פרוטוקול מליאה מס' 7

פרוטוקול מישיבת מליאתהמועצה מספר 7 לשנת 2024

התקיימה בחדר הישיבות של המועצה האזורית תמר, ביום ראשון ה- 28/07/2024

משתתפים: ניר ונגר ראש המועצה

דודי קדוש חבר

יורם דביר חבר

גבי מלול חבר

גיא קפלן חבר

אור אלבז חברה

נעדרו: דורון סגל חבר

גלעד שטרית חבר

יריב קיטה חבר

מוזמנים: עידן שילמן גזבר המועצה

עו"ד ראם קרפ יועמ"ש

רן שלום אורפני מבקר

עפרה גזית דוברת

נדיה גורליק מזכירת ראש המועצה

על סדר היום:

1. דיווח ראש המועצה

2. אישור תב"רים

3 .דוח סקור חצי שנתי לשנת 2023 לאחר אישור משרד הפנים.

4 .חוב אבוד חברות מצדה.

5 .חוב אבוד שותפות קונסטנטה.

6. אישור בקשה למתן היתר עבודה נוספת– יונטנוב אלינה.

7. אישור בקשה לעבודה נוספת– שלי סיגאוקר.

8. אישורהשתתפות בסמינר למובילי תוכנית ל חילופי נוער גרמניה-ישראל עבור ענת בוסקילה וטניה

בגנצב.

9. שונות.

1 .דיווח ראש המועצה

ניר: מדווח על נושאים ופעילויות בתקופה שחלפה ובחודש הקרוב.

מאחורינו:

• פסטיבל הר עמשא 19.7-18

• ועדת בחינה בנושאאישור קול קורא חלומות בקהילה.

• פורום מטה עם הנהלת היישוב הר עמשא.

• פגישה עם הנהלת היישוב נאות הכיכר בנושא מתקן אגירה.

• סיור עם הרלפ"מ בנושא שחרור שטח החשוד במיקוש לטובת פרויקט הגזיפיקציה.

• תוספת תקן של 30 שעות לימוד של משרד החינוך ליסודי.

• מינוי ועדת חקירה לבחינת מעמד מוניציפאלי ולבחינת רשויות מקומיות.

• אירוע סיכום וסיום מנהלת הטיפול במפוני השביעי באוקטובר.

• מופע סיום של מחזור מ"ה, תיכון עין גדי.

• פגישת ועד מנהל תיכון ופנימייה עם האגודה לקידום החינוך והנהלת התיכון והפנימייה.

• פגישת ראשי המועצות תמר ומגילות עם נציגי ועד ההורים של ביה"ס תיכון עין גדי.

• פגישת עבודה עם מנכ"ל משרד התיירות ומנכ"ל השלטון האזורי בנושא שיתופי פעולה כחלק

מתפקידי כיו"ר ועדת תיירות של השלטון האזורי.

• פגישה בנושא תוכניות עבודה 2024 תכנון סטטוטורי וכללישל המועצה האזורית תמר עם משרד

הבינוי והשיכון בהשתתפות אבי לוי והצוות שלו (שהחליף את שולמית שפיגל)

• פגישה עם ראש אגף התאגידים במשרד הפנים בנושא תאגידים חדשים במועצה האזורית תמר.

• פגישת התנעה לפסטיבל התמר 2024 .

• פגישה עם עיריית אופקים בנושא בחינת הקמת תאגיד משותף להטמנת אשפה.

• כנס ראשי רשויות במחוז דרום במינהל התכנון בו ועדה המחוזית.

• דיון בכנסת ב נושא ה"טייס האוטומטי" בעניין הארנונה.

• דיון בכנסת בנושא השקת השדולה למען הקמת שדה תעופה משלים בדרום.

• טקס סיום שנה לבנות המדבר במצדה.

לפנינו:

• סיום תפקידה של מנכ"לית החכ"ל הגב' שירי בן שחר.

• כנס תוכניות עבודה בהובלת מורן יצחקי.

• פגישה עם מר שי קרפ מנהל מחוז דרום ברשות מקרקעי ישראל בנושא זכויות בניית הצימרים

עם מזכיר היישוב הר עמשא.

• יום עיון בנושא חירום בשירותי הרפואה בצל מלחמת חרבות ברזל.

• ישיבת הנהלה שנייה ב מרכז שלטון אזורי יחד עם ראשי מועצות מ קוו י ה עימות.

• סיור עם מנכ"ל החברה הממשלתית לתיירות.

• סיור של ח"כ גילה גמליאל שרת המדע במו"פ.

• ישיבת עבודה עם מנהל מחוז דרום בחברת החשמל והצוות המקצועי.

• פגישה עם עיריית ערד בנושא שיתופי פעולה במתחמי התיירות.

• הפנינג משפחות עובדי המועצה.

• פגישה עם הגב' אוסנת קימחי, מנהלת מינהל לענייני הכפר בנושא מחנות זמניים.

• סיור עם מנכ"לית משרד התקשורת הגב' עינבל משש.

2 .אישור תב"רים

החומר נשלח מראש לחברים.

עידן: מציג את הנושא.

1. מצורפת בזאת רשימת 8 תב"רים בצירוף ההסברים, לאישור מליאת המועצה:

1.1. 4 פתיחת תב"רים

1.2. 3 הגדלת תב"רים

1.3. סגירת תבר 1 .

2. סך הסכום לתקצוב הינו 1,469,153 ₪ לפי מקורות המימון הבאים

2.1. מימון מקורות חיצוניים בסך של 682,715 ₪

2.2. מימון מקורות עצמאיים בסך של 786,438 ₪

החלטה: פה אחד

3 .דוח סקור חצישנתי לשנת 2023 לאחר אישור משרד הפנים.

החומר נשלח מראש לחברים.

עידן: מציג את הנושא.

מצורף בזאת דוח רבעון 2, לשנת 2023 לעיונכם

תקציב רגיל – טופס 2

דו"ח תמצית נתוני התקציב הרגיל של המועצה, לתקופה שהסתיימה ב 30 ביוני 2023 מציג גרעון

תקציבי בסך של כ 2,167 אלפי

להלן מפורטים ההפרשים העיקריים בביצוע ההכנסות וההוצאות, ביחס לתקציב המועצה לתקופה

האמורה:

בצד ההכנסות: הכנסות הרשות לתקופת הדוח הסתכמו בסך של כ 99,602 אלפי ₪ ביחס לתקציב של כ

103,325 אלפי ₪, סטייה מתחת לתקציב בסך של כ2,723 אלפי ₪ . הסטייה בנתוני הביצוע מיוחסת

ברובה לדיבידנד שתוקצב מהחברה הכלכלית ולא חולק.

בצד ההוצאות: הוצאות הרשות לתקופת הדוח הסתכמו בסך של כ 101,769 אלפי ₪ ביחס לתקציב של

כ 102,325 אלפי ₪ סטייה מתחת לתקציב בסך של כ556 אלפי

להלן טבלה המרכזת את עיקרי הסטיות:

סעיפים תקציב

יחסי

סכום

ביצוע

מעל

התקציב

היחסי

מתחת

לתקציב

היחסי

הסבר

הכנסות

ארנונה 77,961 77,211 - (750 ) בעיקר מפערי גבייה הנובעים בעקבות

הליך משא ומתן מול מפעלי ים המלח.

עצמיות אחרות 12,263 17,182 4,920 - תקבול אגרות בנייה מחברת רותם אמפרט

שלא ניתן היה לחזות מראש.

תקבולים

ממשרד החינוך

1,442 2,075 633 - תקבולים עודפים בגין הסעותוגני ילדים

תקבולים אחרים 7,505 86 - (7,419 ) דיבידנד חכ"ל שטרם חולק

החלטה: מאושרת הגדלת, פתיחת וסגירת התב"רים על פי החומר המצורף.

סעיפים תקציב

יחסי

סכום

ביצוע

מעל

התקציב

היחסי

מתחת

לתקציב

היחסי

הסבר

הוצאות

שכר כללי 14,381

14,937

556 - • מענק חד פעמי ותוספות שכר ששולמו

לעובדים בעקבות הסכם קיבוצי חדש פעולות כלליות 44,543 37,329 - (7,214 ) • תקציבי תיירות טרם מומשו ויבוצעו

בהמשך השנה.

• אי מימוש תקציבי רזרבה

• אי ביצוע תקציב חקלאות ובריאות

מול ערבה תיכונה.

• אי מימוש תקציב בניית מחסן חירום

פרעון מלוות מים

וביוב

1,252 4,911 3,659 - • פרעון מוקדם של הלוואות

פעולות חינוך 7,935 8,928 993 - • העברת תשלום מראש לאגודה

לקידום החינוך ולפנימיית עין גדי

בהתאם להסכם.

• גידול בהסעות תלמידים.

הוצאות חד

פעמיות

27,022 27,997 975 - • בעיקר חלוקת הכנסות ארנונה

ממפעלי ים המלח ומישור רותם.

תב"רים (התקציב הבלתי רגיל) – טפסים 3,4

להלן טבלה המרכזת את עיקרי הנתונים בתקציב הבלתי רגיל

תיאור הכנסות

באלפי

₪

הוצאות

באלפי ₪

עודף(גרעו

ן) נטו

תב"רים תקופת

הדוח

7,370 18,019 (10,649 )

מצטבר עד

לסוף

התקופה

202,285 153,860 48,425 • לא כולל תב"רים שנסגרו בתקופה

בהיקף של 3,303 אלפי

ארנונה – טופס 5

עד לסוף הרבעון השני לשנת 2023 חייבה המועצה נישומים בחיובי ארנונה שוטף בהיקף של כ84,192

אלפי ₪, כולל חיובים בגין ריבית והצמדה ולאחר הנחות ארנונה שניתנו. מתוך חיוב זה גבתה המועצה

סך של כ 71,914 אלפי ₪ המהווים כ85% גבייה

בנוסף גבתה המועצה סך של כ 6,478 אלפי ₪ בגין חובות משנים קודמות ובסה"כ הסתכמו הכנסות

מגביית ארנונה לתקופה זו לסך של כ 77,211 אלפי ₪ (לאחר ניטרול של הכנסות מראש בסך 1,181

אלש"ח

יתרת חובות נישומים בארנונה לסוף השנה עומדת על סך של כ 27,533 אלפי ₪ כולל חובות משנים

קודמות.

תמצית מאזן– טופס 1

1. מאזן המועצה ליום ה-30.06.2023 הסתכם לכ 110,571 אלפי

2. למועצהגרעון מצטבר בתקציב הרגיל בסך של כ 1,645 אלפי

3. למועצהעודף זמני בתב"רים ובקרן לעבודות פיתוח בסך כ 81,517 אלפי ₪. כנגד עודף זה למועצה

השקעות מיועדות בבנקים.

4. יתרת חייבים-תשלומים לא מתוקצבים מורכבת בעיקרה מהקדמת תשלומים לגופי סמך, מקדמות

לעובדים והוצאות מראש.

5. יתרת התחייבויות שוטפות של המועצה לתום תקופת הדוח הסתכמה לכ 28,805 אלפי ₪ אשר

מורכבת בעיקר מיתרת ספקים וזכאים אחרים שטרם שולמו וכן תקבולים שנגבו מראש ויוכרו

כהכנסה בהמשך השנה.

החלטה: פה אחד.

4 .חוב אבוד חברות מצדה.

החומר נשלח מראש לחברים.

עידן: מציג את הנושא.

החברות שבנדון צברו חובות בגין אי תשלום חובות ארנונה לשנים 2015 ועד 2017 בגין נכסים במתחם

מצדה אשר שימשו כשטחי מסחר וחנות בשטח השיפוט של מועצה אזורית תמר.

מאחר והחברות הנ"ל צברו חובות ארנונה, המועצה פעלה בנקיטת אמצעי גבייה כנגד חברות מצדה,

בניסיון לגבות את החובות - אך ללא הועיל.

לאחר חקירות ובדיקות התברר כי לא ניתן לגבות את הכספים (בוצעו ניסיונות באמצעות הליכי הוצאה

לפועל) בהתאם לחוות דעת משפטית בנושא החוב הנ"ל, שאושרה על ידי כגזבר המועצה ועל ידי עו"ד

יפית גרין נהרי כיועמ"ש המועצה, ניתנה המלצתנו להכריז על החוב - כחוב אבוד.

לאור האמור לעיל, אודה לאישורכם למחיקת החוב העומד נכון להיום לפי ספרי המועצה על סכום של

249,543.61 ₪לרבות הפרשי הצמדה וריבית שייווצרו עד למועד המחיקה, ולהכריז עליוכ"חוב אבוד".

החלטה: פה אחד.

5 .חוב אבוד שותפות קונסטנטה.

החומר נשלח מראש לחברים.

עידן: מציג את הנושא.

חברת שותפות קונסטנטה שבנדון צברה חובות בגין תשלומי ארנונה, שילוט ואשפה בשנים 2015 עד

2017 בנכסים הידועים כחנות 18 א' בקניון פטרה וחנות 8 בקניון עין בוקק, בשטח השיפוט של מועצה

אזורית תמר.

מאחר ולשותפות נצברו החובות הנ"ל, המועצה פעלה בנקיטת אמצעי גבייה, בניסיון לגבות את

החובות – אשר לא צלחו.

החלטה: אישור הכרזה על חוב אבוד לחברות מצדה על פי החומר המצורף.

החלטה: אישור הדוח הסקור החצי שנתי לשנת 2023 לאחר אישור משרד הפנים.

נפתחו הליכי גבייה מנהליים שכשלו ולאחר מכן פעלנו בהליך גבייה בהוצאה לפועל כנגד גב' אירנה

שצ'גולקוב ומר קונסטנטין ליטיק (חברי השותפות), אולם מאחר וניתן צו פשיטת רגל למר קונסטנטין

- לא ניתן היה לפעול כנגדו בהליכים משפטיים.

לאחר מו"מ והסכם פשרה שקיבל תוקף פסק דין – שילמה גב' אירנה שצ'גלקוב חוב בגין השותפות עד

ליום שעזבה את השותפות ובסך 15,000 ₪ (מתוכם שולמו 3,000 ₪ לעו"ד לתשלום שכ"ט

למועצה נותרה יתרת חוב אותה אין אפשרות לגבות ובשל העובדה כי מדובר על חוב אשר חלף למעלה

משלוש שנים ממועד היווצרותו – אנו ממליצים בזאת להכריז על החוב כחוב אבוד. מצורפת חוות דעת

עו"ד יפית גרין נהרי יועצת משפטית החתומה על ידי כגזבר המועצה.

לאור האמור לעיל, אודה לאישורכם למחיקת החוב העומד נכון להיום לפי ספרי המועצה על סכום של

6,293.25 ₪לרבות הפרשי הצמדה וריבית שייווצרו עד למועד המחיקה, ולהכריז עליו כ"חוב אבוד

החלטה: פה אחד.

6 .אישור בקשה למתן היתר עבודה נוספת– יונטנוב אלינה.

החומר נשלח מראש לחברים.

ניר: מציג את הנושא.

הריני לפנות אליכם בנושא אישור בקשה למתן היתר לעבודה נוספת שהוגשו לוו עד ה, בהתאם להוראת

הדין ובנוהל שאישרה המליאה לאישור עבודה נוספת.

על פי סעיף 60 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח-1958, נדרשת מליאת המועצה לאשר

בקשתו של עובד מועצה המשמש בקביעות במשרה מלאה לעבודה נוספת בשכר.

על פי הוראות החוק, אין מועצה רשאית להתיר לעובד מועצה, לעסוק בעבודת חוץ על מנת לקבל פרס לפי

סעיף זה, אלא אם היא לטובת הכלל; אינה עשויה לפגוע לרעה בתפקידיו של עובד המועצה; אין בה

משום התחרות בלתי הוגנת, עם מי שאינו עובד מועצה; אין בה כדי ליצור התקשרות בין העובד לבין

אדם, תאגיד או מוסד, העומדים במגע כספי, מסחרי או עניני עם המועצה; העובד הצהיר על הפרס שיקבל

בעדה.

למועצה נוהל פנימי לנושא זה, אשר אושר בפני מליאת המועצה (הקודמת) ביום 28.01.18, ומובא להלן

לעיונכם.

להלן הבקשה שהוגשה ע"י העובדת והמלצות חברי הוועדה מיום 10/07/2024 :

יונטנוב אלינה- אחראית גביה בתחום חינוך וחוגים

הבקשה: מתן שירותי משרד לעסק הפרטי של בעלה, המשמש כקבלן

משך העבודה: 9 שעות שבועיות

סכום הרווח הצפוי: עד 3500 ₪ ברוטו לחודש

המלצת הממונה הישיר: אולגה קז'דן, מנהל מחלקת גבייה, מנהל אגף גזברות המליצו לאשר הבקשה.

ביצוע שעות נוספות: העובד ת מקבלת תשלום שעות נוספות לפי דיווח.

העובדת חתמה על הצהרה שלפיה מתקיימים כל הקריטריונים הקבועים הנדרשים בהוראות הדין ובנוהל

שאישרה המועצה לאישור עבודה פרטית.

המלצות הוועדה: הועדה ממליצה לאשר הבקשה בהתאם לתנאים.

החלטה: אישור הכרזה על חוב אבוד לחברי שותפות קונסטנטה על פי החומר המצורף.

החלטה: פה אחד

7 .אישור בקשה לעבודה נוספת– שלי סיגאוקר.

החומר נשלח מראש לחברים.

ניר: מציג את הנושא.

להלן הבקשה שהוגשה ע"י העובדת והמלצות חברי הוועדה מיום 10.07.2024:

שלי סיגאוקר- מזכירת אגף יישובים

הבקשה: 1. טיפול סיעודי באמא שלי

משך העבודה: 13 שעות שבועיות

סכום הרווח הצפוי: עד 2,300 ₪ ברוטו לחודש

המלצת הממונה הישיר: מנהל אגף יישובים המליץ לאשר הבקשה.

ביצוע שעות נוספות: העובד ת מקבלת תשלום שעות נוספות לפי דיווח.

העובדת חתמה על הצהרה שלפיה מתקיימים כל הקריטריונים הקבועים הנדרשים בהוראות הדין

ובנוהל שאישרה המועצה לאישור עבודה פרטית.

המלצות הוועדה: הועדה ממליצה לאשר הבקשה בהתאם לתנאים.

החלטה: פה אחד.

8 .אישור השתתפות בסמינר למובילי תוכנית לחילופי נוער גרמניה-ישראל עבור ענת בוסקילה וטניה

בגנצב.

החומר נשלח מראש לחברים.

ניר: מציג את הנושא.

סמינר מובילי תוכנית חילופי נוער גרמניה- ישראל, מתקיים פעם בשנה בישראל ובגרמניה לסירוגין.

מדובר במפגש שמטרתו לחזק את השותפים ברשת חילופי הנוער בוואריה ישראל ולחבר את האנשים

החדשים והותיקים בחילופי הנוער הבינלאומיים. המפגש מהווה הזדמנות לדון על התפתחויות בשתי

החברות ובפעילות של חילופי הנוער. זו גם הזדמנות לפגוש ולהכיר את הארגונים השותפים.

החלק הראשון של התכנית יתקיים באכסניית נוער בסמוך לאגם סטמברג (ליד מינכן) ושאר הימים

יתקיימו בעיר Landsberg am Lech .

בשנה זו הסמינר יתמקד בחידוש הקשרים בתוך הרשת, במציאת דרכים לאפשר את החילופים למרות

הסיטואציה המשברית בישראל, בקבלת השראה בעבודה עם השותפים במרחב מורכב זה.

כדי להמשיך את הקשר המיוחד עם באד קיסינגן כשותפים לתוכנית חילופי הנוער, על מוביל התוכנית

לקחת חלק פעיל בסמינרים- בארץ ובגרמניה.

החלטה: אישור הבקשה למתן היתר עבודה נוספת ליונטנוב אלינה על פי התנאים

וההמלצה של הוועדה למתן היתר עבודה נוספת.

החלטה: אישור הבקשה למתן היתר עבודה נוספת לסיגאוקר שלי על פי התנאים

וההמלצה של הוועדה למתן היתר עבודה נוספת.

הצבעה: פה אחד

9. שונות.

הישיבה ננעלה!

_________________ _

ניר ונגר- ראש המועצה

רשמה: נדיה גורליק

החלטה: אישור השתתפות בסמינר למובילי תוכנית לחילופי נוער גרמניה- ישראל

עבור ענת בוסקילה וטניה בגנצב.