פרטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס 101 2026 מיום 29 6 2026

. 0% -

\(-ב1, 5 ו1 3 1,. - %9\0+

ב\בג-. : 0\5\5 ץץ / רו 6\סץץ-4+

| +ז5ו0ש)-8+

עיריית אל-טירה

טירה המשולש-44915

טל 7751414 / 09-7751416

9ק09-7751430:0

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 101-2026 מיום 29/6/2026

חברי המועצה:

עוייד מאמון עבד אלחי, ראש העיר -נוכת

דייר וליד נאסר סגן ראש העיר - נוכת

מר עבד אלסלאס קשוע -נוכת

מר תמיס נאסר - נעדר

מר חוסאס סולטאן ,משנה ראש העיר- נוכח

חוסאס סולטאן , הצטרף לישיבה באיחור

מר פאדי סמארה -נוכת

מר מוהנד מנסור משנה לראש העיר - נוכח

מר מגדי נאסר -נעדר

סגל משתתפים

מר מוניר נאסר יועמייש-נוכתח

מר יוסף חאסקיה גזבר העירייה-נוכח

גבי נגס נסראללה - מנהלת מתנייס-נוכחת

הישיבה התחילה בשעה 18:30

סדר היום:

עוייד סאמח עיראקי- נעדר

דייר סאמר סמארה - נוכת

מר פאדי עיראקי - נוכת

מר מחמוד נאסר -נוכח

מר מוחמד דעאס מ.מ ראש העיר-נעדר

מר ראני מנסור- נוכת

מר ראני סולטאן-נעדר

מר יוסף סמארה-נעדר

מר חאלד עיראקי מבקר העירייה -נעדר

מר דני אדלר חשב מלווה -נעדר

מאמון עבד אלחי- לבקשת נאגס מנהל המתנס בטירה , שאמורה לצאת לבדיקה רפואית בעוד

כשעה ,אבקש להתחיל בסעיף 8 לסדר יום של הישיבה - דיון בתקציב המתנייס 2026 . נאגס

בבקשה :

נגס נסראללה - הציגה דוח ריכוז תקציב מתנייס לשנת 2026 באמצעות מצגת ונתנה הסבר

לתקציב המתנייס לשנת 2026 כולל פירוט פעילויות המתנ'יס המבוצעות כיוס והמתוכננות בהמשך

השנה כולל התייחסות לתקציב ניהול ותפעול בריכת השחייה בעיר .

נשאלו שאלות על ידי חברי המועצה ונאגס תנה תשובות והסבריס לשאלות

מאמון- תודה רבה נאגס , נמשיך את הישיבה לפי סדר הסעיפים של סדר היוס :

. - -

\(--.ב41\, 5 1-ב 1ב - 3\0+%

מ\בג-. : 0\5\5 ץץ / ר\6\6 ץצ-%.

עיריית אל-טירה

טירה המשולש-44915

טל: 7751414 / 09-7751416

= : +ז0\5)-9+ פקס:09-7751430

11 אישור פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 100-2026 ( מצייב )- יידון בישיבה המועצה

6

הקרובה ..

הארכת כהונתו של מר מוחמד מנסור לתקופה של שישה חודשיס נוספיס , וואת לאחר

הגיעו לגיל 70 .

פאדי עראקי : פונה לגזבר הרשות ,צריך לדאוג להכנת מכרו לאיתור מועמדיס בכדי

להיות מוכניס בעת סיוס תפקידו.

מאמון עבד אלחי : התפקיד של מרי מוחמד מנסור הינו קניין , יש לפעול להסב תפקיד

למנהל רכש , תיקון תקציב , אישור נחיצות משרה ולצאת למכרו עד לסיוס כהונתו בכדי

להיות מוכניס עס תקן מאושר .

החלטה : חברי המועצה החליטו פה אחד לאשר הארכה כהונה ב-6 חודשים במקביל

לפעול לאיתור מועמד לתפקיד מנהל רכש .

אישור תבייר חדש עבור הקמת מגרש כדור עף ליד הבריכה ומגרש הכדורגל סך : 300,000

₪ ( מימון מפעל הפיס ) .

החלטה - מאמון מי בעד אישור התבייר לפי סעיף 3 :

בעד- מאמון עבד אלחי , וליד נאסר, פאדי סמארה, מוהנד מנסור, סאמר סמארה, מחמוד

נאסר , ראני מנסור.

נגד - פאדי עראקי, מבקש להציג נתוניס הנדסייס

נמנע- עבד אלסלאס קשוע

מאמון עבד אלחי - כל מי שמתנגד , מוזמן לפנות למחלקת הנדסה לקבל נתוניס

מאמון- ברוב קולות התב''ר אושר .

אישור הגדלת תב'יר קייס מס' 787 תוספת קומה לבניין הרווחה בסך 500,000 שייח כך

שסך התבייר יעמוד על סך 2,000,000 ₪ במקוס 1,500,000 ₪ (מימון מפעל הפיס )מצייב

החלטה : אושר פה אחד

אישור תבייר לשיפוץ ושדרוג שני מגרשי קהילה :

* מגרש ספורט רח' אבו בכר ( חליוה )

> מגרש ספורט רח' אלעראקיון ( אלמגיד)

סך תב'יר 600,000 ₪ הרכב- 450,000 ₪ ( משרד ספורט ) 50,000 ₪ ( משרד פנים )

0 ₪ ( מפעל הפיס ) .

החלטה : אושר פה אחד

אישור תבייר חדש תוכנית הפעלה עבור נוער וצעיריס סך : 270,096 ₪ ( מימון מפעל

הפיס) - אנגלית בית ספר ייסודי +תוכנית חינוכית באנגלית לנוער

החלטה : אושר פה אחד

עיריית אל-טירה

טירה המשולש-44915

טל: 7751414 / 09-7751416

9ק09-7751430:0

. - ו

ב 5 ו1 5 1 -. - 5ו%3+

מ\בג-. : 0\5\5 ץץ / רו\ופ)צ-8.

> < + ז5\פץץ-9+

7 אישור נוסח החלטה לשנת 2026 בדבר דרך יישוס תקנות ההנחות שנקבעו בתקנות

ההסדרים במשק המדינה ( הנחה מארנונה )(תיקון מס' 2)התשפ''ו-2026 (להלן -

התקנות) שפרסומו בתאריך 20/4/2026 :

יוסף חאסקיה- תקנות ההנחות לשנת 2026 שאושרו ביוס 20/4/2026 ואשר מתייחסות

להנחות שניתנות לפי מבחן ההכנסה ברשויות המקומיות , עברו שינוי מהותי בכך

שההכנסות המרביות שמזכות בהנחה , עלו בסכומיס מהותייס ובנוסף עלו גס שיעורי

ההנחות המרביות שינתנו למבקש ההנחה , שינוי זה הביא לכך שמרכו השלטון המקומי

העביר הנחייה לרשויות לא לאמ את התקנות שאושרו ואת מכיוון שיישוס התקנות

ללא שיפוי מהמדינה כנראה יביא לאובדן הכנסות גדול מאוד (הערכה מעל מיליארד ₪ )

לרשויות . יש לציין שקייס קשוי בעשיית תחשיב כמותי וזאת מכיוון שלא ניתן לחזות את

השינוייס בשיעורי ההנחה בין טבלת 2025 לטבלה החדשה וכן לא ניתן לצפות כמה

מבקשיס שלא היו זכאיס להנחה בשנת 2025 יוכלו להיות וכאיס להנחה ו/או לפי איוה

שיעור הנחה יהיו אכאים , לפי הטבלה החדשה .

בהתאס למה שנקבע בתקנות החדשות , נדרש גזבר העירייה להתייחס לאפשרות שבמידה

והרשות תיישס את התקנות היא עשויה להיכנס לגירעון ו/או שהגירעון שלה יגדל . ואכן

להזמנה לישיבה של היוס צורפה חוות הדעת של הגזבר אשר מתריעה על כך שיישוס

התקנות החדשות צפויי שיביא לגידול בסכומי ההנחות שניתנות על ידי העירייה ולהביא

להקטנת הכנסות העירייה , דבר שעשוי להביא/להגדיל את הגירעון השוטף של העירייה.

ולכן ההצעה שהועברה אליכס בהזמנה לישיבת המועצה כוללת שני מרכיביס :

1 הגבלת שיעורי ההנחות המרבייס שיינתנו על ידי העירייה ב-10 נקודות לעומת שיעורי

ההנחה הרשומיס בתקנות ההנחות הנייל (הנחות מבחן הכנסה) , כלומר :

במקוס 90% יינתנו 80% הנחה, במקוס 70% יינתנו 60% הנחה , במקוס 50% יינתנו 40%

הנחה, במקוס 30% יינתנו 20% הנחה.

2 כלל ההנחות מארנונה יינתנו רק בעבור 100.00 מייר ראשוניס, למעט בהנחות

שהמחוקק קבע גודל נכס אחר נמוך מ- 100.00 מייר, שס יינתנו ההנחות על פי הנמוך

מבניהס'י. מדובר במבחן משנה לקבלת כלל ההנחות מארנונה.

התקיים דיון בין חברי המועצה ונשאלו שאלות לגזבר , כמוכן הוצעו הצעות חלופיות על

ידי חברי המועצה לגיבוש מתווה מוסכס , לבסוף להלן ההצעה שקיבלה את רוב הקולות

של חברי המועצה :

נוסח החלטה - מליאת המועצה מחליטה שלא לאמץ את שיעורי ההנחה המרבייס

שנקבעו בתקנות ההסדריס במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' 2), התשפ''ו-2026

(להלן- ''התקנות''), שפורסמו בתאריך 20/04/2026, וקובעת כי שיעורי ההנחה

המקסימליים שינתנו למבקשי הנחה לפי מבחן הנחה יהיו מופחתיס ב- 10 נקודות לעומת

שיעורי ההנחה הרשומיס בתקנות, כלומר:

עיריית אל-טירה

טירה המשולש-44915

טל: 7751414 / 09-7751416

9ק09-7751430:0

| ב1--ם

. - -

.ב 5 1 3 1ב - 0+

ב\בג.. : 0\5\5 ץץ / רו 6\פצצ-9+

> > + ז\0 ץץ-9+

במקוס 90% יינתנו 80% הנחה, במקוס 70% יינתנו 60% הנחה , במקוס 50% יינתנו 40%

הנחה, במקוס 30% יינתנו 20% הנחה.

ייכמו-כן, מחליטה מליאת המועצה כי כלל ההנחות מארנונה יינתנו רק בעבור 200.00 מייר

ראשוניס, למעט בהנחות שהמחוקק קבע גודל נכס אחר נמוך יותר, שס יינתנו ההנחות על

פי הנמוך מביניהס'י.

בעד : מאמון עבד אלחי , מוהנד מנסור , מחמוד נאסר ,סאמר סמארה, חוסאם סולטאן

, ראני מנסור = 6

נגד : וליד נאסר ,פאדי סמארה ,עבד אלסלאס קשוע , פאדי עראקי = 4

תוצאות ההצבעה על נוסח ההחלטה : אושר ברוב קולות

8 הצגה ודיון תקציב מתנייס טירה לשנת 2026 (מצ'ייב ) -הדיון בסעיף וה נרשס כאמור

בתחילת הפרוטוקול .

ל סעיף חדש לסד יום -אישור תבייר תוכנית הפעלה לנוער - חיגוק שייכות הנוער לקהילה

בסך 159,936 ₪ מימון מפעל הפיס .

החלטה : אושר פה אחד

0 סעיף חדש לסדר יום - דיון בנושא עתירה מנהלית של תושב בנושא קו ניקוז שגלש לשטח

פרטי ומובל הניקוזא המערבי בעיר -

עוייד מוניר נאסר :

כנגד עיריית טירה הוגשה עתירה מינהלית במסגרת עת''מ 31146-09-25 ,על ידי התושב

אדהם פדילה .במסגרת העתירה טוען העותר כי העירייה התחייבה לשלס לו וליתר יורשי

המנוח יוסף פדילה ז''ל פיצוייס בגין פגיעות נטענות שנגרמו למקרקעין שבבעלותס, אולס

חרף התחייבויותיה הנטענות לא שולמו הפיצוייס. בהתאס לכך, הסעד העיקרי המבוקש

בעתירה הוא אכיפת התחייבויותיה הנטענות של העירייה וחיובה בתשלוס הפיצוייס לעותר

וליתר היורשיס.

העתירה מתייחסת לשתי פגיעות נטענות במקרקעין:

פגיעה ראשונה - גוש 7777 חלקה 13:

לטענת העותר, במסגרת הליכי התכנון והפיתוח שבוצעו על ידי העירייה, נפגעו זכויות הבעלות

של משפחתו בחלקה, בין היתר עקב הפקעת יתר בשטח של כ-368 מייר, אשר עליו הוקס,

לטענתו, מתקן ביוב ציבורי, מבלי שהוסדר תשלוס פיצוי בגין השטח שנגרע.

פגיעה שנייה - גוש 7777 חלקות 39-38:

לטענת העותר, במסגרת ביצוע עבודות תשתית ציבוריות הניחה העירייה קו ניקוז ראשי

בעומק של כ-3 מטריס בתחוס המקרקעין, באופן שגרס, לטענתו, לתפיסת שטח של כ-64 מייר

ולהסגת גבול במקרקעין, וזאת ללא הסכמת הבעליס וללא תשלוס פיצוי כדין.

1 !11-מ

ב\בג.. : 5\%\0 ץץ / רו%\פ)צ-9.

עיריית אל-טירה

טירה המשולש-44915

טל: 7751414 / 09-7751416

פקס:51430ד09-7

\( ב1,>, 5 ו1 1-3 - %9\0+

= +ז6ו0 שש-9+

הצעת החלטה

לאור האמור לעיל, ולאחר בחינת טענות העותר והסיכוניס המשפטייס הכרוכיס בהמשך

ניהול ההליך, מתבקשת מועצת העיר לאשר את הפעולות הבאות :

להיוועצ בשמאי מקרקעין מוסמך, אשר יבחן את שתי הפגיעות הנטענות במקרקעין, יאמוד

את היקפן, ככל שקיימת פגיעה, ויעריך את שווי הפיצוי הראוי, אס בכלל, בהתאס למצב

התכנוני, המשפטי והשמאי.

לקדס, ככל שהדבר יתאפשר מבחינה תכנונית ומשפטית, תכנית מפורטת בשיתוף בעלי

הוכויות במקרקעין, אשר תסדיר באופן כולל את השטח שבו מצויות שתי הפגיעות הנטענות,

לרבות היבטי ייעוד הקרקע, התשתיות הציבוריות והסדרת וכויות הצדדיס.

קבלת חוות דעת שמאית מקצועית וקידוס הליך תכנוני מוסכס, ככל שיימצא ישים, עשוייס

להביא להסדרה כוללת של המחלוקת בין הצדדיס, לייתר את המשך ההתדיינות המשפטית

בעתירה המינהלית או לצמצס באופן משמעותי את המחלוקות שבין הצדדים, ובכך לחסוך

זמן ומשאביס ציבורייס.

בעד קידוס תוכנית :

פאדי עראקי - נגד

שאר חברי המועצה - הצביעו בעד

החלטה : מועצת העירייה מחליטה כי העירייה תקבל חוות דעת מקצועית ותקדס הליך

תכנוני מוסכס, ככל שיימצא ישים, עשוייס להביא להסדרה כוללת של המחלוקת בין

הצדדים, לייתר את המשך ההתדיינות המשפטית בעתירה המינהלית או לצמצס באופן

משמעותי את המחלוקות שבין הצדדיס

בכבוד רב

לואי מנסור , עו

מנכ''ל עיריית טירֶה