פרוטוקול מליאה מס' 6

1

פרוטוקול מישיבתמליאת המועצה מספר 60 לשנת 9201

(התקיימה בחדר הישיבות של המועצה האזורית תמרביום ראשון ה- 23/06/2019)

משתתפים: דב ליטבינוף יו"ר

עופרה שוורץ חברה

ג'ני אבן חברה

קורין תויתו חברה

יריב קיטה חבר

נמרוד הקר חבר

נרי אראלי חבר

דוד הראל חבר

מוזמנים קבועים: יובל מסילתי מנכ"ל ומנהל כספים

חזי שגיב מנהל אגף חינוך הנכנס

עידן שילמן סגן הגזבר

עו"ד יפית גרין נהרי יועמ"ש

רן שלום אורפני מבקר המועצה וממונה על פניות הציבור

עופרה גזית מנהלת קשרי חוץ ודוברות

יוליה זוהר מנהלת לשכת ראש המועצה

אנג'לה מולוצ'ניקוב מזכירה בלשכת ראש המועצה

נוכחים: יותם דלל מתמחה יועמ"ש

נעדרו: רותי קפלן חברה

שירן תעסה חברה

2

על סדר היום:

1. אישורפרוטוקולים:

2.

1.1 אישור פרוטוקול מליאת המועצה מספר 5/2019.

1.2 אישרור פרוטוקול מסבב דוא"ל/טלפון בנושא תיקון סעיף מספר 5 בפרוטוקול

מליאה מס' 4/2019 .

2.

2 דיווח ראש המועצה

1. פרידה מאדר' גיא דוננפלד– מהנדס המועצה.

3. אישור תב"רים

4. עדכון תקציבהרשות מספר 1 לשנת 2019.

5. דיון שנתי בדו"ח תלונות הציבור לשנת 2018.

6. שונות

3

להלן על סדר היום:

** שינוי בסדר היום.

ראש המועצה פתח את המליאה והציג בפני חברי המליאה את מר חזי שגיב, מנהל אגף חינוך הנכנס.

חזי שג יב הציג את עצמו בפני חברי המליאה ו אמר שהוא שמח על ההזדמנות שניתנה לו לעבודה

במועצה האזורית תמר ולהביא מניסיונו הרב לאזור ולקדם חינוך טוב יותר. הפרגון כתרבות הינה

האג'נדה שמובילה אותו והוא מתכוון לפתוח ערוצי תקשורת מלאים יחד עם בכירי המועצה וחברי

המליאה. חז י מציין את הפוטנציאל הגדול שטמון במקום וחזונו לקליטה רחבה והפיכת החינוך

במועצה למודל.

החברים מאחלים לחזי שגיב בהצלחה בתפקידו כמנהל אגף חינוך הנכנס.

2. דיווח ראש המועצה:

2.1 פרידהמאדר' גיא דוננפלד, מהנדס המועצה.

ראש המועצה מעדכן שמהנדס המועצה מר גיא דוננפלד י סיים את תפקידו בתאריך

11/7/2019. גיא דוננפלד כיהן בתפקידים כאלה ואחרים ונמצא באזור 15 שנה מתוכם 6

שנים כמהנדס המועצה האזורית תמר

דב מציין שמאוד נהנה לעבוד עם גיא דוננפלד ומעבר לחיבה האישית שהיא רוכש לו, הוא

נהנה לעבוד איתו בשל היושרה האישית שלו, המקצועיו ת יוצאת הדופן בתחומו ואף

מציין את הידע הנרחב של גיא באופן כללי בתחומים רבים וגוונים.

כמהנדס המועצה גיא חלש על תחומי עניין רבים במועצה כגון: תכנון, איכות סביבה,

תיירות, תעשיה, חקלאות והתיישבות.

דב מודה לגיא על החברות ומאחל לו בהצלחה בתפקידו החדש והעניק לו שי מיוחד

שמסמל את האזור, נבל דוד על גוש מלח בו כתוב:

אדריכל גיא דוננפלד- מהנדס המועצה

גיא יקר,

תודה על מקצועיות בלתי מתפשרת,

חברות, יושרה וחכמה.

דב ליטבינוף,

ראש מועצה אזורית תמר

גיא דוננפלד מודה לראש המועצה ומציין שהוא נרגש מעצם המעמד. גיא סיפר שהגיע

לאזור ים המלח לפני 15 שנה, באמצע שנת 2004, כאדריכל צעיר, ארבע שנים לאחר

שסיים את התואר ופגש לראשונה את דב שהיה אז בשנת הקדנציה הראשונה שלו כראש

המועצה ומיד נוצר חיבור חיובי בניהם. תחילת דרכו הייתה כמנהל הועדה לתכנון ובניה.

בשלב מסוים עזב את המועצה לטובת מפעלי ים המלח ולפני 6 שניםנקרא לדגל ע"י ראש

המועצה ו שב למועצה בתפקיד מהנדס המועצה מתוך רצון לסייע ולקדם את האזור.

לאורך הדרך השתדל להיות אדם ערכי ושורשי שרואה את התמונה כולה ו מנסה לסייע

בפתרונות מחוץ לקופסא ומציין שבתפקידו זכה ליזום ולקדם מספר רב של פרויק טים

ממשמעותיים במרחב ים המלח , כגון: הקמת תשתיות בנווה זוהר, הקמת שכונה בהר

עמשא, הקמת מכון מחקר ים המלח במצדה, בניין המייסדים בכיכר סדום ועוד רגעים

שהסבו לו רגעי נחת. גיא מציין שזכה לשרת את הציבור והמועצה ובמכלול הדברים נהנה

מכל רגע של פעילות באחד מהמקומות היפים, המעניינים והמאתגרים בארץ ובעולם.

גיא מודה לדב באופן אישי על היותו חבר ובוס ישיר, ליובל מסילתי מנכ"ל המועצה לצוות

המנהלים ובעיקר לצוות אגף ההנדסה ומאחל לחברי המליאה החדשים יחסית, אשר ניכר

כי הם חדורי המוטיבציה ובעלי רצון עז לקדם את האזור, בהצלחה בהמשך הדרך

ומסיים כי אפשר להוציא את בן האדם מים המלח, אולם אי אפשר להוציא את ים המלח

מבן האדם.

4

דיווח ראש המועצה:

ראש המועצה מדווח שביום 25/06/2019 תתקיים ועדת בחינה לתפקיד מהנדס המועצה.

עדכן, כלהלן:

השתתף בכנס קהילות הנגב מובילות שינוי.

התקיים יריד הכנה לשנת שירות בפנימיית עין גדי.

התקיים שיתוף ציבור של הוועדה לשימור אתרים במכון מחקר ים המלח במצדה.

השתתף בכנס כנס ישראל צומחת -תוכנית החומש לתחרותיות וצמיחה כלכלית בפריפריה ,

שהתקיים בירושלים בהובלת ניר ברקת

החלה ההצבה של הגן הילדים הדו-כיתתי עבור ילדי הר עמשא.

התקיים טקס סיום שנה למכינת מלח הארץ ופרידה מחנן ברזילי ראש המכינה, מחנך בכל

רמ"ח אבריו, שעשה עבודה יוצאת דופן.

ביום 12/06/2019 התקיים סיור רחב, ממצא וחשוב עם הועדה הגיאוגרפית . עופרה שוורץ

מבקשת להודות לכל מי שהיו שותפים לסיור לקח ו בו חלק וסייעו ולו במעט לאנשי הוועדה

בהבנת הצרכים המיוחדים של האזור.

התקיימה מסיבת סיום מוצלחת של שכבת י"ב ביום 13/06/2019 וביום 20/06/2019 סיום שנת

הלימודים בתיכון.

בשבת האחרונה 22/06/2019 התקיימה שבת תרבות מאוד מעניינת בעין גדי ומלבד

הפוליטיקאים נכחו מעטים אך היה שפע של תוכן מעניין תרבותי ואמנותי.

ביום ה -16/06/2019 התקיימה פגישה במשרד החקלאות בנושא חלוקת שטח המיועד

לחקלאות מערבית לעין חצבה. "קול אמריקה" הוכרזה כשמורה ואנו אמורים לקבל שמורה

אחרת שנמצאת מול חצבה כשטחים חקלאיים ליישובי הכיכר.

קורין תויתו מודה לראש המ ועצה על ישיבה טובה שהתקיימה במשרד החקלאות בה ראש

המועצה התחייב להכשיר 1000 דונם ראשונים לקליטה ב יישובי הכיכר. אמנם אלו שטחים

שיצטרכו להכשירם ואין שם ממש מים אולם זה בהחלט יכול לסייע בקליטה של מתיישבים

חדשים.

עפרה שוורץ מודה לראש המועצה על סיור פתוח שהתקיים יחד עם הוועדה הגיאוגרפית ביום

ה-12/06/2019 ועל כך שניתנה להם הזדמנות לדבר ישירות עם חברי הועדה ולהעלות בפניהם

את הסוגיות הייחודיות והצרכים המיוחדים של האזור.

דב מעדכן שהוועדה הגיאוגרפית לא תסיים את עבודת ה לפחות עד שתקום ממשלה חדשה

ובנוסף דב יחד עם מנכ"ל ה מועצה וראש עיריית ערד נפגשו עם מנכ"ל משרד הפנים והציגו

בפניו אפשרות לבחון מודל חדשני של רשות שונה אשר עדיין לא קיים במדינת ישראל. המודל

מציע מועצה אזורית החולשת על סביבתה והתושבים בה בוחרים את ראש המועצה ובתוכה

מתנהלת גם עיר שהתושבים בה בוחרים את ראש העיר שלה, לכולם יש מליאה משותפת

ויוצרים שיתופי פעולה לפיתוח הסביבה המרחבית המשותפת. המודל בעצם שומר על

האותנטיות והרלוונטיות של הישובים ועוזר לרשות חלשה להפוך לעיר רחבה ומפותחת

המביאה למרחב תוצרים טובים יותר עם עדיפות לעורף אורבני מצליח ומשגשג בתחומים

השונים כמו: כלכלה, חברה, חינוך ועוד.

מנכ"ל משרד הפנים נענה בחיוב לבדיקת המודל וביקש מהרשויות תמר וערד להציג בפניו את

המודל לאחר למידה והתייעצות עם מומחים ואם ובמידה שמודל שיוצג בפניו יהיה מספק, הוא

יהי מוכן לשקול את הקפאת עבודת הוועדה.

לפנינו פסטיבל משפחות הר עמשא שהפך למסורת ויתקיים בין התאריכים 4-5/07/2019.

כנס התקציב יתקיים השנה בין ה תאריכים 18-19/12/2019 , זימונים נשלחו ליומנים וחברי

המליאה מתבקשים לשריין את התאריכים.

5

1. אישור פרוטוקולים:

החומר חולק מראש לחברים.

1.1 אישור פרוטוקול מליאת המועצה מספר 5/2019.

1.2 אישרור פרוטוקול מסבב דוא"ל/טלפון בנושאתיקון סעיף מספר 5 בפרוטוקול מליאה

מס' 4/2019 .

הצבעה: פה אחד.

3. אישור תב"רים:

החומר חולק מראש לחברים.

עידן שילמן, סגן הגזבר, נתן דברי הסבר.

להלן בקשה לעדכון תב"ר חדש עפ"י הפירוט המופיע בטבלה המצורפת.

סך הסכום להגדלת התקצוב הינו 150,000 ₪ממקורות חיצוניים

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) לאשר את הגדלת תב"ר מס' 1114

שיקום גדר בטחון בעין גדיבהיקף של 150,000 ₪

החלטה: (פה אחד) :

1.1 לאשר את פרוטוקול מליאת המועצה מספר 5/2019.

1.2 לאשרר פרוטוקול מסבב דוא"ל/טלפון בנושאתיקון סעיף מספר 5

בפרוטוקול מליאהמס' 4/2019 .

6

7

4. עדכון תקציב הרשות מספר 1 לשנת 2019:

החומר חולק מראש לחברים

עידן שילמן נתן דברי הסבר.

התקציב המקורי של הרשות לשנת הכספים 2019 אושרביום 31/12/2018 ועמד על סך של

151,405,358 .₪

מניתוח כולל של עדכון תקציב מס 1 ניתן להבחין בקיטון בהוצאות בסך של 820,019 ₪

ומנגד, גידול בהכנסות בסך של 3,377,955 .₪ עודפי התקציב מועברים ל קרן עבודות פיתוח

לצורך המשך מימון התב"רים המתוכננים ע"פ תכניות העבודה. לפיכך קרן עבודות פיתוח

הוגדלה בסך של 4,197,974 .₪

השינויים המרכזיים בצד ההכנסות:

אגרות בניה + אגרות בית משפט בגין עבירות בניה – תקציב אגרות רישיונות הבניה ועבירות

בניה מתוקצבים בכל שנה בשמרנות יחסית מכיוון שהכנסות אלה לא ניתנות לצפייה מראש.

העדכון הינו בהתאם לביצוע ובהתאם לכך הגדלת הסעיפים בסך של כל 2,270 אלפי₪.

הכנסות מים בחופים – הגידול בסך של כ 100 אלפי₪ נובע בעיקר מהכנסות בגין שנים

קודמות של החוף שבתפעול מלון הוד אשר שולם במהלך הרבעון הראשון של שנת 2019 לאחר

שהגענו עימו להבנות בנושא.

חלוקת הכנסות – כחלק מהסכם חלוקת ההכנסות בין המועצה לבין הרשויות השכנות, דימונה

וערד, ובהתאם לצו חלוקת ההכנסות המבוסס על הסכמות כאמור, תוקצב הסכום המבוקש

לשנת 2019 בתוספת הערכהכספית של החזרים משנים קודמות זאת לאור הסכם פשרה מול

מחצבה הנמצאת באזור החלוקה. הואיל ובסופו של יום הושלם הסכם הפשרה דנן עוד בשנת

2018 ונכלל בתקציב 2018, יש להקטיןאת הסכום שמועבר במסגרת החלוקה אשר מגדיל את

ההכנסות בסך של כ 500 אלפי₪.

ריבית, הצמדה והפרשי שער – בעקבות רווחים שהניבו תיקי ההשקעות של המועצה, יש

להגדיל ההכנסה ב 500 אלפי₪. תקציב זה יבחן שוב לקראת עדכון שני מאחר שהשוק אינו

צפוי וייתכן שיהיה שינוי נוסף.

הכנסות משנים קודמות ממשרדי ממשלה – בעקבות קבלת כספים ממשרדי ממשלה בגין שנים

קודמות בסך של כ 300 אלפי₪, יש להגדיל התקציב בהתאם.

השינויים המרכזיים בצד ההוצאות:

פינוי פסולת חקלאית – לאור הפסקת השירות ע"י המועצה סך הקיטון לתקציב זה עומד על כ-

343 אלפי₪.

המועצה מתבקשת לאשר את עדכון התקציב כאמור כך שתקציב המועצה יעמוד על היקף של

154,783,313 .₪

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) לאשר עדכון התקציב הרשות מספר 1 לשנת 2019

בהיקף של 154,783,313 ₪

8

עפרה שוורץ מבקשת להציף בפני המליאה את בעיית פינוי הפסולת החקלאית , כפי ש עלה

בישיבה של הוועדה לאיכות הסביבה. נכון להיום ישנה כמות אדירה של פסולת חקלאית לא

מפונה שיוצרת מרבצים של זבובים ויתושים שעמידים גם בפני הריסוס. הוועדה ממליצה

שמועצה תפנה תחילה את מרבצי הפסולת הקיימים ואז ניתן יהיה להעביר את אחריות פינוי

הפסולת לישובים.

נרי ממליץ לפתור את נושא פינוי הפסולת בהכנת תוכנית כוללנית לטיפול במפגעים ביישובי

הכיכר שתגובש תוך שיתוף פעולה בין המועצה לבין התושבים ותחייב את החקלאים/תושבים

לפעול על פיה.

קורין שואלת האם נכון שגם את פסולת הפלסטיק המועצה מפסיקה לפנות?

דב נדהם מהתמיכה האדירה שניתנת לסוג של עבריינות. המועצה בעבר יישרה קו עם הישובים

ופינתה את הפסולת, אולם הבעיה העיקרית בטיפול בבעיית הפסולת הינם החקלאים

שממשיכים לערום ערימות פסולת חקלאית וערימות פלסטיק ואינם לוקחים אחריות לפינויה.

בעבר המועצה לקחה אחריות ציבורית בלית ברירה, יישרה קו ופינתה את הפסולת הנערמת

בעלות זניחה.

דב נתן דוגמא שממשלת ישראל הטילה על מי"ה תשלום בגין קציר המלח מאחר והמלח

השוקע בבריכות אינו חלק מתהליך הייצור, אלא פסולת.

אין זה מתפקיד הרשות לפנות פסולת פרטית , קיים עיקרון של "המזהם משלם" ו באחריות

המזהם לנקות ו לשלם. על הישובים לקחת אחריות ולתפעל את מערך פינוי הפסולת

החקלאית.

דב מעדכן שהוא נותן ארכה של שירותי פינוי הפסולת ע"י המועצה עד לחודש ספטמבר 2019

זאתעל מנת לאפשר ליישובים להתארגן בהתאם.

ג'ני מבקשת לתן את הארכה עד לסיום שנת התקציב על מנת לאפשר ליישובים להתארגן.

דב משיב שנושא פינוי הפסולת החקלאית נשאר בעינו ובאחריות המועצה עד ספטמבר 2019 ,

בנוסף המועצה תבחן את נושא פינוי פסולת ה פלסטיק והבאת המצב ליישור קו שלאחריו

היישובים ייקח ו אחריות מלאה וידאגו לפנות את פסולת הפלסטיק , שהינה חלק בלתי נפרד

מהתוצר החקלאי.

5. דיון שנתי בדו"ח תלונות הציבור לשנת 2018 - לידיעה:

החומר חולק מראש לחברים.

רן שלום אורפני, ממונה על תלונות הציבור, הציג את הדוח ונתן דברי הסבר.

** 18:04 גיא דוננפלד עזב את המליאה

6. שונות:

6.1 אישורתשלום שלושה חודשי הודעה מוקדמת להפסקת עבודתו של מהנדס המועצה

מר גיא דוננפלד:

המועצה מתבקשת לאשר תשלום שלושה חודשי הודעה מוקדמת להפסקת עבודתו של

מהנדס המועצה מר גיא דוננפלד.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) לאשר למהנדס המועצה היוצא, מר גיא דוננפלד,

תשלום של שלושה חודשי הודעה מוקדמת

במסגרת הפסקת עבודתו.

9

6.2 תיקון סעיף מספר 7 בפרוטוקול 1/2019:

עידן שילמן מבקש לשנות את ההחלטה בסעיף מספר 7 בפרוטוקול 1/2019 כדלהלן

במקום ההחלטה שנרשמה: לאשר פתיחת קרן חניה, קרי פתיחת חשבון בנק נפרד עבור

שלושת החניונים: חניון דקלים עליון, חניון דקלים תחתון וחניון מרכז כנסים . אנו

מבקשים לאשר פתיחת חשבון קרן כופר חניה עבור שלושת החניונים: חניון דקלים

עליון, חניון דקלים תחתון וחניון מרכז כנסים תחתון.

הצבעה: פה אחד.

קורין תויתו שואלת מי אחראי ליישום החלטות המליאה? ומי עוקב אחר יישומן ?

דב משיב שכל החלטות המליאה מיושמות ובאחריות מזכיר המועצה ליישמן.

ראש המועצה נעל את הישיבה.

הישיבה ננעלה !

_________________________

דב ליטבינוף- ראש המועצה

רשמה: יוליה זוהר

החלטה: (פה אחד) לאשר פתיחת קרן כופר חניה עבור חניוני מרכז

כנסים