פרוטוקול מליאה מס' 7

79

-

ד' באייר, התשעיר

המועצה האזורית תמר לשכת ראש המועפצה

ים המלת

י 4 מאי 2014

פרוטוקול מישיבת המועצה מס' 07/2014

(מועצה יט חמישי, 01/5/2014

משתתפים: : דב ליטבינוף - ראש המועצה האזורית תמר

רותיקפלן | - ם ראש המועצה

גבי מלול - - חבר

וחאירוס - - חבר

אשר סויסה | - חבר

עדה שמיר - - הברה

שרהלה כספי - הברה

דוד ברגמן - - חבר

ראובן וקנין - - חבר

עקב אקריש ‏ - מזכיר המועצה

חוה עדה - רושמת הפרוטוקול

חסר: טובי שור | (התנצל)

נובחים: עו"ד ורד שאלת יאל - היועמ"ש

נגה סלומון - מתמחה

דוד הראל - נוה זוהר

עופרח גזית - דוברת ויועצת ר/ המועצה למעמד האישה

סדר העם:

1. אישור פרוטוקול מישיבת המועצה מס' 06/2014.

2. אישרור פרוטוקול מסבב טלפוני בדבר אישור נסיעת ניר לתערוכה

בגרמניה.

3 דווח ראש המועצה.

4

.5

.6

אישור החלטת דירקטוריון החברה הכלכלית על מינויה של ליאת

קורן ליטבינוף למנכ"ל החברה הכלכלית.

ממ"י - מ.א. תמר/מטמנות-ערבות בנקאית.

הצגת תוכנית לחקמת חברה עירונית לאספקת שירות' מים ובוב.

(ע"י ארז ימינ

נווה זוהרד.נ. ים המלח 86910 טל. 8, פקט". 08-6584527

1. אישול ש)טוקולים מישיבת המועצה מס' 06/2014.

הפרוטוקול הועבר לחברים מראש.

החלטה: לאשר (פה אחד) פרוטוקול ישיבת המועצה מס' 06/2014

2. אישרור פרוטוקול מסבב טלפוני בדבר אישור נסיעת ניר לתערוכה

בגרמניה.

דב: מתבקש אישרור פרוטוקול מסבב טלפוני מיום 25/03/2014, כפי

שהועבר לחברים. במסגרת הסבב הטלפוני אושרה נסיעתו של ניר

כהן, מנהל הביוב, לתערוכה בגרמניה בנושא מים שפכים ופסולת ובה

מוצגים כל הטכנולוגות האחרונות בתחום.

החלטה: לאשרר (פה אחד) את הפרוטוקול הטלפוני ואת נסיעת

ניר כהן לתערוכה בגרמניה

3. דווח ראש המועצה

דב: מוסר דווח על מצבו הבריאותי של נחשון.

עבודות בכיכר טדום ובעין בוקק : אני מניח שמי שגר בכיכר רואה

את העבודות הרבות שנעשות, מסיימים לשפץ את הבריכה ובמקביל

סיימו לטלול את הכביש באוור הגנים. בנוסף מתבצעות עבודות

אינטנסיביות באזור בתי המלון על ירי חל"י.

חנשת: וודאי נהשפתם לסיפור בכלי התקשורת, יש ויכוה עט משרד

הת'ירות בנושא. משרד הת'ירות מתנגד לגביית דמי חניה בעין בוקק,

בעוד שהמועצה עומדת על כך שהסדרת מערך החניה (כולל גביית

דמי הניה וחלוקת דו"חות חניה) נהוצה לשמירה על הסדר הציבורי

והבטיחות של התיירים באזור. זאת, מעבר לכך שהנושא במהותו הנו

עניין מוניציפאלי.

נפגשתי בנושא עם שר התיירות ולא הגענו בינתיים להבנות. עם זאת,

ההידברות נמשכת גם כיום באמצעים עקיפים. ‏ "יתכן ולצורך יישוב

המחלוקת עם משרד הת ירות תסבים המועצה לוותר על גבית דמי

חניה בשבת (מיום שישי אחה"צ עד ם ראשון בבוקר).

ועדת גבולות: בעתיים קבועות עור 2 ישיבות של ועדת הגבולות ב-

5 וב- 26/5.

הכוונה לנסות לאשר במסגרת הועדה את ההסכמים שהושגו עם

*מונה, ערד וערבה ת'כונה.

נווה זוהר ד.ג. ים המלח 86910 טל. 08-6688888, פקס'. 08-6584527

%

/

4

.

המועצה האזורית תמר לשבת ראש המועצה

הועלה' קשה כי חלוקת ההכנסות תיקבע | באחחים מההכנסות

מארנונה במישור רותם ולא בסכומים מוחלטים.

הוועדה עדיין מנסה לתת מענה בסוגית הרשויות המקומעטת של

המגזר הברואי (ערערה כסייפה ואל קאסום), מאחר והמתווה המוצע

אזנו מת"חס לכך.

כתבת' מכתב לשר הפנים בו אני מבקש לשייך שטחים מוניציפאליים

שצמודים להר עמשא למועצה האזורית תמר.

גבי מלול: קבל את ברכת'.

דב: יש קמפיין שמתנהל בנושא הצדק החלוקתי בעיקר נגד המועצות

האזוריות לעניין חלוקת הארנונה והלחיץ בנושא מורגש היטב.

במועצות אזוריות הגובלות בערים ובאזורי ביקוש גבוח לקרקע לבניה

המדינה מציעה לבעלי קרקעות פיצוי מוערי תמורת העברת שטחים

חקלאיים שברשותם לטובת פיתרון מצוקת הדיור בערים.

ארנונה קמ"ג :שר הרווחה העלה טענה שהקמיג משלמת ארנונה

למועצה האזורית תמר. הנושא פורסם בעיתון "הדף הירוק". מדובר

בטענה לא נכונה, שכן הקמ"ג משלמת ארגונה לדימונה. בעקבות

הפרסום שלחתי אליו מכתב בנושא.

אישור החלטת דירקטוריון החברה הכלכלית על מינויה של ליאת קורן

דב; רותי, ס/ ראש המועצה תנהל את הישיבה בנוגע לסעיף 4 .

דב ודוד הראל צאים מהישיבה.

רותי: מניחה שכולם ראו וקראו את חוות הדעת של היועצים המשפטיים

לגבי אישור מעויה של ליאת לתפקיד מנכ"ל החברה הכלכלית.

מבקשת מחברי המליאה לאשר את החלטת חברי דירקטוריון החכ"ל

לקבל את המלצת ועדת הבחינה למנות ליאת לתפקיד מנכ"ל החב"ל.

במידה וחכרי המליאה יאשרו את המינוי, עליעו לקבל גם את אישור

שר חפנים.

גבי מלול : מבקש סקירה קערה של הנושא ע"י עו"ד ורר שאלתיאל.

נווה זוהר ד.נ, ים המלח 86910 טל. 08-6688888, פקס'. 08-6584527

המועצה האזורית תמר לשפת ראש המוצצה

ים המלח

עו"ד ורד שאלתיאל: בהתאם להחלטתה של ועדת הבחנה אשר

התקיימה בתאריך 3/4/14, מתבקשים חברי מליאת המועצה לאשר

את החלטת דירקטוריון החכ"ל למנות את ליאת קורן ליטבינוף

לתפקיר מנכ"ל החכ"ל, בכפוף לקבלת אישור ממשרד הפנים.

למכרז הגישו את מועמדותם שני מועמדים : איוב קרא וליאת קורן

ליטבינוף. מועמד שלישי שחגיש קורות חים חסיר את מועמדותו

בבוקר הראינות, וזאת (לדברו) עקב ריחוק המועצה ממרכז הארץ.

בתום ם הראשנות ודיון שקיימו חברי ועדת הבחינה, המליצו החברים

פה אחד על מינויה של ליאת לתפקיד. זאת, לאחר שחברי הוועדה

התרשמו מאדמכישוריה, מבקיאותה, מהידע שהפגינה מחזוגה לעתיד

וממטרותיה עבור החכ"ל. כמו כן התרשמו חברי הוועדה כי ליאת

ממלאת את תפקידה הנוכחי כמ"מ מנכ"ל החכ"ל בהצלהה רבה

ולשביעות רצון הגהלת החברה.

במכתבו מיום 23.4.14 הנחה אותנו משרד הפנים, כי ההחלטה לאשר

את המוי צריכה להתקבל ברוב של 2/3 מחברי המליאה וכפופה

לאישור שר הפנים, וואת עפ"י סעיף 89 ב' לצו המועצות המקומות

(מועצות אזורות), הקובע סייגים מחמירים ביחס לחת'מת הוזה בין

המועצה או תאגיד שלמועצה שליטה בו לבין חבר מועצה, קרובו

סוכו או שותפו. כמו כ], ‏ יש להצ נסיבות מטחדות. וחריגות

המצדיקות סטייה מהכלל האמור.

נציין, בי לטעמנו, הדין החל בענייץ וה הם סעיפים 106-107 לצו

המועצות המקומטת (נוהל קבלת עובדים לעבודה), תשל"ז - 1977,

העוסקים בקבלה לעבודה של עובד ברשות מקומית או בהעברה של

עובד למשרה שעליה ממונה קרוב משפחה שלו וכן חוזרי מנכ"ל

משרד הפנים שפורסמו בעניין. נציין, בי בענייננו ליאת לא תועבר

למשרה שעליה ממונה קרוב משפחה שלה, שכן ראש המועצה התפטר

מתפקידו ביויר דירקטוריון החכ"ל ואינו מכהן בה בתפקיד בלשהו.

בנוסף, על פי סעיפים אלו, לכאורה די בכך שהחלטת המליאה על

המינוי (שתובא לאישור משרד הפנים) תתקבל ברוב רגיל. עם זאת,

ולמען חוחירות, אנו ממליצים כי ההחלטה תתקבל ברוב של 2/3

לפחות, בהתאם למכתב משרד הפנים מיום 23.4.14.

כמו כן ובנוסף לאישור 2/3 מחברי המליאה, המלענו בחוות דעתנו, כי

דב וליאת יחתמו על התחייבות להימנע מננגוד עניינים אשר תנוסה

על ידינו בהתאם לאופי התפקיד.

נווה זוהר ד.נ. ים הלח 86910 טל. 08-6688888, פקס'. 08-6584527

המועצה האזורית תמר לשבת ראש המועצה

רותל בינת שבועדת הבחינה ישבו הגב' עטרה מרכוס שהיא ס/

הממונה על המחוז וגציג החברות העירונות, וכולם חשבו שליאת

מתאימה מאוד לתפקיר.

עו"ד ורד שאלתיאל: מציינת כי תוקף האישור הזמני שניתן על די

משרד הפנים למעויה של ליאת כמ"מ מנכ"ל ההכ"ל פג בטם

4

גבי מלול: אני באופן אישי מאד שמח ומברך על העבודה היסודית

שנעשתח בנושא ע"י הועצים המשפטיים. בנוסף אנו מכירים חיטב את

ליאת כבר לא מעט זמן ושבעי רצון מכל הפעילות שהיא עושה. ליאת

עושה עבודה טובה מאוד.

יותאי: מבקש להוסיף, כי חשוב מאד שתושב האזור שהוכיח את עצמו

כמתאים לתפקיר ושאפשר לסמוך עליו יקבל את התפקיד. אני חושב

שבמקרה זה לא צריך לזקוף את הזוגיות של ליאת עם ראש המועצה

לרעתה, ליאת זוכה להערכה רבה בזכות עצמה.

ראובן: יש לי שתי הערות / שאלות:

1. אותי מעניין רק האם האדם מתאים לתפקיר. |

במקרה חזה, אין לי צל של ספק כי כל אחד מהנוכחים כאן ראה

את הפעילות והיכולות של ליאת, וכי ליאת מתאימה מאוד

לתפקיר.

2. שאלתי היא האם לא יותר פשוט שליאת תמשיך לנהל את החכ"ל

כממלאת מקום מנכ"ל או כסמנכיל,

עו"ד ורד שאלתיאל: הואיל ומאז שמיכל פנקלשטיין עובה את

תפקידה אין מנכ'"ל מעל לליאת וגם לא חגישו מועמדותם לתפקיר

מועמדים ראויים (פרט לליאת), אני לא חושבת שפיתרון זה יפטור

אותנו מלקבל את אישור המליאה ומשרד הפנים, ולו למען הוחירות.

שנית, וזה העיקר, ליאת נעשה למכרז, התמודדה על התפקיר באופן

שוויוני והוגן, נמצאה המתאימה ביותר לתפקיד ונבתרה ע'"י ועדת

הבחינה ודירקטורון החכ"ל בזכות עצמה. יש לזכור שהיא עבדה וגם

קודמה בחכ"ל עוד טרם שהפכה לבת זוגו של ראש המועצה. לכן אני

לא חושבת שיהיה זה נכון או הוגן לדרוש מליאת לוותר על המינוי או

לשלול ממנה את וכייתה במכרו רק מחמת קרבתה המשפחתית

ראש המועצה.

נווה זוהר ד.נ. ים המלח 86910 כול. 08-6688888, פקס". 08-6584527

המועצה האזורית תמר לשכת ראש המועצה

ים המלח

רותי: ליריעתכם, בישיבת ועדת הבחינה אוב קרא הצהיר שאין לו כל

כוונה להעביר את משפחתו לאזור.

דודי ברגמן: מה משמעות העובדה שטרם חוארך תוקף האישור חזמני

שניתן לליאת לכחן כמ"מ מנכ"ל התכ"ל, ומה כווגת משרד הפנים

במכתבו מיום 23.4.14, בכותבו כי "אין להתחיל בהעסקת המנכ"לית

טרם קבלת הת"חסותכם כנדרש ומתן אישור המשרד לחוזה

ההעסקה"?

עו"ד ורד שאלתיאל: כפי שפירטנו, האורכה האחרונה שניתנה על ידי

משרד הפנים חייתה עד סוף חודש מרץ 2014. החכ"ל ביקשה לקבל

אישור לתקופה נוספת שתאפשר את סיום ההליך הנוכחי, ואנו מקווים

שתשובת משרד הפנים תתקבל ב'מים הקרובים. אשר לשאלה השניה,

מאחר וליאת כבר מועסקת בתכ"ל, הכוונה היא שאין למנותה לתפקיך

המנכ"ל טרם קבלת אישור שר הפנים למעוי.

ראובן: מה כוונת משרד הפנים בכותבו, כי השאלה הרלוונטית אינה

האם קיים ניגוד עניינים, אלא "האם מקרה זה עומד ברף הגבוה שנקבע

והאם הוכחו נסיבות חריגות ומוחדות המצדיקות סטייה מהכלל

הקבוע בסעיף 89ב'...". האם זה אומר שמשרד הפנים סבור שאין בעיה

של ניגוד עניונים?

עו"ד ורד שאלתיאל: לגבי השאלה הראשונה, אני מפנה אותך לסעיף

2 לתוות דעתנו, שם מפורטות חנסיבות ההריגות המצדיקות לטעמנו

את אישור המשוי כמבוקש. בתמצית, מדובר בעובדה שליאת

התקבלה לעבודה בחכ"ל ואף התקדמה בה טרם שנוצרו יחסי קירבה

בינה לבין ראש המועצה; בעוברה כי ראש המועצה התפטר מכל

תפקיריו בהכ"ל והוא איעו נושא בכל תפקיד בה (כו"ר דירקטורטן

התכ"ל מכהנת הגב' רותי קפלן), באופן שאין יחסי מרות או כפיפות

בעו לבין ליאת ואין ממשק עבודה שוטף ביניהם; בעוברה שלא ניגש

למכרז הפומבי שפורסם לאיוש המשרה אף מועמד ראוי, פרט לליאת;

בתפקודה המוצלח של ליאת בחכ"ל וההערכה לה זכתה, לרבות

כמ"מ תפקיד המנכ"ל מזה כשנה; בהתרשמותם החטבית ביותר של

חברי ועדת הבחינה ביתס להתאמתה של ליאת לתפקיד; ואף

בחשיבות ובזכות שיש לתושבי המועצה המרוחקת הזו למצוא לעצמם

עסוקה באזורם.

נווה זוהר ד.נ. ים המלח 86910 טל. 08-6688888, פקס". 08-6584527

המועצה האזורית תמר לשבת ראש המועפצה

ים המלחה

לגבי השאלה השנייה, אין באמור במכתב משום חווי דעה של משרד

הפנים בשאלת נגוד העניינים.

החלטה: לאשר (פה אחד) את החלטת דירקטורון החכייל

למנות את ליאת קורן ליטבינוף לתפקיד מנכ"ל החכייל

בכפוף לאישור שר הפנים.

דב ודוד הראל חוזרים לחדר הישיבות.

5. ממ"י - מ.א. תמר/מטמנות-ערבות בנקאית.

עו"ד ורד שאלתיאל: לפי בקשת מטמנות אפעה בע"מ, ביקטה

המועצה את אישור רשות מקרקעי ישראל (רמ") | להכשיר בדחיפות

שטח של כ-32 דונם (מתוך שטחה של כ-651 דונם אשר רמ"י

התבקשה להקצות לטובת שטח עתידי של המטמנה - עסקה שטרם

אושרה), וזאת לצורך בנייה והפעלה של בריכות תשטיפים. הטיפול

בתשטיפים שהצטברו במטמנה דרוש בדחיפות, על מנת למנוע פגיעה

בסביבה.

רמ"י התנתה את הסכמתה לבקשה בכך שהמועצה תחתום על כתב

הצהרה והתחייבות בנוסת המצ"ב שצורף לזמון לישיבה זו, ואשר

אושר על ידינו.

לצורך הבטחת התתיבוטת המועצה במסגרת כתב ההצהרה

וההתחייבות, נדרשה המועצה להפקיד בירי רמ"י ערבות בנקאית

אוטונומית על סך של 2,120,000 ₪.

בנק לאומי הסכים להוציא את הערבות המבוקשת תוך שימוש

באובליגו של אפעה, וכנגד קבלת ערבות בעלים בשיעור של 75%

מסכום הערבות מאת החכ"ל ובשיעור של 25% מסכום הערבות מאת

חברת אמניר (בהתאם לשיעור בעלותם באפעה).

נווה זוהר ד.ג. ים המלח 86910 טל. 08-6688888, פקס'. 08-6584527

המועצה האזורית תמר לשפת ראש המופצה

ים המלה

לפיכך מתבקשת המועצה לאשר הוצאת ערבות בנקאית מבנק לאומי

בסכום של 2,120,000 ₪, בתוקף למשך שנה, תוך שימוש באובלעו

של אפעה וכנגד מתן ערבות בעלים על ירי החכ"ל ואמניר, למטרה

המפורטת לעיל.

החלטה: לאשר (פה אחד) את הוצאת הערבות בהתאם לאמור

לעיל.

6. הצגת תוכנית להקמת הברה עירונית לאטפקת שירותי מים ובוב,

(ע"י ארז ימינ

חומר בנושא ומצגת הועברו מראש לחברי המועצה.

ארז מני מציג מצגת מפורטת בנוגע להקמת חברה עירונית למים

ובשב, מסביר את התרונות והחסרונות שבהקמת הברה חס

להלופות, ומפרט את המשמעווות התפעולות והמיפויות כתוצאה

מהקמת החברה.

התקיים דיון ונשאלו שאלות.

עקב : מציין כי מאחר והיו חילוקי דעות בשאלה אם יש כראיות

להקים את החברה הערונית, החומר הועבר גם לקבלת חוות דעת

בלתי תלויה מרו"ח בוכניק. המסקנה הייתה שיש כדאות להקים

חברה כזו על ידי המועצה. אם חם תתקבל התלטה חיובית להמשיך

בתהליך הרי שבישיבה הבאה נביא לאישור המליאה את הקמת

החברה העירונית ואת התוכנית העסקית.

החלטה: מאשרים (פה אחד) התקדמות בתהליך הקמח של

חברה עירונית לאספקת שירות' מים וביוב. הקמת החברה

תובא לאישור סופי של המליאה.

|]

יטבינוף = ראש המועצה

רשמה: חוה עדה.

נווה זוהר ד.ג, ים המלה 86910 כול. 08-6688888, פקס'. 08-6584527