פרוטוקול מליאה מס' 8

1

פרוטוקול מישיבתמליאת המועצה מספר 80 לשנת 9201

(התקיימה בחדר הישיבות של המועצה האזורית תמרביום ראשון ה- 15/09/2019)

משתתפים: רותי קפלן מ"מ ראש המועצה

עופרה שוורץ חברה

ג'ני אבן חברה

קורין תויתו חברה

יריב קיטה חבר

נמרוד הקר חבר

נרי אראלי חבר

דוד הראל חבר

מוזמנים קבועים: יובל מסילתי מנכ"ל ומנהל כספים

עו"ד יורם זמיר יועמ"ש

עו"ד מורן יצחקי יועמ"ש

עו"ד יפית גרין נהרי יועמ"ש

שמוליק גבע רו"ח

רן שלום אורפני מבקר המועצה וממונה על פניות הציבור

שירי בן שחר מנכ"לית החברה הכלכלית חבל ים המלח

פיני הרוש מנהל מח' נכסים, אגף הנדסה

עופרה גזית מנהלת קשרי חוץ ודוברות

ד"ר אלעד אלמוג מנהל אגף תיירות

עידן שילמן סגן הגזבר

יוליה זוהר מנהלת לשכת ראש המועצה

אנג'לה מולוצ'ניקוב מזכירה בלשכת ראש המועצה

נוכחים:

נעדרו: שירן תעסה חברת מליאה ** חופשת לידה .

2

על סדר היום:

1. אישורפרוטוקולים:

1.1 אישור פרוטוקול מספר 7/2019 .

1.2 אישרור פרוטוקול מסבב דוא"ל למינוי יריב קיטה לתפקיד יו"ר ועדת מכרזים במקום

רותי קפלן.

1.3 אישרור פרוטוקול מסבב דוא"ל למינוי הגב' פזית שאולי כמ"מ מהנדס המועצה

1.4 אישרור פרוטוקול מסבב דוא"ל למינוי גב' רות קפלן מ"מ ראש המועצה לנציגת המועצה

ברשות הניקוז.

1.5 אישרור פרוטוקול מסבב דוא"ל מינוי גב' רותי קפלן ליו"ר ועדת המשנה לתכנון ובניה

2. דיווחמ"מ ראש המועצה.

3. אישור תב"רים

4. דיון ואישור הדו"ח הכספי השנתי לשנת 2018 .

5. מינוי דירקטורים במעיינות זוהר

6. מינוי דירקטורים במטמנות אפעה בע"מ

7. מינוי דירקטורים בחברה הכלכלית חבל ים המלח בע"מ

8. מינוי דירקטורים בוועד מנהל עמותת תמרית

9. מסעדה בחוף עין בוקק

10. מדיניות חופים– תיירות.

11. ביטול מכרזים (פלסטיק, דפוס ומיזוג אויר

12. פינוי פסולת אורגנית (הצעה לסדר + שאילתה).

13. שאילתה בנושא גינון

14. שאילתה בנושא פינויפסולת פלסטיק.

15. שונות

16. הרמת כוסית לרגל ראש השנה

3

להלן על סדר היום:

רותי קפלן, מ"מ ראש המועצה, פותחת את הישיבה בנימה אישית ומציינת כי ב-30 ביולי 2019 נפל דבר

במועצה שלא קרה כמוהו . ראש המועצה דב ליטבינוף נאלץ לקטוע את תפקידו באמצע הקדנציה.

במעמד קריאת גזר הדין בבית המשפט, השופט ציין באופן מאוד מפורט שדב לא עשה לביתו ולא עשה

לכיסו והוא בהחלט ער לתרומתו המאוד משמעותית בכל תחומי החיים במועצה האזורית תמר לאורך

כל שנות שירותו ולפיכך בחר להקל בעונשו. רותי מוסיפה שלה באופן אישי חשוב מאוד שכולנו נזכור

את תרומתו של דב למועצה כאשר טביעת חותמו מורגשת בכל נקודה ונקודה במועצה.

רותי נכנסה לתפקיד מ"מ ראש המועצה מתוקף הנסיבות ולא מבחירה, היא מגיעה למועצה ברכבה

הפרטי ארבעה ימים בשבוע, בשאר הימים זמינה תמיד ומתכוונת לעשות כמיטב יכולתה במשך ארבעת

החודשים הללו. רותי אינה מתכוונת להתמודד בעתיד לתפקיד ראש הרשות ומקווה שמי שיבחר יהיה

בעל מרץ וחזון ויוביל את המועצה לשיאים חדשים עפ"י דרכו.

היום ה- 15/09/2019 מלאו 45 יום מיום הקראת גזר הדין ומשכך אנו ממתינים שמשרד הפנים יקבע

מועד חדש לבחירות שאמורות להתקיים בתוך 60 יוםעפ"י מנכ"ל משרד הפנים, נאמר שזוהי תקופת

ביניים שבה היא אמורה לקיים קביעות והחלטות של ראש הרשות הקודם ולא לקבוע קביעות מחייבות

לראש המועצה שיבחר.

1. אישור פרוטוקולים:

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) :

לאשר את הפרוטוקולים הבאים:

1.

1.1 אישור פרוטוקול מספר 7/2019 .

1.2 אישרור פרוטוקול מסבב דוא"ל למינוי יריב קיטה לתפקיד יו"ר ועדת מכרזים

במקום רותי קפלן.

1.3 אישרור פרוטוקול מסבב דוא"ל למינוי הגב' פזית שאולי כמ"מ מהנדס המועצה.

1.4 אישרור פרוטוקול מסבב דוא"ל למינוי גב' רות קפלן מ"מ ראש המועצה לנציגת

המועצה ברשות הניקוז.

1.5 אישרור פרוטוקול מסבב דוא"ל מינוי גב' רותי קפלן ליו"ר ועדת המשנה לתכנון

ובניה.

4

2. דיווח מ"מ ראש המועצה:

שנת הלימודים נפתחה כסדרה ביום 1/9/2019 בבית הספר היסודי ובתיכון וכן פתחנו את גן

הילדים בהר עמשא ובאותו היום גם הענקנו מלגות לסטודנטים תושבי המועצה.

בתאריך ה-2/9/2019 התקיימה פגישה אצל מנכל משרד הפנים בירושלים להסדרת מועד

לבחירות בתוך שישים יום לכל היותר, ממתן גזר הדין, שזה בעצם היום. רותי ויובל נענו בחיוב

לבקשתם להקפיא את ההחלטות והמגעים בכל הקשור לוועדה הגיאוגרפית, עד אשר יבחר ראש

מועצה חדש לתמר, מלבד נושא חירן שבה שר הפנים אימץ את ההמלצה של הועדה

הגיאוגרפית.

רותי שוב מזכירה לחברי המליאה שהיא חברת מליאה מהמניין , אשר באופן זמני משמשת

כמ"מ ראש הרשות, ובהזדמנות זו מודה לצוות לשכת ראש המועצה, למנכ"ל המועצה יובל

מסילתי, למנהלי המחלקות ולכל העובדים כולם שעושים כל אשר לאיל ידם לסייע לה במשימה

המאוד מאוד מורכבת. רותי מציינת שחרף העובדה שהיא יושבת סביב שולחן המליאה עשרות

שנים, היא לא ידעה לרגע, עד כמה המשימה מורכבת וקשה.

3. אישור תב"רים:

החומר חולק מראש לחברים.

להלן בקשה לאישור מליאת המועצה עבור 6 תב"רים

1.1 2 הגדלת תב"ר

1.2 3 תב"רים חדשים

1.3 1 סגירת תב"ר

סך הסכום להגדלת התקצוב הינו 1,075,544 ₪לפי מקורות המימון הבאים

1.1 הגדלת מימון מקרנות הרשות בסך 1,072,587 .₪

1.2 הגדלת מימון ממקורות חיצוניים בסך 2,958 .₪

נרי מבקש שאלת הבהרה, האם המנחת הוא עניין כלכלי או ציבורי ?

יובל משיב שהמנחת לא רק כלכלי , הוא גם תומך בתיירות.

נרי שואל למה היזם לא אחראי על התכנון ?

יובל משיב שהמועצה מבצעת את התכנון הסטטוטורי בעצמה בכל מתקני המועצה.

שירי בן שחר , מנכ"לית החברה הכלכלית , מוסיפה שהמנחת עצמו הוא מיזם שנמצא מזה שנה

בהפעלה של החברה הכלכלי ת, הפעילות בו היא רווחית אולם התב"ר מתייחס ל פיתוח העתידי

בטווח בינוני עד לשינוי התב"ע למנחת בינלאומי.

נרי: התכנון הוא להפוך את המנחת לבינלאומי ?

שירי: לזה בדיוק מתייחס התב"ר.

קורין: הכסף מיועד לתכנון ?

שירי: נכון.

נרי: מה צריך לעשות כדי שאתר ההיאחזות בעין גדי יקבל יחס דומה ?

רותי: הנושא לא על סדר היום, ניתן לדון בנושא בהרחבה בצורה מסודרת.

ג'ני: מבקשת לדעת עבור מה מופנה התקציב בתב"ר לחינוך ?

עידן: הגדלת התב"ר לצורך רכישת ציוד למגמת מדעי המחשב במימון מלא של משרד החינוך .

ג'ני: מבקשת להתעדכן מה זה סגירת התב"ר של עין תמר ? העבודה הסתיימה לפני שנים.

יובל: נכון. אנחנו כל הזמן מטפלים וברגע שמאתרים תב"ר שעבודתו הסתיימה והוא מופיע כמיותר,

אנו מבקשים לסגור אותו.

5

ג'ני: הסכום שמופיע בסוגריים זה עודף?

יובל: כן, זה עודף מהתב"ר שחוזר לקרן לעבודות פיתוח של המועצה.

ג'ני: יש תב"ר חדש לתכנון שכונה חדשה בעין גדי?

יריב: מדובר על תכנון שכונת הבוסתן הממוקמת ליד המסגרייה בעין גדי , מדובר על בערך בין 8-10

יח"דשיבנו בשטח של ארבע דונם.

יובל: מבהיר למען הסדר הטוב שחלקה של המועצה בשכונת הבוסתן הינו פיתוח התשתיות ולא

בניית יחידות דיור וכרגע מדובר רק על תקציב שלב התכנון.

ג'ני: אפשר לקבל הסבר על התב"ר של הכנת תוכנית לאזור התיירות ?

יובל: מדובר על תקצוב להכנת תכנית שתאפשר סגירה עונתית של חללים במתחם התיירות, כמו

שאנחנו מכירים במקומות אחרים שסוגרים בחורף על מנת להגדיל את שטח בית הקפה. אנו

מעוניינים לעשות תוכנית סטטוטורית של סגירה עונתית במתחם התיירות. הבקשות עולות מהשטח

חדשות לבקרים מצד העסקים ואנו לא יודעים לייצר להם מענה במסגרת המצב הסטטוטורי הקיים.

נרי: מה התוכנית לבית היוצר?

יובל: צורך הכנת תוכנית סטטוטורית מפורטת שתאפשר לנו להכשיר את בית היוצר בנווה זוהר

לתכנון אכסניה הוועדה המקומית יוזמת את התכנית הנ"ל לשינוי תב"ע מייעוד מבנים ומוסדות

ציבור לתיירות כשהמטרה של המועצה להשמיש את המבנה המדורג.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) לאשר את התב"רים כפי שמופיעים

בפירוט הטבלה המצורפת מטה

6

7

4. דיון ואישור הדו"ח הכספי השנתי לשנת 2018:

החומר חולק מראשלחברים.

רו"ח שמוליק גבע נתן דברי הסבר.

תקציב רגיל

תקציב המועצה לשנת 2018 הסתכם לסך של 159,059 אלפי₪.

דוח תמצית נתוני התקציב הרגיל של המועצה, לתקופה שהסתיימה ב 31 בדצמבר 2018 מציג

הכנסות בהיקף של 161,088 אלפי₪ ומנגד הוצאות בהיקף של 158,921 אלפי₪ .

עודף תקציבי של כ-2,167 אלפי₪.

בצד ההכנסות: כלל ההכנסות העצמיות מהוות כ – 93% מסך הכנסות הרשות. להלן ריכוז

ההכנסות:

הכנסות מארנונה כללית בהיקף של 122,744 אלפי ש"ח ובשיעור של כ- 76% מסך הכנסות

הרשות.

הכנסות עצמיות כוללות הכנסות מאגרות ופעילויות אחרות שבתקציב הרגיל.

הכנסות ממשלתיות בסך של כ – 11,023 אלפי₪ ובשיעור 7% מסך הכנסות הרשות. עיקר

ההכנסות הממשלתיות הינן תקבולים שוטפים ממשרד החינוך בסך 8,412 אלפי₪ והיתרה

הינה הכנסות ממשרד הרווחה ומשרדי ממשלה אחרים לתקציב הרגיל.

בצד ההוצאות: להלן ריכוז ההוצאות לפי פילוחים שונים:

סך של כ - 125,209 אלפי₪ הוצאו למטרות מוניציפאליות (לא כולל פירעון מלוות ומימון)

המהווים כ 79% מסך הוצאות הרשות

סך של כ- 27,153 אלפי₪ הינם הוצאות חינוך ורווחה המהווים כ- 17% מסך הוצאות הרשות

הוצאות השכר הכוללות – תשלומי שכר, פנסיה ופיצויים, הסתכמו לסך של כ- 41,073 אלפי₪

(כללי-23,594/חינוך-17,099/רווחה-380) ומהווים כ– 26% מסך הוצאות הרשות

סעיף העברות והוצאות חד פעמיות כולל העברה בסך של כ – 25,658 אלפי₪ לקרן לעבודות

פיתוח.

פירעון מלוות והוצאות מימון הסתכמו לסך של 6,559 אלפי₪ .

תב"רים (התקציב הבלתי רגיל)

סה"כ תקבולים בתקציב הבלתי רגיל הסתכמו לסך של כ- 66,572 אלפי₪ אשר עיקרם נובע

ממקורות עצמיים של הרשות ( כ-54,758 אלפי₪ ) ומהשתתפות משרדי ממשלה ( כ-7,942 אלפי

₪).

סה"כ תשלומים בתקציב הבלתי רגיל הסתכמו לסך של כ- 27,707 אלפי₪ אשר עיקרם נבעו

מביצוע עבודות קבלניות ותכנון במהלך השנה ( כ- 17,373 אלפי₪ ).

שנת 2018 הסתיימה בעודף בתקציב הבלתי רגיל של כ-38,865 אלפי₪ .

נתונים מצטברים

סך התקבולים המצטברים לתום שנת 2018 הסתכמו לסך של כ-264,503 אלפי₪ וההוצאות

המצטברות הסתכמו לסך של כ-199,056 אלפי₪ (בניכוי פרויקטים שנסגרו בשנת הדוח בהיקף

של כ-19,856 אלפי₪ ).

בסה"כ ליום ה-31.12.2018 קיים עודף זמני בתקציב הבלתי רגיל של כ- 65,447 אלפי₪.

8

ארנונה:

בשנת 2018 חייבה המועצה נישומיםבחיובי ארנונה שוטף בהיקף של 134,655 אלפי₪ כולל

חיובים בגין ריבית והצמדה ולאחר הנחות ארנונה שניתנו. מתוך סכום זה גבתה המועצה סך

של 125,038 אלפי₪ המהווים 93% גבייה. בנוסף גבתה המועצה בגין יתרות ארנונה פיגורים

סך של 10,634 אלפי₪ (66% גביה), וסך של 484 אלפי ₪ שנגבו בשנת 2017 בגין שנת 2018

(הכנסות מראש

מסה"כ גבייה זו הועברו לעיריות דימונה וערד בהתאם לחלוקת לצו חלוקת הכנסות סך של

13,412 אלפי₪, כך שיתרת הכנסות המועצה מארנונה לשנת 2018 הסתכמו לסך של כ- 122,744

אלפי₪.

יתרת חובות נישומים בארנונה ל 31 בדצמבר 2018 עומדת על סך 15,086 אלפי₪ כולל חובות

משנים קודמות המהווים כ-36% מסכום זה

תמצית מאזן

למועצה נכסים נזילים בקופות ובבנקים בסך של 25,076 אלפי₪ (כולל פיקדונות לזמן קצר

בסך של 13,858 אלפי₪).

יתרת הכנסות מתוקצבות שטרם נגבו: כ -817 אלפי₪ מורכבת בעיקר ממשרדי ממשלה

ומשרדים אחרים.

יתרת חייבים תשלומים לא מתוקצבים: כ-315 אלפי₪ מורכבת בעיקרה מהקדמת תשלומים

לגופי סמך.

למועצה התחייבות שוטפות בהיקף של כ-20,495 אלפי₪ אשר עיקרם לספקים ונותני שירותים

(12,022 אלפי₪ ) ועובדים ומוסדות ( 5,845 אלפי₪) אשר טרם הגיע מועד פירעונם. בנוסף

קיימת הפרשה להתחייבויות תלויות בסך של כ-2,260 אלפי₪ בגין תביעות שהמועצה חשופה

אליהם (ראה ביאור 18.)

למועצה עודף זמני בתב"רים ובקרן לעבודות פיתוח בסך 74,790 אלפי₪, כנגד עודף זה למועצה

השקעות מיועדות בבנקים.

למועצה עודף מצטבר בתקציב הרגי ל בסך 5,386 אלפי₪ המהווה כ - 5% מהמאזן וכ -3%

מהתקציב הרגיל

קורין: ה-13 מיליון₪ שעוברים לערד ודימונה בהתאם לצו חלוקת ההכנסות זה עד לתאריך

מסוים? או לכל החיים ?

יובל : כיום הסכום עומד על קרוב 16 מיליון₪ וזה קבוע. אני מניח שהנושא יפתח שוב לדיון

עם רצון להחמיר איתנו.

קורין : וערבה תיכונה כלולה בהסדר ?

יובל: עם ערבה תיכונה יש הסדר אחר מאחר ומפנים להם את הפסולת.

בהתאם לאמור, נדרשת המועצה לאשר את הדוחות הכספיים של הרשות לשנת הכספים

2018.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) לאשר את הדוח הכספי השנתי לשנת 2018.

9

5. מינוי דירקטורים במעיינות זוהר:

החומר חולק מראש לחברים.

מורן יצחקי נתנה דברי הסבר.

על פי תקנה 2 לתקנות העיריותמועצת העיריה תמנה את נציגיה בגוף המנהל של תאגיד עירוני.

הנציגים בתאגיד העירוני ימונו כך ששליש מהם יהיו מקרב חברי מועצת העיריה, שליש יהיו

מקרב עובדי העיריה ושליש יהיו מקרב הציבור. נציגי העיריה שהם עובדיה ונציגים מקרב

הציבור לא ימונו אלא אם כן מועמדותם נבחנה בידי הוועדה לבדיקת מינויים של משרד הפנים.

מ"מ ראש הרשות המקומית תכהן כיו"ר הדירקטוריון של התאגיד, מתוקף תפקידה

בדירקטוריון החברה מעיינות זוהר , חסר נציג מקרב הציבור ולכן היא אינה עומדת ביחס

הנדרש על פי נוהל "אסדרת חברה עירונית" של משרד הפנים.

מליאת המועצה מתבקשת לאשר את מינויה של הגב' נועה גורדון מקרב הציבור, וזאת בכפוף

לאישור משרד הפנים.

הצבעה: פה אחד.

להלן הרכב הדירקטוריון לאחר המינוי המבוקש:

חברי המועצה עובדי מועצה מקרב הציבור

רותי קפלן (יו"ר) יובל מסילתי נועה גורדון

שירן תעסה אבי כהן אשר סויסה

6. מינוי דירקטורים במטמנות אפעה בע"מ:

החומר חולק מראש לחברים.

מורן יצחקי נתנה דברי הסבר.

על פי תקנה 2 לתקנות העיריותמועצת העיריה תמנה את נציגיה בגוף המנהל של תאגיד עירוני.

הנציגים בתאגיד העירוני ימונו כך ששליש מהם יהיו מקרב חברי מועצת העיריה, שליש יהיו

מקרב עובדי העיריה ושליש יהיו מקרב הציבור. נציגי העיריה שהם עובדיה ונציגים מקרב

הציבור לא ימונו אלא אם כן מועמדותם נבחנה בידי הוועדה לבדיקת מינויים של משרד הפנים.

מ"מ ראש הרשות המקומית תכהן כיו"ר הדירקטוריון של התאגיד, מתוקף תפקידה

בדירקטוריון החברה מטמנות אפעה בע"מ, חסרים: נציג מקרב עובדי המועצה וכן נציג מקרב

הציבור ולכן היא אינה עומדת ביחס הנדרש על פי נוהל "אסדרת חברה עירונית" של משרד

הפנים.

יצוין, כי בדירקטוריון אפעה מכהנים עוד שני דירקטורים מטעם השותפים של החכ"ל באפעה

(חברת אמניר).

החלטה: (פה אחד) לאשר את מינויה של הגב' נועה גורדון מקרב הציבור

כחברה בדירקטוריון מעיינות זוהר

10

מליאת המועצהמתבקשת לאשר את המינויים הבאים וזאת בכפוף לאישור משרד הפנים:

1. מרשחף חומרי מקרב הציבור.

2. מרגלעד חזן מקרב עובדי המועצה החל מתאריך 2/10/2019.

הצבעה:

1. לאשר את מינויו של מר שחף חומרי מקרב הציבור

בעד: רותי קפלן, יריב קיטה, נרי אראלי, נמרוד הקר.

נגד: עפרה שוורץ, ג'ני אבן, דוד הראל, קורין תויתו.

יורם זמיר מחדד שלמיטב ידיעתו, משרד הפנים לא מאשר דירקטוריון עד אשר כל המינויים

בו יאוישו.

קורין תויתו מציינת שגם מינוי של כוכי אבני טרם אושר ע"י משרד הפנים בדירקטוריון חכ"ל

והכל ממשיך להתנהל רגיל.

יובל מסילתי משיב שהפעילות בחכ"ל כלל אינה מתנהלת כרגיל ובגלל שכל המינויים ט רם

אוישו, אין לחברה דירקטוריון כשיר, ולכן הם נאלצים לקיים אסיפה כללית של בעלי המניות

מיד אחרי כל דירקטוריון.

הצבעה:

2. לאשר את מינויו של מר גלעד חזן, מהנדס המועצה הנכנס, מקרב עובדי המועצה, החל

מתאריך 2/10/2019.

להלן הרכבהדירקטוריון לאחר המינוי המבוקש (לא כולל נציגי אמניר):

חברי המועצה עובדי מועצה מקרב הציבור

רותי קפלן (מ"מ יו"ר) יובל מסילתי

ג'ני אבן גלעד חזן החל מהתאריך 2/10/19 לילך דמתי

** 17:36 עידן שילמן יצא מהמליאה.

החלטה: (שקולה) ועל כן לא אושר מינויו של מר שחף חומרי

מקרב הציבור.

החלטה: (פה אחד) לאשר את מינויו של מר גלעד חזן, מהנדס המועצה הנכנס,

מקרב עובדי המועצה, החל מתאריך 2/10/2019

לדירקטור במטמנות אפעה בע"מ.

11

7. מינוי דירקטורים בחברה הכלכלית חבל ים המלח בע"מ:

החומר חולק מראש לחברים.

מורן יצחקי נתנה דברי הסבר.

על פי תקנה 2 לתקנות העיריותמועצת העיריה תמנה את נציגיה בגוף המנהל של תאגיד עירוני.

הנציגים בתאגיד העירוני ימונו כך ששליש מהם יהיו מקרב חברי מועצת העיריה, שליש יהיו

מקרב עובדי העיריה ושליש יהיו מקרב הציבור. נציגי העיריה שהם עובדיה ונציגים מקרב

הציבור לא ימונו אלא אם כן מועמדותם נבחנה בידי הוועדה לבדיקת מינויים של משרד הפנים.

מ"מ ראש הרשות המקומית תכהן כיו"ר הדירקטוריון של התאגיד, מתוקף תפקידה

בדירקטוריון החברה הכלכלית חבל ים המלח בע"מ, חסרים: נציג מקרב עובדי המועצה ונציג

מקרב חברי המועצה ולכן היא אינה עומדת ביחס הנדרש על פי נוהל "אסדרת חברה עירונית"

של משרד הפנים.

מליאת המועצה מתבקשת לאשר את המינויים הבאים, וזאת בכפוף לאישור משרד הפנים:

1. מר יריב קיטה מקרב חברי המועצה

2. מר עידן שילמן מקרב עובדי המועצה

הצבעה: פה אחד.

להלן הרכב הדירקטוריון לאחר המינוי המבוקש:

חברי המועצה עובדי מועצה מקרב הציבור

רותי קפלן ( מ"מ יו"ר) יובל מסילתי כוכי אבני

יריב קיטה עידן שילמן שלי חברון

**17:42 עידן שילמן שב למליאה

החלטה: (פה אחד) לאשר את המינויים הבאים:

1. מר יריב קיטה מקרב חברי המועצה

2. מר עידן שילמן מקרב עובדי המועצה

לחברי דירקטוריון החברה הכלכלית חבל ים המלח בע"מ

12

8. מינויחברים בוועד מנהל עמותת תמרית:

החומר חולק מראש לחברים.

מורן יצחקי נתנה דברי הסבר.

על פי תקנה 2 לתקנות העיריותמועצת העיריה תמנה את נציגיה בגוף המנהל של תאגיד עירוני.

הנציגים בתאגיד העירוני ימונו כך ששליש מהם יהיו מקרב חברי מועצת העיריה, שליש יהיו

מקרב עובדי העיריה ושליש יהיו מקרב הציבור. נציגי העיריה שהם עובדיה ונציגים מקרב

הציבור לא ימונו אלא אם כן מועמדותם נבחנה בידי הוועדה לבדיקת מינויים של משרד הפנים.

מ"מ ראש הרשות המקומית תכהן כיו"ר הדירקטוריון של התאגיד, מתוקף תפקידה

בדירקטוריון ועד מנהל עמותת תמרית חסרים נציגים מקרב הציבור ולכן היא אינה עומדת

ביחס הנדרש על פי נוהל "אסדרת חברה עירונית" של משרד הפנים.

מליאת המועצה מתבקשת לאשר את המינויים של הגב' יסמין כהן ומר דוד מרקברייט מקרב

הציבור וזאת בכפוף לאישור משרד הפנים.

הצבעה: פה אחד.

להלן הרכב הועד המנהל לאחר המינוי המבוקש:

חברי המועצה עובדי מועצה מקרב הציבור

רותי קפלן (מ"מ יו"ר) יובל מסילתי יסמין כהן

ג'ני אבן עפרה גזית דוד מרקברייט

החלטה: (פה אחד) לאשר את המינויים של

הגב' יסמין כהן ומר דוד מרקברייט מקרב הציבור

לחברי הוועד המנהל של עמותת תמרית

13

9. מסעדה בחוף עין בוקק:

החומר חולק מראש לחברים.

שירי בן שחר, מנכ"לית החכ"ל, נתנה דברי הסבר.

ההחלטה שעולה על השולחן קשורה לסעיף 188 לפקודת העיריותלפיו עירייה תהיה רשאית

לאשר שימוש במקרקעין, שבו אין שכירות, לתקופה העולה על חמש שנים, רק על פי החלטת

מליאת המועצה באישור רוב חבריה, ובאישור השר. במקרה של מועצה אזורית תמר, מכיוון

שמדובר במועצה איתנה, אין צורך באישור השר, אלא רק בהחלטת מליאה.

המקרקעין הינו נכס של המועצה הנמצא בסמוך לסולריום, עליו נבנית כיום מסעדה. הפעלת

המסעדה נמסרה בעקבות מכרז להפעלה של זכיין של חברת "אגדיר", אשר קיבל את אישור

וועדת המכרזים ואישור של דירקטוריון חכ"ל.

לפי סעיף 188 נדרש אישור המליאה למסירת זכות השימוש בנכס כמסעדה. הכוונה שהמסעדה

תתחיל לפעול לקראת פסח, כאשר החכ"ל תשקיע שליש מעבודות הגמר והיזם את שני השליש

הנותרים.

קורין שואלת מה המועצה מקבלת מזה ?

שירי משיבה שזוהי הכנסה עבור החכ"ל באמצעות אחוזים מהפדיון, סכום מינימום חודשי,

בעצם זוהי הכנסה משכירות המחושבת כאחוז מהפדיון ולא לפי מטר.

עופרה שוורץ שואלת לכמה זמן החוזה ?

שירי משיבה שהחוזה הינו למשך שש שנים.

יובל מסילתי מחדד כי חברי המליאה מתבקשים לאשר את השימוש במקרקעין מאחר ודרוש

אישור מליאת המועצה כאשר מקנים זכות שימוש במקרקעין מעל חמש שנים.

הצבעה: ברוב קולות.

בעד: רותי קפלן, נרי אראלי, יריב קיטה, נמרוד הקר, עופרה שוורץ, קורין תויתו וג'ני אבן.

נמנע: דוד הראל.

10. מדיניות חופים– תיירות:

החומר חולק מראש לחברים.

אלעד אלמוג, מנהל אגף תיירות, נתן דברי הסבר.

בעקבות חלק מהפריחה במתחם התיירות, ישנו נושא חיובי של פעילות מעודדת תיירות בחופים

בשלושה נושאים מרכזיים: השמעת מוזיקה בחופים, ממכר מזון ומשקאות וקיום אירועים

עונתיים.

מדובר בקביעת מדיניות עבור השמעת מוסיקת רקע שקטה בחופים למפעילים שיבחרו בכך,

מכירת מזון ומשקאות במבנים ייעודיים וקיום אירועים עונתיים עם זיקה לים.

יובל מסילתי מוסיף שבמועצה האזורית תמר קיימים 16 חופי רחצה מוכרזים מתוכם עשרה

מופעלים על ידי צדדים שלישים (בתי מלון ועוד). כחלק של בקשות ודרישות שעלו מן השטח

המועצה עשתה עבודת מטה ארוכה וגיבשה את המדיניות ביחד לשלושת המרכיבים על מנת

לתת מענה הולם, ואנו מביאים את הנושא לידיעתכם על מנת לחשוף חלק מהפעילות השוטפת

של המועצה בפניכם.

החלטה: (ברוב קולות) לאשר שימוש במקרקעין שאין בו שכירות לתקופה

של מעל חמש שנים להקמה והפעלה של מסעדה בעין בוקק

14

ג'ני: איך זה יעבוד בעצם?

יובל: הלכה למעשה אנו נפעל לפי המדיניות שהמועצה גיבשה.

ג'ני: ואם מחר ארצה לפתוח קיוסק? העיקר שיהיה רשום עליו ארץ ים המלח ?

יובל: ככול שלדוגמא מדובר עליך כמפעילת חוף התשובה היא כן, ומחדד שכל המדיניות עוסקת

במפעיל חוף בעל הסכם עם המועצה ולא באדם הפרטי.

ג'ני: ומי יקבע לגבי הדציבלים של המוסיקה ?

יובל: המועצה.

יובל מחדד שהכל תחת הכותרת של אותם מפעילי חופים, והמדיניות באה להסדיר את הממשק

בין המועצה לבין מפעילי החופים על מנת ליצור וודאות, אחידות, שקיפות וכו'.

קורין: בד בבד, האם יש תוכניות להפעיל את האירועים האלו? דיברתם עם מפעילי אירועי בוץ

ויוגה?

יובל: לא, מדובר בפעילויות של מפעילים חופים הפונים אלינו.

קורין: המסמך יופץ לכל מפעילים החופים על מנת שידעו על ההליך ?

יובל: המועצה כבר ביצעה הליך של שיתוף, הצפנו את זה כטיוטה, נפגשנו עם כל מפעיל שרצה

לבוא ולהיפגש, שמענו את הצד שלהם והסברנו את הצד שלנו. היה פה מהלך ארוך שעובדים

עליו תקופה ארוכה מאוד.

קורין: הפקחים יאכפו את הדברים האלו?

יובל: אם המועצה מצהירה על מדיניות, היא תבצע גם אכיפה.

יורם מבקש לציין שדוד הראל לא ישתתף בהצבעה, מאחר ויש לו זיקה לעסק הפרטי שלו.

** דוד הראל לא השתתף בהצבעה.

הצבעה: פה אחד.

11. ביטול מכרזים (מיזוג אויר, דפוס ופלסטיק):

החומר חולק מראש לחברים.

מורן יצחקי נתנה דברי הסבר.

להלן בקשה לביטול שלושה מכרזים:

11.1 בקשה לביטול מכרז למתן שירותי אחזקה ואספקה למערכתמיזוג אויר והתקשרות

ללא מכרז:

מורן מעדכנת כי ההצעה היחידה שהוגשה למכרז הוגשה באיחור של 45 דקות, ועל כן

ועדת המכרזים החליטה לפסול את ההצעה. ההצעה לא נפתחה.

אגף תפעול מבקש לפסול את המכרז ולצאת להליך של התקשרות ללא מכרז מאחר

והם סבורים שמכרז נוסף לא ייטיב עם המועצה למרות וזאת משום שמח' רכש פנתה

לארבעה מציעים פוטנציאלים והציעה להשתתף במכרז והוגשה רק הצעה אחת.

ג'ני: לדעתי תנאי הסף קשים מידי, אולי אפשר להקל בתנאים על מנת שייגשו יותר

מציעים ? המכרזים הם דרקוניים והספקים לא מסוגלים לעמוד בתנאים.

מורן: ישנו הליך של שאלות והבהרות ואנחנו דנים בכל הבהרה או בקש להקלה בתנאי

הסף בכובד ראש על מנת להגדיל את כמות המציעים הפוטנציאלי ם מבלי לפגוע

באיכות השירות הנדרש למועצה. במקרה הנוכחי התבקשה הקלה לתנאי הסף.

החלטה: (פה אחד) לאשר את מדיניות המועצה ביחס לקיום פעילות

מעודדת תיירות בחופים המוחזקים על ידי מפעיל.

15

ג'ני: איך עובדת ההתקשרות ללא מכרז ?

מורן: בהתאם להחלטת המועצה לפי העניין, לרוב הליך של פניה למציעים פוטנציאלים

וניהול מו"מ.

נרי: למה הוא איחר ? אולי הוא ציפה שיתקשרו איתו ללא מכרז ?

מורן: אין לי מושג למה הוא איחר.

רן אורפני: זהו מכרז ראשון או שני ?

מורן: זהו מכרז ראשון שמחליף מכרז קיים שמגיע לסיומו אציין למען הסדר הטוב

שהספק הנוכחי של המועצה הוא זה שהגיש באיחור.

רן אורפני מחדד שבדר"כ נהוג, כשיוצאים למכרז והוא לא תמיד צולח, לעשות ניסיון

נוסף ומכ אן למדים למה זה לא הלך , אם התנאים היו קשים מידי או שבאמת אין

מספיק מתמודדים שעונים על כל הדרישות גם אם הם לא היו קשיחות מידי ואז נוח

יותר לצאת להליך של התקשרות ללא מכרז.

נרי: המבקר העלה נקודה שזהו מכרז ראשון והאם לא היה כדאי לצאת למכרז שני?

קורין: גם אם אותו מציע ייגש, הוא יהיה קשור במכרז ?

מורן השאלה האם לדעתכם מכרז נוסף יביא תועלת למועצה ?!

יובל מסילתי: עמדתנו המקצועית היא שמכרז נוסף לא יביא תועלת למועצה. סביר

להניח שנקבל שוב הצעת יחיד של אותו המציע. זהו מכרז קשה שמקדם בתוכו סיכונים

רבים ובמו"מ נוכל להשיג תנאים יותר טובים. מכרז חדש זהו בזבוז זמן בנסיבות

הספציפיות הקיימות. מדובר על מתן שירות לכל המועצה ואנו מכירים את המטרייה.

ג'ני: שואלת האם חוקי להתקשר עם מציע ללא מכרז?

יובל: המועצה לא עושה דברים לא חוקיים.

ג'ני: אני רוצה להצביע אולם לא שוכנעתי למה אי אפשר להוריד את תנאי הסף על מנת

לאפשר לעוד אנשים להגיש הצעות ?

יובל: תנאי הסף הם על פי דרישת המועצה. ישנם מעט מציעים בתחום מאחר והמיקום

שלנו אינו מושך ספקים, מבחינתם בכל פעם שהם מוציאים טכנאי, נשרף לטכנאי יום

שלם. אנו מודעים לבעייתיות ומלכתחילה הקלנו בתנאי הסף.

מורן מוסיפה שלמכרז זה ישנם דרישות גבוהות מול המכרז הקודם בהיבט של איכות

השירות עם הקפדה על זמני הגעה וזאת לאחר הליך הסקת מסקנות מול המחלקה

מאחר והם הרגישו שזמני התגובה צריכים להיות מהירים יותר מכפי שהם כיום.

קורין: כל התנאים יהיו כתובים מול הספק גם בהתקשרות ללא מכרז ?

מורן: ההתקשרות ללא מכרז הינה בתנאי המכרז ובאותו הסכם. במידה והוא יעמוד

בתנאי הסף והמו"מ לא יצליח, נפרסם מכרז חדש.

יורם מחדד שאין מנוס מלבטל את המכרז הנוכחי, מאחר ואין אף הצעה שהוגשה

אליו. כעת צריך לקבל החלטה, האם יוצאים למכרז חדש או מאשרים התקשרות ללא

מכרז?!

רן אורפני האם וועדת המכרזים בחנה את האפשרות להקל בתנאי ההתקשרות ?

יובל: זה נבחן בדרגים המקצועיים.

ג'ני: אם המועצה כל כך מורכבת למה שלא יהיו שלושה נותני שירות ? כך נוכל למצות

יותר אנשים, המכרז יהיה יותר קטן והשירות יהיה יותר טוב.

יובל: התשובה היא לא. את לא חיה בשוק הזה, ספק גדול זה טוב יותר למועצה במתן

השירות והעלות.

ג'ני: שואלת האם מרוצים מרמת השירות ?

יובל: בסה"כ כן.

קורין: משך כמה זמן ההתקשרות ללא מכרז?

מורן: עד חמש שנים.

יורם מחדד שההתקשרות אינה קשיחה, ההתקשרות הינה לשנה עם אופציה להארכה

של עד חמש שנים.

16

הצבעה: פה אחד.

הצבעה: ברוב קולות.

בעד: רותי קפלן, נרי אראלי, יריב קיטה, נמרוד הקר, עופרה שוורץ, קורין תויתו

דוד הראל.

נמנעת: ג'ני אבן.

11.2 בקשה לביטול מכרז למתן שירותי דפוס ושירותי עיצוב גרפי :

החומר חולק מראש לחברים.

מורן יצחקי נתנה דברי הסבר.

המועצה פרסמה מכרז למתן שירותי דפוס ושירותי עיצוב גרפי. למכרז הוגשו 3 הצעות

אשר אף אחת מהן אינה עומדת בתנאי הסף.

וועדת המכרזים המליצה לבטל את המכרז ולצאת למכרז חדש עם תנאי סף מקלים.

המליאה מתבקשת לאשר את ביטול המכרז.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (ברוב קולות) לאשר התקשרות ללא מכרז למתן שירותי

אחזקה, שירות ואספקה למערכות מיזוג אוויר

החלטה: (פה אחד) לאשר את ביטול המכרז למתן שירותי אחזקה,

שירות ואספקה למערכת מיזוג אויר.

החלטה: (פה אחד) לאשר את ביטול המכרז למתן שירותי דפוס

ושירותי עיצוב גרפי.

17

11.3 בקשה לביטול מכרז לטיפול, פינוי וקבלת פסולת הפלסטיק החקלאית:

החומר חולק מראש לחברים.

מורן יצחקי נתנה דברי הסבר.

המועצה פרסמה מכרז לטיפול פינוי וקבלת פסולת הפלסטיק החקלאית. למכרז הוגשו

שתי הצעות שנבחנו ונמצא כי שתי ההצעות גבוהות בפער קיצוני לעומת האומדן

ובנוסף נמצאו פגמים בנוגע להבנת השירותים הנדרשים ועל כן המליאה מתבקשת

לאשר את ביטול המכרז.

הצבעה: פה אחד.

12. פינוי פסולת אורגנית (שאילתה):

החומר חולק מראש לחברים.

רותי קפלן, מ"מ ראש המועצה, הקריאה את השאילתה מיום 14/7/19 אשר הועלתה ע"י חברת

המליאה, הגב' ג'ני אבן, בנושא פינוי פסולת חקלאית:

"בעשרות השנים האחרונות פינתה המועצה מהמושב פסולת חקלאית פעמיים בשבוע בימים

שני וחמישי.

לפני כחודש הנחיתו עלינו, ללא כל תיאום, החלטה שרירותית וחד-צדדית לשנות זאת, ללא כל

סיבה נראית לעין וללא התייעצות.

א. האם נערך דיון טרם קבלת ההחלטה ?

ב. האם ניתנה חוות דעת היועץ המשפטי לפיה ניתן לבטל שירות שמתוקצב בקביעות במשך

כל השנה, באמצע שנה, תוך הפרה בוטה של השירות הניתן לתושבים?"

תשובה:

הדיון בפינוי הפסולת החקלאית החל לפני למעלה משנתיים, ונערכו מספר דיונים בעניין

במועצה בעניין.

ניתנה חוות דעת משפטית (ספטמבר 2017) בשאלה האם המועצה מחויבת בפינוי של הפסולת

החקלאית(במימון המועצה), והאם ניתן לחייב את החקלאי בפינוי עצמי של הפסולת

החקלאית. לא ניתנה חוות דעת באשר למועד ביטול השירות ואני לא רואה כל צורך בחוות דעת

משפטית לעניין זה. אני דוחה מכל וכל את השימוש במונח הפרה בוטה. פסולת חקלאית הוכרה

זה מכבר כתוצר לואי של פעילות עסקית של החקלאי, בעניין זה קיים מסמך מדיניות של

המשרד להגנת הסביבה ומרכז המועצות האזוריות ממאי 2018 .

החלטה: (פה אחד) לאשר את ביטול המכרז לטיפול, פינוי

וקבלת פסולת הפלסטיק החקלאית

18

רותי קפלן מחדדתשזוהי שאילתה שהוגשה בזמנו לדב, וכפי שהיא ציינה בתחילה, היא אינה

אמורה לשנות החלטה של קודמה, לא היא קבעה את ההחלטה ואף לא לקחה חלק בדיונים

הרבים שהיו קודם להחלטה. לאחר בירור שערכה, ישנם כמה אי דיוקים והיא מחדדת את

העובדות: באפריל התקבלה החלטה ע"י המועצה, החקלאים ביקשו הארכה שניתנה עד יוני

ולאחר מכן ניתנה הארכה נוספת עד השלושים בספטמבר כאשר לאחר מכן החקלאים יצטרכו

לפנות את הפסולת. למרות זאת המועצה בוחנת היבטים שונים מאחר וזהו שירות לא שוויוני,

שהרי לא כל התושבים זקוקים לשירות ועל כן לדעת רותי ראוי ונכון להתייחס לתקופה

הנוכחית כתקופת ביניים ולשוב לנושא בעוד חודשיים כאשר יבחר ראש רשות חדש.

ג'ני מבקשת מרותי רשות להתייחס לשאילתה.

רותי מאשרת לג'ני להתייחס לשאילתה.

ג'ני מבקשת לדייק בפרטים ומציינת שהדיון שהוזכר בתשובה מתייחס לדיון שהתקיים מלפני

שנתיים. בפניהם, כחברי מליאה שנבחרו לפני קרוב לשנה אשר הם גם חברים בוועדה

החקלאית, הנושא כלל לא הוזכר עד שהנושא הוזכר בהקשר לביטול מכרז הפלסטיק בוועדת

מכרזים. בנוסף, למרות בקשתם, עד היום לא הציגו בפניהם החלטה כתובה של ראש המועצה/

מנכ"ל/יועמ"ש בנוגע לפינוי הפסולת ירוקה/החקלאית. הכל נעשה בע"פ, ללא שיתוף פעולה

וללא תקשורת תקינה כאילו נשלף מהמותן ועל כן שואלת מי החליט ? ואיך ? לטענתה החלטה

שאינה כתובה היא אינה החלטה!

רותי מעדכנת שעם כל הרצון הטוב, אין לה תשובה ושוב מזכירה שבעוד חודשיים היא תשב

במליאה כחברת מליאה מן המניין וממליצה להמתין לבחירת ראש רשות חדש.

ג'ני מחדדת שתום מועד תקופת פינוי הפסולת ע"י המועצה שהוא השלושים לספטמבר לא

מחכה לעוד חודשיים, החברים שלה מהישובים, הנוכחים כאן במליאה, צריכים להתכונן עם

משאיות ושופלים ולפנות את הפסולת. ג'ני מציינת שהיא מאמינה לרותי שאין ביכולתה לשנות

החלטות של קודמה בתקופת הביניים, אולם דב כבר אינו ראש המועצה והחלטה שלו אינה

כתובה בשום מקום ולכן היא מבקשת ממנה להמשיך את מדיניות המועצה כפי שהיית ה

קיימת.

13. שאילתה בנושא גינון:

החומר חולק מראש לחברים.

רותי קפלן, מ"מ ראש המועצה, הקריאה את השאילתה מיום 14/7/19 אשר הועלתה ע"יחברת

המליאה, הגב' ג'ני אבן, בנושא גינון:

"הגינון בישובים הוא פרמטר נכבד באיכות החיים, איכות הסביבה והנראות של המושב:

"מה התקצוב לכל יישוב עבור גינון?

מהו בסיס הנתונים על-פיו מחושבות ההוצאות עבור שירותי הגינון, בהינתן שעלות הגינון

ביישובי הכיכר הוא 700,000 ש"ח ובעין-גדי 500,000 על-פי נתוני המועצה?

כיצד התקצוב עומד על כ- 70,000 וכאשר מסכום זה עדיין מקזזים התקציבים בפועל

שהועברו לישוב."

19

תשובה לשאילתה:

היות ושאלה ב' אינה ברורה, אפרט על נושא תקצוב הגינון באופן כללי:

התקציב הכולל של השתתפות המועצה בשירותי הגינון לכל היישובים לשנת 2019 במסגרת סל

השירותים עמד על סך של 810,307 ₪לפי הפירוט להלן, בהתאם למפתחות שנקבעו בסל

השירותים (35 ₪לתושב ו– 70 ₪לתושב בעין גדי + תוספת למבני ציבור

שם וועד גינון

עין גדי 543,186

עין תמר 71,787

נאות הכיכר 118,308

הר עמשא 65,686

עין חצבה 11,340

סה"כ 810,307

בהתאם לתכנית העבודה של המועצה היא החלה בחודש מאי לקחת אחריות בפועל על הנושא

באופן מדורג ביישובי המועצה (למעט עין גדי, שאין מתוכננת שם, לפי שעה, כניסה לביצוע עצמי

של תחום הגינון). ברור מאליו, שכנגד הכניסה הוקטן התקצוב לישוב, במסגרת סל השירותים,

בהתאם.

ג'ני מציינת שהתקצוב לתושב מלכתחילה אינו שוויוני.

קיבוץ עין גדי הוא שטח ציבורי אשר גובה דמי כניסה לגן הבוטני הנמצא בתוכו. אם כך, מדוע

המועצה מממנת את הגינון לקיבוץ עין גדי עבור עסק פרטי ולחקלאי כיכר סדום לא ניתן לפנות

פסולת לעסק פרטי ? ושאלה נוספת, למה בעין גדי לא מבצעים גינון ובעין תמר כן ?

יובל משיב שהמועצה בוחרת היכן לבצע גינון בהתאם לשיקולים מקצועיים וכלכליים.

עפרה שוורץ מציינת שההתמרמרות שלהם נובעת מכך שהם הצביעו על תקציב שהוצג בפניהם

בחודש דצמבר האחרון ובמהלך התקופה משתנות ההחלטות כמו לדוגמא ההחלטה לפינוי

הפסולת והגינון ללא שיח מוקדם ומבלי שהם מבינים את המטרה.

20

14. שאילתה בנושא פינוי פסולת פלסטיק:

החומר חולק מראש לחברים.

רותי קפלן, מ"מ ראש המועצה, הקריאה שאילתה מיום 06/8/19 אשר הועלתה ע"י חברות

המליאה, ג'ני אבן, קורין תויתו ועופרה שוורץ בנושא :

רקע לשאילתה:

המועצה האזורית תמר אחראית על פינוי פסולת הפלסטיק מאתר הפינוי של יישובי הכיכר:

עין תמר ונאות הכיכר וכמו כן פסולת הפלסטיק ממושב עין חצבה.

רווחת החקלאי והחקלאות עמדה לנגד עיני המועצה, אשר ראתה בזה ערך עליון וחשוב

לקיום ההתיישבות במושבים הנ"ל.

מזה למעלה משנה הפסולת הנ"ל לא מפונה מהאתרים והתוצאה היא, הצטברות גדולה של

פסולת פלסטיק, מזהמת ומסוכנת וכן היווצרות של מפגע תעבורתי עקב חסימת דרך הגישה

ע"י הפסולת הנ"ל.

בדיון שהתקיים במועצה ביום 23.6.2019 התחייב ראש המועצה לטפל בפינוי האשפה מהאתר

ומאז לא נעשה בעניין דבר.

הקבלנים אשר היו אמורים לאסוף את הפלסטיק שנערם באתרים לא עמדו בהתחייבות

שלהם והתוצאה מפגע סביבתי , בטיחותי ותעבורתי חמור!

שאלות:

א. מדוע נפסל המכרז האחרון לפינוי פסולת פלסטיק מהאתר?

ב. האם התקיים דיון בנושא ומי היו בפורום של קבלת ההחלטות.

תשובה לשאילתה:

א. מכרז 8/19 נפסל בשל שלוש סיבות עיקריות

• הבדל משמעותי בין ההצעות שהוגשו במכרז לבין אומדן המועצה אשר יצר פער

תקציבי.

• בדיון בוועדת המכרזים נוצר הרושם כי קיים צורך למתן השירות ביישובים נוספים

במועצה שלא הוגדר כלל במכרז.

• המציעים במכרז התבססו בין היתר על הנחות שגויות: האחד תמחר בהצעתו שירות

שלא היה כלול במסמכי המכרז (פינוי פסולת ישנה), השני העריך בחסר לכאורה את

הפסולת הניתנת למחזור.

ב. התקיים דיון בוועדת המכרזים אשר המליצה לפסול את המכרז, ההמלצה אושרה על

ידי ראש המועצה. ביטול המכרז עלה למליאה ואושר בה.

21

** שינוי בסדר יום המשך סעיף 12 - הצעה לסדר בנושא פינוי פסולת אורגנית:

12. פינוי פסולת אורגנית (הצעה לסדר):

החומר חולק מראש לחברים.

קורין תויתו הקריאה את ההצעה לסדר היום:

"הבקשה של חברות המליאה, לעלות לסדר היום את נושא פינוי פסולת החקלאית ופסולת

הפלסטיק בכיכר סדום בעקבות ההנחתה של ההחלטה מאחר ולא ידוע לנו על תהליך קבלת

ההחלטה, כפי שצוין קודם. החקלאים וההנהלות לא שותפו בהחלטה ולא התקיים דיון

במליאה על הנושא.

מתוקף תפקידי כיו"ר הוועדה החקלאית אני מצטטת מתוך המדריך לנבחר לשנת 2018:

תפקידים וסמכויות של הוועדה החקלאית במועצות האזוריות , לייעץ למועצה בכל עניין

חקלאי, הן ביוזמתה והן ביוזמת המועצה, להציע הצעות להחלטה בכל עניין חקלאי. עניין

חקלאי לא יבוא לדיון סופי במועצה, אלא אם דנה בו תחילה הוועדה המקצועית וחוותה את

דעתה.

אכן קיימנו ישיבות, הנושא עלה, נשלחו מכתבים עם בקשות לעצור את התהליך של הפסקת

פינוי הפסולת. לצערי לא נענינו בחיוב או ברצון לשינוי. אני משתפת מתוך הוועדה שגם חבר

הוועדה, מוטי סלבין, מהישוב עין חציבה אמר: "אנחנו תקועים עם אותה הבעיה, אנחנו כבר

דנים על הנושא בארבעת הישיבות האחרונות וזה לא מגיע לאף אוזן במועצה ולא קורה שום

דבר. אנחנו בעין חציבה לא תיירנים, רק חקלאים וזה פתרון שהמועצה צריכה לתת" (ציטוט

מתוך הישיבה האחרונה). אני שמחה שזאת לא בעיה רק שלנו, אלה גם בעיה בעין חצבה לדבריו

מוטי סלבין.

הוועדה מחליטה החלטות, אפשר לראות תוכנית אב שנכתבה בשנת 2015, אושרה על ידי

המועצה, אך לצערנו לא מיושמת. מה הטעם בוועדה שממליצה ואת מסקנותיה לא ניתן ליישם.

לא במקרה התכנסו פה כל החקלאים מהכיכר, רק כדי לזעוק את המצוקה המתמשכת של

החקלאים. המצב באמת מסוכן, נוסף על כל שאר הבעיות: ניילון שעף לחוטי חשמל

ויוצר וקצרים והפסקות חשמל, סכנה של שריפות, גלישת הפסולת וחסימת דרכים חקלאיות.

רק אתמול אבי כהן סיפר שאי אפשר אפילו לגשת ולהתחיל לעבוד.

העלינו את הנושא לסדר היום לא כפרובוקציה, למרות התדמית השגויה שקיבלנו. הצבענו עד

היום בסך הכל בעד כל ההחלטות במליאה, תב ”רים, תקציבי פיתוח, עוד נושאים אחרים

לרווחת היישובים האחרים, שזה לאו דווקא נאות הכיכר ועין תמר. יש 2 החלטותהיחידות

שהצבענו נגד היו: האחת נגד בחירת מ"מ וסגן ראש הרשות והשנייה הצבענו נגד חיבור תפקיד

מזכיר ומנכ"ל. סה"כ אנחנו פה, חיוביות וגם אם זה לא הרחבת המט"ש שלנו או תב"ר

בשבילנו, אנחנו רואות את זה כחלק מהעשייה שלנו הציבורית פה במליאה.

ודבר קטן אליך יובל, בסיכום כנס התקציב האחרון שהתקיים בדצמבר עלית על הבמה ואמרת

שאתה מצר על כך שלא נתת מספיק את הדעת בנושא החקלאות והחקלאים. הבטחת שנראה

שינוי במהלך השנה. אנחנו רגע לפני כנס תקציב נוסף. זה הזמן להרים את הכפפה ולהחליט

החלטות אמיצות למען החקלאות. אני מצפה גם מחברי המליאה שבאמת יתמכו בנו ונעצור

רגע את ההחלטה, לא החלטה, הנחתה ונחזור לאיזשהו דיון מעמיק ו דיבור להמשך החיים

בנאות הכיכר ועין תמר."

יורם מחדד לחברי המליאה שהחלטות אופרטיביות שנוגעות לניהול המועצה מתקבלות ע"י

ראש המועצה ולא על ידי המליאה. למליאה יש פונקציות קבועות בחוק כמו אישור תקציב או

למשל ההחלטה שהתקבלה היום בעניין המסעדה בעין בוקק, אבל הניהול השוטף המעשי של

המועצה, מתבצע על ידי ראש המועצה. חברי המליאה אינם יכולים להכתיב לראש המועצה

לנהל את המועצה בצורה כזו או אחרת.

קורין משיבה שבמקרה הספציפי הזה, שהוועדה החקלאית ממליצה למלי אה בנושאים

חקלאיים, זה צריך לעבור איזשהו תהליך.

ג'ני מחדדת שגם לא היתה החלטת מליאה להפסיק את פינוי הפסולת, אז אולי לא צריך כלל

החלטת מליאה.

יורם חוזר שוב, החלטה של ראש המועצה ולא בסמכות המליאה.

22

ג'ני שואלת האם ההחלטה צריכה להיות כתובה איפשהו ?

יורם משיב שלא בהכרח כל החלטה של ראש הרשות צריכה להיות כתובה, ההחלטה בעניין

הזה ידועה ודווחה.

ג'ני מעדכנת שהם פנו בבקשה למבקר המדינה לבדוק, האם כל ההחלטות שדב קיבל בהיותו

ראש הרשות, בתקופה מאז שחתם על עסקת הטיעון עד שהוא קיבל את גזר הדין, היו חוקיות

ועד שתתקבל תשובה ומאחר וההחלטה אינה כתובה בשום מקום אלא רק נאמרה בע"פ בכל

מיני הזדמנויות פוגעניות ואישיות כאשר היא לא הייתה החלטה מכבדת ומציינת שאפילו

החלטה קשה כאשר היא מכבדת מתקבלת אחרת. ג'ני וחבריה מרגישים שזו הייתה החלטה

מעליבה הפוגעת בכיכר בלבד. היא מבקשת להציג את עמדתם ולהעלות את ההצעה לסדר היום.

לא סתם כל חקלאי הכיכר עזבו את הגדיד והגיעו למליאה לתמוך בנו. ג'ני הוסיפה שהיא גם

מצפה לערבות הדדית מהישובים האחרים ומחזקת את דברי קורין שעד היום הם לא החסירו

דבר מאף ישוב שעל פי תפיסתן, לכל ישוב מגיע להתפתח, ומוסיפה שאם המועצה תתעקש עם

ההחלטה של פינוי הפסולת , תהיה עזיבה של תושבים מאחר ואי אפשר לקלוט אף משפחה

חקלאית כאשר יתווסף לה גם עול תשלום פינוי הפסולת בנוסף לקשיים שהחקלאיים

מתמודדים.

יורם מבקש להבהיר שהוא רק הציג את הצד החוקי וכלל לא מביע עמדה אם ההחלטה נבונה

או לא.

ג'ני מוסיפה שהחקלאים שהגיעו למליאת המועצה הגיעו על מנת להזדהות, לתמוך ובהחלט

לזעוק את זעקתם על ההחלטה, לא היינו מצליחים להוציא אותם מהמטעים אם הנושא לא

היה דחוף, בוער בעצמות.

קורין מוסיפה שהנושא גם עלה מספר פעמים בוועדה לאיכות הסביבה.

ג'ני הציגה מצגת בפני מליאת המועצה ונתנה דברי הסבר כדלהלן:

בכיכר סדום ישנו אתר פסולת שעליו מתנוסס הסמל של המועצה האזורית תמר, מה שמעיד על

אחריות המועצה.

כתושבי המועצה קרוב ל-45 שנה מעולם לא דובר שהפסולתלסוגיה לא תפונה על ידי המועצה.

המועצה האזורית תמר היא מועצה חקלאית שלימים הפכה גם למועצה גם של בתי מלון

ומפעלים אולם ללא החקלאים שהם בעצם התושבים זכות קיום ואין התיישבות. אם המועצה

החליטה לפגוע בתושביה, אין צורך להתאמץ ולצמוח דמוגרפית, אולי צריך לפרק את המועצה

אם היא כבר אינה משרתת את תושביה.

גם בוואדי הערבה קיים אתר פסולת גדול ומלא וגם עליו מתנוסס לוגו המועצה.

עד לפני כשלוש שנים, פינוי פסולת פלסטיק היה דבר מאוד משתלם, התקיים מכרז לפינוי

פסולת, הקבלן הזוכה ביצע את העבודה ושילם בתמורה סדר גודל של כשלוש מאות עשרים

ומשהו אלף ₪, לא צוין שזהו עסק פרטי או לא חוקי.

כנ"ל גם לגבי פסולת ירוקה, על פי כרטסת שקיבלנו רואים שהמועצה משלמת לקבלן עבור

עבודת שופל שמגיע פעמיים בשבוע ומפנה את הפסולת.

בספר תקציב ועדים החדש וסל השירותים מצוין שהמועצה אחראית לפינוי הפסולת.

בספר התקציב שקיבלנו בכנס התקציב שהתקיים חודש אחרי שנבחרנו מצוין ש- 750,000 ₪

מתייחס לתכנון של פינוי הפסולת החקלאית

באמנת השירות מצוין שמחלקת החקלאות אמורה לתת את השירות של פינוי הפסולת

לחקלאים.

בספר תוכנית החומש, מצוין בדברי הפתיחה של מזכיר המועצה כי תפקיד המועצה לפנות את

הפסולת לחקלאי ם אולם מעבר לכך אין מילה נוספת על חקלאות. החקלאים לא מוזכרים

בתוכנית החומש של המועצה.

בשום מקום שציינו, לא מוזכר שפינוי הפסולת ע"י המועצה נעשה באופן לא חוקי ולא ניתן רמז

שהשירות עומד להיפסק.

באמצע שנת התקציב עין תמר ונאות הכיכר קיבלו מכתב ובו התבשרנו שעלינ ו לפנות את

הפסולת עצמאית החל מתאריך ה- 1/6/2019, ללא כל התראה מוקדמתעין חציבה משום מה

לא קיבלו מכתב כזה.

הקמנו זעקה במליאה וקיבלנו הארכה עד ה-1/7/2019. במליאה שהתקיימה ביום 23/6/2019

שוב זעקנו וקיבלנו הבטחה שהמועצה תפנה את הפסולת הקיימת, תביא את המצב לאפס עד

לתאריך ה- 30/9/2019 ומכאן האחריותתעבור החקלאים.

23

היום התאריך ה-15/9/2019 המועצה עדיין לא פינתה את הפסולת ולא הביאה את המצב לאפס

כפי שהבטיחה, גם המועצה החזקה והאיתנה שלנו עדיין לא מצאה פתרון לפסולת החקלאית

הנערמת בכמויות אדירות ולהזכירכם האתר עדיין באחריות המועצה כפי שהיה מאז ומתמיד.

אנו מעלים לסדר היום הצעה שהמועצה תחזור לפנות את הפסולת החקלאית מאחר והחקלאות

היא ערך עליון לנו ואיכות הסביבה היא ערך עליון .

עיקרון השוויון אינו פועל פה.

עין גדי לא צריכים כרגע פינוי פסולת אז הם לא יכולים להשתוות אלינו.

באמנת השירות ובסל השירותים כתוב בפירוש שהסל יותאם לכל ישוב בהתאם לצרכיו ותנאיו

ולא כך קורה לגבינו.

אנו מצפים ממ"מ ראש המועצה וממנכ"ל המועצה לא לגרום נזק לחקלאות ולא להשית את

העול הכלכלי על החקלאי. גם עין גדי הם חקלאים וגם בהר עמשא יש שדות, אולי כרגע הם לא

נתקלים בבעיה הזו אולם עוד שנתיים זו תהיה גם הבעיה שלהם. חוץ מנווה זוהר שאינו יישוב

חקלאי, כל שאר היישובים במועצה חקלאיים. צריך לשנות קצת את סדר העדיפות, נכון שגינון

ביישובים זה חשוב אבל לא לפני חקלאות.

הוצג סרטון של אחד מתוך שלושה אתרי הפלסטיק בכיכר סדום.

עופרה שוורץ מסכמת את הדברים ומציינת כי הקולות והרעשים העולים מן הכיכר שהם

בתחושה של סוג ב' של במועצה. כיכר סדום הינם מחצית מהיישובים החקלאיים של המועצה

וללא החקלאות אין זכות קיום למועצה ומנגד משרד הפנים מחכה וחוכך ידיים לפרק את

המועצה. אנחנו לא רוצים לתת לזה יד. הגענו לגור בכיכר סדום, בתנאים גאוגרפים קשים,

נקלטנו לישוב כחקלאים וכל משפחה שמעוניינת לגור כאן היא משפחה חקלאית. עופרה פונה

לכל חברי המליאה ומבקשת מה ם להיות קשובים לצרכים שלהם, האינטרס צריך להיות

משותף, היום אנחנו בצד הזה של המתרס ומחר אתם תהיו.

עופרה מבקשת מחברי המליאה ומהנהלת המועצה והעומדת בראשה לדחות על הסף את

ההחלטה לפינוי הפסולת לסוגיה על ידי החקלאים.

המועצה כגוף מתקשה בעצמה לפנות את הפסולת וכרגע גם אין מענה לאף אחד, אז איך

החקלאים יכולים להתמודד עם הפינוי?

מטרתנו לעבוד בשיתוף פעלה עם יישובי המועצה תוך רגישות לרווחתו של ישוב אחר על מנת

שלא יתקבלו החלטות כהנה ואחרות ממקום של החלטה אישית או אינטרס ייצוגי ובנוסף אנו

מבקשים לקבל תוכנית עבודה על כל החלטה ולהיות שותפים לה, אין לנו עניין להיות חותמת

גומי.

רן אורפני מבקש לחדד לחברי המליאה החדשים יחסית, בהמשך לדברים שנאמרו ע"י יועמש

יורם זמיר, כי חברי המליאה הם אלו שקובעים ומחליטים. תפקיד ראש המועצה הוא לבצע.

להלן ציטוט מתוך סעיף 12 אראש המועצה יהיה אחראי לכך שהחלטות המועצה יבוצעו

כהלכה. יצריך ההחלטה מכספי המועצה, יהיה ראש המועצה אחראי לכך, שהחלטה תבוצע

בהתאם לתקציב המאושר, ובהתאם להוראות אחרות של צו זה, של כל דין אחר ...... ראש

המועצה יהיה אחראי לכך שתפקידים שהוטלו על המועצה בצו זה, יבוצעו לכל דין אחר כראוי"

הדרג המקצועי של המועצה הכולל את מנכ"ל המועצה, הגזבר והיועמ"ש עומדים לרשותכם

ומייעצים לכם, אבל ההחלטה והאחריות הינה בידיים שלכם. אפשר לשנות דברים ולהחליט

אחרת.

ג'ני שואלת את רן האם דבריו נאמרו לעומת מה שנאמר ע"י היועמש ?

יורם זמיר מציין שדברי המבקר הם ההיפך מדבריו.

ג'ני מעלה לאוויר את השאלה איזה שירות מקבלים החקלאים מהמועצה בגין גביית תשלום

ארנונה חקלאית ?

יובל מסילתי מתייחס לנושא פסולת הפלסטיק ומציין שהמועצה נאמנה לאמירה ולהחלטה של

ראש המועצה שסיים את תפקידו. בהמשך לאמירה של ראש המועצה במליאה הקודמת,

המועצה בוחנת תוכנית לפינוי פסולת הפלסטיק ומקווים שבתוך שבוע יהיה הסכם חתום כאשר

המועצה תבצע את הפינוי של הפלסטיק עד לשלב אפס בהנחה שייקחו כארבעה חודשים לחסל

את האתר שכרגע סגור לקבלת פסולת חדשה.

ג'ני מציינת שאין בתשובת המנכ"ל התייחסות לכך שאין החלטה כתובה וגם אין בה מענה

לפסולת החקלאית ומבקשת להעלות את הצעתם להצבעה.

24

יורם זמירמשיב שאין מניעה לעלות את הצעתם להצבעה. מחדד שאין איזשהו כלל שאומר

שכל החלטה של ראש מועצה או מנכל חייבת להיערך בפורמט כתוב . מבקש להשלים את

הדברים ולציין ש כבר בשנת 2017 ניתנה חוו"ד משפטית שמתייחסת לנושא פינוי הפסולת

החקלאית העודפת. מאז ניתנו גם הנחיות של המשרד להגנת הסביבה שמאוששות את חו"ד

המשפטית שלנו משנת 2017, כך שהנושא על סדר היום כבר למעלה משנתיים ומוסיף לדברים

שנאמרו קודם על ידי רותי אשר התבקשה לפעול לבקשת מנכ"ל משרד הפנים במתכונת זמנית

כי מדובר בהנחיה נכונה כפי שפועלים בממשלת מעבר.

ג'ני מציינת שוב שההחלטה לא כתובה בשום מקום וגם דב שהחליט את ההחלטה כבר לא

נמצא ולכן היא מצפה מההנהלה הנוכחית לכבד את הישובים החקלאיים , להמשיך באותה

המתכונת ולפנות את הפסולת.

נמרוד הקר מבקש להביע את דעתו האישית כאשר הוא נחשף, במהלך היום, לפרטים נוספים

בנושא. מבחינה שוויונית, ישנם דברים לטובת עין גדי וישנם דברים לטובת יישובי הכיכר,

העיקר שכולם יצליחו ויתפתחו.

באופן לוגי, משהו פרטי צריך להיות משולם על חשבון הגוף הפרטי ובטווח הארוך המועצה

אינה צריכה לטפל בעסק פרטי של אף אחד, אולם בטווח הזמן שצוין עד ה-30 לספטמבר אינו

סביר להתארגנות. מתוך הדיון שנשמע כאן היום, עולה בלבול ועל כן נראה לא נכון לקבל היום

החלטה לטווח הארוך. נמרוד מציע פתרון לטווח הקצר שבו שהמועצה תמשיך לבצע את הפינוי

עד סוף השנה הנוכחית עם הבאת המצב לטווח אפס ועם תקציב שתוכנן מראש או למצוא פתרון

יצירתי אחר לפחות עד סוף השנה שיניח את דעת החקלאים ועד אז הם יוכלו להתארגן בהתאם.

נמרוד מציין שהדבר הבולט והמרכזי שעולה מהשיח הוא חוסר תקשורת וחוסר אמון בין

הצדדים.

קורין מציינת שהם ניסו הידברות במספר ערוצים, התקיימו פגישות עם דב, פגישה עם רותי

ויובל נשלחו מכתבים מפורטים אולם דבר לא עזר והם לא מצאו דרך אחרת מלבד להגיע

לפורום הנוכחי.

רותי קפלן מחדדת שהמועצה אינה צריכה לשאת בהוצאה פרטית של חקלאי מאחר וזו לא

הוצאה מוניציפאלית, יחד עם זאת, אילו חברות המליאה היו מציפות את הבעיה כי לחקלאי

הבודד יש קושי להתמודד עם הסוגיה, אפשר היה לחשוב על משהו יצירתי למימון ההוצאה

דרך האגודות ולבנות מנגנון שהמועצה תע זור בביצועו. סביר להניח שלמועצה קל יותר

להתמודד טכנית עם המטלה מאשר לחקלאי הבודד למרות שבעיית פינוי פסולת הפלסטיק

הפכה בעיה עולמית כאשר בעבר הפינוי הלך למחזור, היום אין בו עניין לאף אחד. מאידך

המועצה ניסתה לבדוק אפשרויות שונות דרך המו"פ, במחקר, במתקנים המאפשרים לכלות

מבלי לפגוע באיכות הסביבה. המועצה התחייבה להביא את המצב לנקודת אפס ולאחר מכן

להעביר הלאה את האחריות. רותי נתנה דוגמא אישית להיותה חקלאית ומסכימה שהוצאות

נורא יקרות אולם פינוי הפסולת היא הוצאה פרטית ועל החקלאי לשאת גם בעלותה. על

החקלאים להעביר מימון לאגודות ולבקש את עזרת המועצה בביצוע.

עופרה שוורץ מציינת שזה החוסר תקשורת, שהם לא יודעים שהמועצה מנסה למצוא פתרונות.

קורין משיבה שהתהליך היה צריך להיות הפוך. ברגע שהמועצה/ראש הרשות החליטו על

המהלך, היה צריך לזמן את הוועדות הנכונות ולעדכן. קורין מוסיפה שהם ניסו להציף את

הבעיה בפגישות שהתקיימו עם יובל ורותי וגם במטה עם מטה אולם קיבלו את אותה התשובה.

עפרה שוורץ מציינת שזה בסדר להודות שהיה כאן מהלך לא תקין, לעצור כרגע את הכל ולחשב

מסלול מחדש.

רעות ענבר, מזכירת ישוב נאות הכיכר, נכחה בקהל וקיבלה את רשות הדיבור. רעות שיתפה כי

עם כניסתה לתפקידה, פנתה למנכל המועצה וביקשה שהמועצה תעזור להם לתכלל את

ההחלטה מאחר והמטלה גדולה עליהם והם באגודה לא יודעים לבצע אותה בעצמם. הנושא

עלה גם במטה עם מטה מתוך כוונה לבנות יחד תוכנית עבודה משותפת עם המועצה, חכ"ל,

אגודות והחקלאים.

רותי מציעה שההנהלות האגודות תשבנה עם המועצה ותעבדנה הסכם של הפלסטיק כאשר

האגודות יממנו את הביצוע. המועצה תקיים את התחייבותה להביא את האתרים לנקודת אפס

ובלבד שתוך 60 יום יבחר ראש מועצה ועל כן מציעה להגביל את הצעה ל-60 יום. רותי מציינת

שלא בסמכותה לקבל החלטה אחרת שמשנה את החלטה קודמת.

עופרה שוורץ מבקשת לעלות את הנקודה ממקום של הידברות ושואלת כיצד הלכה למעשה זה

אפשרי להתחיל לפנות את הפסולת החל מה-30 לספטמבר אם השטח לא הגיע לנקודת אפס

והפינוי יימשך לפחות 4 חודשים? עופרה מוסיפהשאנו עומדים בפתחה של שנה חדשה, תקופת

חגי תשרי שבה החקלאים נכנסים לעבודה מאומצת בשטחים החקלאים ובנוסף, בתקופה זו גם

אין ראש מועצה ועל כן מבקשת להקפיא את ההחלטה, להמשיך באותה המתכונת של פינוי

הפסולת ע"י המועצה תוך שימוש בתקציב שהוקצה לכך בדצמבר 2018 ולנצל את ההון האנושי

כדי למצוא פתרון יצירתי.

25

נרי מחזיק בידיו את הצעה לסדר כפי שנמסרה לו ע"י חברות המליאה ומציין שכפי שההצעה

מנוסחת הוא אינו מוכן להצביע בעדה.

מתוקף תפקידו כיור הוועדה לאיכות הסביבה נרי משתף שנושא פינוי הפלסטיק מטופל עי

הוועדה לאיכות הסביבה בגלל תופעת הזבובים המהווה מזה שנים מטרד רציני בכיכר סדום.

המועצה השקיעה המון כסף בניסיון לפתור את הבעיה אם באמצעות עיקור הזבובים בעזרת

פרופ' יואל מרגלית ואם בניסיון של הוועדה בהקמת משק מודל בירדן בעלות של חצי מיליון

ש"ח והכל במגמה של מתן עזרה לתושבים ביישובי כיכר סדום במפגע שבחלקו אינו קשור

למועצה ועל כן להגיד שהמועצה אינה מטפלת ואינה עוזרת, כלל לא נכון. בין השנים 2015-

2017 הוכנה תוכנית לטיפול בפסולת החקלאית הכוללת גם פסולת פלסטיק אולם היא לא

בוצעה בגלל חוו"ד משפטית שאמרה למועצה שהיא אינה אמורה להיכנס לתחום.

ג'ני מציינת שזו הפעם הראשונה שהיא שומעת על הנושא.

נרי מעדכן שהוא שמע על הנושא כבר קודם ולדעתו הבעיה היא לא של מימון אלה של מנהל

תקין מאחר ומבחינת מנהל תקין, לא ניתן לבטל שירות וזה גם לא מוסרי לבטל שירות, מבלי

להציע חלופה, ועל כן הצעתו לשלב בין שתי ההצעות שהוצעו כאן היום. האחת שהמועצה, כפי

שהתחייבה, תפנה את אתר הפסולת עד לנקודת האפס וכאן נוסיף טווח של זמן התארגנות עד

סוף שנת התקציב הנוכחי, ולקראת שנת התקציב הבאה 2020 יוצגו בפני המליאה שתי תוכניות

נפרדות, אחת לטיפול בפסולת פלסטיק והשנייה לטיפול בפסולת הירוקה, ייפתח דיון רציני

וקשה, כי לחלק מהדברים קשה לתת פתרון מאחר והיום אין לאן לפנות פסולת פלסטיק, הנושא

גם ציון היום בוועדה להגנת הסביבה, יש תוכניות שהמו"פ יכנס פנימה ולדעתו האישית יש גם

קשר למדביר, כל זאת עד אשר יימצא פתרון מתאים לכולם.

ג'ני מציעה שהמועצה תמשיך לפנות את הפסולת עד סוף שנת התקציב 2019 עם התקציב

שהוקצה לכך ותביא את שלושת אתרי הפסולת בכיכר סדום למצב אפס במקביל יוקם צוות

מקצועי שילווה את הנהלות הישובים, בתיאום ובתקשורת, בהפרטה של ההליך עד למציאת

פתרון.

יריב קיטה מציין שכולם מכירים בעניין כבעיה. בעיניו אין חשיבות אם הייתה ההחלטה כתובה

או לא, הרבה החלטות תפעוליות מתקבלות גם כאשר הם לא כתובות, טובות יותר או פחות

ככל שיהיו, אבל החשוב בעיניו, מהי מהות המועצה ?! האם המועצה עושה נכון כשהיא נכנסת

למקום של עסק פרטי ? למועצה אוריינטציה חקלאיות אבל גם אוריינטציה תיירותית ויש

כאלה שיוסיפו אוריינטציה תעשייתית . יכולות להגיע פניות ממפעלי התעשייה כמעסיקים

הגדולים בדרום, ולבקש עזרה במימון פרויקט כזה או אחר או במימון תקורה כזו או אחרת,

כנ"ל לגבי תיירות וכנ"ל לגבי עובדים והדבר יכול להוות בעיה. בדקנו במועצות אחרות ואין

התערבות מוניציפלית בתוך עסק פרטי, לא בערבה ולא באשכול ואף מועצה לא מפנה פסולת

פרטית של חקלאים ולכן חשוב שקודם נבין שבטווח הארוך המועצה לא צריכה לבצע את זה.

לכן יריב מציע שבטווח הקצר, המועצה תבצע את השירות עד סוף שנת התקציב הנוכחית

ולקראת שנת התקציב הבאה יובא פתרון ארוך טווח, מושכל, תחת דיון שייתן פתרון לבעיה.

רותי מציעה, מאחר והיא כבולה ע"י ההחלטה של ראש המועצה הקודם, להאריך את ההחלטה

עד ליום 15 בנובמבר עד אז אמורות להיות בחירות חדשות והנושא יעלה מחדש בפני ראש

המועצה שייבחר וההמלצה ש המועצה תסייע לתפעול של המערכות כאשר אגודות הישובים

תממנה את ההוצאות.

ג'ני הקריאה את הצעתם לסדר היום:

סעיף 1: שהמועצה תפעל מיידית לפינוי אתר פסולת הפלסטיק שהצטברה בו על מנת למנוע

אסון.

סעיף 2: המועצה תמשיך לתת שירות לפינוי פסולת פלסטיקוירוקה עד סוף שנת תקציב

הנוכחית ובמקביל תפעל בשיתוף הוועדות הרלוונטיות ועם הנציגים, למציאת פתרון לטווח

יותר ארוך ובר קיימא.

26

רותי מעלהלהצבעה את ההצעה של ג'ני:

הצבעה: ברוב קולות.

בעד: ג'ני אבן, עופרה שוורץ, קורין תויתו, דוד הראל, נרי אראלי, נמרוד הקר ויריב קיטה.

נמנעת: רותי קפלן.

14. שונות:

14.1 בית הספר היסודי תמר על שם יואב גבעתי- שינוי מורשה חתימה:

החומר חולק בעת הישיבה.

רו"ח שמוליק גבע נתן דברי הסבר.

חשבון הבנק שייך למועצה האזורית תמר תחת ניהול עצמי של בית הספר דרכו בית

הספר משלם באופן עצמאי את התחייבויותיו.

ב-1/9/2019 התחלף מנהל בית הספר, ועפ"י בקשת משרד החינוך, על המליאה לאשר

את שינוי מורשה החתימה ולמנות את מנהל בית הספר ואת מזכירתו כמורשה חתימה

בחשבון העירייה ולמנות את מנהל בית הספר, מזכירתו ויו"ר ועד ההורים בחשבון

ההורים.

הצבעה: פה אחד

החלטה: (ברוב קולות) :

1. המועצה תפעל מיידית לפינוי אתר פסולת הפלסטיקמהפסולת שהצטברה בו על

מנת למנוע אסון.

2. המועצה תמשיך לתת שירות לפינוי פסולת פלסטיק וירוקה עד סוף שנת תקציב

הנוכחית ומקביל תפעל בשיתוף הוועדות הרלוונטיות ועם הנציגים, למציאת

פתרון לטווח יותר ארוך ובר קיימא.

החלטה: (פה אחד) לאשר את שינוי מורשה החתימה בבית הספר היסודי

תמר כדלהן:

• בחשבון העירייה:

עמית גיש בעל ת"ז מס' 029623972

ראומה רומדי בעלת ת"ז מס' 031483605

• בחשבון ההורים:

עמית גיש בעל ת"ז מס' 029623972

ראומה רומדי בעלת ת"ז מס' 031483605

ארן רז בעל ת"ז מס' 033975319

27

15. הרמת כוסית לרגל ראש השנה:

רותי קפלן מאחלת לחברים שנה טובה.

מ"מ ראש המועצה נעלה את הישיבה.

הישיבה ננעלה !

_________________________

רותי קפלן - מ"מ ראש המועצה

רשמה: יוליה זוהר