פרוטוקול מישיבת מועצה לא מן המניין מס 11 2025 מיום 5.11.2025 דוח מבקר ודוחות כספיים נגיש

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 11/2025 מיום 5.11.2025 - דף מס 1

פרוטוקול

מישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 11/2025 מיום 5.11.2025 בשעה 18:00 .

השתתפו ה"ה: יוסי נבעה - ראש העירייה

יוסף חמד - חבר המועצה

אביב יצחק - חבר המועצה

ברוך דיק - חבר המועצה

שמעון כהן - חבר המועצה

דודיק אזולאי - חבר המועצה

מקסים דדון - חבר המועצה

דוד אוחנה - חבר המועצה

רפאל טרבלסי - חבר המועצה

שני אילוז - חברת המועצה

יניב מזרחי - חבר המועצה

דוד חזיזה - חבר המועצה

יוסף ברנס - חבר המועצה

יוסי אוקנין - חבר המועצה

אושרה ארז - חברת המועצה

נעדרו ה"ה: שמעון אבו - חבר המועצה

מעיין סמון - חבר המועצה

נוכחו ה"ה: שמעון פיניאן - מנכ"ל העירייה

שמעון בלסן, עו"ד- היועץ המשפטי

לבנת דהאן - גזברית העירייה

אמיר בנבנישתי - מבקר העירייה והממונה על תלונות הציבור

אלרם חלפון - מנכ"ל החכ"ל

חגי אפלקר - רו"ח , חכ"ל

ליאור קיקו - רו"ח

אלי סבתי - דובר העירייה

מירי לחמי - מנהלת לשכת רה"ע

אליזבט אלכסנדרובסקי - מנמ"רית ומנהלת מוקד ושירות לקוחות

על סדר היום:

1. דיון בדוח השנתי של מבקר העירייה והממונה על תלונות הציבור לשנת 2024 .

2. דיון ואישור הדוח הכספי של החברה הכלכלית מיסודה של עיריית טבריה בע"מ ליום 31 בדצמבר

2024 .

3. אישור הדוחות הכספיים המבוקרים של עיריית טבריה ליום 31 בדצמבר 2024 .

4. הצגת הדוח הרבעוני לשנת 2025 של עיריית טבריה לתקופה: רבעון 2, שנת 2025 .

5. אישור תב"רים

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 11/2025 מיום 5.11.2025 - דף מס 2

נדון והוחלט:

תחילת הישיבה: 17:57 .

1. דיון בדוח השנתי של מבקר העירייה והממונה על תלונות הציבור לשנת 2024 .

ראש העיר: פותח את ישיבת המועצה שלא מן המניין מס' 11/2025 , היום 5.11.2025 .

נתחיל אתהישיבה בדיון ואישור דוח מבקר העירייה והממונה על תלונות הציבור - דוח

לשנת 2024 .

מבקש ל ציין שעיינת י בדוח ומודה על דוח ענייני ומקצועי, על הדרך, ההכוונה

והמקצועיות, גם בתחום הטיפול בתלונות הציבור.

תודה שלמרות הקושי של הפעילות בשנת מלחמה ומילואים, צלחתם את המשימה,

תודה לך ולצוות המשרד מירב וקריסטין. מעביר את רשות הדיבור למבקר.

מבקר העירייה: תודה רבה על המילים החמות ואשתדל להיות ענייני. מסביר לחברים על התהליך

הקבוע עד להצגת הדוח השנתי, שהתחיל בהצגת טיוטת הדוח לראש העיר ונעשו בו

תיקונים בעקבות הערות ראש העיר והועבר לועדת הביקורת. הועדה אמורה לדון בכל

הדוחות הכספיים, דוחות הביקורת וזאת הועדה לענייני ביקורת ותודה על עבודה

מקצועית ש ל היו"ר יניב מזרחי ולחברי הועדה.

שלחנו לכם את דוח הביקורת ידנית בבוקר של ערב יום הכיפור על מנת שתעברו עליו

ונוכל לדון בו בישיבת המועצה והינו חשאי עד לאישור הדוח היום במועצה ואז ניתן יהיה

לפרסם אותו, כמובן , שהדוח שבידיכם הוא לא זה שיפורסם שכן, יש צורך להשחיר

חלקים ממנו ובעיקר חלקים שמחייבים על פי צנעת הפרט.

מציג את מחלקת הביקורת השותפים לדרך הביקורת, הכוללת את המבקר, מירב

וקריסטין ומודה על עבודתם המקצועית, גם לאורכה של תקופת מלחמת חרבות ברזל .

מציג את הנתון החשוב ביותר של הביקורת וזה קיום בקרות של המנהלים לעניין תהליכי

התנהלות ובקרות שחלות עליהם, כבסיס לבקרה ולביקורת תפקידם באגפים ובמחלקות

עליהם הם אמונים.

צוות לתיקון ליקויים מינוי של ראש הרשות בראשות מנכ"ל הרשות, הצוות לתיקון

ליקויים ידון בדוח לאחר אישורו היום במועצה.

המנכ"ל: אחיה עוזר המנכ"ל כבר הונחה ויטופל לאחר אישור הדוח במועצה וישנם נושאים

ורבדים בביקורת שכבר מטופלים וטופלו כבשגרה.

מבקר העירייה: הביקורת של מבקר המדינה בדבר פינוי וקליטת מפונים, מר ישי ועקנין כועס על התגובה

שלי כי תפקידו של המבקר אינו לצאת חוצץ כנגד ביקורות כאלה, אך לא יכול להיות

שעיר כמו טבריה שהולכים לקבל פרס ראשון, שקלטה מפונים ושבחים על התנהלות זו

כולל בביקור של צוות מבקר המדינה שביקר בעיר בזמן אמת, יחפשו באמצעות עיריית

טבריה לתקוע למשרדי ממשלה. אף אחד לא ידבר על טבריה בצורה לא נכונה. כתבתי

מכתב ראשון דאגנו לפגישה שהייתה טובה בעיני ושמנו גבולות ברורים. כתבנו תגובה

רחבה יותר ואני לא מוכן שידברו סרה על עובדי ותושבי העיר.

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 11/2025 מיום 5.11.2025 - דף מס 3

מר ר. טרבלסי: היינו פה בפע ילויות במהלך המלחמה גם כשיוסי היה מנכ"ל כוללות רבי מאיר

בעל הנס, אני ועובדי הרשות . יש לתת גיבוי למבקר העירייה לעניין ההתייחסות

שלו למבקר המדינה, גם כחלק מקבלת גיבוי של משרדי הממשלה שהם בסופו של

דבר מי שמזרים את הכספים.

ראש העיר: הם ביקשו לחזור מהמכתב. אני גיביתי את אמיר והשארנו את המכתב כמו שהוא.

הם ביקשו 4 פעמים שנחזור בנו מהמכתב של המבקר. בשלוש אימלים אמרתי

שאני לא משנה.

מר יוסי אוקנין חבר המועצה נכנס לישיבה.

מבקר העירייה: בנוסף לתפקידי כמבקר העירייה אני משמש כממונה על תלונות הציבור ברשות.

מסביר את מהות התפקיד והשוני בין ממונה על תלונות הציבור לבין ממונה על

פניות הציבור וכל הנוהל בתהליך קבלת התלונה והטיפול בה.

ראש העיר: מעביר את רשות הדיבור למר יניב מזרחי יו"ר ועדת הביקורת.

מר י. מזרחי: רוצה לברך את מבקר העירייה אמיר בנבנישתי ואת צוות משרדו על עבודה

מקצועית, שהציבה בפני הרשות נקודות ביקורת והצורך בקיום בקרה של מנהלי

האגפים והמחלקות בעבודתם ושיש לה השלכות על פעילותה של הרשות.

רוצה לברך את חבריי, חברי הועדה לענייני ביקורת אושרה ומעיין סמון שפעלו,

נברו ובחנו את עיקרי הדוח, אשר הועדה רואה בהם חשיבות עליונה לפעילות

ועבודת הרשות.

חשוב לציין שמנכ"ל העירייה שמעון פיניאן וראש העיר יוסי נבעה שרואים

חשיבות בעבודת הועדה. לא אנבור לעומק אתן את הדגש על מספר דברים שרואה

לנכון לתת התייחסות וחלקם התייחסות וחלקם כבר טופלו עוד במהלך כתיבת

הדוח, דברים שגרמו לי לנשום עמוק, ריבוי ההרשאות במערכת המידע, תוכנית

כוללנית לכלל המחלקות, הגעתי מעולם הסייבר ועולם אבטחת מידע, מציע

שתקראו את ההמלצות ותיישמו אותם.

מר ד. אוחנה: קודם כל שאפו, לצאת נגד מבקר המדינה. לגבי בתיה"ס איך מבצעים את זה?

רוצה לתקן, איך עושה את זה? חושב שדברים חדשים כדאי שתבקר אותם לפני

זה.

מבקר העירייה: יש את נהלי הביקורת, ביקורת תמיד נעשית בדיעבד.

מר ר. טרבלסי: מצטרף לברכות, דוח מקצועי מאוד, שמח על שיתוף הפעולה ומגיעה מילה טובה.

חסרה התייחסות לנו לנבחרי המועצה שלא יכולים להגיע למיידעים כדי לשנות

החלטות ולהתערב. תלונות הציבור מה נענה ומה לא, ביקורת אגף הביטחון יוסי

אוקנין משמש יו"ר ועדה, עושים עבודה נפלאה, רק ראש העיר יכול לכהן כיו"ר.

אשמח לשמוע מהיועהמ"ש מה נעשה לתקן שלא יחזור מה שהופיע בדוח. העובדים

שנבחרו מקצועיים ומצוינים ולפי מה שהדוח מצביע הדרך שנעשתה לא תקינה

ובתכלס מה יוצא מהדוח, רק הצפה ואם מעבירים הלאה, אני חושב שגם יוסי

אוקנין יבין, שלא להגיב לדוח מבקר המדינה, טבריה תיפגע מזה.

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 11/2025 מיום 5.11.2025 - דף מס 4

(החלטה 79/2025) : פה אחד מאשרים את דוח הביקורת של מבקר העירייה והממונה על

תלונות הציבור לשנת 2024 .

2. דיון ואישור הדוח הכספי של החברה הכלכלית מיסודה של עיריית טבריה בע"מ ליום 31 בדצמבר

2024 .

מר א חלפון: שלום לכולם, נציג את הדוחות הכספיים של החברה הכלכלית מיסודה של עיריית

טבריה לשנת 2024 .חשוב לי ציין שהתחלתי את תפקידי כמנכ"ל בשנת 2025 .

מודהלגב' לבנת דהאן ששמשה כמ"מ מנכ"ל. מקווה שנלך ונשתפר ונגדיל את

ההיקף.

מר מקסים דדון חבר המועצה יצא מן הישיבה.

רו"ח חגי : מציג את עצמו כרו"ח של החכ"ל, מציג את הדוח ועונה על שאלות החברים. הדוח

אושר על ידי דירקטוריון החכ"ל.

(החלטה: 80/2025) : פה אחד מאשרים את הדוח הכספי של החברה הכלכלית מיסודה של

עיריית טבריה בע"מ ליום 31 בדצמבר 2024 .

3. אישור הדוחות הכספיים המבוקרים של עיריית טבריה ליום 31 בדצמבר 2024 .

גזברית העירייה: מציגה את הדוחות הכספיים המבוקרים של עיריית טבריה ליום 31 בדצמבר

2024, ועונה על שאלות החברים

(החלטה: 81/2025) : פה אחד מאשרים את הדוחות הכספיים המבוקרים של עיריית טבריה

ליום 31.12.2024

4 . הצגת הדוח הרבעוני לשנת 2025 של עיריית טבריה לתקופה: רבעון 2, שנת 2025 .

גזברית העירייה: מציגה את הדוח הרבעוני לשנת 2025 של עיריית טבריה לתקופה: רבעון 2, שנת

2025, ועונהעל שאלות החברים.

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 11/2025 מיום 5.11.2025 - דף מס 5

5. אישור תב"רים.

א. פתיחת תב"רים.

(החלטה: 2025/28) : פה אחד מאשרים את פתיחת התב"רים הבאים, כמפורט להלן:

(1) תב"ר 2984, תוכנית להתחדשות עירונית - בפאר טבריה,

1,500,000 .₪

מקור מימון

משרד הבינוי - 1,500,000 .₪

(2) תב"ר2985, תוכנית לב 150,000 .₪

מקור מימון

קרן חילוט - 75,000 .₪

קרן לפעילות עירונית- 75,000 .₪

(3) תב"ר 2986, פעילות עירונית 3 מ

מקור מימון:

קרן פעילות - 3 מ

ב. הגדלת תב"רים.

(החלטה: 2025/38) : פה אחד מאשרים את הגדלת התב"רים הבאים כמפורט להלן:

(1) תב"ר 2928, בניית 12 כיתות- נועם בנים, הלוואת פיתוח,

6,800,000 .₪

מקור מימון

הלוואת פיתוח - 6,800,000 .₪

תקציב קודם

משרד החינוך - 11,401,210 . ₪

סה"כ תקציב מעודכן לאחר הגדלה- 18,201,210 .₪

(2) תב"ר2778, הקמת תשתיות מים וביוב, קרנות רשות 1,000,000

₪

מקור מימון

קרן תיעול - 1,000,000 ₪

תקציב קודם

קרנות רשות - 3,750,000 . ₪

סה"כ תקציב מעודכן לאחר הגדלה- 4,750,000 .₪

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 11/2025 מיום 5.11.2025 - דף מס 6

(3) תב"ר 2920 ,שלושה גנים ממלכתיים ( טבריה המושבה, משרד

השיכון, 1,600,000 ₪

מקור מימון:

משרד השיכון - 1,600,000 ₪

תקציב קודם:

משרד החינוך - 3,014,628 ₪ .

סה"כ תקציב מעודכן לאחר הגדלה - 4,614,628 ₪ .

(4) תב"ר 2846, בניית 16 כיתות ביה"ס נוף כנרת בנות, קרן היטל

השבחה - 240,000 .₪

מקור מימון

קרן היטל השבחה - 240,000 .₪

תקציב קודם

משרד החינוך - 10,182,742 .₪

משרד הבינוי- 3,000,000 .₪

סה"כ תקציב מעודכן אחרי הגדלה- 13,922,742 .₪

(החלטה 2025/48) : ברוב של 13 קולות- בעד ( י. נבעה, ד.אוחנה, י. חמד, א. יצחק, ב. דיק,

ש. כהן, ד. אזולאי, ד. אוחנה, ר. טרבלסי, י. ברנס, י. מזרחי, א. ארז,

ד. חזיזה ), ו-1 קול- נגד (שני אילוז ), מאשרים את הגדלת התב"ר הבא:

(5) תב"ר2600, תכנון פרויקטים, קרן היטל השבחה 1,000,000 .₪

מקור מימון

קרן היטל השבחה - 1,000,000 ₪

תקציב קודם

קרן היטל השבחה - 6,500,000 ₪

סה"כ תקציב מעודכן לאחר הגדלה- 7,500,000 .₪

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 11/2025 מיום 5.11.2025 - דף מס 7

ג. סגירת תב"רים.

(החלטה: 2025/58) : פה אחד מאשרים את סגירת התב"רים הבאים, כמפורט להלן:

(1) תב"ר2010, נגישות פיזית בי"ס דקלים, משרד החינוך 310,000

.₪

(2) תב"ר2796, ציוד הצלה ובטיחות, משרד הפנים 52,686 .₪

(3) תב"ר 2878, רפורמה ברישוי עסקים, משרד הפנים 114,075 .₪

(4) תב"ר2934, סימון כבישים, משרד התחבורה 124,629 .₪

(5) תב"ר2721, הקמת אולם ספורט בינוני, פיס/בינוי/תרבות

15,993,520 .₪

(6) תב"ר2905, פעולות הפגה והפעלה למפונים, קרנות 1,000,000

.₪

(7) תב"ר2923, תחזוקת מהל"ב2024, רלב"ד10,000 .₪

(8) תב"ר2922, פעולות לבטיחות בדרכים 2024, רלב"ד30,000 .₪

(9) תב"ר2954, שיפוץ מוס"ח- גנ"י 2025, משרד הפנים 500,000

.₪

(10) תב"ר2810, שיפוץ ביה"ס כינר, משרד החינוך 750,000 .₪

(11) תב"ר 2058, צמצום התרבות כלבים משוטטים(נפתח כפול) ,

משרד החקלאות.

הישיבה הסתיימה בשעה 19:35 .

------------------ --------------------

שמעון פיניאן יוסי נבעה

מנכ"ל העירייה ראש עיריית טבריה