פרוטוקול מליאה מס' 8

המועצה האזורית תמר לשפת ראש המועצה

ים הכלה

ום רביעי פיז סיון תשעיף

24

פרוטוקול מישיבת המועצה מס' 08/2014

(מועצה שם שלישי, 24/6/2014)

משתתפים: : | דב ליטבעוף - ראש המועצה

גבימלול -- - הבר

וחאירוס ‏ - - הבר

| אשר סווסה | - חבר

עדה שמיר | - הברה

שרהלה כספי - חבר

דוד ברגמן ‏ - חבר

וסי אסולין | - הבר

טובי שור - חבר

יעקב אקריש ‏ - מזכיר המועצה

חסרים: רותי קפלן (התנצלה) ראובן וקנין (התנצל)

ו גוכחים: עו"ד יפות גרין נהרי

מתמחה אור פישר

עו"ד אלרד אופק

ארז ימזני

נר'י אראלי

ניר כחן - מנהל מחלקת ביוב ומים

עופרה גוית = | - דוברת ויועצת ר/ המועצה למעמד האישה

דוד הראל - נוה זוחף

מוטי פרימור = - נוה זוהר

אודי זיכרמן

ים המלח

סדר היום (שינוי בסדר ע"פ הצורך הנדרש בישיבה):

1. אישור פרוטוקול מישיבת המועצה מס' 07/2014

2 אישור מינוי גזבר חדש - ארז בדש.

3. דווח ראש המועצה.

4. הצגת הפרוייקט שלנו עם הירדנים- משק מודל - נרי אראלי

5. אישור עדכון תב"רים.

6. אישור תחשיב קצבת שארים נחשון דגן ז'ל.

7. אשכול נגב מזרחי - הצגת הפרויקט על ידי מנכ"ל המנהלת.

8 הקמת תאגיד עירוני למים וביוב - הצגת תכנית עסקית ובחירת

ט ט

)0 דירקטוריון.

1 אישור פרוטוקול מישיבת המועצה מט 07/2014.

הפרוטוקול הועבר לחברים מראש .

הצבעה: פה אחד.

החלטה: לאשר (פה אחד) פרוטוקול ישיבת המועצה מס' 06/2014

2 | אישור מינוי גזבר חדש - ארז בדש.

דב: כידוע לכם בעקבות פטירתו של מר נחשון דגן ז"ל, פרסמנו מכרז

/ פומבי לתפקיד גזבר המועצה. למכרו ניגשו 8 מציעים אשר רואיינו על

\ ידי וועדת הבחינה שהורכבה על ידי עטרה מרכוס, מרדכי דהמן,

אנדריי בוסקילה ואנוכי. ועדת הבחינה החליטה להמליץ על המועמד

ארז בדש. מצ"ב החלטת וועדת הבחינה לעיונכם כנספת א' וקורות

החיים של מר בדש כנספח ב'.

בדש משמש כיום כמנכ"ל "מי שבע", תאגיד המים האזורי בבאר שבע.

בעבר שימש בדש כמנכ"ל מועדון הכדורגל הפועל באר שבע, חשב

מלווה מטעם משרד הפנים של עיריית בית שאן, חבר מועצה ממונה

בעיר לוד מטעס משרד הפנים, מנכ"ל "כיוונים" - החברה העירונית

לתרבות הפנאי בבאר שבע, גזבר עיריית אופקים, גובר המועצה

התעשייתית רמת חובב וחוקר ביחידה הארצית לחקירות הונאה

נווה זוהר דנ ים המלח 86910 טל. 08-6688888, פקס'". 08-6584527

המועצה האזורית תמר לשכת ראש המועצה

ים המלה

במשטרת ישראל (דרגת רב פקד). כמו כן, בדש הנו בעל תואר ראשון

4 בכלכלה מאוניברסיטת בן גוריון, בעל תואר שני 1.8.4( במנהל

עסקים מטעם אוניברסיטת בן גוריון ואלוף משנה במילואים.

אני מבקש מחברי המליאה לקבל את המלצת ועדת הבחינה ולמנות

את מר בדש לגזבר המועצה החדש. כמו כן, מבוקש למנות את מר

בדש כמנהל הארנונה וכפקיד הגבייה של המועצה. עם קבלת החלטת

המועצה, יפורסם המינוי ברשומות כנדרש.

\ אציון בי על פי דין, מר בדש יהיה מורשה חתימה של המועצה,

וחתימתו ביחד עם חת'ימתי תחייב את המועצה לספל דבר ועניין.

כמו כן, בנוסף למינוי זה, אנו מבקשים למנות את מר בדש כדירקטור

בעמותת תמרית, במטמנות אפעה ובחברה הכלכלית חבל ים המלח,

במקומו של נחשון דגן ז"ל אשר מילא תפקידים אלו. מעוי זה דרוש

על מנת לשמור על יחס של 1/3 נציגי ציבור, 1/3 חברי מועצה ו- 1/3

עובדי מועצה בדירקטוריון של כל אחת מהחברות הנ"ל, ונכון אף

מבחינה מחותית. המינוי לתאגידים השונים דרוש אישור משרד הפנים.

1. מאשרים מינויי של מר ארז בדש (ת.ז. 023035462) כגובר המועצה,

כמנהל הארנונה וכפקיר הגבייה.

2. מאשרים כי חתימתו של הגזבר, ארו בדש, וראש המועצה, דב

ליטבינוף, בצירוף חותמת המועצה יחייבו את המועצה לכל דבר

ועניין.

מאשרים את מינויו של מר ארז בדש כדירקטור במטמנות אפעה

ובחכ"ל וכחבר הועד המנהל בעמותת תמרית. המינויים הנ"ל כפופים

לאישור משרד הפנים.

החלטה : לאשר פה אחד את ההחלטה לעיל

נווה זוהר ד.נ. ים המלח 86910 טל. 8, פטסקט". 08-6584527

המועצה האזורית

-

1

תמר לשכת ראש המועצה

ים המלה

ארו בדש נקרא להמשך הישיבה.

ארז סיפר על עצמו בפני חברי המליאה.

דב וחברי המליאה בירכו את ארז ואיחלו לו בהצלחה.

דווח ראש המועצה

בנס שלום בפריז 18-21.6.14- מטרת הכנס הינה להציג נושאים

משותפים בינינו לבין הפלסטינאים כאשר אני הצגתי את פרויקט

הקידרון שמבצעת רשות הניקוז. השתתפו עמיר פרץ וסילבן שלום, שר

החוץ הפלסטינאי,כלת פרס נובל לשלום,שר החוץ הירדגי ועוד.

ועדת הגבולות- מתקדם בכיוון חיובי ע"פ מה שסיכמנו עם שכנינו.

מחכים להחלטה לשר הפנים ומנכ"ל משרר הפנים.

סיום שנת הלימודים- קונצרט הנגינה היה מדהים! שיפור והתקדמות

מדהימה משנה שעברה. אנחנו נכנסים לחופש הגדול, לא נפעיל בה"ס

של הקיץ כפי שנהוג ברחבי הארץ כי זה יוצא הרבה מאור כסף בגלל

ההסעות אבל כן יהיו פעילויות קיץ רחבות בכל אזור.

שיקום וטיפול מבואת הכניסה הדרומית והטיילת במתחם בתי המלון-

לאור המצב הוחלט לשקם את האזור לרווחת התיירים. הפרויקט נאמר

בכ- 6-7 מ' ₪ אשר מומנים ע"י מועצה, חל"י ורשות ניקוז אשר גם

מבצעת את הפרויקט. התחלה בשבועות הקרובים.

אגף חינוך- אנו מתנהלים ע"פ הוראות בית הדין. זה לא סור שמערכת

היחסים אינה טובה וההתנהלות מול גרשון בעייתית ומלווה בהליכים

משפטיים שגרשון מגיש כנגד המועצה חדשות לבקרים. לצערי זה מסב

למועצה גם הוצאות כספיות וגוזל זמן עבודה יקר. אנו מצידנו נעשה

במיטב יבולתנו שלא יהיה בכך כדי לפגוע במערכת החינוך.

נווה זוהר ד.נ. ים המלח 86910 טל. 8, פקס". 08-6584527

המועצה האזורית תמר לשכת ראש המועצה

ים המלה

4. הצגת הפרוייקט שלנו עם הירדנים- משק מודל

דב: היום קיימגו טכס עם ראש המועצה ע'ור מיררן שבו נחתם מסמך

הבנות על הקמת משק מודל משותף בירד]. משק המודל יאפשר ללמד

אותם חקלאות יותר טובה ועל הדרך ללמד אותם לטפל בזבובים. בין

היתר דיברנו גס על פרויקט מעבר הגבול בדרך השלום-מכיכר סדום.

גרי אראלי- במסגרת תלונות של התושבים מזה 6 שנים מגסים לפתור

את בעיית הזבובים ביישובי הכיכר. הבנו שהגישה צריכה להשתנות

ביחס שלנו לפתרון. באמצעות הגישה לפתרון בעיית הזבובים באמצעות

משק המודל נשיג את המטרה של צמצום הזבובים. מדובר על 30 דונם

בירדן. גיוס הכספים מול משרדי הממשלה זה הבעיה העיקרית. דב יעזור

לנו מול המשרדים. אנו נתאים אותנו לצרכים שלהם עם חידושים

חקלאים אשר ישפרו להם את האיכות והתפוקה ובמקביל ננסה לשלב

פעילות קהילתית. המודל יעבוד 3 שנים. חשוב מאוד לעזור לשכנינו.

אשר לוזון:אנו מלמדים אותם ואז מתחרים בנו. בסוף אנחנו נזרוק את

הבנדורה ונייצר את הזבובים.

דב: הם משווקים רק לשוק המקומי. הגידול העיקרי זה העגבניות.

גרי אראלי: הבעיה העיקרית של הזבובים שהם קונים זבל עופות ולא

מעובר. כמו כן הזבל נמצא בערמות בחוץ. הזבובים לא מטרידים אותם

והם טוענים שאין להם בעיה והם למדו לחיות ככה. מצאנו דרך שלא

מסכנת אותנו ועוזרת לנו ולהם. אנו נעזור לפתור את הבעיות שלהם

/ מבלי שזה ייפגע בחקלאים בישראל.

אשר סויסה : יש להשתמש באנשים בכיבר.

נרי אראלי- מסכים איתך נבדוק את זה.

גבי מלול- גם אני העלתי את הנושא של התחרות בעבר. היום אין לנו

אפשרות לעצור את זה ואנחנו עריכים למזער את הנזק.

נווה זוהר דג ים המלח 86910 טל. 08-6688888, פקס'. 08-6584527

המועצה האזורית

ים המלח

תמר

5. אישור עדכון תב"רים

תברי'/ם לישיבת מועצה 08/2014 - מיום 014

מס

תבייר

00

|17

12

3

906

108

100

ב

שם התבייר

פיתוח ושילוט בית

המועצה

שיפוצים + רכישת

ציוד לבתי ספר

פרוייקט נעלה

רכישת רכב ביטחון

לנאות הכיכך

שרותים חקלאייס

פינוי פסולת

חקלאית

ליעוץ משפטי

פיתוח תשתלות

באוור המפעליט

אופרות וארועיס

במצדה

מקורות מימון

העברה מק,ע.פ. - עבור החלפתת מערכת.

קירור למועצה

העברה מק.ע.פ. - עבור מעלית למבנה

מועצה

העברה מק.ע.פ. - עבור שיפוץ משרדי

הנהייח

העברה מק.9.9.

העברה מק.ע.פ.

מ.הבטחון - השתתפות ברכישת רכב

העברה מ.ק.5.9,

העברה מק.ע.פ.

העברה מק.ע.פ.

הקטנת העברה מק,ע.5.- מישור רותס

הקטנת העברה מק.ע.פ.- מפעלי ים

המלת

העברה מק.ע.פ.

דב נתן הסבר על כל עדכוני התבר"ים.

תקציב נוכתי

13

4

0

5

5

0

החלטה: לאשר (פה אחד) עדכון תב"רים

הגדלה

(הקטנה)

100

2,000

00

100

090

(000

100

)281,651(

)71,558(

22(000

נווה זוהר ד.ג. ים המלח 86910 טל. 08-6688888, פקס'". 08-6584527

לשכת ראש המועצה

תקציב לאחר

שינוי

23

כ

0

200

100

25

6

0

4%

ים המזה

6. אישור תחשיב קצבת שארים נחשון דגן "ל

קצבת שארים 40% ב סך 9,004 ₪.

פדיון מחלה בסך 0 ₪

פדיון חופשה בסך 0 ₪

.7

הצבעה: פה אחד .

החלטה: לאשר (פה אחד) קצבת שארים נחשון דגן ז"ל

אישור הצטרפות המועצה לאשכול נגב מזרח!-

עו"ד אלדד אופק: מדובר באשכול משותף לרשויות בנגב אותה יזם

משרר הפנים. משרר האוצר מתקצב את 3 שנים הראשונות ע"פ

פרויקטים מניבי הכנסה, כאשר לאחר 3 שנים האשכול צריך לעמוד

והרשויות לא יצטרכו לתמוך בו. האשכול יעסוק בנושאים שונים ומגוונים

בגון סביבה, תיירות,חינוך ועוד. האשכול יפעל כחברה בע"מ כאשר

בעלי המניות מחזיקים באופן שווה. האשכול עבר את כל המשוכות

הבירוקטיים וכעת חברי המליאה מתבקשים לאשר את האשכול ע"פ

החומר שנשלח.

טובי שור: יש אשכולות נוספים?

עו"ד אלדד אופק : ישנם עוד 2 אשכולות נגב מערבי ובגליל המערבי.

כל הרשויות מאשרים את כל התקנון. התקנון הינו אחיר וכולל את כל

הנושאים. האישור בעיקר נוגע לניהול התקין של האשכול,

תפקיד האשכול לפתח אזורי תעשייה, לפתוח מכללה ובר'.

פורום משרד הפנים בחר את המנכ"ל, בני ביטון הוא היו"ר.

דב: אני רוצה לפשט- הפרויקט בא לעזור ולעשות סוג של מינהלת

התומכת בין רשויות והכוונה לקחת רשויות חזקות וחלשות ולתמוך

אחד בשני כאשר יש יתרון לגודל. לדעתי האשכול צריך להיות סוג של

חברה כלכלית כאשר האשכול בסופו של דבר יחזיק את עצמו וייתן

שירותים שעוזרים לבלל הרשויות השותפים. לדוגמא- אתר פסולת

משותף. רשות אחת לא תוכל לעושות את זה ופה יש ייתרון לגודל וניתן

יהיה לקבל תמיכה ממשרדי הממשלה. ראוי שנהיה שותפים ונתרום

מיכולתנו.

נווה זוהר ד.ג. ים המלח 86910 טל. 08-6688888, פקס'. 08-6584527

4

המועצה האזורית תמר לשכת ראש המועצה

))

4%

8

ים המלח

עו"ד אלדד אופק : התחומים חולקו בין הרשויות. ישנם נושאים שאנחנו

לא מתחברים וזה בסדר והתקנון מאשר חיבור קבוצות מסוימות כמובן

שהכל נעשה באישור משרר הפנים.

לאחר שהוצגו בפני חברי המליאה

1. נוהל הקמה והפעלה של התאגיד על נספחיו

2. תקנון האשכול

3. חו"ד יועמ"ש עיריית דימונה

4. חו"ד גזבר עיריית דימונה

5. תכנית אסטרטגית לאשכול

חברי המועצה נדרשים לאשר היום:

1. הקמה והצטרפות לאשכול רשויות

2. תקנון האשכול ונוהל הקמה והפעלה של תאגיד

3. כתב התחייבות בלתי חוזרת של הרשות המקומית לקיזוז חובות

הרשות המקומית לתאגיד (נספח ד' לנוהל הקמה)

דורי ברגמן- אני ממליץ להכניס נציגים מתמר בדירקטוריון.

החלטה: לאשר (פה אחד) את הסעיפים הנ"ל

אישור הקמת תאגיד עירוני למים וביוב -- הצגת תכנית עסקית ובחירת--

בהמשך לישיבת המליאה הקודמת שבה הוצג הנושא לחברי המליאה, ארז

ימיני מציג את הנושא בקצרה-

במסגרת נוהל האפררה (אסדרה=רגולציה) , של משרר הפנים הקמת חברה

בבעלות עירונית מחייבת אישור מראש ופעילות לפי נוהל האסדרה של משרד

הפנים.

הנוהל כולל את הצגת הרציונל של הקמת החברה וכן בחינה כלכלית של

הכדאיות להקמתה של חברה עירונית.

כמויות מים מסופקות במרחב כ- 2.1-2.2 מיליוני מטרים מעוקבים, מהם כ-

% מוזרמים כשפכים;

עיקר הכמויות (כ-1.8-1.9 מיליוני מטרים מעוקבים), בנווה זוהר ועין בוקק;

המועצה מיישמת את תקנות ענבר והחלה בשדרוג של מכון טיהור השפכים

של עין בוקק;

נווה זוהר ד.נ. ים המלח 86910 טל. 08-6688888, פקס'. 08-6584527

המועצה האזורית תמר לשכת ראש המועצה

))

אגרות 5ב הקיימות 3.05 ₪ למטר מעוקב (לפי צריכת המים) - מניב הכנסה

של כ- 6 מיליוני שקל;

עיקר הכמויות (כ-1.8-1.9 מיליוני מטרים מעוקבים), בנווה זוהר ועין בוקק;

הכנסות המועצה באגרות הקיימות מביאות לחוסר של כ- 3.5-4 מילשני

שקלים בשנה לתפעול משק הביוב (כולל החזר הלוואות של כ-2.1-2.5

מיליוני שקלים לשדרוג מכון הטיהור).

עלמא ביצעה בתינה מקיפה של העלויות הן אלו הרשומות באופן ישיר בנושא

הביוב והן אלו שבוצעו מסעיפים אחרים (לדוגמא: פינוי בוצה תוקצב בסעיף

תברואה ולא ביוב).

הוצאות בתחום הביוב והמים עומדות על כ-10 מיליוני שקלים לשנה (כולל

החזר הלוואה לשדרוג מכון טיהור שפכים).

עלמא הגישה בשם המועצה בקשה לתיקון של כללי רשות המים לעניין אגרות,

על מגת להביאן לב- 4.7 - 5 שקלים למ"ק מים (כולל כ-1.5-2 שקלים למ"ק

לצורך שדרוג מכון הטיהור).

רשות המים מאפשרת למזרימי שפכים לקבל חיוב לפי כמויות שפכים ומשכך

החיוב לפי כמויות שפכים הינו כ- 9 ₪ למטר מעוקב (מבטא הזרמה של

כמחצית מכמות המים).

היעד הינו הגעה להכנסות של כ- 10.3 מליוני שקלים לשנה, מהן כ-2.5 מליוני

שקלים החזר הלוואה לשדרוג מט"ש עין בוקק.

הקמת חברה לביוב ולמים (הרציונאל וכן תוכנית עסקית מוצגים במסמכים

שהופצו);

החברה תפעל לפי עקרונות של איגודי ערים לביוב, חברות עירוניות למים

ולביוב במועצות אזוריות ותאגידי מים וביוב;

בתי המלון יוכלו לקזו את מע"מ הת שומות (נמנע מהם במצב שבו המועצה

מספקת את השירות ישירות ולא באמצעות חברה בבעלותה)

למועצה תועלת מיידית של כ-3-4 מיליוני שקלים ביכולת לקוזז מע"מ

תשומות.

המועצה מקיימת את ההתחייבות שנתנה לרשות המים והביוב לבצע פעילות

במסגרת 'משק כספים סגור';

בתי המלון והעסקים (מלונות ועסקים בתחום התיירות), אינם מושפעים לרעה

מהקמת החברה יוכלו לקזּו מע"מ תשומות;

המועצה תהיה בעמדה טובה יותר לקבל מעמד של "ספק מים" לבתי המלון

(תעריף זהה לתעריפי 'מקורות' בתי המלון אדישים);

הקמת חברה ייעודית לתחום הביוב והמים בבעלות מלאה של המועצה

האזורית תמר כאשר החברה פועלת כחברה "עירונית" וכפופה לרגולציה של

משרד הפנים ורשות המים הממשלתית.

גווה זוהר ד.נ. ים המלת 86910 טל. 08-6688888, פקס'". 08-6584527

40

))

המועצה האזורית תמר

ים המלה

יתרונות:

> אפשרות טובה יותר להכרה לפי אופי הפעילות המתאים העסקי - לחברות

בבעלות עירונית גם אם הן פועלות בתחום עסקי מובהק יש קושי לקבל הכרה

מרשויות המס סיווג המתאים לעיסוקן;

> אפשרות למיזוג עתידי עם חברות בב שכנות - ניתן בקלות יחסית להתקשר

ולהתמזג עם חברות כלכליות שכנות (לדוגמא: "יובלי העמק');

חסרונות:

> עלויות הקמת גוף והפעלה - עלויות של הקמת חברה ועלויות שוטפות נוספות

ייחודיות (לדוגמא: ביקורת חשבונאית לחברה);

חברה עירונית לתחום המים והביוב שינויים ביחס למצב קיים-

- אגרות ביוב ומים - אין הברל בין פעילות במועצה ובין פעילות בחברה (מע''מ

בתוך האגרה של המועצה ומוצג בנפרד בחברה).

- כח אדם - אין צורך בקליטת כוח אדם בנוסף לקיים במועצה;

- יישובים המספקים מים - אין שינוי היישובים לא מחויבים להעביר את אספקת

המים למועצה;

בגלל שיש השקעות עתידיות גדולות ולכן זה חשוב להקים את החברה כיום.

החברה תהיה מאוזנת ואין רווחים. החברה לא תחזיק בנכסים אלא תהיה

אחראית על התחזוקה השוטפת.

ארז בדש מבקש לבחון פעס נוספת את התוכנית העיסקית. לא מפריע

להחלטה היום.

חברי המליאה נדרשים לאשר -

1. הקמת החברה

2. חברי דירקטורון-

דב ליטבינוף (יו"ר),יעקב אקריש (מזכיר), ארו בדש (גזבר), אשר סויסה

(חבר מליאה), סי אסולין (חבר מליאה), עדה שמיר (חברת מליאה),

נועה גורדון (נציגת ציבור), גלית אביבי (נציגת ציבור), יהודה רוט (נציג

ציבור) .

החלטה: לאשר (פה אחד) הקמת חברה למים וביוב וחברי

דירקטוריון כפי שרשומים לעיל.

ליטבינוף = קאש המועצה

רשם: שחף חומרי.

נווה זוהר דג. ים המלח 86910 טל. 08-6688888, פקס". 08-6584527

לשכת ראש המועצה