פרוטוקול מליאה מס' 11

1

פרוטוקול מישיבתמליאת המועצה מספר 11 לשנת 2020

(התקיימה בחדר הישיבות של המועצה וגם באמצעות מערכת הזום ביום ראשון ה- 27/12/2020)

משתתפים: ניר ונגר ראש המועצה - נוכח

רותי קפלן חברה - VC

עופרה שוורץ חברה – נוכחת

קורין תויתו חברה – VC

ג'ני אבן חברה - VC

שירן תעסה חברה – VC

נרי אראלי חבר - VC

יורם דביר חבר – VC

דוד הראל חבר – נכח

אודי זיכרמן משקיף, נציג בתי המלון - VC

מוזמנים קבועים: מורן יצחקי מנכ"לית המועצה

עו"ד יורם זמיר יועמ"ש המועצה

עפרה גזית דוברת המועצה – באמצעות VS

עידן שילמן גזבר המועצה - נוכח

יוליה זוהר מנהלת לשכת ראש המועצה – נוכחת

נעדרו: יריב קיטה חבר

2

ניר פותח את הישיבה ומעדכן, כי מאחר ואנחנו מקיימים את ישיבת מליאת המועצה בחלקה גם

באמצעות מערכת הזום, בשל מגבלות על התכנסות כפי שהוטלו על ידי משרד הבריאות בשל נגיף

הקורונה, הוא מבקש לקבל את הסכמת חברי המליאה על כינוס המליאה באמצעות היוועצות חזותית

מכח סעיף 55 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריותהתשי"ח – 1958. כמו כן, מבקש את אישור

הנוכחים כי הם רואים ושומעים את כלל משתתפי הישיבה.

המשתתפים מאשרים כי הם רואים ושומעים את משתתפי הישיבה.

הצבעה: פה אחד.

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס 10/2020.

2. אישור פרוטוקול מליאת המועצה שלא מן המניין מספר 03/2020.

3. אישרור פרוטוקול סבב דוא"ל לעניין נטילת הלוואה ע"י חב' מטמנות אפעה בע"מ

4. דיווח ראש המועצה.

5. עדכון תוכנית חומשמענקי מפעל הפיס לשנים 2019 -2023.

6. הסדר למניעת ניגוד עניינים יורם דביר

7. שינוי הרכב ועדת מכרזים

8. אישרור האצלת סמכויות ועדים מקומיים

9. פתיחת חשבון בנקנוסף בבנק מרכנתיל דיסקונט.

10. אישור המלצת ועדת הנחות מארנונה– למד"א

11. שונות

החלטה: (פה אחד) : לקיים את ישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין

מספר 5/2020

גם באמצעות מערכת הזום בדרך של היוועצות חזותית

3

להלן על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס' 10/2020:

החומר נשלח מראש לחברים .

הצבעה: פה אחד.

2. אישור פרוטוקול מליאת המועצה שלא מן המניין מספר 03/2020.

החומר חולק מראש לחברים

קורין מבקשת לחדד כי דבריה שנאמרו בישיבה, התבססו על דוח מבקר המדינה ודוח מבקר

הפנים, ומבקשת לעדכן זאת בפרוטוקול בהתאם. עוד מציינת כי לצערה שילמה מחיר אישי כבד

בנוגע להתייחסותה לדו"ח המבקר.

** יועמ"ש יורם זמיר, ומורן יצחקי, עזבו את הישיבה.

ניר מחדד כי פרוטוקול מליאת המועצה משקף את עיקרי הדברים ואת רוח הדברים, כפי שנאמרו

בישיבה עצמה, ופרוטוקול המליאה אינו תמלול.

יורם דביר לא מבין על איזה מחיר אישי קורין מדברת מה גם שזה לא נשמע טוב. בכל אופן הוא

מבקש לגבות את קורין ומוסיף כי הטענות בוועדת הביקורת היו ענייניות וכל אחד הביא את

נקודת מבטו.

ניר מציין כי בקשתה של קורין בנוגע לחידוד דבריה בפרוטוקול יתוקנו, מה גם שהתיקונים אינם

משנים את מהותו של הפרוטוקול.

הצבעה: פה אחד.

** יועמ"ש יורם זמיר, ומורן יצחקי, חזרו לישיבה.

החלטה: ( פה אחד ) לאשר את פרוטוקול מליאת המועצה

מספר 10/2020

החלטה: ( פה אחד )

לאשר את פרוטוקול שלא מן המניין מספר 03/2020

4

3. אישרור פרוטוקול סבב דוא"ל לעניין נטילתהלוואה ע"י חב' מטמנות אפעה בע"מ:

החומר חולק מראש לחברים .

נרי מבקש להעביר מסר למטמנות אפעה בבקשה שיחלו תהליך של קליטת גזם כפות תמרים.

ניר משיב שהמסר יעבור לדירקטוריון אפעה.

הצבעה: פה אחד.

4. דיווח ראש המועצה:

כנס התקציב:

מודה לכולם על כנס תקציב מוצלח. ברוח השינויים שאנחנו עושים גם כנס התקציב עבר שינוי

בתקווה שבפעם הבאה גם מנהלי המחלקות ורכזי הנושאים יוכלו להשתתף על מנת להיות

מעורבים. זוהי גם הזדמנות עבורנו לראות את התמונה המלאה על כל העשייה של המועצה.

תשובה ממשרד הפנים בנושא הארנונה:

ביקשנו ממשרד הפנים לא להעלות את התיקון השנתי של הארנונה בשיעור 1.1%. משמעות הדבר

היא ויתור של 1,300,000 ש"ח בשנה. משרד הפנים קיבל את הבקשה בעיקרה ואישר להעלות את

הארנונה בשיעור של 0.12% בלבד לכלל הסיווגים. כלומר, על גובהשיעור החיוב, אנחנו צריכים

לקבל תשובות מפורטות.

להלן העדכונים שאושרו ע"י משרד הפנים כאישור חריג:

• תעריף חאן יעמוד על 47.69 .₪

• תעריף מבנה חקלאי יעמוד על 1 .₪

• תעריף נכס מסוג אדמה חקלאית יעמוד על 0.0316 .₪

להלן העדכוניםשלא אושרו ע"י משרד הפנים:

• לא ניתןלהוסיף לנכס מסוג מצללה בשטח בית מגורים ולחייבם ב- 30% ועל כן תעריף

בגין מצללה יישאר בגובה 36.23 .₪

• לא ניתן להוסיף את הסיווג החדש לשטחי משרדים, מחסנים ומועדוני תרבות, והם

ימשיכו להיות מחויבים בתעריף 72.47 ,₪וחדרי חשמל בתעריף 401.67 .₪

אנוממתינים לקבל תשובות מפורטות על העדכונים שלא אושרו וכמובן שמשאירים בידינו את

הזכות לנסות שוב בשנה הבאה.

רותי מוסיפה שסוגיית המצללות עלתה גם מרשויות נוספות ואף אחת מהבקשות לא אושרה.

יחד עם זאת, הבקשות שכן אושרו הן משמעותיות, אם מכמתים את המספרים לרמת התושב,

ועל כך צריך לברך את מי שטיפל בנושא והביא את התוצאה.

ניר מודה לרותי ואכן מעביר את המילים החמות ליועמ"ש יפית גרין נהרי שמלווה אותנו בתחום,

יחד עם עידן שילמן, מנהל הארנונה, צוות הארנונה יחד עם נציגי הישובים. אמנם לא קיבלנו את

כל מה שרצינו, אולם עדיין יש לנו הישגים יפים, במיוחד בתחום החקלאות והתיירות, שזוהי

שנה לא פשוטה עבורם בעת משבר הקורונה.

החלטה: ( פה אחד ) לאשרר את פרוטוקול סבב דוא"ל

לעניין נטילת הלוואה ע"י חב' מטמנות אפעה בע"מ

5

ג'נימצטרפת לברכות למי שעסק במלאכה אבל עדיין בעד להמשיך ולכתוב למשרד הפנים בנושא

המצללות, להגיש ערר ואף לצאת להפגנות. אין שום סיבה לשלם ארנונה גבוהה על מצללות כאשר

אנחנו חיים במקום הכי חם בארץ.

קורין מחזקת את דברי ג'ני וממליצה לא לחכות ולערער בשנה הבאה.

נרי מצטרף לדברי רותי שאכן נעשתה עבודה טובה בעניין עדכון הארנונה. בנוסף, נרי מבקש

להרחיב את הנושא לממצאי התחקיר שדן בתוספת של 180 מיליון שח הכנסות ארנונה ממי"ה,

אולי נושא זה יכול לשרת אותנו גם בעניין ועדת הגבולות.

ניר משיב שאנו נתקלים חדשות לבקרים באנשים כאלה ואחרים שמבצעים תחקירים שונים על

האזור שלנו כאשר יש להם אינטרסים כאלה ואחרים ומוסיף כי לצערו הוא אף פעם לא יודע מי

באמת האנשים שעומדים מאחורי הדברים אבל טו בת המועצה האזורית תמר לא עומד לנגד

עיניהם.

הפגנות וצעקות לא ישרתו את האינטרסים של המועצה מול משרד הפנים הרואה בנו רשות חזקה

ועל כן נמתין לקבלת הסיבות לדחיית הבקשות שלנו ובהתאם נחליט איך להמשיך ולפעול.

ג'ני מציעה לעשות מדידה מחודשת ולהחליט מחדש את הגדרת המצללה.

עפרה שוורץ מציעה לקבלת את העדכון על סיבת הדחיה ולחזור בשנית ולבקש הקלות בחיובי

ההצללות.

קורין מציעה להעביר לשרים מכתב עם מדידת הטמפרטורה מחודש אפריל עד היום ולהציג את

החום הקיצוני איתו אנו מתמודדים ביומיום.

ניר מאמץ את הרעיון של קורין.

גיבוש מנהלי אגפים:

לאחר השלמת המינויים של עידן כגזבר המועצה ומורן כמנכ"לית המועצה, יצאנו ליומיים גיבוש

במדבר, הלכנו 15 ק"מ ברגל, ישנו בשקי שינה באוהל בדואי והצוות מגובש ומוכן להתמודד עם

האתגרים העומדים לפנינו בשנה הקרובה.

ביקור שגרירת נפאל:

שגרירת נפאל ביקרה אותנו בחודש האחרון וכן חידשנו את הפסל המשותף של החלפת הפסלים

בכיכר סדום להימלאיה. היא גם ביקרה בכיכר סדום והתרשמה מהחקלאות המקומית וגם

ביקרה את הסטודנטים.

ביקור כתבים זרים:

התקיימה הרבה מאוד פעילות של כתבים זרים מאוסטרליה, סין, אנגליה איטליה, גרמניה ועוד

שהגיעו לסקר את נושא האי הירוק. הם באו ללמוד מאתנו, כיצד להקים מתחם ירוק, במטרה

לאמץ את המודל על מנת לפתוח אתרי סקי ואתרי תיירות אחרים.

פגישה עם סמנכ"לית פיתוח הכפר במשהב"ש:

התקיימה פגישה עם אסנת קמחי, סמנכ"לית פיתוח הכפר במשרד השיכון, אישה בעלת השפעה

בכל נושא הבניה הכפרית, אשר בעזרתה קודמו הטבות במסגרת החלטת הממשלה סיוע לנזקי

הבולענים. נושא הפגישה עמה היה חירן. משרד השיכון מעוניין לשווק את הישוב לכל המעוניין,

ללא וועדת קבלה, ולפי שנאמר לנו, המגרשים עומדים לצאת לשיווק בקרוב ע"י משרד השיכון

ורשות מקרקעי ישראל. בשבוע הבא מתואמת לו פגישה עם מ"מ מחוז הדרום של רשות מקרקעי

ישראל על מנת להבין כיצד הם רואים את הפרויקט, איך הם מתכוונים לשווק את הקרקע ומתי.

פגישה עם ח"כ עוזי דיין:

ניר מעדכן כי פגש בכנסת את ח"כ עוזי דיין, יו"ר השדולה להצלת ים המלח, פגישה מביכה בה

ח"כ דיין שיתף כי נקלע להתמנות ליו"ר השדולה בטעות. ניר מקווה כי לאחר הבחירות הבאות

יתמנה לתפקיד אדם שיוכל להוביל סדר היום להצלת ים המלח בכנסת ישראל.

6

ביקור מנכ"ל משרד החקלאות:

מנכ"ל המשרד, נחום איצקוביץ, ביקר השבוע ביישובי כיכר סדום ובעין גדי המנכ"ל העיר הערה

נכונה בנוגע לשטחי החקלאות של עין תמר, שנמצאים כנראה בתוך שטח הזיכיון של מפעלי ים

המלח. המועצה מכינה נייר עמדה לזיכיון הבא, במטרה להוציא את כל שטחי החקלאות משטח

הזיכיון, תוך איתור שטחים נוספים שניתן יהיה לעשות בהם פיתוח תיירותי ועוד. בנוסף המנכ"ל

ינסה לעזור לנו לסיים את נושא הקצאת המים ליישובי כיכר סדום.

אי ירוק:

היום סוגרים את האי הירוק לאור הכניסה לסגר. פינינו את מתחם הבידוק. בעתיד לא יוקם אי

ירוק ללא התחייבות חשבית של משרדי הממשלה או התאחדות המלונות. מעבר לתב"ר בסך 2

מיליון₪ המכיל בתוכו את העלויות של המתחם, עלות אחזקת המתחם החודשית הינה 800

אש"ח. חוק האי הירוק יסתיים בתאריך 16/01/2021 וכל הארכה של החוק תלווה בהתחייבות

חשבית של אחד ממשרדי הממשלה הרלוונטיים. יחד עם זאת הוכחנו לכולם שאנחנו יכולים

להוביל משימה לאומית.

טקס קרן אתנה:

משרד החינוך יחד עם הסתדרות המורים מחלקים מחשבים למורות וגננות תוך העברת

השתלמות לעבודה בסביבה ממוחשבת. טקס חלוקת המחשבים יתקיים מחר.

תכנית אסטרטגית בהובלת דלית שטאוברג:

התכנית האסטרטגית יצאה לדרך והחלו מפגשים עם הצוותים החינוכיים. בהמשך יתקיים מפגש

עם מורי מגילות, דלית תיפגש גם עם נציגים רלוונטים בישובים, ואף יתואמו פגישות עם חברי

המליאה שיהיו שותפים לתהליך.

דיון פומבי של הוועדה הגיאוגרפית:

אנו מנסים לדחות את הדיון הפומבי הקבוע ליום ה- 06/01/2021 מכיוון שהממשלה התפטרה

והכנסת התפזרה.

נרי שואל מה הרווחנו מזה שהעמסנו עלינו בהתנדבות את עניין חירן? והאם בכך שהתגייסנו

למשימה הלאומית, ירדו מאתנו בנושא חלוקת הארנונה ממי"ה ?

ניר משיב שכלל לא התנדבנו לקבל על עצמינו את המשימה הלאומית לפתח ולהקים את הישוב

חירן. יחד עם זאת, להערכתו האישית, תרומתה של המועצה האזורית תמר בפיתוח הישוב

מורידה מעל סדר היום את הקריאה של פירוק המועצה לשנים הקרובות. לגבי ההשפעה על

חלוקת ההכנסות ממי"ה, את זה נדע רק כאשר נקבל את החלטת השר, לאחר שהוא עצמו יקבל

את המלצת מנכ"ל משרדו, לאחר שזה יקבל או ידחה את המלצת הוועדה. ניר מעדכן עוד, כי

בסבב האחרון של הקצאת מנדטים לבחינה ע"י הוועדה הגיאוגרפית, לא ניתן אף מנדט נוסף

בנוגע למועצה האזורית תמר, וזאת לאחר שריחפו מעל ראשנו 3 וועדות ברצף

נרי מתקן את ניר וטוען שדב בזמנו התנדב לקחת על המועצה את פרויקט הקמת חירן.

שירן מציינת שדב לא התנדב לכך וזה לא מה שהוא אמר.

עו"ד יורם זמיר מחדד כי דב הציג זאת כעסקת חבילה, והציע לקבל עלינו את חירן בתנאי שירדו

הגזרות בנוגע לחלוקת ההכנסות ממי"ה.

נרי חוזר על דבריו ושואל אם כך, האם יצא שכרנו בהפסדנו ?

ניר משיב כי לעת עתה אינו יודע, ומדגיש כי הוא מציין בפני כל גוף כגון משרד השיכון, החטיבה

להתיישבות ו/או תנועת אור, הפונה אליו בעניין חירן, שכל עוד לא נקבל החלטת שר חתומה על

צו בעניין חלוקת ההכנסות ממי"ה, לא נוכל לעמוד על מצבנו הכספי ולא נוכל לשתף פעולה באופן

מלא בעניין חירן.

נרי מחזק את ידי ניר בעניין זה ומבקש לקבל מפה על מנת להבין על איזה שטח מדובר.

ניר משיב כי חברי המליאה מזומנים להדרכה על מערכת ה - GIS ושם יקבלו פירוט בנוגע

לשטחים.

נרי מבקש להעלות לסדר היום לטיפול ב-500 הבדואים החיים בשטח השיפוט של המועצה

ניר משיב כי נושא הבדואים מטופל ע"י מנהלת הבדואים.

7

5. עדכון תוכנית חומש מענקי מפעל הפיס לשנים 2019 -2023.

החומר חולק מראש לחברים

עידן שילמן נתן דברי הסבר.

מועצה אזורית תמר מקבלת מענק ממפעל הפיס בסך 3 מיליוני₪ לשנים 2019-2023 .

בתאריך 01/03/2020 במליאה מספר 2 אושרה תוכנית החומש של מפעל הפיס

המענק חולק על פי צרכי המועצה לסעיפים בניה, מחשוב ורווחת קהילה ובהתאם לכללי מפעל

הפיס. לאחר בחינת חלק מהפרויקטים ודרישות מפעל הפיס, אנו מבקשים לעדכן את התוכנית

עבור שיפוץ אולם ספורט בעין גדי ומגרש ספורט משולב בהר עמשא.

התכנית הנ"ל כפופה לאישור סופי של מפעל הפיס ובחלק מהפרויקטים לאישור קניין, כתב

וויתור של האגודה, אישור מנהל מקרקעי ישראל ועוד.

הצבעה: פה אחד.

6. הסדר למניעת ניגוד עניינים יורם דביר- לידיעה !

החומר חולק מראש לחברים.

יורם דביר נתן דברי הסבר.

יורם דביר עדכן כי הוא משמש כמנהל מלווה של המסגרייה בעין גדי ומשקיע עבור עבודה זו כ-

10% מזמנו. עצם העובדה שהוא נחשב למנהל של המסגרייה עליו לדווח על כך למליאה על מנת

שלא יוצר ניגוד עניינים.

מורן הרחיבה כי התקשרויות עם חברי מליאה טעונות אישור משרד הפנים. ישנן התקשרויות

ישנות שנעשו טרם בחירת הנציג לחבר מליאת המועצה, ועל כן חובתנו לדווח. המועצה רוכשת

מעת לעת שירותים קטנים בסכומים נמוכים מהמ סגרייה בעין גדי, בה יורם משמש כמנהל

מלווה. מדובר על התקשרויות שהחלו טרם כניסתו של יורם כחבר מליאה.

למען הסדר הטוב הדבר מובא לידיעת המליאה.

במידה ובעתיד תידרש עבודה גדולה או התקשרות במכרז, אנו נבקש את אישור משרד הפנים.

החלטה: ( פה אחד )

לעדכן את תכנית חומש של מפעל הפיס לשנים 2019 – 2023

8

7. שינוי הרכב ועדת מכרזים:

החומר חולק מראש לחברים.

ניר נתן דברי הסבר.

יריב קיטה יו"ר ועדת המכרזים ביקש לסיים את תפקידו. תמלא את מקומו שירן תעסה.

להלן הרכב הועדה לאחר השינוי שהתבקש :

ועדת מכרזים מועצה – ועדת חובה

תפקיד שם חבר בוועדה יישוב

יו"ר (נבחרת) ג'ני אבן עין תמר

חבר (נבחר) יורם דביר עין גדי

חברה (נבחרת) שירן תעסה הר עמשא

הצבעה: פה אחד.

8. אישרור האצלת סמכויות ועדים מקומיים:

החומר חולק מראש לחברים.

עידן שילמן נתן דברי הסבר.

בהמשך לדיונים עם מבקרים מטעם משרד הפנים, עלינו לחדד כי לוועד המקומי מותר להעסיק

עד שני עובדים ללא אישור המועצה.

ג'ני שואלת למה אנחנו צריכים את אישור המועצה בכדי להעסיק עובד נוסף מעבר לשני עובדים?

ניר משיב כי זהו חידוד של הנוהל של משרד הפנים.

שירן שואלת מה לגבי עובדים קיימים ?

עידן משיב כי אם ישנם יותר משני עובדים יש להביא אותם לאישור המליאה.

שירן שואלת מי קבע את מגבלת שני העובדים ?

ניר מציין כי תקציב סל השירותים לוועד המקומי עבור ניהול עומד על 150 אש"ח הכולל בתוכו

גם יעוץ משפטי, וכי סכום זה מתוקצב עבור שני אנשים פחות או יותר בחצי משרה.

במידה ויעלה צורך נוסף בישוב כלשהו, נדון על כך.

החלטה: ( פה אחד )

לאשר את שינוי הרכב ועדת המכרזים עפ"י הפירוט

המופיע בטבלה מעלה

9

הצבעה:

בעד: ניר ונגר, רותי קפלן, קורית תויתו, ג'ני אבן, עפרה שוורץ, דוד הראל, נרי אראלי, יורם

דביר

נמנע: שירן תעסה.

9. פתיחת חשבון בנק נוסף בבנק מרכנתיל דיסקונט:

החומר חולק מראש לחברים.

עידן שילמן נתן דברי הסבר.

על פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2008 אשר דן בנושא השקעות של רשויות מקומיות, בסעיף א

מנחה כי יש לפתוח חשבונות בנק נפרדים לכספים המתקבלים לקרן לעבודות פיתוח והמיועדים

לפיתוח.

מטרת ההנחיה לוודא כי כספי הפיתוח המתקבלים במועצה יושקעו עד לשימוש בהם וזאת על

מנת ל שמור על ערכם הריאלי וכי לצורך פיקוח ומעקב , יש לפתוח חשבון בנק נפרד להיטלי

הפיתוח, כאשר כספי הקרן יושקעו עד לשימוש בהם, בהתאם להוראות החוזר וכי התשלומים

יבוצעו מחשבונות הבנק המיועדים.

ועל כן אנו מבקשים לפתוח חשבון בנק נוסף, בבנק מרכנתיל דיסקונט.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: ( ברוב קולות )

אישרור האצלת סמכויות לוועדים המקומיים

החלטה: ( פה אחד )

לפתוח חשבון בנק נוסף בבנק מרכנתיל דיסקונט

10

10. אישור המלצת ועדת הנחות מארנונה– למד"א:

החומר חולק מראש לחברים.

עידן שילמן נתן דברי הסבר

וועדת ההנחות ממליצה לתת הנחת רשות מקומית בעניין מלכ"ר מתנדב לשירות הציבור. ההנחה

מסתכמת בכ-6,000 לשנה

ג'ני מציינת כי בספר התקציב מצוין כי אנו משלמים למד"א מעל מיליון ₪ בשנה.

ניר משיב שהתשלום למד"א הינו עבור השירות ואין קשר בין הדברים. מד"א הוא מלכ"ר, כלומר

מוסד ללא כוונת רווח.

נרי הוסיף כי בעבר יובל מסילתי טיפל בנושא יחד עם יועמ"ש יפית ולאחר שהתברר כי מלכ"רים

שעובדים לטובת הציבור מקבלים הנחת ארנונה הוועדה מצאה לנכון לתת להם את ההנחה.

יועמ"ש יורם זמיר מוסיף כי בעבר הסמכות לתת הנחה היתה של משרד הפנים ורק לאחרונה

היא הועברה לידי הרשויות המקומיות עצמן כאשר הקריטריונים נותרו אותם קריטריונים, רק

הגוף המחליט השתנה ועל כן בעצם בקשה זו עולה פעם ראשונה לאישור מליאת המועצה.

הצבעה: פה אחד.

הישיבה ננעלה !

_______________________

ניר ונגר - ראש המועצה

רשמה: יוליה זוהר

החלטה: ( פה אחד )

לאשר את המלצת ועדת ההנחות מארנונה למד"א

ולהעניק למד"א הנחה מארנונה בסך כ- 6,000 ₪לשנה