פרוטוקול מליאה מס' 10

לשכת ראש המועצה

המועצה האזורית תמר

ים המלח

*'/ח כסלו תשעיט

8 דצמבר 2016

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 10/2016

(מועצה, 27/11/2016)

משתתפים: דב ליטבינוף יו'יר

גבי מלול חבר

רותי קפלן חברה

עדה שמיר חברה

שרה'לה כספי חברה

טובי שור חבר

יוסי אסולין חבר

גבי טרק חבר

אשר סויסה חבר

דודי ברגמן חבר

מוזמנים קבועים: עו''ד ורד שאלתיאל יועמייש

שחף חומרי עוזר ראש המועצה

עפרה גזית יועצת ראש הרשות למגדר ודוברות

יוליה זוהר רושמת הפרוטוקול

רן אורפני מבקר המועצה וממונה על פניות הציבור

נוכחים: ארז בדש מנכ''ל ומנהל כספים

יעקב אקריש מזּכיר ומנהל אגף חינוך

אסף סיגאוי * ממתין לאישור משהנ''ם

1

66 4 3 איופ - ליכ 22 <//כן 3/1 /

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 86910 = טל'. 08-6688888 = פקס. 08-6584527

: =" לשכת ראש המועצה

\ 4 - ו

( 0

המועצה האזורית תמר

ים המלת

סדר היום:

1. אישור פרוטוקול 09/2016.

2 דיווח ראש המועצה.

3 אישור תקציב ועדיס מקומיים.

6. אישור תבריייס לישיבת מועצה 10/2016.

5. שונות.

1. | אישור פרוטוקול 09/2016:

החומר חולק מראש לחברים.

הצבעה: חברי המליאה.

נמנע: 1 רותי קפלן (נעדרה מהמליאה הקודמת בגלל שהות בחוייל).

החלטה: לאשר פרוטוקול מספר 09/2016.

2 דיווח ראש המועצה:

משחה ים המלת :

התכוננו שנה שלמה לקראת המשחה מבחינה לוגיסטית, תיאומים, אימון שחייניסם והכנת

הציוד ואכן הוא התקייס במועד שנקבע מראש, ב- 15/11/2016 ובמוג אויר מושלס כאילו לפי

הומנה מראש, מאחר ובמזג אויר עס מעט רוח אי אפשר היה לקייס את המשחה. למצלנו הכל

הסתנכרן הן מבחינת מזג האוויר, הן מבחינת המסכות המיוחדות שעבדו כמו שצריך, וברגע

האחרון קיבלנו גס אישור לחצות לצד הירדני.

בשעה 30 :04 לפנות בוקר התחלנו לחצות לעבר הצד הירדני, כל 4 שתייניס לוו על ידי סירה

המצוידת באוכל, שתייה, שפריצריס של מיס מתוקיס למניעת מלח בעיניים, פרמדיקיס

ורופאיס שליווי את המשחה מאחר והגוף עובד כמו באוסמוזה הפוכה, המלחיס מוציאיס את

הנוזליס מהגוף מאחר וזה לא יס רגיל לשחות בו. באופן אישי תכננתי לשחות 1 קיימ ובסופו

שחיתי 5 קיימ.

המשחה קיבל חשיפה תקשורתית חסרת תקדיס ברשתות אל גיוירה, רויטר, אא 6, נשיונאל

גאוגרפיק, הערוץ הרוסי ועוד.

הוצג סרטון של המשחה.

מכון מחקר ים המלת :

חנכנו את מכון מחקר יס המלח במצדה ב- 22/11/2016 לאחר 13 שנה של עבודה, אירוע מרגש

בו חנכנו את המכון יחד עס השותפים שלנו, קרן יקייא, קרן פורטו,אוניברסיטת תא והמוייפ,

קיבלנו ברכה מצולמת מפרופי מאורו פררי מיוסטון שהסכיס להיות :ויר חבר הנאמניס וגס

פרופי אודי גוית מאוניברסיטת ת'יא אשר היה המדען הראשי של משרד המדע ישמש כיוייר

הוועדה האקדמית. פתחנו מקוס שצריך להיות גאווה מקומית לכולנו באאור ולמדינת ישראל

בכלל. והו אחד מהמרכזים היחידיםס בעולס שיעסקו במחקריס של חיים בתנאיס קיצונייס

ובמחקריס שקשוריס בתרומה לתיי אדם, לאיכות חייס ולמחלות שונות במין האנושל.

המשרד לשתפייא אצורי מעוניין להציב במכון משרד שימומן על ידם.

2

60 ו = לאכ //ת2 ₪ 41

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 86910 יי טל'. 508-6688888 פקס. 08-6584527

לשכת ראש המועצה

המועצה האזורית תמר

ים המלח

תופעת הבולענים:

מחר ה- 28/11/2016 יתקיים דיון נוסף בכנסת של ועדת הפניס והועדה לביקורת המדינה בנושא

תופעת הבולענים. לוועדה הקודמת וימנו את מנכייל משרד ראש הממשלה ומאחר והוא לא

הגיע, אימנו שוב את הוועדה שתתקיים מחר. בנוסף לכך , קיבלתי הזמנה לפורוס מנכיילים של

משרדי הממשלה השוניס רק עס ראשי מועצות שיתקייס ביום 19/12 , וה מרמו על התקדמות

מאחר וזהו פורוס אופרטיבי.

סיור לתושבים במכון מחקר מצדה:

ביוס שישי האחרון ה- 25/11/2016 התקיים סיור ראש המועצה לתושביס במכון מחקר יס

המלח במצדה. למען האמת קצת התאכזבתי מכמות התושביס שהגיעו לסיור. אני חושב שוחו

אחד מהפרויקטיס היותר חשוביס שעשינו באזור.

דיוני תקציב לשנת 2017:

בתאריך 14-15/12/2016 יתקיימו דיוני תקציב לשנת 2017 במלון דניאל יס המלח. שס אציג

מעט את נושא תקציבי הועדיס והתוכניות שלנו לגביהס בעתיד.

מרוצ דזרט צאלנגי:

המרוצ השנתי של דורט צאלנג' יתקייס בתאריך 15/12/2016 בנחל פרצים.

חשיפת הקניון החדש שנבנה בעין בוקק:

התקיימה חשיפה של בניית הקניון החדש שנבנה בעין בוקק בסדר גודל של 10 אלף מייר אשר

בנייתו אמורה להסתייס בעוד 8 חודשיס בקירוב.

ביקור סולן להקת קולד פליי:

הסולן כריס מרטין הגיע לבדוק אפשרות של קונצרט במצדה.

יום ההליכה הבינלאומי:

התקייס בתאריך ה- 26/11/2016 בכיכר למען הגברת המודעות.

ביקור משלחת ארגון הידידות הסיני:

ארגון הידידות הסיני מתכנניס לקייס כנס תיירות ביס המלת בשנה הבאה תחת הכותרת

'יתיירות למען השלוסיי.

3 | אישור תקציב ועדים מקומיים:

דברי ההסבר חולקו מראש לחבריס.

תקציב הועדיס בפורמט של משרד הפניס נשלח לאחר המליאה בדואייל.

ארו נתן סקירה.

בהתאס לסעיף 134(ב) לייבצו המועצות המקומיות'' (מועצות אזוריות) התשיייח 1958 הקובע כי

התקציב השנתי של וועד מקומי יוגש למועצה עד ליוס 1 באוקטובר בכל שנה לשנת הכספיס

הבאה, מוגש בואת לאישורכס תקציבי הועדיס המקומייס הבאים :

תקציב ועד מקומי עין חצבה בהיקף של 196,000 ₪.

תקציב ועד מקומי נאות הכיכר בהיקף של 782,000 ₪.

תקציב ועד מקומי עין תמר בהיקף של 652,340 ₪.

תקציב ועד מקומי עין גדי בהיקף של 2,966,800 ₪.

תקציב ועד מקומי הר עמשא בהיקף של 356,800 ₪.

5

00 יפ - 0602 2/7 2 3

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 0 *" טל'. 8 טפטפפקס. 08-6584527

לשכת ראש המועצה

המועצה האזורית תמר

ים המלח

סכומי השתתפות המועצה המופיעים בתקציבי הועדיס שהוגשו תואמיס את האומדניס שניתנו

לועדיס לצורך הכנת התקציב וכן את סכומי ההשתתפות כפי שיופיעו בהצעת התקציב לשנת 2017

שתוגש לאישור המועצה.

כפי שידוע ומוכר לכס היטב המועצה מקצה כיוס משאבים ליישוביס באמצעות תקציביס ישיריס

ועקיפיס ובדרך של אספקת שירותיס .במצב הענייניס הנוכחי התקציביס הישיריס המופניס אל

היישוביס הנס נגזרת ישירה של תשלומי הארנונה . בסיוריס ופגישות עס חברי הוועדיס הועלו טענות

בדבר קיומס של פעריס בין הצרכיס לבין התקציביס המוקציס .בעקבות כך הוקם צוות היגוי לבחינת

אופן חלוקת התקציביס ליישוביס והתאמתו לצרכים, בכפוף להוראות כל דין ולהנחיות הרשויות

המוסמכות ,של מפתחות התאמת התקציב לצרכים.

החברה המתמחה נבחרה במסגרת הליך תחרותי .התהליך נמצא בשלביו המתקדמים וככל שיסתיים

בתחילת השנה אנו נביא לאישורכס את השינוייס הנדרשיס הן בתקציבי היישובים והן בתקציב

המועצה ,ככל שהתהליך יתעכב אנו ניישס את ההמלצות בתקציב 2018. התהליך מתבצע בשיתוף

פעולה מלא של הישובים.

התקיים דיון, להלן עיקרי הדבריס.

דב: הנושא נלמד ונבדק. מטרתנו להגיע עס מסקנות שיעשו איושהו צדק מסויס ברמת חלוקת

התקציב ועפייי צורכי הישוב וכן למועצה תהיה שליטה שאכן הישוב ישתמש בתקציב למטרה לה הוא

ניתן.

ארז: בעיקר יהיה קו ברור בין אחריות המועצה ואחריות הישוב.

יוסי אסולין: אני לא רואה כאן התייחסות לנווה זוהר.

ארז: נוה זוהר לא מופיע כאן מאחר ואתס לא בוניס תקציב, אולס תוכל לראות ואת בספר התקציב

הקרוב. העדכון המופיע כאן הוא רק עבור ועד מקומי שמגיש תקציב. בנוסף השנה עשינו שדרוג נוסף

והקמנו את מחלקת ישוביס ושחף חומרי, מנהל מחי ישובים, יחיה מעתה הממונה מטעס המועצה

ויתכלל את הטיפול מול הישובים.

ארז מעדכן שבנינו לוייו מול הישוביס על מנת שיציגו את תקציב הישוביס בזמן עפייי לוייז משרד

הפנים. לטובת וה התקיימה פגישה מקדימה עס הישוביס והנחנו אותס כיצד לפעול ואכן כל הישוביס

הגישו את דרישת התקציב שלהס.

דודי ברגמן: מאחר ובנווה ווהר אין ועד מקומי והמועצה מנהלת את התקציב, היה נחמד ולו בשביל

הנראות, לפחות לרשוס את סכוס התקציב.

ארז: מקבל.

יוסי אסולין: הייתי מבקש את עזרת המועצה לסיים את נושא ההצללה במתקן בישוב על מנת לנצל

את תקציב שנותר לשנת 2016.

ארז: מאחר וישוב נווה זוהר הינו ישוב מורכב ואין בו הנהגה נבחרת, ההתנהלות מולו מורכבת. נכון

להיוס ישנה יתרה של 81 אשייח ואני באופן אישי אלווה את יוסי אסולין עד סוף השנה לנצל את

התקציב.

סיגאוי: לישוב יש צרכיס מעבר לתקציב, איך אפשר להתייחס לצרכי הישוב !

ארז:זו בדיוק העבודה שאנחנו עושים כרגע בניהול תקציב הועדיס.

דב: אנחנו עובדיס כבר 13 שנה באותה השיטה, כאשר המועצה מעבירה תקציב לישוביס ומובילה

פרויקטיס כמו בניית בית ספר, אולס תרבות בכיכר ועוד. משנה הבאה השינוי המהותי יהיה באופן

חלוקת התקציב. המועצה תקצה סכוס נוסף יעודי לכלל הוועדיס , כאשר הוועדיס יוכלו ליהנות

מהתקציב רק באמצעות הגשת קול קורא ועמידה בקריטריוניס הנדרשיס. בשנה הקרובה לפני

שעובריס לשיטה החדשה, הקצינו תקציב של 2 מיליון ₪ כתקציב נוסף.

סיגאוי: לישוביס יש צרכיס מסוימיס מעבר לתקציב השוטף.

דב: נכון ובכך תוכלו להכין תוכנית אסטרטגית ולהגישה לקול קורא מעבר לתקציב הנוסף ועל

המועצה יהיה לבחון את הדרישה ולהחליט האס לאשר אותה. אני מדגיש, השנה אנו נקצה 2 מיליון ₪

לתקציב נוסף ואני מקווה שבשניס הבאות התקציב יעלה לבין 3-4 מיליון ₪ ויינתן לוועדיס בהתאס

לתוכנית אסטרטגית וצמיחה דמוגרפית.

יעקב אקריש: ווהי ראשיתו של תהליך.

רותי קפלן: מאחר והמועצה שלנו היא אחת מההטרוגניות שקיימות בארצ, קבענו בשעתו סל צריכה

לתושב בלי קשר לוותק, גודל הישוב, מרחק וכו', אשר יקבל את אותן שירותיס וזה היה העיקרון

שהנחה אותנו כל השנים. לכן אני חושבת שאתס צריכיס לבחון, מעבר לבחינה העקרונית לפי כללים

יש לראות את הצרכיס של כל ישוב ועל כן אני חושבת שצריך לחדד מה תפקידה של מועצה לגבי מתן

שירותיס מוניציפאליים.

4

00 - 7 2/7 ₪ 41

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 0 " טל'. 8 "יי פקס. 08-6584527

ק%. לשכת ראש המועצה

המועצה האזורית תמר

ים המלה

דב: אני מסכיס עס רות שאנחנו מועצה הטרוגנית, אולס אנחנו לא המועצה היחידה ההטרוגנית.

אשר סויסה: איך נגיש את תכנית החומש?

דב: מח' הישוביס של המועצה תלווה ותלמד את הישוב להכין תוכנית החומש ,להגיש קול קורא

ולהכין תוכנית עבודה שנתית. חשוב לי לעדכן שלשס השוואה, בדקנו מועצות עס מאפיינים דומיס

לבחינת השקעת המועצה ביחס לתושב, וגילינו שאין לנו אח ורע בתקצוב המועצה האזורית תמר

לתושב לעומת מועצות אזוריות אחרות.

אשר סויסה: אין לי כרגע שטח להכיל צמיחה דמוגרפית בנאות הכיכר, מה עלי לעשות!

דב: תפנה למועצה באמצעות קול קורא ותבקש את התקציב ספציפית לצמיחה דמוגרפית ובנושא

קליטה אני מחייב אותך לקליטה מוניציפאלית.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: לאשר (פה אחד) את תקציב ועדים מקומיים כפי שמפורט לעיל.

4. | אישור תבר''ים לישיבת מועצה 10/2016:

החומר חולק מראש לחבריס.

1. מצורפת בואת רשימת 4 עידכוני תבריס בצירוף ההסבריס להם, לאישור מליאת המועצה :

1 2 הגדלות תבייר

2 ?2 הקטנות וסגירות תבייר

2 סך הסכוס להקטנת התיקצוב הינו 18,919 ₪ לפי מקורות המימון הבאים :

1 הגדלת מימון מגורמיס חיצונייס בסך | 194,257 ₪.

2 הקטנת מימון מקרנות הרשות בסך 6 ₪.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: לאשר (פה אחד) לאשר את התבר"ים המפורטים מטה

5

6 0 3/ופ - ליכ 227 וכ 30 /

בווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 86910 = טל'. 08-6688888 = פקס. 08-6584527

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 86910 = טל'. 08-6688888 = פקס. 08-6584527

1 ₪ 2/7 72 - 0 2

מס

סידורי

תב'יר

הגדלת תבר

הגדלת תבר

שב התב'""ר

רכישת רכב ביטחון עין תמר

בטיחות בדרכיכו פרוייקט.

תחבורה

רכישת מבנה סולריום

פיתוח תשתיות להר עמשא

אגף אחראר

גוברות

הנדסה

גוברות

הנדסה

מקודות מימון קיימים'

הקצבה מתקציב רגיל.

הכנסות מקרנות הרשות

מו קודות כיי

השתתפות משרד הביטחו

הקצבה מתקציב רגיל.

השתתפות משרד התחבורה.

העברה מקרן עבודות פיתוח

מלוות מבנקים ומוסדות אחרים:

העברה לקרן עבודות פיתוח.

הקצבה מתקציב רגיל.

השתתפות משרד הבינוי והשיכוך

פירוט תקציב

נוכחל

00

100

0

3

ב =

0

0

סת'"ב תקציב

נוכחי

6

בר

מקורות מימון נדרשים'

השתתפות משרד הביטחון +

התחיבות מספר 4440787247, מיום 1.11.16

השתתפות משרד התחבורה בסימון כבישים.

והתקני בטיחות 2016, התחיבות מספר

9 מיום 7.6.2016

העברה מקרן עבודות פיתוח - השתתפות.

המועצה בסימון כבישים והתקני בטיחות.

2016

העברה לקרן עבודות פיתוח

הקטנת השתתפות משרד הביטוי והשיכון

העברה מקרן עבודות פיתוח.

הגדלה

(הקטנה)

100

7

27

)239,763(

200

120

תקציב לאחר

נ

200

00

7

0

מזְח

פרטים

השתתפות משרד הביטחון רענון רכב ביטחוך

השתתפות משרד התחבורה התחיבות מספר

9 מיום 7.6.2016 כאשר 30%

מההתחיבות המועצה משתתפת (סך ההתחיבות.

ב

השתתפות משרד התחבורה בסך 61,757 ₪

מחושבת לפי היקף של 70% מעלות פרוייקט.

כבישים והתקני בטיחות 2016 בסך 88,224 ₪

התחיבות מספר 1000810649 מיום 7.6.2016,

השתתפות המועצה (מציינג) בסך 26,467 ₪

מחושבת לפי היקף של 30% מעלות פחוייקט.

כבישים והתקני בטיחות 2016 בסך 88,226 ₪

המועצה לקחה הלוואה עבור רכישת מבנה

הסולריום והתשלומים בגין הרכישה. בעקבות.

הפחתת מס רכישה ובצירוף ריבית והצמדה,

הוחזרו למועצה 230,185 ₪. יתרת התבר, בסך

3 ₪ לאחר ההחור, תועבר לקרן עבודות.

פיתוח והתבר ייסגר..

הקטנת השתתפות משרד הבינוי והשיכון בסך.

0 ₪ מאחר והביצוע כמוך מגובה ההתחייבות..

העברת סך של 120 ₪ מקרן עבודות פיתוח לצורך.

איזון התבר וסגירתו..

המועצה האזורית תמר

לשכת ראש המועצה

לשכת ראש המועצה

4

המועצה האזורית תמר

ים המלח

5 שונות:

שינוי תקנון עמותת תמרית:

החומר חולק בעת הישיבה.

עוייד ורד שאלתיאל נתנה הסבר.

במסגרת הוראה של משרד הפניס אנחנו מבצעיס בכל תאגידי המועצה הליך של אסדרה

התקנון/רגולציה. יש הוראה מפורשת של משרד הפניס אילו שינוייס צריכיס להתבצע בתקנון

והטמענו אותס. לאחר שקיבלנו את אישור משרד הפנים לשינוייס, אנו מביאיס לאישור המליאה.

הצבעה : פה אחד.

החלטה: לאשר (פה אחד) את שינוי תקנון עמותת תמרית

דו''ח מבקר המדינה:

ארז: דו'יח המבקר התייחס למספר נושאים, והמהותי היה הנושא של העסקת יומעייש חיצוני

במועצה ללא מכרו. נתבקשנו להגיב תוך 60 יוס לדות ואני חייב לציין שלא חיכינו וכבר נערכנו

לתיקון הנושא המרכזי ואנו ערוכיס כבר לצאת למכרו בחודש הקרוב.

בימיס אלו דב ממנה ועדה בראשותי לתיקון שאר ליקוי הדוח, בה יקחו חלק אשר סויסה כנציג

ועדת הביקורת ויעקב אקריש, מזכיר המועצה, נעלה את הממצאיס ודב ישיב במכתב למבקר

המדינה את התייחסות המועצה בנוגע לליקוייס שעלו בדות.

הישיבה ננעלה.

0

דב ליטבינוף ‏ - | ר המועצה

רשמה: יוליה זוהר

7

00 0 - 7 2 ₪ 41

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 86910 = טל'. 08-6688888 " פקס. 08-6584527