פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס 7 2023 מיום 26.7.2023 לעניין דוח בסיכום הועדה לענייני ביקורת נגיש
עיריית טבריה
לשכת המנכ"ל
Tiberias Municipality
Director’s Office
טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד508 מיקוד 14105 טל 6739502 - 04 , מירי– 6739509 - 04
Tiberias Municipality, Director’s office, Tel 04-6739502 ליאורה- מירי לחמי , 3512077 – 053 ,6739509 ,
mirim@tiberias.muni.il - , מירי
1
פרוטוקול מישיבת הועדה הממונה/מועצהשלא מן המניין מס' 7/2023 מיום 26.7.2023 - דף מס 1
פרוטוקול
מישיבת הועדה הממונה/מועצה שלא מן המניין מס' 7/2023 מיום 26.7.2023 09:00 :
השתתפו ה"ה: בועז יוסף - יו"ר הועדה הממונה
יוסי חדד - חבר הועדה הממונה
יעקב מגל - חבר הועדה הממונה (בזום)
עמינדב פיינשטיין - חבר בהועדה הממונה (בזום)
נעדרו ה"ה: מירית בתיתו - חברת הועדה הממונה (בחופשת לידה)
לילי פיינטוך - חברת הועדה הממונה (בחו"ל)
סיון להבי - חבר הועדה הממונה (בחו"ל)
יוסי עדס - חבר הועדה הממונה
נכחו ה"ה: שמעון פיניאן - מנכ"ל העירייה
שמעון בלסן - עו"ד, יועמ"ש העירייה
אמיר בנבנישתי - מבקר העירייה
לבנת דהאן - גזברית העירייה ומ"מ מנכ"ל החכ"ל
מירי לחמי - עוזרת מנכ"ל
אלי סבתי - דובר העירייה
רינת לגל - מנהלת אגף הון אנושי
על סדר היום:
1. דיון בסיכום ישיבת הועדה לענייני ביקורת ואישור דוח מבקר העירייה והממונה על תלונות הציבור
מר אמיר בנבנישתי, לשנת 2022 .
עיריית טבריה
לשכת המנכ"ל
Tiberias Municipality
Director’s Office
טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד508 מיקוד 14105 טל 6739502 - 04 , מירי– 6739509 - 04
Tiberias Municipality, Director’s office, Tel 04-6739502 ליאורה- מירי לחמי , 3512077 – 053 ,6739509 ,
mirim@tiberias.muni.il - , מירי
2
פרוטוקול מישיבת הועדה הממונה/מועצה מס 7/2023 מיום 26.7.2023 - דף מס 2
נדון והוחלט:
תחילת הישיבה: בשעה 09:00 : הישיבה סגורה.
1. דיון בסיכום ישיבת הועדה לענייני ביקורת ואישור דוח מבקר העירייה והממונה עלתלונות הציבור
מר אמיר בנבנישתי , לשנת 2022 .
יו"ר הועדה הממונה: פותח את ישיבת המועצה מן המניין מס' 7/2023, היום ה- 26.7.2023 לעניין דיון
בסיכום ישיבת הועדה לענייני ביקורת ואישור דוח מבקר העירייה והממונה על
תלונות הציבור, מר אמיר בנבנישתי לשנת 2022 .
נמצאים איתנו בזום מר יעקב מגל יו"ר הועדה לענייני ביקורת, ומר עמינדב
פיינשטיין חבר הועדה לענייני ביקורת, וכן מר יוסי חדד, סגן ומ"מ יו"ר הועדה
הממונה.
מר י. מגל: אני רוצה להודות לחברי עמינדב שעשה, שישב, עברנו על כל מילה וכל דבר. היו
בינינו ויכוחים על כל מיני ניואנסים, אז קודם כל תודה על כל השעות שישבנו
ביחד והתקדמנו בדבר הזה.
אני אבקש מהמבקר להדגיש ו/או להבהיר נקודות שלא הבהרתי, בסופו מי
שעושה את הביקורת זה המבקר. אנחנו גוררים מתוך מה שהוא עושה את
הדברים, מדיניות או משהו, פגיעה שבתפיסת העולם או דברים הרבה יותר
מהותיים, מעלים את זה למליאה שגם תשמע את המסקנות שלנו ותאשר או לא
תאשר את המסקנות שלנו ותחייב את העובדים לבצע את הנאמר.
הדוח של הועדה לענייני ביקורת הועבר אליכם ולכן הנושאים שעולים בו אעביר
לגביהם את ההתייחסות הועדה ואתן את הדגשים החשובים בכל אחד
מהנושאים.
מבקר העירייה: כולם קיבלו את המסמך של סיכום הועדה לענייני ביקורת מיום 6.6.2023 וכן את
המסמכים המתייחסים לטיוטת דוח הביקורת וכן את הדוח לתיקון הליקויים,
במהלך הישיבה נעבור להתייחסות על הסעיפים, וראשית, מבקש לומר תודה
ליעקב ולחברי הועדה ומאחל לעצמי ששיתוף פעולה כזה יימשך גם בעתיד עם כל
יו"ר ועדה ועם כל ועדה לענייני ביקורת.
מבקש להעיר, גם למי שלא נמצא פה, שאני חושב שכשהמבקר מפיץ טיוטת דוח
ומאפשר זמן למבוקרים להגיב, אז נכון להגיב לטיוטת הדוח שהמבקר מפיץ.
תגובות יכולות להיות גם בטיוטה שמופצת למנהלים והתגובות כבר מוטמעות
בדוח השנתי.
עיריית טבריה
לשכת המנכ"ל
Tiberias Municipality
Director’s Office
טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד508 מיקוד 14105 טל 6739502 - 04 , מירי– 6739509 - 04
Tiberias Municipality, Director’s office, Tel 04-6739502 ליאורה- מירי לחמי , 3512077 – 053 ,6739509 ,
mirim@tiberias.muni.il - , מירי
3
פרוטוקול מישיבת הועדה הממונה/מועצה מס 7/2023 מיום 26.7.2023 - דף מס 3
מר יעקב מגל: קודם כל אני מאוד שמח. מודה לשמעון ועם כל הכבוד, אני עדיין חושב ששמעון
לוקח את זה בדקה האחרונה, כי זה לא נעשה עד אז, אז כל הכבוד שמעון והאמת
יישר כח, סוף סוף כשזה הגיע אליך לקחת את זה וטיפלת, ואני אדבר גם בסוף כל
ההתייחסות של המנכ"ל, החיובית, ואיך אומרים, רק להצדיע, אבל אני עדיי ן
אומר לכם, שימו לב, אני מתריע בפני העובדים ברשות, לא כל דבר צריך להגיע
לשמעון וזה יטופל, יש מנהלי אגפים שונים ברשות שזה תחום אחריות. נא בבקשה
להתחיל ולטפל בדברים ולא רק עד שזה מגיע למנכ"ל.
המנכ"ל: יעקב לגבי כל הליקויים שהעברת, עברתי סעיף סעיף, במכרזי כ"א, ביחידות של
קבלני המשנה, בחכ"ל, בביטחון ובבטיחות גם במנכ"ל, גם את זה עשיתי, וגם
במענה הטלפוני, אני אחת לשבוע מקבל דוח מהמוקד ואם אני רואה במענה
הטלפוני שיש ירידה במענה, אני מזמין את אותו מנהל האגף, ואמיר נכח בישיבה
כזו של מנהלי אגפים שמגיעים אליי, נותן בראש והסטטיסטיקה עולה. כל
הליקויים עברתי אחד אחד וטיפלתי.
מר י. מגל: יישר כח. זה בדיוק היופי של הדבר, שיש התייחסות, מתחילים להריץ את
הדברים. הרעיון הוא שבסוף העסק צריך לדפוק כמו שצריך. אני ממש שמח
שאתה עושה את זה וטיפל מייד, כשהוא הבין שזה חשוב ומהותי, ודבר שני, שהוא
לוקח את הדברים ברצינות אליו. תיקחו את הדוח הקודם שבאמת התמקד
בכלבייה והיו דברים מהותיים כמו היום, ורוצה להגיד לכם היום, בואו נראה מה
יש היום בכלבייה אל מול מה שהיה. נראה, שכשלוקחים את הדברים ברצינות,
הדברים נראים סוף הדרך. אז קודם כל תודה על ההתייחסות ותודה על מה
שנעשה.
לאחר דיון ממצא בסיכומי הועדה לענייני ביקורת מיום 6.6.23 ובדוח תיקון הליקויים סוכם כדלקמן:
1 . המענה הטלפוני: השלמת הביקורת בנושא המענה לאזרח, כפי שהתבקש ע"י הועדה לענייני ביקורת
2. כ"א בנושא קרבת משפחה ובחינת הנושא של ניגוד עניינים בקרב עובדי הרשות: הקפדה של אגף ההון
האנושי על נוהל מילוי שאלון קרובי משפחה, חידוד החשיבות בפני המועמד לעניין הצהרתו וחובתו
במילוי השאלון גם כאשר אין קרבת משפחה. באחריות ה הון האנושי לבחון את עניין ניגוד העניינים
בתוך האגף אליו ישובץ המועמד, ובכל מקרה של חשש לניגוד עניינים יש להעלות הנושא לבחינה
ואישור בפני ועדת השירות במשרד הפנים.
3. חידוד הנהלים בדבר מתן התייחסותם של המנהלים לבקשות טיוטות ביקורת, ברמה ראויה ומנומקת
4. השתתפות הועד במכרזי כ"א של הרשות. טופל. והופסק
5. לאחר הבהרת ההתנהלות המוסדית המקובלת של המנהלים ברשות אל מול מזכירותיהם לעניין מתן
גישה לטיפול במיילים ולאחר שהובהר על ידי המבקר כי מדובר בסוגיה תרבותית אצלו, הוחלט לאשר
לתקן את דוח המבקר בפרק זה וכן להסיר את האמירה החריפה שנכללה בו.
עיריית טבריה
לשכת המנכ"ל
Tiberias Municipality
Director’s Office
טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד508 מיקוד 14105 טל 6739502 - 04 , מירי– 6739509 - 04
Tiberias Municipality, Director’s office, Tel 04-6739502 ליאורה- מירי לחמי , 3512077 – 053 ,6739509 ,
mirim@tiberias.muni.il - , מירי
4
פרוטוקול מישיבת הועדה הממונה/מועצה מס 7/2023 מיום 26.7.2023 - דף מס 4
6. היועץ המשפטי ימציא לחברי המליאה, תוך מספר ימים, חוו"דמשפטית לעניין בחינת קיום ניגוד
עניינים, בדבר מינויה של גזברית העירייה לתפקיד מ"מ מנכ"ל החכ"ל.
7. מימוש החוזה בין החברה הכלכלית לחברת מתקני פרסום: יחודד מול החברה הנושא של איסור
העסקת קבלן המשנה (דגל תקשורת), כמו"כ, עמידת החברה בתנאי ההסכם תיבחן, וככל שיימצא אי
עמידה בו, תיבחן המשך העסקם ומתן הארכה לשנה נוספת, בהתאם.
8. בטיחות היסעים: הנושא באחריות אגף החינוך והממונה על ההיסעים, אשר תעבוד עם התוכנה של
משכ"ל לעניין ביקורות בטיחות בהסעות החינוך. כמו"כ, מנכ"ל הרשות מר שמעון פיניאן, יבחן את
הנושא אל מול רשויות נוספות ויכין תוכנית עבודה סדורה לקיום ביקורות בטיחות בהסעות, זאת,
במקביל לכך שאגף ההון האנושי יפעל למתן מעטפת לאגף החינוך בתחום הטכנולוגי ואל מול תוכנת
משכ"ל.
9 . גמישות בניהול תקציב המבקר: לאחר שהובהר כי לא מדובר בהעדר תקציב למבקר העירייה אלא רק
בגמישות בחלק התקציב בנושא השכר וחלוקת שעות נוספות, ומשהובהר כי בפרק זה של התקציב יש
להביא השינויים ו/או הצרכים רק בשלב של טרם אישורו, המבקר יפעל בנושא לקראת העדכון הבא
בתקציב.
(החלטה: ( 58/2023): פה אחדהוחלט כדלקמן:
מאשרים את דוח הביקורת של מבקר העירייה והממונה על תלונות
הציבור לשנת 2022 שהוכן ע"י מר אמיר בנבנישתי, עם השינויים
והתיקונים שהועלו במהלך הדיון בישיבת המועצה לעניין סיכום ישיבת
הועדה לענייני ביקורת ובהתאם לדוח תיקון הליקויים.
(החלטה: 59/2023 :) מאשרים להביא לפרסום את הדוח הסופי של מבקר העירייה והממונה
על תלונות הציבור לשנת 2022, ולא להמתין לפרסום הדוח עד ליום
1.11.2023, אלא להביא לפרסומו במיידית, וזאת, לאחר ביצוע התיקונים
וההתאמות לנושאים ולסיכומים שהתקבלו בישיבת המועצה.
מר יעקב מגל: תודה רבה לכולם ואני ראיתי את הדוח ששמעון עשה ואני חושב עוד פעם, רק
להדגיש, אני חושב שהוא מצוין וההתייחסות של בועז, בועז תמיד אומר:
"אני מקבל, אבל אני מקווה שהאנשים עושים". אז הפעם אני יכול להגיד לך בועז,
האנשים שלך בהובלת שמעון התחילו לעשות ועושים את זה טוב. הדוח ששמעון
טיפל בו היה לשביעות רצוני. לי לפחות, ואני חושב שההתייחסות הרצינית בעניין
רק מובילה קדימה, תודה רבה.
יו"ר הועדה הממונה: תודה לך.
עיריית טבריה
לשכת המנכ"ל
Tiberias Municipality
Director’s Office
טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד508 מיקוד 14105 טל 6739502 - 04 , מירי– 6739509 - 04
Tiberias Municipality, Director’s office, Tel 04-6739502 ליאורה- מירי לחמי , 3512077 – 053 ,6739509 ,
mirim@tiberias.muni.il - , מירי
5
פרוטוקול מישיבת הועדה הממונה/מועצה מס 7/2023 מיום 26.7.2023 - דף מס 4
מר י. חדד תודה רבה לועדה לענייני ביקורת.
יו"ר הועדה הממונה: תודה לאמיר על העבודה לכל אורך השנה ועל העבודה השוטפת לכל אורך השנה
ולא רק על הדוח השנתי, ושוב אומר עוד פעם, בניגוד למה שאומרים ראשי ערים
רגילים, אני דווקא רוצה לשמוע תוך כדי תהליך, לא בסיום תהליך, ואתה בא
אליי, להעמיד כמה דברים וזה טוב, שככה תוך כדי תהליך אני גם יודע לעצור ולא
בדיעבד. ברגע שזה תוך כדי תהליך או אפילו לפני תהליך, אנחנו יכולים לעצור
את הדבר הזה. תודה לכולם.
סיום הישיבה: 10:45 .
--------------------- -----------------
שמעון פיניאן בועז יוסף
מנכ"ל העירייה יו"ר הועדה הממונה