פרוטוקול מליאה מס' 4

1

י"ד באייר תשע"ח

29 באפריל 2018

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 4 לשנת 2018

)התקיימה בחדר הישיבות של המועצה האזורית תמר ביום ראשון ה29/04/2018(

משתתפים :

דב ליטבינוף - יו"ר

רותי קפלן - חברה

עדה שמיר - חברה

גבי טרק - חבר

טובי שור - חבר

יוסי אסולין – חבר

אסף סיגאוי - חבר

גבי מלול - חבר

דודי ברגמן - חבר

אשר סויסה – חבר

מוזמנים קבועים :

יובל מסילתי - מנכ"ל ומנהל כספים

יעקב אקריש - מזכיר המועצה

גיא דוננפלד - מהנדס המועצה

עו"ד יפית גרין נהרי - יועמ "ש

עו"ד ורד שאלתיאל - יועמ"ש

שמוליק גבע - רו"ח

שחף חומרי - עוזר ראש המועצה

עופרה גזית - מנהלת קשרי חוץ ודוברות

יוליה זוהר - מנהלת לשכת ראש המועצה

אנג'לה מולוצ'ניקוב - מזכירה בלשכת ראש המועצה

מוזמנים :

אנדרי בוסקילה - חבר מליאה נכנס

2

על סדר היום :

1 . אישור פרוטוקול 03/2018 .

2 . דיווח ראש המועצה

3 . אישור תב"רים

4 . חוק עזר לתמר – סלילת רחובות.

5 . חוק עזר לתמר – תיעול וניקוז.

6 . אישור בקשות למתן היתר לעבודה נוספת.

7 . טיפול נקודתי להר עמשא - אשרור פרוטוקול.

8 . ההתפטרות החברה שרה'לה כספי ממליאת המועצה ומינוי אנדרי בוסקילה.

9 . שונות

מליאת המועצה התכנסה בחדר הישיבות של המועצה האזורית תמר ולא במתקןP- 9 כפי שנקבע

מראש בהזמנה וזאת לאור נזקי מזג האוויר מהסופה שהתחוללה בסוף השבוע .

להלן על סדר היום :

** שינוי בסדר היום, דב פתח בסעיף 8 .

8 . התפטרות החברה שרה'לה כספי ממליאת המועצה ומינוי אנדרי בוסקילה :

דב דיווח על התפטרותה של הגב' שרה'לה כספי כחברה במליאת המועצה וזאת לאור קבלתו

של בנה לעבודה במועצה בתפקיד סגן מנהל מחלקת חופים וגינון.

לשרה'לה נולדה נכדה ולכן נבצר ממנה להגיע ולהיפרד בישיבה הנוכחית ועל כן ניפרד

מחברותה במליאה הבאה.

הנציג הבא בתור מקיבוץ עין גדי הינו אנדרי בוסקילה.

החברים מבקשים לאשר את מינויו.

: פה אחד. הצבעה

החלטה: )פה אחד( לאשר את מינוי אנדרי בוסקילה כחבר מליאת המועצה

ל'ה כספי שהתפטרה.ה במקום החברה שר

3

1 . אישור פרוטוקול מספר 3 לשנת 2018:

החומר חולק מראש לחברים

: פה אחד. הצבעה

2 . המועצהדיווח ראש :

מזג האויר הסוער בסופה"ש האחרון :

לאור התראות על תחזית מזג אויר סוער, קיבלנו החלטה מושכלת לבטל את

הלימודים החל מיום רביעי למרות שהאירועים החלו בשעות אחר הצהריים

המאוחרות, ובכך מנענו מצב שבו התלמידים היו תקועים בבתי הספר ולא

יכולים לחזור הביתה עד מוצ"ש.

הגשם שירד גרם לשיטפונות שחסמו את הכבישים, וכבר ביום חמישי אי אפשר

היה להגיע מעין גדי למועצה. בצהרי היום קיבלתי הודעה על האירוע בנחל צפית

ומיד יצאתי למקום עם יחידת החילוץ של עין גדי, לקח לנו לא מעט זמן להגיע

למקום מאחר והיה קושי לעבור והדרך בעיתית.

עם הגעתנו למקום כוחות ההצלה: כיבוי, משטרה, יחידת 669 ויחידות החילוץ

ערבה ובהמשך עין גדי וערד היו פרושים במקום . לצערי המחזה היה מאוד קשה,

נמצאו 9 גופות ודווח על נערה נעדרת. מזג האוויר המשיך להיות סוער, ירד גשם

כבד שהקשה מאוד על החיפושים.

האירוע התפתח, התקבלה קריאה ששוטר מתחנת ערד ששומר על הציר שלנו,

נסחף עם הניידת בנחל צאלים, יח 669 נלחצה לעזרה וחילצו אותו יחד עם

השוטר הנוסף שהיה עימו בניידת לבית החולים ואז התקבל דיווח על משאית

שהתהפכה בנחל צין. מיד יצאנו לכיוון לחפש את הנהג. תוך כדי החיפושים

החלטה: )פה אחד( לאשר את פרוטוקול מליאת המועצה מספר 3/2018

4

אחר הנהג, נמצאה גופת הנערה הנעדרת ובסמוך אליה נמצא מוקש שהקשה על

הפינוי. בסיוע של יח' "יהל", יחידת הנדסה מיוחדת, הצליחו להגיע אליה.

החיפושים נמשכים עד לרגע זה בשיטות שונות : באמצעות סירות, רחפנים

ומסוקים. גם בעזרת מתנדבים רבים ממשפחתו של הנהג. המשאית פונתה

ולצערנו עד לרגע זה טרם נמצא. האזור חשוד במיקוש ובזמן החיפושים נמצאו

עוד 4 מוקשים באותו אזור.

איילה זגורי, רמ"ט חרום, מייצגת את המועצה בחפ"ק שהוקם בשטח

והשתתפה באופן פעיל בכל האירוע.

היום חודשו הלימודים בבתי הספר. יצאו הודעות הסברה לקהילה וביקשנו לא

להגיע לאזור נחל צין מאחר והאזור מסוכן וכן נסייע לכל דורש כרגע חוזרים

לשגרה, משקמים את הפגיעה בתשתיות באזור בתי המלון, בכבישים ומנקים

את הלכלוך מהסחף ובמקביל נקיים הערכת מצב נפיק לקחים מהאירוע לשיפור

מתמיד.

אושרה החלטת הממשלה לסיוע לישובי עוטף ים המלח :

בתאריך 15/ 4 /2018 אושרה החלטת הממשלה לסייע לישובי עוטף ים המלח,

מועצה אזורית תמר ומועצה אזורית מגילות, בסכום כולל של 416 מיליון ₪.

כרגע מתחילה העבודה הקשה לגייס את הכספים ממשרדי הממשלה השונים.

הסיוע הינו תקציב יעודי , מתוכו אושר תב"ר למועצה בגובה של 25 מיליון ש"ח

לטובת נזקים תשתיתיים בעין גדי ותיקון כביש הגישה לחוף חמי עין גדי, תיקון

שיכלול חניה והגנה על הכביש וחלק נוסף עבור תשתיות באזור תעשיה מדרום

למט"ש עין גדי בו אפשר יהיה להקים תחנת דלק 150 מיליון מתוך₪ הסכום

שאושר מיועד לתיקון הכביש ההיקפי של נאת עין גדי שבא להסדירו באופן

קבוע, כביש עוקף בולענים, בו יש למתן את הסובות ובמיוחד בסיבוב האחרון.

ההסדרה כוללת גשר חדש בנחל ערוגות. ישנו גם תקציב יעודי לנאת עין גדי

העתיקה וחאן במקום.

ישנם עוד מרכיבים גדולים בהחלטה ועל מנת לקדמם הוקם צוות בראשותו של

ל

יוב מסילתי, מנכ"ל המועצה יחד עם עין גדי, על מנת לתמוך ולעזור בקבלת

הסיוע.

5

נקבע דיון ראשון של הוועדה הבין משרדית, בהובלת סמנכ"ל כלכלה ותשתיות

במשרד רוה"מ, אמיר ברקן, ביום ה21/ 5 /2018 ועלינו להציג בפניהם את

התוכניות.

ועדה גאוגרפית :

התקיימו שני דיונים, האחד שדן בנושא הפיכת מישור רותם למועצה

תעשייתית. טרם פורסמה החלטת הועדה בנושא , אולם אני מקווה שיחליטו

להשאיר את השטח של מישור רותם בשטחה של המועצה אזורית תמר.

דיון שני דן בעקבות פניה של עיריית ערד לבצע חלוקה שונה של הכנסת

הכספים ממישור רותם כתוצאה מהחלטת ממשלה בנושא" עיר עולים". בעצם,

אם בעבר היו גובים 100 %ארנונה מבסיסים צבאיים, היום גובים 30 %אחוז.

בשנת 2014 ,כאשר התקבלה ההחלטה שמועצה אזורית תמר תתחלק יחד עם

עירית ערד ועירית דימונה בהכנסה מהארנונה במישור רותם, הוחלט גם

שעיריית דימונה תתחלק בהכנסה מארנונה של בסיס נבטים יחד עם ערד

ערערה וכסיפה, מדובר בסכום בסדר גודל של 35 מיליון מאחר ₪. ובעקבות

החלטת הממשלה, נשאר שליש מגובה סכום ההכנסה מארנונה ועל מנת שאותן

ערים לא יפגעו, הממשלה מעבירה סיוע כספי לאותן רשויות, למשך מספר

שנים, אולם את כספי הסיוע לא ניתן לחלק בין הרשויות אחרות וכך נוצר מצב

שעיריית ערד נותרה בגרעון של 4 מיליון ₪.

על מנת לנסות לפתור זאת, פנה ראש עירית ערד לראש עיריית דימונה וביקש

להעביר אליו את כספי הסיוע שהוא לא יכול לקבל ישירות מדימונה בגין

הכנסות מארנונה מבסיס נבטים, באמצעות החלק היחסי המועבר אליו ממועצה

אזורית תמר לאור הסכם החלוקה של הכנסות ארנונה במישור רותם.

שניהם יחד הפנו את הבקשה לוועדה הגיאוגרפית והיא נדרשת לקבל החלטה

על חלוקה שונה של ההכנסות. באותה הזדמנות פנה יאיר מעיין, ראש מנהלת

הבדואים, יחד עם כסיפה וערערה וביקשו גם לקבל את ההכנסה דרך המועצה

האזורית תמר. דבר שמצריך מאיתנו לנהל מאבק חדש בנוגע להחלטה, למרות

שיש בידינו הסכם חתום על אופן החלוקה עד לשנת 2024 ואני חושב שהסכמים

צריך לכבד.

החלטה אחרת של ועדת הגבולות שעומדת להתקבל הינה לספח למועצה

האזורית תמר את יער יתיר ומבואות ערד בו יוקמו 4 ישובים יהודיים חדשים

לצד שתי חוות בודדים השוכנות בו. זהו בעצם מהלך אסטרטגי שבא להגן על

המועצה מאחר שזה נותן לנו משימה לאומית ולא מעמיד אותנו במצב חלוקה

6

כזה או אחר והמהלך גם יוצר רצף טריטוריאלי שעוקף את ערד מצפון ויוצר רצף

טריטוריאלי להר עמשא .

3 . אישור תב"רים .

החומר חולק מראש לחברים.

יובל מסילתי נתן דברי הסבר.

דודי ברגמן מבקש אומדן והסבר לתב"ר1078 ,רשת אינטרנט בעין בוקק.

יובל מסילתי עדכן שהחומר ישלח לחברי המליאה בדוא "ל.

אחד. : פה הצבעה

החלטה: )פה אחד( לאשר את התב"רים המפורטים מטה

7

טבלת אישור תב"רים לישיבת מועצה 4 /2018 - מיום 29 /4 /2018

מס

סידורי

מס

תב"ר

פעולה שם התב"ר אגף

אחראי

מחלקה מקורות

מימון

קיימים

פירוט

תקציב

נוכחי

סה"כ

תקציב

נוכחי

מקורות מימון

נדרשים

הגדלה

)הקטנה(

תקציב

לאחר

שינוי

פרטים

1 1077 תבר חדש פרוייקט

הקמת

מבנה

ציבור

ביישוב

נווה זוהר

הנדסה הנדסה

-

-

-

רשות

מקרקעי

ישראל

649,316 649,316 פתיחת תבר חדש

לצורך הקמת מבנה

ציבורי בנווה זוהר,

השתתפות רמ"י

לפי התחייבותם

מתאריך 7.1.16

2 1078 תבר חדש רשת

אינטרנט

בעין בוקק

מנכ"ל תיירות

-

-

-

הכנסות מקרן

הרשות

850,000 850,000 פתיחת תבר חדש

עבור התקנת רשת

אלחוטית לטובת

הנגשת שרותי

תיירות ושיפור

השירות למבקרים

עין בוקק .

8

4 . חוק עזר לתמר – סלילת רחובות :

הסעיף לא עלה לדיון ונדחה למליאה הבאה.

5 . חוק עזר לתמר – תיעול וניקוז :

הסעיף לא עלה לדיון ונדחה למליאה הבאה.

** אנג'לה יצאה מהמליאה לפני הדיון בסעיף מספר 6 .

6 . עדכון הנוהל ואישור בקשות למתן היתר לעבודה נוספת :

החומר חולק מראש לחברים.

עו"ד ורד שאלתיאל נתנה דברי הסבר.

בהמשך לנוהל שאושר במליאת המועצה ביום 28 /01 /18 מבקשים לתקן את סעיף 6 ח' כך

שבמקום שהעובד יציג אסמכתאות כפי שהיה , ניתן יהיה להסתפק בהצהרה של העובד לפיה

העסק מנוהל ומדווח ע"פ כל דין ובעל מלוא ההיתרים והרישיונות הנדרשים ע"פ דין. כן

מבוקש לתקן את הנוהל, עפ "י הערת מבקר המועצה , באופן שהאישורים לעובדים יינתנו

וף

בכפ ת

להוראו כל דין, לרבות חוק שעות עבודה ומנוחה , כך שכמות השעות הנוספות

הכוללת שתותר לעובד) במועצה ובעבודה הנוספת ביחד(, תעמוד בהוראות החוק.

בנוסף לתיקון הנוהל, מבוקש לאשר שתי בקשות למתן היתר לעבודה נוספת שהוגשו לוועדה ,

בהתאם להוראות הנוהל, והוועדה המליצה לאשרן:

6.1 . יהודית הקר – מזכירת אגף תפעול :

הבקשה : מדובר בהדרכת קבוצות לשינוי בהרגלי אורח חיים וירידה במשקל.

היקף העבודה הנוספת: שעתיים בשבוע.

סכום ההכנסה הצפויה 1,600 ברוטו לחודש.

המלצת הממונה הישיר: אוריאל המליץ לאשר את הבקשה .

ביצוע שעות נוספות: העובדת מקבלת תשלום שעות נוספות לפי דיווח – לא יותר מ 20

שעות בחודש.

העובדת חתמה על הצהרה שלפיה מתקיימים כל הקריטריונים הקבועים הנדרשים

בהוראות הדין ובנוהל שאישרה המועצה לאישור עבודה פרטית.

המלצות הוועדה : הועדה ממליצה לאשר הבקשה בהתאם לתנאים עד 10 שעות בחודש.

9

האישור יהיה תקף מיום 08 /04 /18 עד 31 /12 /18 .

6.2 .

אג'לה מולוצ 'ניקוב – מזכירה בלשכת ראש המועצה :

הבקשה : עבור עסק פרטי של עיצוב וצילום .

היקף העבודה הנוספת 10 שעות לשבוע בסופי שבוע בלבד .

סכום ההכנסה הצפויה 3,000 ברוטו לחודש .

המלצת הממונה הישיר: שחף המליץ לאשר את הבקשה .

ביצוע שעות נוספות: העובדת מקבלת תשלום שעות נוספות לפי דיווח .

העובדת חתמה על הצהרה שלפיה מתקיימים כל הקריטריונים הקבועים הנדרשים

בהוראות הדין ובנוהל שאישרה המועצה לאישור עבודה פרטית .

המלצות הוועדה : הועדה ממליצה לאשר הבקשה באופן שסך כל השעות הנוספות הן

במועצה והן במסגרת העבודה הנוספת יהיו עד 46 שעות חודשיות, על מנת שסך השעות

לא יעלה על 25 %ממכסת שעות ה העבוד הנהוגה בחודש עבודה , קרי 184 שעות .

האישור יהיה תקף מיום 08 /04 /18 עד 31 /12 /18 .

עו"ד ורד שאלתיאל מחדדת שהכלל אוסר על עובדי מועצה לעבוד בעבודה נוספת אולם

למועצה יש שיקול דעת לאשר זאת במקרים מסוימים בהתאם לנוהל, כמפורט לעיל.

המטרה היא ליישם את האיסור על עבודה נוספת באופן מידתי, מצד אחד להתחשב בעובד,

ומאידך לא לתת לעבודה הנוספת להשתלט ולהשפיע לרעה על העבודה במועצה .

חברי המליאה מתבקשים לאשר בקשות אלו.

: פה אחד.הצבעה

החלטה: )פה אחד ( לאשר מתן היתר לעבודה נוספות עבור שתי עובדות

בהתאם לצפורט מעלה אג'לה מולוצ'ניקוב המוצה: יהודית הקר

10

7 . טיפול נקודתי להר עמשא - אשרור פרוטוקול :

החומר חולק מראש לחברים.

הר עמשא הינו יישוב צעיר ומתחדש המצריך טיפול מיוחד, לפיכך ראש המועצה מבקש את

אישור מליאת המועצה להגיש את הר עמשא לקול קורא של החטיבה להתיישבות לשנים

2017-2018 ,כיישוב בטיפול נקודתי עד לתאריך ה29/ 4 /2018.

מליאת המועצה רואה חשיבות גדולה בהשקעה בהרחבת היישוב הקיים, בתשתיות ובמבנים

נוספים לקליטת משפחות, כמו גם בליווי הקהילה בתהליכי בינוי קהילתי -חברתי, חיזוק

הועד המקומי וההנהלה הפעילה, על מנת שיהיה יישוב עצמאי. פעולות אלו יהוו בסיס איתן

להגדלת היישוב ולביסוסו כיישוב איתן במועצה האזורית תמר.

לאחר סבב דוא"ל שנערך בין חברי מליאת המועצה מיום 22/ 4 /2018 הפרוטוקול אושר. כעת

מתבקשת מליאהה לאשרר את הפרוטוקול.

: פה אחד.הצבעה

9 . שונות :

9.1 חניה חינם לתושבים :

דודי ברגמן מבקש להתעדכן בנוגע לחניה חינם לתושבים מאחר והתהליך

מתנהל כבר שנתיים.

עו"ד יפית גרין נהרי מעדכנת כי בשעה טובה שר הפנים נאות לחתום על

חוק העזר והחוק הועבר לפרסום ברשומות. עד עתה שר הפנים עיכב את

החתימה לאור בקשתו לבטל את עבודת הפקחים בשבת. לאור

התנגדותנו, השר חזר בו מבקשתו. עם פרסום החוק ברשומות, תבוטל

עלות תו התושב ויינתן תו חניה לבעלי עסק. כעת אנו ממתינים לפרסום

ברשומות ומנסים לזרז את הפרסום, לאור העיכוב הרב, בהקדם.

החלטה: )פה אחד( לאשרר את פרוטוקול הגשת הישוב הר עעמשר לקול

קורא של החטיבה להתיישבות לשנים 2017-2018 כיישוב בטיפול נקודתי

11

9.2 תכנון והקמת בית ספר תיכון חדש בעין גדי :

דודי ברגמן מבקש לקיים דיון בנושא ולהתעדכן למה צריך להקים בית

ספר חדש?

ראש המועצה קיבל את בקשתו של דודי ברגמן ומבקש לקיים דיון בנושא

יחד עם כל הגורמים הרלוונטיים במועצה, למרות שהתב"ר אושר

במליאה הקודמת ובטרם הפעלתו.

9.3 פרסום באמצעות ניוזלטר ועלי תמר :

גבי מלול מבקש להעיר ולהעלות ארועים שנעשים בישובים באמצעות

ניוזלטר ועלי תמר.

דב מחדד כי הניוזלטר נועד לעדכן את התושבים בנעשה בחודש האחרון

במועצה והוא אינפורמטיבי בלבד. עלי תמר מתפרסם ארבע פעמים בשנה

ובו פרסומים רבים מאוד על הנעשה בישובים.

עופרה גזית מוסיפה שהקימה ועדת תקשורת ובה משתתפים: נציג

המשרד החיצוני מנהל מח' ישובים, מנהלת מוקד 106 ורכזת אירועי

המועצה. הרעיון של ועדת התקשורת הינו להציף ולסקר ארועים במועצה

ולעלות פוסט במיידי לפייסבוק.

9.4 משלחת מורים ונציגי צוות ניהול לסטנפורד חלק מתוכנית העבודה עם

בית הספר לעיצוב :

החומר הוצג בעת הישיבה.

יעקב אקריש נתן דברי הסבר ומעדכן כי בראשית שנת התקציב אישרנו

את תוכנית הנסיעות לחו"ל ובמסגרת התוכנית אושרה הנסיעה של צוות

החינוך לסטנפורד. מאחר והצוות גדל מעט ונוספו מורים באמצעות הגשת

קול קורא, כך שבסה"כ יוצאים 4 מורים ו2 אנשי צוות אני מביא זאת

שוב לאישור המליאה.

העלות הינה 56 אש"ח ועל המורים חלה השתתפות עצמית בסך של 500 $

לטובת הנסיעה.

12

: פה אחד.הצבעה

9.5 גבי מלול מבקש מיעקב אקריש למסור דיווח למליאה על נסיעתו לברלין .

דב מקבל את ההערה ומעדכן שיעקב אקריש ימסור דיווח במליאה

הבאה.

9.6 הגדלת אתר אפעה :

לאור נושא שעלה בוועדה המשנה שהתקיימה היום, הצורך ליזום תוכנית להרחבת

אתר אפעה ,מהנדס המועצה גיא דוננפלד מבקש את אישור מליאת המועצה,

המשמשת גם כמליאת הוועדה לתכנון ובניה לאשר ייזום תוכנית להרחבת אתר אפעה.

האתר מגיע לסיום תוחלת היכולת שלו לקלוט פסולת מוטמנת יותר מהר מהצפוי היות

וברחבי הארץ נסגרות מטמנות וזאת לאור מדיניות של המשרד להגנת הסביבה וגם

גידול כמויות הפסולת המוטמנות. קיבולת האתר הנוכחי מספיקה עד בערך שנת 2021

ואנו נמצאים בזמן קריטי ליזום את התכונית.

הועדה לתכנון ובניה החליטה לאשר יזום של תוכנית ומהנדס המועצה מבקש כאן את

אישור המליאה, מאחר ויזמי התוכנית הינם המועצה והוועדה לתכנון ובניה.

דב מוסיף כי גודל ההרחבה הינה בעוד כ600 דונם. ולאחר אישור ההרחבה שוויו של

האתר יגיע לסדר גודל של כ - חצי מיליארד שקל.

: פה אחד.הצבעה

הישיבה ננעלה .

החלטה: )פה אחד( לאשר את הגדלת הצוות החינוכי היצוא לסטנפורד

ל4 מורים ו2 אנשי צוות בהתאם לאמור לעיל

החלטה: )פה אחד( לאשר ייזום תכנית להרחבת אתר אפעה כמפורט לעיל

13

_________________________

דב ליטבינוף - ראש המועצה

רשמה: יוליה זוהר

14