פרוטוקול מליאה מס' 2

1

פרוטוקול מישיבתמליאת המועצה מספר 20 לשנת 2020

(התקיימה בחדר הישיבות של המועצה האזורית תמרביום ראשון ה- 01/03/2020)

משתתפים: ניר ונגר ראש המועצה

רותי קפלן חברה

עופרה שוורץ חברה

קורין תויתו חברה

דוד הראל חבר

שירן תעסה חברה

יריב קיטה חבר

נרי אראלי חבר

יורם דביר חבר

מוזמנים קבועים: יובל מסילתי מנכ"ל ומנהל כספים

יורם זמיר יועמ"ש

מורן יצחקי יועמ"ש

עידן שילמן סגן הגזבר

עפרה גזית דוברת המועצה

יוליה זוהר מנהלת לשכת ראש המועצה

שמוליק גבע רו"ח

אודי זיכרמן משקיף מטעם התאחדות בתי המלון

רן שלום אורפני מבקר המועצה וממונה על תלונות הציבור

נעדרו: ג'ני אבן חברה **שוהה בחו"ל

2

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול 01/2020

2. דיווח ראש המועצה.

3. אישור תב"רים.

4. אישור עבודה נוספת למבקר המועצה

5. בקשה לסגירת חשבון 544205 המתנהל בבנק הפועלים סניף 763 ערד

6. החלפת מורשה חתימה בחשבון מספר 485793 בנק הפועלים סניף 698.

7. אישור אגרת שמירה

8. תיקון חוק עזר לתמר– שילוט.

9. מענק מפעל הפיסלטובת תוכנית חומש לשנים 2023 – 2020.

10. שונות

להלן על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול:

החומר חולק מראש לחברים.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) : אישור פרוטוקול מליאת המועצה מספר 1/2020

3

2. דיווח ראש המועצה:

ראש המועצה מעדכן כי החודש האחרון התאפיין בוועידות, ירידים וכנסים, זה התחיל בוועידת

התאגידים העירוניים שהתקיימה בין התאריכים: 30/01/2020-27 באילת בה השתתפו כתשע

מאות איש בניהם, ראשי רשויות, מנכ"לים של תאגידים, פקידי ממשלה בכירים, חברי כנסת

ועוד. יחד איתו השתתפו גם שירי בן שחר, מנכל"ית החכ"ל ורן שלום אורפני , מבקר המועצה.

יריד התיירות IMTM התקיים בגני התערוכה בת"א בין התאריכים 11-12/02/2020 ,בו

הופענו עם דוכן של ארץ ים המלח בשדרת התיירות הכפית בשיתוף עם עיריית ערד ומועצה

אזורית מגילות.

כנס הנהגות הקיבוצים, התקיים במלון לאונרדו קלאב ים המלח בימים 17-19/02/2020.

וועידתהשלטון המקומי לחדשנות מוני אקספו, התקיימה בגני התערוכה בת"א בין התאריכים

ה- 19-20/02/2020.

יום פתוח בערבה , התערוכה החקלאית השנתית הכי גדולה בארץ התקיימה בימים 12-

13/02/2020.

כנס ראשי המועצות האזוריות וסגניהםהתקיים השנה בירושלים בימים 26/02/2020-25-24 .

מעבר לכך שחלק גדול מהכנסים היה רווי בפוליטיקה ובמסעות בחירות, נושא שעלה בפגישה

עם שר הפנים היה, איחוד הרש ויות במדינה ישראל . שר הפנים אריה מכלוף דרעי מנסה

להוביל מהלך של צדק חלוקתי ויחד עם מנכ"ל משרד הפנים, הם מנסה לעשות שינוי באמצעות

העברת תקציבים מרשויות איתנות לרשויות חלשות. לדבריו, משרד הפנים עם תקציב של מעל

חמישה מיליארד ₪ בשנה, מעביר מעל שלושה מיליארד ₪ בשנה, מענקי איזון לרשויות

החלשות, דבר המאפשר רק ל- 33% מהאוכלוסייה להנות מתקציב משרד הפנים בעוד כ- 66%

הנותריםבאוכלוסייה, כלל אינם נהנים מתקציב זה, וכן לתפיסתו במדי נת ישראל קיימות

קרוב ל -300 רשויות וזה הרבה מידי ביחס לאוכלוסייה ויש לצמצמם. עלו רעיונות של בניית

אשכולות ובהזדמנות זו אני מזכיר כי המועצה האזורית תמר החליטה לא להיכנס כשותפה

באשכול נגב מזרחי הן בשל צורת ההתנהלות ו הן בשל האיום של הוועדות הגאוגרפיות

המונחות לפתחנו.

בנוסף ציין השר את התוכניות להעביר את סמכויות הארנונה לרשויות עצמן. שר הפנים אינו

מעוניין להתעסק בבקשות הרבות בנושא הארנונה המופנת למשרדו ומעדיף שכל רשות תתמודד

עם צו הארנונה באופן פרטני אצלה.

ניר מוסיף בנימה אישית כי בחודש האחרון של ריבוי הכנסים והאירועים, יחד עם ההתחככות

עם בעלי התפקידים וראשי רשויות , הוא הבין שעל המועצה האזורית תמר להתמודד עם

אתגרים גדולים, ומורכבים בעיקר שסובבים אותנו ושמשתפים פעולה בניהם על מנת לנגוס

בהכנסות המועצה לראייה, מתוך 9 הרשויות המקומיות המשתתפות בוועדה הגיאוגרפיתהינם

מועצות אזוריות ה יושבות על הגדר, דווקא ה ן שאמורות להיות סוג של שותפות שלנו, בשר

מבשרנו וכשאני שואל את אחד מראשי הרשויות, יש לכם הסכם איתנו, אתה מקבל את חלקך

ואתה אמור להיות מרוצה, מדוע אתה לא משמיע את קולך ועוזר? והוא עונה כי אכן הוא

מרוצה מהמצב הקיים, אבל אם יחלקו עוד הכנסה מהמועצה האזורית תמר, הוא גם ישמח

לקבל את חלקו והעיקר שלא ידלגו עליו. מה שבעצם אומר שכל אחד דואג לעצמו. ניר מוסיף

שבשיחה שקיים עם סלמה אל עאטרש, ראש המועצה האזורית אל קסום, הוא שיתף כי בוועדה

המחוזית שהתקיימה לאחרונה ביקשו ממנו לספח א ליו משפחה/קבוצה של בדואים

הממוקמים צפונית מזרחית לחורה, הוא סירב בתוקף והציע לוועדה לספח אותם למועצה הה

אזורית תמר.

בסופו של דבר האמירות האלו נופלות על אוזניים של מקבלי ההחלטות ובונות קו מסוים.

4

ניר משתף כי היה לו ברור, עוד כשהתמודד על התפקיד של ראש הרשות כי המועצה האזורית

תמר לא תראה אותו הדבר כאשר הוא יסיים את הקדנציה הראשונה שלו, אם בגבולות שלה או

בהיקף התקציב שלה והיה לו ברור שהדברים הולכים ומשתנים. האלטרנטיבה מבחינתו זה

לקבל את חירן ושני לבנה מבואות ערד בוועדה הקודמת, שלצערנו הועדה למרות נכונות זו של

המועצה ממשיכה בעבודתה וקיבלה משימה לבדוק חלוקה של הכנסות הארנונה של מפעלי ים

המלח לתשע רשויות .

מכאן עלה הרעיון היצירתי שבהינתן ומדינה ישראל תחליט להחיל את החוק הישראלי על צפון

ים המלח, אפשר יהיה להחזיר עטרה ליושנה ולצרף/לאחד את המועצה האזורית מגילות עם

המועצה האזורית תמר, דבר שייצור רצף גאוגרפי הגיוני.

דרך אגב, ראש העירייה היחיד שדיבר בעדנו בוועדה הגיאוגרפית האחרונה, באותו הקו שדב

ליטבינוף, ראש המועצה הקודם הוביל, היה ראש עיריית ערד, ניסן בן חמו, שיש לשמור על

ההסכמים הקיימים בין הרשויות ובהסכ מת משר ד הפנים ולכבד אותם ולהיצמד לחלוקת

הארנונה של מישור רותם כפי שהיא היום בינינו לבין ערד ודימונה ולהמשיך בשירותי פינוי

פסולת שאנו מספקים לערבה תיכונה. אנחנו ממשיכים בקו הזה של שיתוף פעולה בין תמר

לערד וממשיכים לשמור על המצב הקיים ודרך אגב, אחרי המכתב שש לחנו, אריה כהן, ראש

המועצה האזורית מגילות ואני, פנה אלינו אייל בלום, ראש המועצה האזורית ערבה תיכונה

ונוצור איזשהו דיאלוג לשיתוף פעולה, כאשר הרעיון הוא בעצם ליצור מערכת גדולה של שיתופי

פעולה, גם שלנו, גם של מגילות, גם של ערבה תיכונה ויחד עם ערד, להדק את הקשרים בנינו על

מנת לשמור על המשאבים שלנו כדי לחזק את הפריפריה של הפריפריה ובעצם יש פה גם ציונות,

מתוך כוונה שנשאר מועצה איתנה שיכולה להמשיך ולתת ממשאביה ומשרותיה למרחב, הרי

בסופו של דבר חלוקת ההכנסות ממפעלי ים המלח יחלישו את הכנסות המועצה ואף אחד לא

מבטיח שבזה יסתיים נושא חלוקת ההכנסות של המועצה ולכן הכוונה היא להוביל את

המועצה למקום שהיא תמשיך להיות איתנה , מובילה ומשפיעה ותמשיך לתת את שירותיה

הטובים כפי שמשבחים אותה הן משרד התיירות על השירות במרחב התיירותי והן בהחלטת

הוועדה הגיאוגרפית אשר השאירה את המנדט בי דיים של המועצה האזורית תמר באחריות

השירותים הניתנים באזור התעשייה מישור רותם.

לא אחת עולה הטענה על המועצה שהיא מועצה עשירה החולשת על כמות קטנה של תושבים,

אולם אף אחד לא נותן את הדעת על כך שבמרחב שלנו עוברים מדי יום עשרים אלף איש. אז

נכון, העשרים אלף איש ה ללו לא מקבלים שירותי חינוך, אבל בהחלט הם מקבלים שירותי

פינוי אשפה, שירותי גינון, ביוב ועוד.

בתקווה שהמהלכים שנעשים, יסיתו את התהליך שהוועדה הגיאוגרפית ומשרד הפנים מבקשים

לחלוקת ההכנסות או פירוק המועצה , כפי שציין זאת בני ביטון, ראש עיריית דימונה, בריש

גלי, מעל ב ימת וועידת התאגיד ים מול קהל של כ- 900 נוכחים ובניהם חברי כנסת ופקידי

ממשל.

אנחנו מוזמנים ב -30/03/2020 לפגישה אצל מנכ"ל משרד הפנים יחד עם אריה כהן, ראש

המועצה האזורית מגילות ויחד עם אייל בלום, ראש המועצה האזורית ערבה תיכונה כדי לבחון

את הנושא הנ"ל של שיתופי הפעולה מתוך כוונה להכניס למהלך גם את עיריית ערד.

התקיים אימון מכלול חינוך בחירום מספר 2 ביום ה- 05/02/2020.

השקנואינסטגרם חדש למועצה ביום ה- 05/02/2020.

מרתון ארץ ים המלח שהתקיים בתאריך 07/02/2020 היה הצלחה אדירה. שוב שיתוף הפעולה

שלנו עם חל"י, מי"ה והתאחדות המלונות אירוע מאורגן להפליא בו השתתפו ארבעת אלפים

רצים שאותם ליוו בני משפחותיהם והגענו לסדר גודל של אירוע בן שבעת אלפים איש. מאמין

שהמספרים ילכו ויגדלו בהתאם ליכולת שלנו להכיל את הרצים.

5

השתתפנובחנוכת המצפור שליד אגם הברבורים שהתקיים ביום ה - 09/02/2020, שוב שיתוף

פעולה מבורך בין מי"ה, רט"ג ותושבי כיכר סדום שיחד חברו והקימו מצפור מדהים לאתנחתא

תיירותי בצד הדרך.

אירחנו נציגים מהעיר התאומה שלנו באד קיסינגן.

אירחנו את שגרירות נפאל בפארק נחל אמציה ביישובי הכיכר ביום ה- 12/02/2020

השקת דוברת קציר המלח ע"י מי"ה והורדה למים התקיים ביום 13/02/2020. אירוע כמעט

היסטורי בו מפעלי ים המלח מתחילים לבצע את קציר המלח, פתרון שהחל לפני למעלה מעשר

שנים בו הממשלה אילצה את מי"ה לבצע את התהליך למרות התנגדותם. למי שזוכר, החלופה

הנוספת שהוצעה לאיום עליית מפלס המים בבריכות האידוי והצפת בתי המלון הייתה, להעתיק

את כל אזור המלונות מערבה לכביש הביניים, מתחת לכביש 90. זהו פרויקט הנדסי מאוד מאוד

גדול וצעד מאוד משמעותי לאזור שלנו. מי"ה בנו עמודי חשמל על הסוללות על מנת לספק חשמל

לעבודת הדוברה תוך שהם לא גור מים רעש סביבתי למלונות ולא מזהמים את המים עם מנועי

הדוברה. השלב הבא של הפרויקט הוא לשנע את המלח הקצור מהבריכה לאגן הצפוני.

התקיים טורניר כדור רגל בנאות הכיכר ביום ה - 23/02/20 וגם הילדים נצחו בטורניר הראשון

שהיה להם בירושלים, זהו חוג של המתנ"ס שפועל יפה מאוד משתף ילדים מכל האזור.

התקיימה וועדת בחינה בתאריך ה - 18/02/2020 והגבשושי אורון נבחרה למנהלת אגף החינוך

במועצה ותתחיל את עבודתה ביום ה- 12/03/2020 .שושי מגיעה אלינו ממועצה אזורית מגילות שם

היא שימשה כמנהלת אגף החינוך, היא מתגוררת בקיבוץ יהל שבערבה.

הכנס השנתי של ארגון הדקלאים בעין גדי ביום ה- 20/02/2020.

התקיים סיור ופגישה עם אבי רואה עוזר שר הביטחון לענייני התיישבות ביום ה -20/02/2020

תוךכוונה להחזיר את פרויקט היאחזות הנחל, כאשר הם מעוניינים לבחון אפשרות להתחיל את

ההיאחזות הראשונה באזורינו. ניר מציין שהוא רואה בפרויקט מנוף חיובי להבאת חבר'ה צעירים

ואיכותיים לאזורינו אשר יוכלו להשתלב בחיי הקהילה ויהוו פוטנציאל לקליטה עתידית.

התקיימה פגישה במנהל התכנון ביום ה - 26/02/2020 בענייןהיישוב נווה זוהר , מנהל התכנון

מציין את רצונו לראות בנווה זהר מקום למגורי קבע של משפחות.

רט"ג חנכו את שביל ישראל באופניים מקטע מצדה נווה זוהר בטקס שהתקיים ביום ה -

27/02/2020, שוב אנו עדים לשת,פ בין רט"ג, עיריית ערד והמועצה ולקדם עוד אטרקציה

תיירותית.

יריד התיירות הגדול בעולם BIT שאמור היה להתקיים השבוע בברליןבוטל לצערי לאור משבר

הקורונה.

לפנינו:

כנס חינוך שנתי מספר 3 - שינוי בחינוך יתקיים ביום ה- 03/03/2020 בעין גדי

ביום ה- 05/03/2020 אקייםסיור ביישובי כיכר סדום.

6

הוזמנו להשתתףבצוות היגוי גיבוש מדיניות בעקבות החלטת הממשלה סיוע ליישובי ים המלח

מטעם המשרד להגנת הסביבה שיתקיים ביום 10/03/2020. בתקווה שהממשלה תחזור לעסוק

ביתר שאת, בבעיית התייבשות ים המלח, ולא רק לתת מענק כספי בכל פעם שנוצר בולען על מנת

לכבות שריפות.

ביום ה- 12/03/2020 יתקייםפורום מזכירי יישובים מספר 2.

מתואמת פגישה עם החברה לה גנת הטבע ביום ה - 18/03/2020 בנושא מוצא נחל ערבה , מה

שדובר כנחל הנסתר שהוא כלל לא נסתר.

כמו כן, מתאמת פגישה במשרד החינוך ביום ה- 23/03/2002 בנוגעלתיכון עין גדי והפנימייה.

יתקיים יום הניקיון הלאומי ביום ה - 24/03/2020 בחופי מתחם עין בוקק בשיתוף פעולה עם

היחידה הסביבתית.

דיון בוועדה הגיאוגרפית בנושא חלוקת ההכנסה ממפעלי ים המלח, אמור היה להתקיים ביום

ה- 25/03/2020 ונדחה לחודש מאי

הפגישה אצל מרדכי כהן, מנכ"ל משרד הפנים תתקיים ביום ה - 30/03/2020 בעקבות ההצעה

לאיחוד רשויות עם מגילות.

מטה עם מטה ראשון השנה יקיים בהר עמשא ביום ה- 31/03/2020, הנהלת המועצה עם הנהלת

הר עמשא.

בנוסף, הוקם צוות שיעסוק בנושא הארנונה והבקשות לתיקוני צו הארנונה לשנת 2021 הכולל את

נציגי הישובים נאות הכיכר, עין תמר ועין גדי יחד עם היועצים המשפטיים של המועצה ויחד עם

פיני ועידן מנהל הארנונה במועצה.

בית ספר של החגים , כמו בית ספר של הקיץ, יתנהל כרגיל בחופשת הפסח במימון מלא של

המועצה וזאת למרות שהמדינה, שכרגע נמצאת בממשלת מעבר, לא מממנת א ת הפרויקט. זה

היתרון שלנו על היותנו מועצה איתנה ויכולה לממן את הפרויקט כחלק מהפעילות השוטפת שלנו,

ולא לגלגל את ההוצאה לפתחם של ההורים, כפי שעושים ברשויות אחרות.

בנימה אישית, ניר מבקש מכל אחד ואחת לממש את הזכות הבסיסית וללכת להצביע בבחירות

הכלליות. ניר רואה במימוש ההצבעה חובה מוסרית, כל אחד על פי דעתו, מצפונו ותפיסת עולמו.

נרי מסכים עם דבריו של ראש המועצה, ההבדלים מאוד גדולים ועל כן עלינו להתאגד כאשר לפני

כן, צריך לתקן כמה שגיאות שנעשו בעבר , כמו למשל בנושא הארנונה, כאשר הבעיה המרכזית

היתה שחברי המליאה לא קיבלו הסבר פרטני לגבי הארנונה השנתית לשנת 2020 .לטענתו, חובת

המועצה בראש ובראשו נה, להסביר לחברי המליאה את המשמעות הכספית ומשזה לא נעשה,

הדבר מעורר זעם גדול. הוא היה מצפה שהתנהלות המועצה תהיה יותר מסבירת פנים כלפי

התושבים, ולגלות יותר רגישות באכיפה.

ניר מקבל את הערתו של נרי ומסכים אתה, מה גם שקל לו להסכים אתה מאחר שזה לא היה

בתקופתו. אולם מעבר לקבלת ההערה, ניר יגיע השבוע לשיחה פתוחה ביישובי כיכר סדום מתוך

מטרה ל"שים את הדברים על השולחן", לשמוע את אשר על ליבם של התושבים ונראה מה נוכל

לעשות בעניין הארנונה.

7

אודי זיכרמן, בהתייחס לדבריו של נרי, מבקש להזכיר כי בישיבת המליאה האחרונה שהתקיימה

טרם כניסתו של ניר לתפקיד, כולם מכירים את ההתנהלות שהייתה בין הישובים למועצה, וכפי

שהוא ציין בעבר, המלונאים הציעו להיפרד מהמועצה ולהקים מועצה תיירותית נפרדת, הוא מציע

לאחד כוחות של כל הגורמים יחד על מנת לשמור על המועצה וזאת למרות שכרגע בתי ה מלון

נמצאים בדיוק בצד השני וכן תומכים בפירוק המועצה, כאשר נושא הארנונה: קרקע תפוסה, הוא

אחד מנושאי המחלוקת בין המלונאים למועצה ומציע לראש המועצה להגיע להידברות עם בתי

המלון כפי שהוא ציין שהוא יגיע לשיחה עם יישוב י הכיכר, כי לטענתו יש פתרון וכדאי להגיע

לפתרון.

ניר מבקש מאודי לחדד ולהסביר לאנשים המכובדים , כי מדובר על ההטבות שקיבלו בעבר בתי

המלון בנושא הארנונה, באמצעות הסכם לעשר שנים שהסתיים עכשיו במהלך שנת 2020.

אודי מסכים עם ניר ומציין שההסכם היה דו צדדי וכוונתם לשמור על הסטטוס קוו על מנת שלא

להגיע למצב שהם יתמכו בפירוק המועצה, ויביעו את דעתם בוועדת הגבולות.

קורין מבקשת לחזק את דברי נרי מבחינת מבטם יישובי הכיכר מאחר והנושא סוער וכואב ומצפה

כי וועדת הארנונה תצא לדרך עם הנציג שנבחר על ידם .קורין מוסיפה כי תושבי הכיכר הרגישו

מנותקים מההחלטה שהועלתה בעניין איחוד הרשויות, בעקבות המכתב שנשלח למשרד הפנים.

כמו כן קורין מבקשת לדעת מה האג'נדה של ראש המועצה בעניין הקמת בית ספר תיכון חדש

וזאת לאור דיונים ושיחות רבות שהתקיימו בשנה שעברה על הנושא.

1. אישור תב"רים:

החומר חולק מראש לחברים.

יובל נתן דברי הסבר

להלן בקשה לעדכון 11 תברים עפ"י הפירוט המופיע בטבלה המצורפת

3 הגדלת תב"רים

7 פתיחת תב"רים חדשים

1 הקטנת תב"ר

סך הסכום לתקצוב הינו 1,052,633 ₪לפי מקורות המימון הבאים:

מימון ממקורות חיצוניים בסך 1,027,133 .₪

מימון קרן עבודות פיתוח בסך 25,500 .₪

ניר מזכיר כי המועצה צריכה לפתוח תב"ר כפעולה שוטפת בכל פעם שמתקבל כסף מגורם

חיצוני: ממשרדי הממשלה או מקולות קוראים. לפעמים התב"ר נפתח בהתאמה מלאה

ולפעמים ישנה תוספת לתב"ר.

8

קורין שואלת איך מתקדם הפרויקט בריכה השחייה בנאות הכיכר ? והאם קיים לוח זמנים ?

ניר משיב שהפרויקט בשלבי תכנון, ומתואמת לו ישיבה בנושא עם מזכירות הישובים על מנת

לקבל אחריות לתחזוקת הבריכה לאחר שלב הביצוע.

יובל משיב שישנו לוח זמנים בהתאם לתוכניות העבודה, בשאיפה שבתום עונת הרחצה הרשות

תכנס לביצוע לאחר שתשלים את שלב התכנון.

עפרה מציינת שישנו קיזוז ממשרד הבינוי והשיכון.

ניר משיב שאכן משרד הב ינוי והשיכון השתתף בביצוע הפרוי קט של בריכת השחייה בנאות

הכיכר אולם המועצה תכננה לבצע את הפרויקט גם אם לא היה לו מקור מימון חיצוני.

יובל מבקש להבהיר את שיטת העבודה ומציין כי המועצה משתלת להציג בפני חברי המליאה,

את תקציב המועצה ערב אישור התקציב, כמקשה אחת. במקרה הזה, היה ברור שנקבל תקציב

חיצוני, משרד השיכון , אולם אנו מעדיפים להראות את התמונה המלאה עד אשר התקציב

החיצוני יתקבל בפועל.

נרי מבקש לקבל עדכון ודיווח בנוגע לתב "ר בנושא פיתוח קהילתי. מי מנהל את התב"ר

במועצה ודיווח על התקדמות הפרויקטים.

ניר משיב כי רונן ארליך, מנהל המח' לפיתוח קהילתי מנהל את התב"ר מטעם המועצה

ובמקביל נעביר לנרי את רשימת הפרויקטים.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) לאשר את התב"רים עפ"י הפירוט בטבלה המצורפת.

9

10

11

4. אישור עבודה נוספת למבקר המועצה:

החומר חולק מראש לחברים.

בהתאם לחוזר מנכ"ל 1/2011 ובכפוף לאישור משרד הפנים מתבקשת מליאת המועצה לאשר

עבודה נוספת למר רן אורפני, כמבקר פנים במועצה מקומית גדרה בנוסף על עבודתו במועצה

ובנוסף על עבודתו כרו"ח עצמאי. רן אורפני מועסק במועצה האזורית תמר מחודש 6/2019

בהיקף משרה של 50%.

** רן אורפני עזב את המליאה

ניר מעדכנן שמבחינתו אין בעיה לאשר למבקר המועצה אישור לעבודה נוספת.

רותי מבקשת לדעת מדוע הבקשה הוגשה רק עכשיו אם מבקר המועצה התחיל עבודתו הנוספת

בחודש דצמבר 2019 !? לדעתה צריך לשאול אותו מדוע הוא פנה לקבלת אישור רק עכשיו ולא

מראש ?

נרי מסכים עם דבריה של רותי.

עפרה מציינת שעפ"י הכתוב בחומר המצורף "בהתאם לסעיף 4.2 לחוזר מנכ"ל משרד הפנים

עובד המועסק בחוזה אישי, במשרה חלקית עד 75% משרה, רשאי לעבוד בעבודה נוספת בתנאי

שיתקיימו התנאים הבאים". זאת אומרת שהוא פונה מרצון טוב לקבלת האישור.

ניר משיב שעפ"י הנוהל, יש לקבל את אישור משרד הפנים לאחר אישור המליאה המאשרת את

העבודה הנוספת, מה שמוצג בסעיף אומר בעצם שאין מניעה לאשר את הבקשה.

עפרה משיבה שאם כך היא מצטרפת לשאלתה של רותי, מדוע הבקשה לא הונחה למליאה

מלכתחילה ?

קורין תויתו לא רואה מניעה לא לאשר לו את הבקשה.

יורם זמיר, יועמ"ש המועצה, מבקש להבהיר כי עפ"י הנהלים, מבקר שמועסק ברשות מסוימת

צריך לקבל אישור בשביל לקבל על עצמו עבודה נוספת. לפני שנה או שנתיים רן פנה וקיבל אישור

לעבודה נוספת כרו"ח עצמאי. עכשיו הוא מבקש אישור לעבודה נוספת בנוסף לעבודה הנוספת

שכבר אושרה לו כרו"ח עצמאי ולעבוד כמבקר פנים בגדרה, ועל כן הוא חייב לקבל את אישור

מליאת המועצה האזורית תמר ואת אישור משרד הפנים. מה שבעצם רן הציג בפניכם בחומר

המצורף את הטעמים שלו לכך שאין מניעה לאשר. אני מסכים שאין מניעה חוקית לאשר את

עבודתו הנוספת, הוא עומד בכללים של משרד הפנים, והנושא נתון לשיקול דעתה של המליאה.

ובאשר לשאלתה של רותי, הבקשה אכן הוגשה בדיעבד, גם אם לא באיחור מופלג. נכון שהיה

עדיף להגיש את הבקשה מלכתחילה לקבלת העבודה בגדרה, שם הוא החל את עבודתו בדצמבר

2019, אולם אני ממליץ לא לעשות מזה עניין

רותי שואלת מה יקרה אם לא נאשר לו ? הוא לא יוכל לעבוד בגדרה או שהוא לא יוכל לעבוד

במועצה האזורית תמר ?

יורם זמיר משיב שרן יכול לפנות לבית המשפט ולתקוף את החלטת המליאה ומוסיף שאינו יודע

אולם אינו רואה סיבה להתנגד, מה גם שצריכה להיות סיבה מנומקת להתנגדות.

12

רותימנמקת את דבריה בכך שרן אורפני נאלץ לפנות לגורמי חוץ ולקבל מהם סיוע מקצועי, ייעוץ

מקצועי, עריכת מסמכים ועוד, כאשר הוא מבצע ביקורת, וזה מעיד על כך שאין לו מספיק זמן

לבצע את עבודתו במועצה, ואם נאשר לו עבודה נוספת, אולי יהיה לו עוד פחות זמן.

קורין משיבה שלדעתה הפניה של רן לגורמי חוץ הם על רקע ספציפי מקצועי ולא על רקע של

חוסר זמן.

הצבעה: ברוב קולות

בעד: ניר ונגר, יריב קיטה, יורם דביר, נרי אראלי, שירן תעסה, דוד הראל, עפרה שוורץ

וקורין תויתו.

נגד: רותי קפלן.

** רן אורפני שב למליאה.

5. בקשה לסגירת חשבון 544205 המתנהל בבנק הפועלים סניף 763 ערד:

החומר נשלח מראש לחברים.

עידן שילמן, סגן הגזבר, נתן דברי הסבר.

מליאת המועצה מתבקשת לאשר את סגירת חשבון מספר 544205 המתנהל בבנק הפועלים סניף

763 ערדוזאת מאחר שהחשבון ישן ולא פעיל , ולהעביר את היתרה לחשבון 695000/53 בבנק

לאומי סניף 921.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (ברוב קולות ) לאשר עבודה נוספת למר רן אורפני, כמבקר פנים

במועצה מקומית גדרה בנוסף על עבודתו במועצה כמבקר פנים

ב- 50% משרה ובנוסף על עבודתו כרו"ח עצמאי

בכפוף לאישור משרד הפנים

החלטה: (פה אחד) : לאשר את סגירת חשבון מספר 544205

המתנהל בבנק הפועלים סניף ערד 763

ולהעביר את היתרה

לחשבון 695000/53 בבנק לאומי סניף 921

13

6. החלפת מורשה חתימה בחשבון מספר 485793 בנק הפועלים סניף 698:

החומר נשלח מראש לחברים

עידן שילמן, סגן הגזבר, נתן דברי הסבר.

בשל החלפת מנהל ביה"ס תיכון, יש לעדכן את מורשה החתימה בחשבון מספר 485793 המתנהל

בבנק הפועלים סניף 698 שערי העיר וכמו כן אנו מבקשים לסגור את החשבון הנ"ל, ולהעביר את

ההתרה לחשבון 695000/53 בבנק לאומי סניף 921, מכיוון שחשבון זה לא פעיל יותר

להלן המורשים החדשים:

• בן אראלי מנהל ביה"ס ת.ז036504850

• מוריה פרקשמזכירת ביה"ס ת.ז. 033961722

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) : לאשר את עדכון מורשה חתימה

בחשבון מספר 485793 המתנהל בבנק הפועלים סניף ערד 698:

• בן אראלי- מנהל ביה"ס תיכון עין גדי ת"ז 036504850

• מוריה פרקש-מזכירת ביה"ס תיכון עין גדי ת"ז 033961722

לסגור את החשבון הנ"ל, ולהעביר את ההתרה

לחשבון 695000/53 בבנק לאומי סניף 921

14

7. אישור אגרת שמירה:

החומר נשלח מראש לחברים.

עידן שילמן, סגן הגזבר, נתן דברי הסבר.

על מנת לקבל את אישור משרד הפנים להמשיך ולגבות את היטל השמירה אשר המועצה גובה

מכוח חוק עזר לתמר (שירותי שמירה), התשע"ח -2017 ,על המועצה לבחון את התחשיב העומד

בבסיס חוק העזר והתעריף הקבוע בו , בגובה של 4.09 ₪למ"ר, ולוודא כי אין מקום לשינוי

בתעריף.

כידוע, ביום ה- 8/12/19 אושרבמליאה המשך גביית היטל השמירה , בהתאם לתחשיב היטל

השמירה אשר בוצע בגזברות , על בסיס נתונים עדכניים לשנת 2019 . יחד עם זאת, ובהינתן

תקופת בחירות, משרד הפנים אישר למועצה, כמו גם לכלל הרשויות שביקשו, הארכה זמנית עד

לחודש יוני, כאשר הרשויות רשאיות להגיש בקשה נוספת בחודש מרץ.

לפיכך, נבקש את אישורכם בשנית להמשך גביית היטל השמירה ביחס לתקופה שהחל מיום

01/06/2020 ועד להמשך מלוא התקופה שתאושר בדין

אודי זיכרמן מבקש לציין לנוכחים כי מבחינת בתי המלון, אגרת השמירה הינה עבור המוקד

רואה 24/7 , מצלמות האבטחה , והסיורים הקיימים בשטח, אולם היא תהפוך להיות לא

רלוונטית לנוכח המהלך שבתי המלון מנסים לקדם יחד עם משטרת ישראל ולהפוך את מתחם

בתי המלון לטריטוריה מאובטחת ובה להקים מערך שמירה כול ל לאזור כאשר, עפ"י דרישת

המשטרה, יאיישו שני ניידות חמושות את אזור עין בוקק ואת אזור נווה זוהר ובכך בעצם, יורידו

את הנטל הכלכלי הרב מבתי המלון בהעמדת שומר חמוש בכניסה לכל מלון.

התקיימו מספר פגישות של המלונאים יחד עם משטרת ישראל, המהלך גם התחיל לקבל תאוצה

עם ההתאחדות הארצית והגענו פחות או יותר להסכמה למרות שכולם ידעו על בעיה עיקרית של

מתן סמכויות. יומיים לפני הפגישה הגורלית יובל מסילתי החליט לבטל את הפגישה, כתוצאה

מכך משטרת ישראל הודיעה בצורה חד משמעית שמבחינתה היא לא רואה במערכת שקיימת

היום ע"י המועצה האזורית תמר משהו שיכול לתת פתרון ונתקו מגע לחלוטין.

אודי מבקש מחברי המליאה לשקול את הדברים לפני שהם מאשרים את המשך היטל אגרת

השמירה ,שלטענתו ממילא יהפוך ללא רלוונטי עבור בתי המלון, אחרת הם יצטרכו למצוא

פתרון, בין אם לראות באישור החלטת המליאה כבעיה, או בין אם ל תקוף את ההחלטה

באמצעות בית המשפט.

ניר משיב לאודי שעפ"י מיטב זכרונו, מי שביטל את הפגישה יום קודם לקיומה היא משטרת

ישראל. נכון להיום, כל עוד לא הוקם מערך אבטחה ולא קיבלנו שום פניה ממשטרת ישראל

אנחנו ממשיכים כרגיל.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) : בהמשך להחלטת מליאת המועצה מיום 8/12/2019

להמשיך ולגבות את היטל השמירה אשר המועצה גובה מכוח חוק עזר לתמר

(שירותי שמירה), התשע"ח -2017 ,בגובה של 4.09 ₪למ"ר

ביחס לתקופה שהחל מיום 01/06/2020

ועד להמשך מלוא התקופה שתאושר בדין

15

8. תיקון חוק עזר לתמר– שילוט:

החומר נשלח מראש לחברים ובו מפורטים התיקונים המבוקשים.

יורם זמיר, יועמ"ש המועצה מעדכן כי לאחר שהמליאה מאשרת חוק עזר, האישור מועבר

למשרד הפנים לבדיקה ואישור, כאשר הרבה פעמים במהלך התהליך אנו מקבלים הערות

מקצועיות ו/או ענייניות ו/או משפטיות.

במקרה הנ"ל, התיקון לחוק העזר לתמר בנושא שילוט אושר במליאה 09/2018 ,ובסוף התהליך

קיבלנו מספר הערות ממשרד הפנים לתיקון נוסח התיקון לחוק, להלן עיקרי התיקונים הנדרשים

בהשוואה לתיקון שאושר במליאה עוד בשנת 2018:

• משרד הפנים הורה לנו שלא לכלול ס עיפים בו אנו יכולים להחתים מראש את מתקין

השלטים על הוראה שאנו מסירים מעלינו התחייבות למקרה של נזק. כמובן שנוכל

לטעון זאת בבית המשפט , אולם לא נוכל להחתים את מתקין השילוט על סעי ף כזה

כתנאי לקבלת רישיון שילוט, לפיכך סעיפים אלו נמחקו.

• רצינו לתת פטור מאגרות על מהשנקרא מרכזיות שילוט שמוצבות בישובים אולם משרד

הפנים ביקש דרש שנציג את הדברים בצורה אחרת, לפיכך סעיף זה הותאם לדרישות

משרד הפנים.

• משרד הפנים התערב לנו בבקשה לעדכון תעריף לשילוט אלק טרוני ודרש למתן את

העלאת התעריף, לפיכך התעריף הותאם לדרישות משרד הפנים.

• משרדהפנים דורש שיישאר הסעיף הדורש וועדה מקצועית במועצה שתגבש אמות

מידה, קריטריונים לשילוט, וועדה מקצועית ופקידותית שתקבע גודל של שילוט, צבע,

התאמה ועוד והחלטותיה יאושרו במליאת המועצה.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) :

לאשר את תיקון חוק העזר לתמר (שילוט) (תיקון) התש"פ 2020

בהתאם להערות משרד הפנים אמור בנוסח התיקון שהועבר לעיונינו

16

9. מענק מפעל הפיס לטובת תוכנית חומש לשנים 2023 – 1920:

החומר חולק מראש לחברים

עידן שילמן, סגן הגזבר, נתן דברי הסבר.

המועצה קיבלה אישור למענק בגובה של 3 מיליון₪ ממפעל הפיס, ה חל משנת 2019 לטובת

תוכנית החומש, כאשר חלוקת המענק תתבצע באופן הבא: שש מאות אלף ₪ יוקצו לרכישת

מחשבים לתלמיד י כיתות ז' בתיכון, בערך שישים תלמידים שיקבלו מחשבים כל שנה, כמו כן

רכישה של מחשבים לבית הספר היסודי באותו אופן יחסי. חצי מיליון ₪ יוקצו לטובת גן

משחקים בהר עמשא ועוד חצי מיליון לגן משחקים בעין חציבה. חצי מיליון יוקצה לטובת שיפוץ

אולם הספורט בעין גדי והיתרה בסך שלוש מאות ושישה עשר לטובת מגרש ספורט בהר עמשא.

החלק הנוסף של התוכנית, בסדר גו דל של ארבע מאות ושישים אלף ₪ יוקצה לטובת תכנית

רווחה וקהילה, תכנית גדולה מאוד שהוכנה ע"י אושרית מזוז ורונן ארליך לפעילויות של רווחה

וקהילה בחמש שנים הקרובות.

לאחר אישור המליא ה, אנו מעבירים את האישור למפעל הפיס ומקבלים את אישורו לתקצוב

הפרויקטים שהוזכרו לעיל במימון ההתחייבות כמו בתב"רים.

שירן שואלת מה עם תב" רים שקיימים כבר, מאחר והיה להם עניין סביב סטנדרטיים של גן

שעשועים.

עידן משיב שקיים תב "ר לגן משחקים הר עמשא, כרגע הוא תוקצב ממקורות עצמיים, ברגע

שנקבל את תקצוב מפעל הפיס נקטין את התקצוב ממקורות עצמיים. אנחנו לא מתנים את

תחילת הפרויקט.

ניר מוסיף שאופן התקצוב נעשה כמו בתקצוב הבריכה ביישובי הכיכר.

רותי שואלת האם המלגות תשארנה כמו בעבר מתקציב ראש המועצה ?

עידן משיב כי התקצוב הקיים מתנהל כפי שמצוין בספר התקציב של המועצה ללא קשר לתוכנית

החומש. תוכנית הרווחה כפי שהיא מופיעה בתוכנית החומש צריכה להיות לפחות 15% מסך

התקצוב של המענק של מפעל הפיס. את המלגות תקצבנו בנוסף, כפי שמופיע בספר התקציב

וללא שינוי.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד) :

לאשר את תכנית החומש לטובת מענק מפעיל הפיס לשנים 2019-2023

17

10. שונות:

10.1 עדכןאישור הקצאת קרקע ללא תמורה לעמותת חיים לילד:

מורן יצחקי, יועמ"ש המועצה, נתנה דברי הסבר.

בהמשך לאישור המליאה את ההקצאה של קרקע ללא תמורה לעמותת חיים לילד

ואישורה את ההסכם עימה, ההסכם עבר לאישור רשות מקרקעי ישראל ("רמי"). רמ"י

דרשה מהמועצה לבצע כמה שינויים בהסכם, שאותם יש לאשר במליאת המועצה,

למרות שהשינויים למעשה מיטיבים עם המועצה. במקור, אושר נוסח שקבע כי בתום

תקופת ההרשאה המבנה יעבור למועצה, והמועצה תשפה את העמותה בגין הוצאותיה

עבור הקמת שלד המבנה (כולל חשמל ואינסטלציה). כעת דורשת רמ"י, כי המבנה יחזור

למועצה ללא כל תשלום או שיפוי לעמותה. העמותה קיבלה את השינוי בלית ברירה

ואישרה אותו.

הצבעה: פה אחד.

** נרי ועפרה מבקשים לקבל אינפורמציה אודות דרישת השינוי בדוא"ל למרות שאישרו

את הבקשה.

הישיבה ננעלה !

_______________________

ניר ונגר - ראש המועצה

רשמה: יוליה זוהר

החלטה: (פה אחד) :

לאשר את תיקון הסכם הקצאת קרקע ללא תמורה לעמותת חיים לילד

עפ"י דרישת רשות מקרקעי ישראל