חמורים

לותר והתמונה ברורה וחדה כעת שבעתיים.

לט

ולי ונב + עץ אפריה + פרהאל

בס"

אכני תפץ י שיתמר +

גופי נחמיה = גופי

יובחר כי על מליאת המועצה מוטלת האחריות לפיקות על פעילותם התקינה של הועדים המקומייט

ולמתן שירותים מוניציפליים מלאים לכלל תושבי המועצה. לאור תמונת המצב הקודרת והבעייתית

המובאת לעיל והמפורטת ביתר שאת בדויית מבקר המועצה ומהסתמכות על הממצאיס החמורים

המפורטים בדוייח שאין צורך לשוב עליהם, נראה כי אין בידי מליאת המועצה כל ברירה אלא

להתערב בפעולת הועד המקומי, בכדי למנוע את קריטת היישוב והשירותיט המוניציפליים ליישוב

שערי תקוה.

סעיף 121 לתקנון המועצות האווריות (יהודה ושומרון), תשלייט - 1979 קובע:

1. גראה למועצה כי ועד מקומי אינו ממלא את התפקידים שהוטלו עליו לפי התקנון או כל רין או כל תחיקת

ביטחון, אחרת, או שאינו מנהל כשורה את תחום שיפוטו, רשאית היא, באישור הממונה, להורות על בחזירת וער

ולקבוע את תאריך הבחירות או למנות, לאחר התייעצות עם הגופים הציבוריים הנוגעים בדבר, ועד מתוך אנשים

שכשרים להיות חברי ועד או למנות, לאחר התייעצות כאמור, ועדה למילוי תפקידי הועד המקומי, וכלבד שמימון

פעילותן של הועד הממונה ייעשה מתקצים הועד המקומי

לאור העובדה כי הועד המקומי מסרב לשתף פעולה בכל צורח עס המועצה, ואף לא מכיר בצורך

לשינוי. לטובת תושבי חיישוב, ולאחר שקילת האופציות חקיימות וכן לאחר התייעצות של ראש

המועצה עס יוייר מרכז השלטון המקומי, מר חייס ביבס, עם מנכייל מרכו המועצות האזוריות מר

ישראל נדיבי, וכן עס, מר אריה עופרי, לשעבר ראש המועצה האזורית שומרון, באשר לאופצייה

הנכונה והראויה מבין האפשרויות אשר בסעיף 121ה, לנוכח הממצאים של הדוח, כל שכן

בהצטברותס לחדיו, מחליטה המועצה כדלקמן:

1. בצער רב ולאחר שלא נותרו בידיה חלופות מתאימות אחרות, נאלצת המועצה לעשות שימוש

בטעיף 121ת , ולתכריז על הועד כוועד נחשע.

2. תמועצה מחליטה לתפעיל את סמכותת, בכפוף לאישור תממונה על הישוביט הישראפיים

באיוייש, ולמנות ועדה מקצועית למילוי תפקידי הוועד המקומי.

3. חפרי הוועדת יתיר :

יא. | נציג שיקבע מטעט הממונה על הישובים הישראניים באינייש ובמקרת שלא ימונה על

<דו, נציג שימונה בתחלטה משותפת של מככייל, גזבר, ונייר ועדת ישובים של מליאת

המועצה.

מר משת טוניל, ‏ שעבר ראש המועצת האזורית גוש עציון בפועע.

ג. | בויח יוסי זילבר, סמנכייל עזר מציון ולשעבר גזבר המועצה האזורית שומרון.

4. הוועדה תמלא את תפקידה החל מיום אישור הממונה על חישובים חישראליים באינייש ועד

להחלפתת בועד מקומי נבחר, אשר <יבחר בבחירות המוניציפאליות הבאות בשנת 2018.

5. הוועדה תמנה זזייר מבין חצריה, וסמכיותיה *היו כשל הוועד המקומי לכל דבר ועניין. מימון

פעילותו של הנועד הממונה ייעשה מתקציב הוועד המקומי כאמור בסעיף 121ח.

6. תמליאת מורה לפועל עלא דיתוי למינוי של מזכיר ישוב במשרה מלאה, בכפוף לאישור תמועצת

האזורית שומרון, כאמור בסעיף 12 נבעב) לתקנון.

7. המליאה מורה לרויית מקטימוב שמונה מטעס המועצה לאור החלטת המליאה מיום 2.4.17

להגביר את פעולות הפיקות.

מליאות המועצה מקווה ומאמינה כי במאמ) ניכר ומהחותי תצליח הועדה למילוי תפקידי הועד

המקומל בתפקידה, ותביא לשגשוג חישוב, ולהחורת הדבריט לתיקונט.

במ

יוסי דגן : עד כאן הצעתי, מי רוצה להגיב!

דודי דולב: האס אין סיכוי שבית המשפט יקבע שלא נתנו מספיק ומן לוועדו

לועמייש: ההליך שנעשה כאן הוא בהתאם לכל דין, הס לא פירטו למה לא היה להס ומן. היה להם

אמן ניכר. מעבר לכך אינני יכול להבטיח מה יהיה בבית המשפט.

מוטי עובדיח: אני מתנגד להחלטה זו. זה קצת מבייש את היישוב ואות השומרון בכלל. וה ישוב גדול

ויש שס אנשים שידעו כיצד לנהל את היישוב. בואו נקייט שסם בחירות ונתן ליישוב להחליט מי ינחל

אותו.

יצחק אגוזי: לדעתי שורש הבעיה בנושא הזה הוא עצס ההתנהלות של היישוב הזה בסל טגור,

שאנחנו אפשרנו ואת לפני הרבה שנים. לפני שמכריוּים על וועד נחשל, המועצה צריכה ליטול את כל

הסמכניות הכספיות שלה הנוגעות לניהול היישוב ושהיישוב יתפקד כמו כל יישוב, עצם פעולה גו

תגרוס לוועד להתפטר. במואייו דרוס השרון מתנהל היישוב צור יצחק שהוא מקביל לשעיית ללא כל

תקלות. לצורך כך לדעתי אפילו אין צורך באישור הממונה.

יוסי גמיס: אני מתנגד, אני לא חושב שאפשר להעניש את כל היישוב. לדעתי צריך למנות אנשים

מבתוא ולא ללכת לבתירות כי האיש הזה הוא איש אליס שמפעלל טרור. אך לא לקחת מהלישוב את

הניהול כי וח יישוב ראוי.

ניטים ,שמח: מסכים, ברגע שחיישוב שנה שלמה יהיה מנוטרל מהפחדים של עצמו על ידי מינוי

אנשים מבחוץ, הוא יתחיל לראות אור בקצה המנהרח. אס הם יפסיקו לפחד הם יקבלו החלטות

לטובת חיישוב ולא כי חס מפחדים.

לוטי דגן: לשאלת חברי המליאה מגבלת הומן לתהליך היא הבחירות ב-2018, אנחנו נפנה עס זה

לממונה ויתכן גם שיהיו פניות לבית משפט אך אנו עושיס את המוטל עלינו.

לועמייש : ההחלטה אכן צריכה להתממש עייי הממונה על היישובים. ברגע שהוא יאשר, הסמכות

בנוגע לניהול היישוב תעבור לידי הוועדח.

יוסי דגן: אנחנו בכל מקרה כעת נורה לרוייח מקטימוב לחדק את הבקרות.

גזבר המועצה: תפקיד רוי'ח מקטימוב הוא שחתימת 0 של חברי הוועד לא תקפה ללא חונימתו. בכל

התתליבות של הוועד.

יוטי דגן : אנו גם נפעל למנות מזכיר שיהיה באישור המועצה על פי חוק.

דנל 0 בג: אני תושב שההחלטה הואת מבחינתנו צריכה להתממש הכי מהר שאפשר. לגבי אני כמוהו

אני חושב שוה יגמר רק במעצר. מגיע ליישוב הות.

-

עתי היא שצריך למנות וועדה קרואה עד הבחירות.

יוסי גולן: אני בהתלבטות אס כן לאפשר ליישוב 30 יוס. בנוסף, מציק לי חסיפור של חיימון, חוא

אדס עם יכולות, אין טפק, חבל שאין שם יוייר דומיננטי. חבל שלא אומריט לו לקוט וללכת, חוא

הבעיה בכל הדוח הוה, ואצ הוא בא ומייצג ומדבר חופשל.

אבי יעקובוביץ: ההחלטה שתתקבל היוס תכניט את היישוב לכאוס. אנהנו נקבל משהו *ותר גרוע

והלהבות יחמירו. גם כלפינו. אני לא נותן גושפנקא לממצאי הדוייח אבל האיש הוא ביצועיסט.

*וטי דגן: אתה אימצת עימנו את הדוח היוס. כעת עלינו להחליט כיצד לפעול אני הצעתי את הצעתי

לאור אימוץ הדוי"יח, מה הצעתךז

אבי יעקובוביצ: אני מבקש לדחות את ההחלטה בחודש ימים.

דוידי בן ציון: אני מכיר את היישוב שנים רבות, חיימון הוא אכן ביצועיסט, לצערי הביצועים לא

רואיס את הגירעונות, אנו נדרשים היוס לקבל החלטות, הגיע הזמן.

חינבית - חרמש - טל מנש

צופים + קרית נטפים + ררכה > רתליף - רין

חן - מגדלים

בדים - ננים + ₪

מעלה

בס"

יוטי דגן: כבר אמרתי, אס אנו מכריויס על וועד נחשל, ישנן 3 אופציות :

1. בתירות.

2 מינוי וועד מתושבי תיישוב.

3 מינוי וועדה מקצועית מבחוצ.

אני חתייעצתי עט בכירים כפי שאמרתי לכם, ואכן, מותר לנו למנות אנשיס מהוועד עצמו, אבל אני

לא רוצח שאפילו יחית חשש שצות מסיבה פוליטיו?, ולכט אני ממליצ למנות אנשי מקצוע שיעשו את

העבודה. אכן גם קיבלתי איומים, ומנגד קיבלתי טלפוניס תומכיס מאנשיס שלא רצו לחזדהות. אנל

מתבייש שהגענו למצב הזה ושיש דבריט כאלו בשומרון אבל המהלך הוא לא מהלך פוליטי, אלא

טובת העניין. זה דוח חמור ואני אומר לכולכם יילא תגורו".

הצבעה :

לבקשת חברי המליאה ההצבעה פוצלה כדלהלן ;

ראש המועצה: מעלה להצבעה את ההכרזה על הוועד המסומי שערי תקווה כוועד

נחשל (טעיף 1 לעיל) .

הצבעת : אושר ברוב קולות. (כולם בעד , אבי יעקובוביצי מתנגד).

החלטה : אושרה הפרזתו של וועד מקומי שערי תקווה כוועד נהשל.

ראש המועצה: מעלה להצבעה את הצעת ההתלטה כפי שהוקראה (סעיפים ‏ 2-7)

ונידונה עייי חברי המליאה כפי שהצגתי לגבי וכהצעה נגדית את

הצעתם של חברי המועצת .

הצבעה: בעד הצעת ראש המועצה כפל שהוצג בטעיפים 2-7 לעיל - אושר ברוב קולות.

(כולס בעד, למעט חברי המועצה מוטי עובדיהז, אבי יעקובוביצ ויוסי גולן).

בעד הצעת חבר המועצה מוטי עובדיה לקלוס בחירות בתוך 60 יום מהחלטת

הממונה (בעד רק חבר המועצה מוטי עובדית).

בעד הצעת חבר המועצה אבי יעקובוביץ לדחיית ההחלטה בהודש ימיםו (בעד

רק חברי המועצה אבי יעקוקוביץ ויוטי גול

החלטה: הוחלט ברוב קולות לאשר את הצעת ראש המועצה כפי שנוטחה ופורטה בּסעיפיט 2-7

לעיל.

אבגר חפל =

3 ופי גסמ

לון מזרה + ברובין + ברקן = הג

טלעין > עגר > עלי זהב +

רבה - חחת גלעד > חמה יאיר - היננית - תרמש

פדוול > לי = ק

קיר > כפר תפז

שוערון = שער

חן + מגצ ליט - מעלת ₪

שק כדים -

בס"

8. אישור אמת המירה מפעל הפיסי

הנדון: בקשת תקצוב להקדמת אמת המידה 2019-2020 - מפעל הפיט

מליאת המועצה מאשרת בזאת הקדמת אמת המידה של מפעל הפיט לשניט 2019-2020 בהתאטם

לנחלי מפעל הפיס.

הקדמות הכספים תשמש לאחד או יותר מהפרויקטיט הבאיס בהתאם להחלטת הנהלת המועצה :

אולס טפורט ותרבות טלעית

אולס ספורט ותרבות ברוכין

אולס ספורט ותרבות יקיר

|

\

\

(9 , \ |ן

-- ד

המוז

*ועמייש המועצה ראש המועצה

ארי חפץ 3+

וי המיה +

מזרה + ברובין - בדקן - הר ברבה - חזות

- רפר מפוה - לשו + מבחת הוחן - הגרלים + מעלה ש

- שב = עלי ותב - עט אפריה + פדואל

שימרון - שערי וקווה - שכר > בדים = פיה > שור +

בס"

רשימת נוכחות - חברי מליאת המועצת

שהתקיימה באולם המליאת בברקן, בתאריך:

בז' אלול תשעייו (18.09.2017)

שםס יישוב חתימה

יוסי דגן - ראש המועצה שבי שומרון צּ

יעקב בן אריה אבני חפ '

פנחס מיכאלי איתמר

דוידי בן-ציון אלון מורה

דודי דולב ברוכיך צּ

אילן צפריר ברסן

דוד שרפר הר-ברכה צ

יאל ברנד משקיף- חוות יאיר

חנן ניב חיננית

יחואל מבסין חרמשי צּ

טוביה ברוקנר טל מנשה

יצחר

יצחק אגוזר יקור 0

: ניטים שמחה כפר-תפות צ

דוד שאיאן משקיף - לש

*וסי גולן מבוא-דותך ץּ

שגיא גפך מגדלים

שלומית גולדין תלור מעלח שומרון צַּ

נופים

רוני אהרוך משקיפה - גופי (חמיה

חנה שטאובר טלעית

שבלב דוד ענב

רפי מנטין עלי זהב

אלכט שדכן עץ אפרים

עמית קדמון פדואל צ

\ צופים

מוטי עוביה קרית נטפים

שילח גמלואל רבכבת

ורד בן טעדון החלום /

ליאת ל רותך

נדיבה פרלמוטר שערי תקות צ

אבי יעקובוביצ' שערי תקות צִּ

יוסי גניס שערי תקוח צ

אריאל משה שקר ץּ

ארב חפץ + איחמר + אלון מזרה * ב

+ יקיר > בפר תפווו - לש - מכוא דוחן > הגרליט - מעלה שומרי

הכה + חזות גלעל - הזו יאור +

ל |

1

גופי לחחתיה * גופיה > סלעית > עצב > עלי

שק - ברים * גנים - שא-מו

מלעיה + עננ

אמיתי רולטמן

חלל רוט

עמיחי וייגברגר

יוסי פינץ

יהודז אלקלעי

שייקה רוזנפלד

< ברקן + הר ברבה +

מנכ"יל המועצה.

גובר המועצה

*ועמייש המועצת

טגן גזבר המועצה

מהנדס המועצה

מבקר תמועצה

צּ

0

> וצתך >

ריון - שבי שומרון