פרוטוקול מליאה מס' 9

1

פרוטוקול מישיבתמליאת המועצה מספר 09 לשנת 9201

(התקיימה בחדר הישיבות של המועצה האזורית תמרביום ראשון ה- 03/11/2019)

משתתפים: רותי קפלן מ"מ ראש המועצה

עופרה שוורץ חברה

ג'ני אבן חברה

קורין תויתו חברה

יריב קיטה חבר

נמרוד הקר חבר

דוד הראל חבר

שירן תעסה חברה

מוזמנים קבועים: יובל מסילתי מנכ"ל ומנהל כספים

עו"ד יורם זמיר יועמ"ש

עו"ד מורן יצחקי יועמ"ש

שמוליק גבע רו"ח

רן שלום אורפני מבקר המועצה וממונה על פניות הציבור

גלעד חזן מהנדס המועצה

עופרה גזית מנהלת קשרי חוץ ודוברות

עידן שילמן סגן הגזבר

יוליה זוהר מנהלת לשכת ראש המועצה

נוכחים: אודי זיכרמן משקיף נציג בתי המלון

נעדר: נרי אראלי חבר

2

על סדר היום:

1. הגשת ערר על החלטת הוועדה המחוזית מחוז דרום לאשר את תכנית מס 699-0272872

תכנית טורבינות רוח יתיר

2. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מספר 08/2019.

3. דיווחמ"מ ראש המועצה.

4. החלטה על הקמת ועדת בחירות ונהלי עבודתה

5. דיון מיוחד בדוחות ביקורת ובהמלצות הועדה לענייני ביקורת.

6. שונות

להלן על סדר היום:

רותי קפלן, מ"מ ראש המועצה, פותחת את הישיבה ומעדכנת על החידוש הטכנולוגי, מעתה מליאת

המועצה גם מצולמת וגם מוקלטת, ובנוסף ומציינת את נוכחותו של אודי זיכרמן במליאה ועל כך

שבאופן אישי לא ראתה אותו במליאה המון שנים.

1. הגשת ערר על החלטת הוועדה המחוזית מחוז דרום לאשר את תכנית מס 0272872-699

תכנית טורבינות רוח יתיר:

החומר חולק מראש לחברים.

תכנית מס' 699-0272872, תכנית טורבינות רוח– יתיר, נמצאת בהשקה לגבול שטחה של

המועצה בסמיכות ליישוב הר עמשא. לתכנית השפעה והשלכות על המרחב הסביבתי של הר

עמשא תוך פגיעה בהתפתחות היישוב, בערכי טבע ונוף, ובפוטנציאל התיירותי באזור.

המועצה והוועדה המקומית הגישו התנגדות לתכנית, הוועדה המחוזית , חרף ההתנגדות

האמורה, החליטה לאשר את התכנית.

על החלטת הועדה המחוזית, מבוקש בזאת אישורכם להגיש ערר למועצה הארצית לתכנון

ולבניה מטעמה של המועצה.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) :

מליאת המועצה האזורית תמר

מאשרת הגשת ערר מטעם המועצה

למועצה הארצית לתכנון ובניה

על החלטת הוועדה המחוזית דרום ,לאשר תכנית מס' 699-0272872

תכנית טורבינות רוח יתיר

3

2. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מספר 8/2019:

החומר חולק מראש לחברים

הצבעה: פה אחד.

3. דיווח מ"מ ראש המועצה:

רותי מעדכנת שהשתתפה באירוע הרמת כוסית של ראש י המועצות וסגניהם באייר פורט

סיטי שהתקיים ביום ה- 19/9/2019.

ביום ה- 16/9/2019 התקיים במועצה יום עיון לוועדים המקומיים

אירחנו את ילדי כיתה א' בלשכת ראש המועצה, כמיטב המסורת ביום ה- 22/9/2019.

ביום ה- 24/9/2019 התקיים כנס תיירות כפרית במכון מחקר ים המלח במצדה.

ביום ה- 26/9/2019 נחנך אשכול הגנים בהר עמשא והתקיים כנס נקלטים לשכונה ב

פסטיבל התמר התקיים השנה עם דגש על חגיגות 20 שנה להי ווסדותו, והתקבלו המון

תגובות חיוביות על המופעים שהתקיימו.

ביום ה - 23/10/2019 התקיים תרגיל חירום לרעידת אדמה בשיתוף עם פיקוד העורך

ומשרדי הממשלה וכן חנכנו את שכונת צרויה בעין גדי.

ישיבת מליאת המועצה נדחתה ממועדה המקורי להיום לאור השיטפונות שגרמו לסגירת

כביש הגישה ליישובי כיכר סדום.

ביום ה- 30/10/2019 התקיימה, במשרד הבינוי והשיכון מכח החלטת הממשלה, וועדת היגוי

סיוע לישובים ולרשויות באזור ים המלח, להתמודדות עם נזקי הבולענים, בנוגע לתוכנית

הכוללנית.

יובל הוסיף כי מדובר על פגישת עדכון סטנדרטית מול סמנכ"ל משהב"ש, בנוגע לתוכנית

הכוללנית לכלל שטח המועצה, המקודמת ע"י אגף הנדסה בראי קדימה של עשרים-שלושים

שנה. משרד השיכון עוזר במימון התכנית ועוקב מעת לעת אחר קצב ההתקדמות.

לפנינו:

כנס שפה ה-2 שיתקיים במכון מחקר ים המלח במצדה בין התאריכים 11-12/11/2019.

מליאת המועצה מספר 10/2019 תתקיים ביום ה- 8/12/2019.

בחירות למועצה האזורית תמר יתקיימו ביום ה - 26/11/2019 יתקיימו בחירות לראש

הרשות בלבד וזהו אינו יום שבתון.

החלטה: (פה אחד) :

לאשר את פרוטוקול מליאת המועצה מספר 8/2019.

4

4. החלטה על הקמת ועדת בחירות ונהלי עבודתה:

החומר חולק מראש לחברים.

מליאת המועצה מתבקשת לאשרר את החלטתם מיום 7/11/2019 בדבר בחירת חברי וועדת

הבחירות לקראת הבחירות לראש הרשות שיתקיימו במועצה האזורית תמר ביום ג' כ"ח

בחשון תש"פ, ה – 26/11/19 וזאתבהתאם לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות),

התשי"ח – 1958.

מספר חברי הוועדה 6

להלן שמות חברי הוועדה כפי שהומלצו על ידי חברי המליאה:

גלית הרמן יו"ר ועדת הבחירות – עין תמר

דוד מרקברייט סגן יו"ר ועדת הבחירות – עין חצבה

דנה הראל חברת ועדת הבחירות – נווה זוהר

דוד פפו חבר ועדת הבחירות – נאות הכיכר - הסיר מועמדות.

אורה ברייר חברת ועדת הבחירות – עין גדי

נחמה חסון חברת ועדת הבחירות – הר עמשא

המניין החוקי בישיבה של ועדת הבחירות יהיה שליש מחברי הועדה וביניהם היושב ראש

ובלבד שכל חברי הועדה הוזמנו בכתב לישיבה 24 שעות מראש לפחות; לא נוכח מנין כאמור

במועד שנקבע לישיבה, תתקיים הישיבה כעבור שעה ותהיה חוקית בכל מספר של נוכחים

והמבוגר שבהם ימלא את תפקיד היושב ראש עד בואו של היושב ראש.

החלטות הועדה יתקבלו ברוב קולות המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, יכריע יושב

הראש.

תפקידה של וועדת הבחירות הינה : תליית מודעות, מינוי חברי ועד ות הקלפי, קבלת

הקלפיות ביום הבחירות ופרוצדורות שונות.

יועמ"ש מורן מציינת שכרגע אין נציג לנאות הכיכר בוועדת הבחירות, אולם הוועדה יכולה

להתקיים בלעדיו, ונציג חדש יוכל להצטרף בהמשך, אם יהיה צורך בכך.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) :

לאשר את הקמת ועדת הבחירות ונהלי עבודתה

5

5. דיון מיוחד בדוחות ביקורת ובהמלצות הועדה לענייני ביקורת:

החומר חולק מראש לחברים.

רותי מציינת שקראה את דוח הביקורת בעיון רב ולטעמה זהו דוח ביקורת טוב לאור נפח

פעילות המועצה האזורית תמר, הליקויים שנמצאו בו הינם טכניים לחלוטין וברי תיקון.

נמרוד הקר, יו"ר ועדת הביקורת מעדכן שיחד איתו חברות בוועדה ג'ני אבן וקורין תויתו

וכן רן אורפני, מבקר המועצה, משתתף פעיל בישיבות הועדה.

להלן המלצות הוועדה לענייני ביקורת:

- לאייש את וועדות החובה ולכנס אותם גם אם אין עניין רלוונטי.

רותי מבקשת לבדוק, האם ניתן לקיים הוועדות באמצעות הטלפון , במקום לכנס ישיבה

היות ובמועצה יש מעט חברי מליאה וכל אחד מהם , חבר במספר וועדות , כולם מגיעים

מרחוק ובהתנדבות.

יועמ"ש מורן השיבה שהמועצה קיבלה כבר מספר פעמים ליקוי על אי כינוס וועדות אלו,

למרות שהמועצה הציגה את ההסבר לאי כינוסן מספר פעמים. לנוגע לקיום הישיבות

טלפונית, משרד הפנים הנחה כי זו אינה דרך המלך, לכן יש לכנס את הוועדות.

יובל מחדד שהוא הנחה את סיגלית, מזכירת המזכיר, לוודא כינוס של כלל הוועדות על מנת

לתקן את הליקוי.

הצבעה: פה אחד.

נמרוד מבקש להעלות לדיון שלושה נושאים מרכזיים נוספים מתוך דוח הביקורת, לידיעה.

א. תקציבי פיתוח:

בדוח הביקורת עלתה דרישה חוזרת שלכל תב "ר צריך להיות חשבון בנק בנפרד, מה

שלא קיים במועצה.

רו"ח שמוליק גבע השיב שמדובר על השקעה מהכנסות היטלי השבחה ועבודות פיתוח.

מדובר על הערת ביקורת שני תנה בעבר בעיקר לעיריות ומשרד הפנים הפסיק לרשום

את הערה כליקוי. עפ"י החוק, הרשות המקומית אמורה לנהל את הכספים של כל תב"ר

בנפרד ולא חשבון בנק בנפרד לכל תב"ר וניהול בנפרד קיים במ ועצה, לכל תב"ר יש

כרטיס נפרד בהנהלת החשבונות והוא מנוהל בנפרד. במקרה שלנו מדובר על נוהל

השקעות שקובע שבגין קרנות לעבודות פיתוח בעיקר שמתקבלים ממקורות חוץ כמו

היטלים, יש להשקיע את הכספים בפיקדו ן מיועד מתוך מטרה של שמירה על ערך

הכסף. בפועל, כספים אלו מושקעים באמצעות חברת השקעות, שהיא גוף מנהל,

בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל, שבאמצעותו מנהלת את השקעת הכספים הללו, אולם

לא לכל אחד יש חשבון בנק נפרד, מאחר וטכנית זה מסורבל ומצריך פתיחה של ארבעה

עד חמישה חשבונות בנק נפרדים ולכל חשבון להקים את הפיקדון המיועד לו. שמוליק

מצטרף לאמירה של רותי קפלן, מ"מ ראש המועצה, שמדובר בעניין טכני לחלוטין.

נמרוד מוסיף שאכן ועדת הביקורת ביקשה התייחסות מחודשת מהגזברות והתשובות

צריכות להתקבל בעוד מספר ימים , מה שנראה שרו"ח שמוליק הקדים ובעצם ענה כעת

על הפניה.

קורין מוסיפה ששיתוף הפעולה מול ע ידן מעולה והוועדה קיבלה את כל החומרים

והאינפורמציה שנדרשה.

החלטה: (פה אחד) :

על המועצה לכנס את וועדות החובה כחוק על מנת לתקן את הליקוי

שנרשם בדו"ח הביקורת .

6

ב. הליך מינוי יועמ"ש קבוע למועצה:

מאחר ומבקר המועצה שלח בימים אלה את הטיוטה השנייה של דוח ביקורת הפנים

שערך בנושא, להתייחסות, הוועדה העדיפה להמתין עד לקבלת דוח מבקר המועצה

המעודכן לכשיתפרסם, ולהתייחס לאחר מכן.

ג. מינוי יועצים בנושא שכר ובנושא דיני עבודה:

ועדת הביקורת ביקשה לקבל חוו"ד משפטית בנוגע לחוקיות הליך מינוי שני היועצים

הנ"ל וממליצים לבחון את משמעות הפסקת ההתקשרות עם אותם שני יועצים ויציאה

להליך מכרזי כדין. חשוב להבהיר שהוועדה לא ממליצה לסיים את ההתקשרות. בנוסף

הועדה המליצה למבקר המועצה לערוך ביקורת של התקשרויות ללא מכרז או

התקשרות עם ספק יחיד במועצה.

יועמ"ש מורן הוסיפה כי היא חברה בוועדת התקשרויות, לכן מכירה את התקשרויות

אלו שנעשו על פי נוהל התקשרויות יועצים של המועצה אשר אינם דורשים מכרז פומבי.

וועדת הביקורת לא פנתה לקבלת הבהרות או התייחסות לעניין. וככל שיהיה צורך ,

תועבר כמובן כל הבהרה שתידרש.

חברי וועדת הביקורת ובראשם נמרוד, ממליצים להגדיל את מספר חבי וועדת הביקורת

לחמישה חברים על מנת לאפשר דיונים מעמיקים יותר וחלוקה בנטל, דבר שמתקשר לאיוש

וועדות החובה והרשות ומספר המוגבל של חברי המליאה והמורכבות של איוש הוועדות.

יועמ"ש יורם זמיר ממליץ להמתין שיבחר ראש רשות ולקבל החלטה.

נמרוד מקבל את המלצת היועמ"ש.

המשך דיווח ראש המועצה:

רותי קפלן מציינת שאת המליאה הקודמת היא פתחה בנימה אישית והיא מבקשת לסגור את

הישיבה הנוכחית גם בנימה אישית . לאחר הבחירות היא תחזור לשמש כחברת מליאה וזו

ההזדמנות הנאותה לאמר תודה רבה מיוחדת לכולם על שסייעו, עזרו, תמכו, עודדו, חזקו וכל

היתר.

חברי המליאה מודים לרותי על שמילאה את תפקידה.

7

אודיזיכרמן, משקיף התאחדות בתי המלון בים המלח, ביקש וקיבל את רשות הדיבור. זיכרמן

ציין שהוא הגיע למליאה בשליחות של חברי התאחדות המלונות בים המלח , על מנת להעביר

מסר לחברי המליאה, כי למעלה משנה המועצה מתנהלת בכוחניות, ל עומתיות ואנטי תיירות

מול בתי המלון בים המלח, ואף לאחרונה הדבר מורגש ביתר שאת בגישה של מנכ"ל המועצה

שבאה לידי ביטוי ביחס המזלזל והכוחני, מול הנהלות הרשתות של בתי המלון, בחוסר יכולת

לקבל החלטות או לספק תשובות אשר ברובן שליליות ומכאן תחושת המירמור והתסכול

שהובילה את התאחדות בתי המלון לקבל החלטה דרמטית וחסרת תקדים , לפעול ולהיפרד

מהמועצה על מנת להקים מועצה תיירותית נפרדת . ההתאחדות התחילה לפעול יחד עם

ההתאחדות הארצית של בתי המלון ובדרך, הם גם שומעים שגופים שונים מעוניינים להצטרף

אליהם, וזאת לאור התדמית הקשה המיוחסת כיום למועצה האזורית תמר כמועצה שמנה,

מסואבת ומושחתת, המעוניינים לנגוס בה ולהצטרף אליהם על מנת שיהוו קטליזטור לתהליך.

אודי מצטרף בנימה אישית לאור היכרותו רבת השנים עם המועצה ומציין שאפשר יהיה לעצור

את המהלך, רק עם התערבות מידית של חברי המליאה שגרים כאן, חיים פה בשטח ומכירים

היטב את האזור, וזאת לפני שהפעולה תפגע באופן חד צדדי בפרנסה ו באופן ישיר במשפחות

המתגוררות כאן.

במענה לשאלת עופרה שוורץ, חברת המליאה, לקבל דוגמאות קונקרטיות ליחס המזלזל והכוחני

עליו הוא מדבר, התלונן זיכרמן עלך כך שהמועצה נוקטת בצעדי אכיפה נגד בתי המלון בגין רמת

התחזוקה של השירותים הציבוריים בחופים המופעלים על ידיהם אבל לא נוקטת בצעדי אכיפה

דומים נגד מפעילים של חופים אחרים.

רותי קפלן משיבה כי היום המועצה נמצאת בתקופת ביניים. בעוד שבועיים וחצי תתקיימנה

בחירות למועצה ומציעה לאודי זיכרמן שיבוא ויציג את משנתו בפני מי שייבחר.

הישיבה ננעלה !

_________________________

רותי קפלן - מ"מ ראש המועצה

רשמה: יוליה זוהר