פרוטוקול מליאה מס' 911

פרוטוקול מליאת המועצהשלא מן המניין מספר 911

מיוםשלישי, 25 באוקטוב ר 2022 ,ל' בתשרי תשפ"ב

נוכחים:

לין קפלן - ראש המועצה

אילה רבין - חברת מועצה

יונת ארז חגאי - חברת מועצה

דודו גרינברג - חבר מועצה

רותם ריעני - חבר מועצה

עינת קדרון - חברת מועצה

מירי פלג וילונסקי - חברת מועצה

אבי אליהו - חבר מועצה

מירב דין - חברת מועצה

סיגל זהבי שמבירו - חברת מועצה

משתתפים:

תהילה מימון - מנכ"לית המועצה

אלדד חזי - גזבר המועצה

איציק הרפז - חבר ועדת בטחון

מוזמנים:

רונית נחום - דוברת

מיטל גבע - פניות הציבור

נעדרים:

דוד חיות - חבר מועצה

נוצר על ידי

2

על סדר היום

1. אישור תיקון תוספת חוק העזר שמירה הקיים וקביעה כי תעריף היטל השמירה של תל

מונד יהיה בהתאם לאישור משרד הפנים ע"ס 2.79 ₪ למ"ר לשנה עד ליום 31.12.2022.

2. אישור תחשיב היטל השמירה של המועצה המוצע בתעריף 2.79 ₪ למ"ר לשנה לתקופה של

עד 31.12.2027.

נוצר על ידי

3

פ ר ו ט ו ק ו ל

[1 ] אישור תיקון תוספת חוק העזר שמירה הקיים וקביעה כי תעריף היטל השמירה של תל מונד יהיה

בהתאם לאישור משרד הפנים ע"ס 2.79 ₪ למטר לשנה עד ליום 31.12.2022

לין קפלן: הסעיף מתייחס להארכת אגרת השמירה הקיימת עד סוף השנה, כאשר הסעיף השני מציג למעשה

תוכנית שמירה חדשה ונוגע לאישור תוכנית השמירה קדימה, אבל ההארכה כרגע לסוף דצמבר על פי

התוכנית הקיימת . באם לא תאושר היום אגרת השמירה, בנובמבר המועצה כבר לא תוכל לגבות אגרת

שמירה.

עינת קדרון: כוונת המשורר בהארכה חלקית של אגרת השמירה הייתה לקבל החלטה בנקודת הזמן הזו על

ההמשך, לא להעבירה באופן אוטומטי. למיטב זכרוני, לחודשיים יש כסף בקופה.

אלדד חזי: לא, הכסף אינו קיים. אני צופה כי עתיד להיווצר חוב בסך של כמאה אלף שקלים עד סוף שנה ,

בעקבות עליית תעריפים, הוצאות שגדלו משמעותית ב-2022 ,הסכם קיבוצי של המאבטחיםאשר התווסף

באוקטובר ו העלה את התעריפים בכ-14%. 400 אלף השקלים שנמצאים כרגע לא יספיקו מאחר וייתכן כי

יידרשו לדברים אחרים. במסגרת התקציב הזו לא אוכל להמשיך את ההתקשרות עם ספק האבטחה.

מירב דין: אבטחה של אירועים לא צריכה לצאת מאגרת השמירה.

לין קפלן: משרד הפנים אישר את תכנית השמירה וקבע כי התמהיל אפשרי.

מירב דין: המליאה היא זו שקובעת מה תכלול אגרת שמירה זה כאן ואחר כך זה מוגש למשרד הפנים. יש

כאן מליאה חדשה, שטוענת כי תקציב אבטחת אירועים קהילתיים בתוך היישוב לא צריך לצאת מאגרת

השמירה. היא מיועדת לאבטחה ליישוב.

לין קפלן: המליאה הזו אישרה תקציב הכולל סעיפים שנוגעים לאגרת השמירה, כך שמעל כל מה שאנחנו

מדברים עכשיו יש כאן אישור כללי של מסגרת תקציב שעל פיו המועצה הזו התנהלה, מתנהלת ובנתה את

התוכניות קדימה, כולל אירועים.

נוצר על ידי

4

מירב דין : יצאנו מתוך נקודת הנחה שיש לנו את הקרן של אגרת שמירה בתב"ר , ה מכילה כסף למקרה

הצורך. יתרה מכך, מהפעם הראשונה שהתבקשנו להאריך את אגרת השמירה, העלינו את הצורך להסיר

משם את האירועים הקהילתיים.

לין קפלן: מה שיש בקרן לא רלוונטי מאחר ואישרנו את התקציב השוטף כולל אגרת השמירה, בידיעה של

מה שהיה אז בקרן. כלומר, אושר תקציב השמירה בדיוק בהתאם למדיניות אותה אנחנו מאשרים עכשיו.

נוסף על כך, האישור בהמשך הותנה בהצגת תוכנית שמירה קדימה לאחר אישור שלה ודיונים בה בוועדת

הביטחון.

איציק הרפז : התקים דיון בוועדת ביטחון, בו הוצגה עבודת ניתוח שבוצעה על ידי יועץ מקצועי שמקובל על

משרד הפנים, אשר ניתח את אגרת הביטחון ביישוב והציג מפרט בנוגע למה צריך להיות חלק מתקציב ועדת

הביטחון ומה לא. לפי מפרט זה, ישנו סטנדרט לפיו אבטחת אירועים כמעט בכל הרשויות בישראל, הינה

חלק מאגרת הביטחון. על כן, המלצתו המקצועית, וכן דעתם של כל גורמי המקצוע בוועדה, הינן שזה יהיה

חלק מאגרת הביטחון.

אלדד חזי: אין תקציב לאירועים בתקציב השוטף. המשמעות של תקצוב אבטחת אירועים שלא מתקציב

אגרת הביטחון, הי נה שמפחיתים ברמת שירות אחרת לתושב, או פשוט ביטול אירועים.

אבי אליהו: מבקש לקבל את דוחות המתנ"ס והמועצה כדי לראות את כל הסעיפים בתקציב 2022 .

החלטה

אישור תיקון תוספת חוק העזר שמירה הקיים וקביעה כי תעריף היטל השמירה של תל מונד

יהיה בהתאם לאישור משרד הפנים ע"ס 2.79 ₪ למ"ר לשנה עד ליום 31.12.2022.

בעד: לין קפלן, אילה רבין, יונת ארז חגאי, רותם ריעני, עינת קדרון, מירי פלג, אבי אליהו, מירב דין

סיגל שמבירו, דודו גרינברג

אושר פה אחד

נוצר על ידי

5

[2 ]אישור תחשיב היטל השמירה של המועצה המוצע בתעריף 2.79 ₪ למ"ר לשנה לתקופה של עד

31.12.2027

אלדד חזי: תוכנית השמירה היא פרי עבודה מאומצת ממהלך השנה, אשר כללה מספר פגישות לא מועט עם

גורמים מקצועיים , מ חלקת הביטחון, איציק הרפז , ועדת הביטחון , מנהלי מוקד, יועצים שונים , וכן עם

משרד הפנים שאישר את התוכנית והתחשיב. האתגר בתוכנית הזאת היה לתת מענה לצרכים הביטחוניים

שעלו, בין אם זה הסכמי שכר או דרישות משטרה, לייצר התייעלות באירועים ולהקים מוקד רואה תוך

שמירה על התעריף הנוכחי. בתכנית ישנה התייחסות להפעלת מוקד ביטחון אזורי לפי מוקד המאויש בשתי

משמרות במהלך השבוע- אחר הצהריים ולילה- ההנחה היא כי המועצה תשתתף בכ- 60% מהעלויות.

איציק הרפז: אנחנו נמצאים בתהליך התקשרות, בימים הקרובים יועץ מקצועי יתחיל לעבוד איתנו ויעזור

לנו להתחיל לממש את התוכנית קדימ ה. התוכנית הוצגה בכללותה ובפירוט רב , לפורום ועדת הביטחון

ואושר על ידה בצורה מלאה ופה אחד. בנוסף, החל תהליך של דיאלוג על מנת לממש את הרעיון המקורי

שהיה לנו ולייצר שיתוף פעולה עם היישובים שמסביב . זאת כדי שיהיה מענה אבטחתי טוב יותר לכל

היישובים, ובנוסף כדי שייקחו חלק בעלויות. הרב"שים של היישובים מסביב הביעו נכונות להיכנס לתוך

התהליך ולהביא את האחריות אליהם. עכשיו מתחיל תהליך מקצועי ביחד, בו כל קציני הביטחון של

היישובים יהיו חלק מצוות עבודה שנקים שיבנה את המתודולוגיה ואת השיטה.

תהילה מימון: ככל שנצליח להתקדם איתם, נוכל להקים מוקד רואה משותף. בכל מקרה, אנחנו כמועצה

לא נחרוג מה -370 אלף שקלים שמוצגים פה גם אםהדבר ידרוש לבצע התאמות במוקד.

איציק הרפז: אנחנו עוד לפני תמחורים מדויקים מאחר ועוד לא קיבלנו הצעות מספקים. אבל כדי שנצא

לדרך, ואנחנו מבחינתנו רוצים להתחיל לעבוד מחר בבוקר, התקציב צריך להיות מאושר.

דודו גרינברג: אני מסכים באופן מלא עם איציק, ועם מה שהוצג מבחינה מקצועית והתהליך שבוצע, אולם

עם נושאי הפרוצדורה והבטחת התקצוב, יש לי כמה הערות. אנחנו מנסים כבר במשך שנתיים להתקדם עם

נושא המצלמות. טרם קיבלנו יועץ מצלמות, ועד לרגע זה עוד לא נחתם הסכם. החלטנו להגדיל את התב"ר

לכדי מיליון ש"ח בערך, עם עוד 400 אלף שקלים מהקרן. רק לאחר פרסום המכרז נדע פחות או יותר את

העלויות של השלמת רישות היישוב במצלמות וחיבורו למוקד בקדימה ואחרי זה לארצי. כל התהליך הזה,

יכול לקחת שנה שלמה ואז אין טעם להעמיס כבר עכשיו כספים על האגרה, אלא להוציא אותם מראש לקרן

שתבטיח את פרויקט המצלמות. במידה וה היטל יאושר ומופיע שם סכום של 400 אלף שקל לטובת המוקד,

נוצר על ידי

6

ובסופו של דבר לא יהיה מוקד ולא יהיה רישות ב-2023, יש להשאיר אתהכסף הזה לטובת המוקד ולא

לשימוש אחר.

אלדד חזי: זה אחד הדברים שקבענו בוועדת הביטחון. במידה ותהיה חריגה מהתקציב של המצלמות אנחנו

נשתמש ב-400 אלף שקלים האלה לטובת המצלמות

איציק הרפז: מבחינת ה פרוצדורה, דברים מתקדמים . בהקשרי המהות, יש להבדיל בין התקציב, שיגיע

בעיקרון מהתב"ר, לא קשר לאגרת השמירה, לבין עלות התפעול השנתית. כ אשר מאשרים את אגרת

השמירה, מאשרים אותה 5 שנים קדימה. לכן אין טעם להקים מוקד אם ישנה אי וודאות לגבי יכולת

התחזוק ה שלו והמשך קיומו לתקופת הזמן הזו. נושא הסייר נידון בוועדת הביטחון. בתפיסה שהוצגה לנו,

אותה אישרנ ו כוועדת ביטחון, הסייר הוא חלק ממרכיב הביטחון. כלומר, אם יש לנו מוקד שרואה עכשיו

התראה ב-105, המוקדנית או המוקד שיושב בחמ"ל לא יוצא לשטח. מישהו אחר צריך להגיע לזירת האירוע.

סייר הוא הכוח האופרטיבי הראשון שאמור להגיע לשם. אחרי זה אמורים להגיע כוחות המשטרה

והמתנדבים וכן הלאה, אך הסייר הינו המענה הראשוני . יש נם שלושה מרכיבים לתפיסת הביטחון

היישובית: שערים סגורים הנתונים לבקרה, סייר ומוקד.

מירב דין: ברצוני לחזור לעניין מימון אבטחת האירועים מתקציב אגרת השמירה. בעצם ממנים אירועים

מכספי הארנונה של התושבי ם. ישנם אירועי חוץ שתל מונד מארחת, מדוע האבטחה להם צריכה להגיע

מכספי התושבים? אם מגיע מישהו מבחוץ ועושה אירוע, חלק מזה זה לדאוג לאבטחה.

לין קפלן: אם מוציאים את הסכום החלקי של האירועים באגרה- לפי 200 מטרממוצע לתושב, החסכון הוא

10 שקלים לחודש המשמעות הישירה של החלטה להוציא את הסכום החלקי, אני מדגישה - חלקי, של

אבטחת האירועים, שנמצא היום באגרת השמירה, זו פגיעה מיידית באירועים הקהילתיים ביישוב.

איילה: יש פה תכנית שמצליחה להשקיע בתושבים יותר. ואתם מבקשים לחסוך את השמירה ולקחת את

הבילוי וההנאה מהתושב.

מירב דין: אני אנמק לפרוטוקול למה אנחנו לא מצביעים בעד ההצעה. כמובן ששמירה מצוינת על התושבים

נמצאת בראש מעייננו. בד בבד, יש לשמור על הכיס של התושבים ולהתייעל בצורה נכונה עם הכספים. לא

צריך לקחת אירועים של הקהילה מכספי התושבים, ולכן אנחנו לא יכולים לאשר את התוכנית ל- 5 השנים

הקרובות.

נוצר על ידי

7

הישיבה ננעלה

לין קפלן, ראש המועצה _____________

תהילה מימון, מנכ"לית המועצה _____________

החלטה

אישור תחשיב היטל השמירה של המועצה המוצע בתעריף 2.79 ₪ למ"ר לשנה לתקופה של

עד 31.12.2027.

בעד: לין קפלן, אילה רבין, יונת ארז חגאי, רותם ריעני

נגד: ניתנו נימוקים מטעם חברי מועצה להצבעה נגד אולם ההצבעה לא הושלמה. נושא זה יועלה

להצבעה מחודשת.

ההחלטה לא אושרה